Schieflagen ausgleichen - lautstark. Magazin
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03
2021 DEIN MITGLIEDERMAGAZIN
ARM UND REICH
Schieflagen
ausgleichen
P OLITISC HE BILDUNG TARIFRUNDE 2021 ERWACHSENENBILDUNG
Antisemitismus ist Die Bildungsgewerkschaft Grundregeln für
keine Meinung ist kampfbereit digitales Lernen
JUNGE-GEW-NRW.DE
SAVE THE DATE
19. JUNI 2021
SENKRECHTSTART
Unsere Fortbildung für Lehramtsstudierende,
Referendar*innen und Berufseinsteiger*innen
findet dieses Jahr als Onlineveranstaltung statt.
Alle Infos gibts demnächst online bei Instagram,
Facebook sowie unter gew-nrw.de.
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Arm und Reich: Schieflagen ausgleichen
Reicher Mann und armer Mann
standen da und sahn sich an.
Und der Arme sagte bleich:
Wär ich
nicht arm,
wärst du
nicht reich.
Aus Bertolt Brechts Gedicht Alfabet (1934)
03
Arm und Reich: Schieflagen ausgleichen 2,93 Millionen Menschen in NRW hatten 2018 ein so geringes Einkommen, dass sie von Armut bedroht waren. Gleichzeitig besitzt das reichste Prozent der deutschen Bevölkerung rund 35 Prozent des gesamten Nettovermögens. Wie wirkt sich Armut auf Bildungsbiografien aus? Was bedeutet sie für gesellschaftliche Teilhabe? Und was muss passieren, damit sich die Schere zwischen Arm und Reich wieder schließt?
VERSTEHEN Z U S A M M E N H A LT E N
Gesellschaft und Verantwortung Arbeitsplatz und Solidarität
08 Überblick unerwünscht? 31 Professionalisierung auf allen
Armut und Reichtum in NRW Ebenen notwendig
Kitas in Vierteln mit besonderem
11 Wer Deutschland regieren will,
Entwicklungsbedarf
muss Armut eindämmen
Forderungen des DGB an die 34 Wir sind kampfbereit!
Politik Tarifrunde TV-L
12 Die großen Unbekannten?
Den Reichen auf der Spur
INSPIRIEREN
14 Die Reichen und die Vorstellung Ideen und Impulse
in den Köpfen
Eine kulturhistorische Einordnung
37 Lernen außerhalb der Norm
Kreative Lernmodelle für mehr
Chancengleichheit
EINMISCHEN
Politik und Veränderung 39 Dem Praxisschock
entgegenwirken
Kommentar zum Berufseinstieg
17 Die Schuldenberge wachsen
von Lehrkräften
Studieren in der Corona-Pandemie
42 Aufbruch in ein neues
20 Freie Kitawahl für alle?
Stadtteilleben
Betreuungssituation im
Die Bochumer Hustadt
Elementarbereich
45 Ganz nah dran
22 Jetzt für faire Regelungen
Sozialarbeit in der
sorgen
Bochumer Hustadt
Schulscharfer Sozialindex
47 Antisemitismus ist keine
26 Ressourcen richtig steuern
Meinung
Gemeinsames Lernen in der
Politische Bildung
Grundschule
27 „Inklusion darf nicht
scheitern!“
Plädoyer für Inklusion
28 Die Grundgesetze des
digitalen Raums
06 Kleine Pause
Lernen in der Erwachsenenbildung
25 Leser*innenpost
50 Ich bin die GEW NRW!
51 Ausblick & Impressum
Kleine Pause
Appell jetzt unterzeichnen!
CORONA TR I FF T AR ME
EXTR A H ART –
S OFORTHI LFEN JET ZT!
Die Corona-Pandemie mit all ihren wirtschaftlichen und
sozialen Folgen trifft die Ärmsten in der Gesellschaft VI DEO S FÜR ANGE H E NDE
besonders hart. Sie warten noch immer auf angemessene LE H RE R*I N NE N
Unterstützung. Ein Bündnis aus 41 Gewerkschaften und
Künftige Lehrkräfte haben in einem neuen Video-
Verbänden – darunter auch die GEW – startete im Februar
portal die Wahl zwischen mehr als 1.500 Videos,
2021 eine Unterschriftensammlung, um den Druck auf
um das Unterrichten anschaulich und wissens-
die Bundesregierung zu erhöhen, endlich armutspolitisch
basiert zu lernen. Für alle Unterrichtsfächer
wirksame Soforthilfen auf den Weg zu bringen.
und Schulformen stehen passende Videos zur
Unterzeichne den Appell online! Verfügung. Das Angebot wurde von Wissenschaft-
campact.de/corona-nothilfen ler*innen des Instituts für Psychologie in Bildung
und Erziehung der Westfälischen Wilhelms-
Universität Münster entwickelt und führt acht
bereits bestehende Portale übersichtlich
zusammen. Die Nutzung ist kostenfrei.
Meta-Videoportal für die Lehrkräftbildung
unterrichtsvideos.net/metaportal
Schleswig-
Holstein
Mecklemburg-
Vorpommern
Hamburg
Bremen
Berlin
JA 13 –
Niedersachsen
E RFOLGE I N T H ÜRI NGE N
Brandenburg UND H AMBURG
Sachsen-Anhalt
Nordrhein-Westfalen
In Thüringen und Hamburg werden künftig alle
Lehrkräfte nach A13 oder E13 bezahlt – unabhängig
Sachsen
Thüringen von der Schulform. Zwei weitere Erfolge der
Hessen
JA13-Kampagne der GEW! In Thüringen war die
Entscheidung für eine gleiche Bezahlung aller
Rheinland-
Pflaz Lehrkräfte bereits im Dezember 2020 gefallen.
Die Hamburger Bürgerschaft hatte im Januar 2021
Saarland
einer schrittweisen Gleichstellung bis 2023
Bayern
zugestimmt.
Baden-Württemberg Mehr zu den Entscheidungen
in Thüringen und Hamburg
tinyurl.com/ja13-hamburg
tinyurl.com/ja13-thueringen Lehrkräfte nach A13 / E13 bezahlt
06
VERSTEHEN
Gesellschaft und Verantwortung
Quelle: Fraunhofer IAIS & ML2R, Analyse der Kölner Kontaktverfolgungsdaten, vollständige Grafik unter tinyurl.com/corona-koeln
Corona trifft sozial schwache Stadtbezirke am stärksten
7-Tage-Inzidenz und Arbeitslosenquote in den Kölner Stadtteilen
7-Tage-Inzidenz Arbeitslosenquote
07 – 15 / Arm und Reich: Schieflagen ausgleichen
Armut und Reichtum in NRW
Überblick unerwünscht?
Berichte über Armut und Reichtum in Deutschland gibt es in
schöner Regelmäßigkeit. Was sagen sie uns? Und was nicht?
Michael Klundt, Professor für Kinderpolitik, führt uns durch den
aktuellsten Report für NRW: den Sozialbericht NRW 2020.
Haben Sie noch einen Überblick? Während Sie diese Zeilen wechselt werden sollten. Oft bringen Politik, Wissenschaft und
lesen, ist bereits der Sechste Armuts- und Reichtumsbericht der Medien immer noch überwiegend Anlässe und Ursachen von
Bundesregierung erschienen und vor ihm der Familienreport (Kinder-)Armut durcheinander: So erscheinen Armutsanlässe
2020, der nationale Bildungsbericht 2020, der 16. Kinder- und wie Scheidung, Alleinerziehendenstatus, Migrationshintergrund
Jugendbericht 2020, der Neunte Familienbericht 2021 sowie der oder sogar Arbeitslosigkeit als Problemursachen, obwohl die
Datenreport 2021 der Bundeszentrale für politische Bildung tatsächlichen Ursachen an ganz anderer Stelle liegen: in der
und des Statistischen Bundesamtes. Und fast jeder dieser hoch- Politik. Eine sozial gerechte Familien- und Sozialpolitik und
interessanten Berichte gleicht im Gewicht mindestens einem eine gute Bildungs-, Betreuungs- und Arbeitsmarktpolitik kön-
Ziegelstein und beinhaltet locker 1.000 Seiten. Inzwischen ist nen auch für Kinder von arbeitslosen, alleinerziehenden oder
auch mal wieder ein Sozialbericht für Nordrhein-Westfalen er- migrantischen Eltern ein armutsfreies Leben ermöglichen. Vor
schienen und wurde Ende Februar digital vorgestellt. allem die skandinavischen Staaten zeigen, wie es geht.
Im Unterschied zu vielen anderen Berichten, die lange vor Mit Abstrichen könnte dies selbst für die Corona-Pandemie
ihm veröffentlicht und vorgestellt wurden, konnte der Sozialbe- gelten, welche weniger die Ursache, sondern der Anlass ver-
richt NRW 2020 noch nicht auf Corona und die Folgen eingehen, schärfter Verarmungsprozesse landes- und weltweit ist. Die
wie Minister Karl-Josef Laumann im Vorwort schreibt. Das ist Pandemie sollte nicht vorschnell allein verantwortlich gemacht
leider nicht nur ziemlich langsam, sondern auch etwas seltsam. werden. Vielmehr sind die darunterliegenden sozio-ökonomi-
schen sowie bildungs- und gesundheitssystemischen Ursachen
Armutsanlässe nicht mit Armutsursachen verwechseln!
zu beachten, auch wenn sie allzu oft in Medien, Politik und
Bei der Frage, warum die Schere zwischen Arm und Reich Wissenschaft von der Pandemie überstrahlt werden.
weiter auseinandergeht und welche Rolle Corona dabei spielt,
ist der Sozialbericht einigermaßen ratlos. So schreibt er etwa Soziale Spaltung schlägt sich in Bildung
zur Kinder- und Jugendarmut: „Im Vergleich zum Jahr 2014 ist und politischer Teilhabe nieder
die Armutsrisikoquote der Kinder und Jugendlichen um 0,7 Pro- Schon im viele Monate vor dem NRW-Sozialbericht erschie-
zentpunkte gestiegen. Ein überdurchschnittliches Armutsrisiko nenen Nationalen Bildungsbericht 2020 steht, dass „die Corona-
wiesen die Kinder und Jugendlichen auf, deren Eltern gering Krise 2020 […] die Gefahr einer weiteren Schere zwischen sozial
qualifiziert sind, die bei einem alleinerziehenden Elternteil auf- benachteiligten und privilegierteren Kindern und Jugendlichen
wachsen, die aus einer kinderreichen Familie stammen und / oder vor Augen geführt hat“. Wie bereits der Armutsbericht 2020 des
einen Migrationshintergrund haben.“ Hier ließe sich einhaken, Paritätischen Wohlfahrtsverbands gezeigt hat, wird darüber hin-
dass Armutsanlässe nicht vorschnell mit Armutsursachen ver- aus auch im Sozialbericht deutlich, dass NRW und besonders das
08 Verstehen / Thema
Ruhrgebiet unter der marktgerechten Politik der vergangenen einem hohen sozioökonomischen Status in einem Stimmbezirk
Jahre leiden. Bei sehr hoher Armutsquote sind die Kommunen ist, desto höher fiel die Wahlbeteiligung aus. Für Haushalte mit
zugleich oft pleite und die öffentliche Infrastruktur ist mangel- niedrigem sozioökonomischen Status gilt das Gegenteil.“
haft, was besonders an maroden Schulgebäuden sichtbar wird. Mit Blick auf die digitale Spaltung des Landes vor Corona
Darauf, dass diese soziale Spaltung nicht nur für sich schon liefert der Bericht ebenfalls wichtige Informationen. „Auch
dramatisch genug ist, sondern auch eine politische Spaltung digitale Teilhabe variiert nach sozioökonomischem Status:
bewirkt, macht der NRW-Sozialreport aufmerksam. Er zeigt, Personen in einem Alter von 10 Jahren oder älter, die von rela-
dass es eine Polarisierung hinsichtlich politischer Partizipation tiver Einkommensarmut betroffen sind, lebten 2018 zu einem
und Wahlbeteiligung gibt, die auf eine Krise der Repräsentanz überdurchschnittlich hohen Anteil in einem Haushalt ohne
hinzuweisen scheint: „Eine Analyse der Wahlbeteiligung bei Internetzugang (26,5 %). Zum Vergleich: Auf Personen, die in
der Landtagswahl 2017 […] zeigt, dass trotz des Anstiegs der einem Haushalt mit einem Einkommen über der Armutsrisi-
Wahlbeteiligung gegenüber den Landtagswahlen 2012 die so- koschwelle lebten, traf dies auf 11,9 % zu.“ Wer eins und eins
ziale Spaltung nicht geringer wurde, sondern sich sogar noch zusammenzählen kann, ahnt die Konsequenzen zum Beispiel
weiter verschärft hat. Je höher der Anteil von Haushalten mit für Distanzunterricht im Corona-Lockdown. >>
09
Regionale Unterschiede:
Im Ruhrgebiet ist das Armutsrisiko am höchsten
Armutsrisikoquoten in NRW 2014 und 2018
Ruhrgebiet
Eine ähnliche sozialräumliche Schieflage lässt sich
20,5 %
mit Blick auf die SGB-II-Quoten feststellen: „Während
19,6 %
in manchen Stadtteilen SGB II-Bezug fast nicht vor-
Region Aachen kommt, sind in benachteiligten Quartieren Kinder und
17,5 % Jugendliche mit SGB II-Bezug in der Überzahl. Dies
18,2 % ist problematisch, denn ‚folgt man der Literatur zu
Rheinland Nachbarschaftseffekten, dann hat diese Konzentra-
15,8 % tion sozial benachteiligter Kinder das Potenzial, sich
15,2 % negativ auf die Lebenschancen der jungen Bewohner
in diesen Quartieren auszuwirken‘.“
Ostwestfalen-Lippe
Quelle: Sozialbericht NRW 2020. Datengrundlage: IT.NRW, Mikrozensus
14,8 % Jugendobdachlosigkeit klammert
14,8 % der Sozialreport aus
Bergisches Land Bezahlbares und angemessenes Wohnen ist das zen-
14,9 % trale Thema des Sozialberichts NRW 2020 und werde
14,0 % auch als sozialpolitische Aufgabe immer wichtiger,
so Sozialminister Karl-Josef Laumann im Vorwort.
Südwestfalen
„Wird es für einen wachsenden Teil der Bevölkerung
14,4 %
schwierig, bezahlbaren und angemessenen Wohnraum
14,2 % zu finden, ist zu befürchten, dass die gesellschaft-
Münsterland liche und sozialräumliche Spaltung befördert und
13,3 % gesellschaftlicher Zusammenhalt gefährdet wird.“
14,0 % Wie wahr! Ebenso kennt sich der Bericht auch mit
Kinder- und Jugendarmut aus: „Kinder und Jugend-
2014 2018 liche leben zu einem überdurchschnittlichen Anteil
in Haushalten, die von relativer Einkommensarmut
betroffen sind: Die Armutsrisikoquote der Minder-
jährigen lag 2018 bei 22,6 % und damit deutlich höher
als in der Bevölkerung insgesamt (16,6 %).“ Auch
Sozialräumliche Schieflagen treffen regionale Unterschiede arbeitet der Bericht deutlich
vor allem Kinder und Jugendliche heraus und attestiert insbesondere Kindern und Ju-
Der Sozialreport hebt auch hervor, dass in NRW gendlichen im Ruhrgebiet ein überdurchschnittliches
die sozialräumliche Segregation in vielerlei Hinsicht Armutsrisiko (28,7 %).
deutlich wird. Nicht nur zwischen Kreisen und Ge- Was angesichts dieser Feststellungen verwundert:
meinden werden signifikante Unterschiede ermit- Trotzdem beachtet der Report Jugendobdachlosig-
telt, sondern auch eine höhere soziale Segregation keit kaum und berücksichtigt nicht die Studie des
zwischen Familien mit Kindern im Verhältnis zum Deutschen Jugendinstituts von 2017, wonach über
Durchschnitt der Gesamtbevölkerung. „Betrachtet 37.000 Jugendliche in Deutschland überwiegend auf
man die Mindestsicherungsquote Minderjähriger der Straße leben. Ebenso wenig behandelt der So-
auf Gemeindeebene, zeigen sich zum Teil deutliche zialbericht effektive Maßnahmen gegen Jugendob-
Unterschiede in den Kreisen: So variierten z. B. die dachlosigkeit, etwa die Werkstatt Solidarität Essen.
Mindestsicherungsquoten Minderjähriger 2018 im Erstaunlich, denn in Hamburg versucht man bereits,
Kreis Recklinghausen von 9,9 % in Haltern am See sich an diesem offensichtlich erfolgreichen Housing-
bis 31,3 % in Gladbeck.“ First-Konzept zu orientieren. Wie schon die heraus-
10 Verstehen / Themaragende Präventionskette des Dormagener Modells
im Kinderschutz stellt sich auch das Essener Modell WER DEUTSCHLAND REGIEREN WILL,
mittel- bis langfristig als günstiger heraus als alle
MUSS ARMUT EINDÄMMEN
bisherigen Vorgehensweisen.
Die Wurzeln der Wohnungsmisere beschreiben Was muss passieren, damit die Schere zwischen
die Sozialverbände indes sehr zutreffend in dem Arm und Reich sich endlich schließt? Der DGB
von ihnen verantworteten Kapitel des Berichts: „Die stellt klare Forderungen an die Politik – nicht
wesentlichen Ursachen von Wohnungsnot und Woh- zuletzt mit Blick auf die Bundestagswahl.
nungslosigkeit liegen in einer seit Jahrzehnten fehl- In Deutschland leben rund 13,2 Millionen Men-
geschlagenen Wohnungspolitik in Deutschland. Hinzu schen in Armut. Ein Drittel von ihnen – traurige
kommen geringe Löhne, zu geringe Regelsätze und 4,4 Millionen – ist erwerbstätig, diese Beschäftigten
die Unterdeckung von Mieten im Bereich des SGB II sind „arm trotz Arbeit“. Um die Schere zwischen
und SGB XII.“ Die Sozialverbände fordern zur Um- Arm und Reich zu schließen und einen sozialen
setzung des Menschenrechts auf Wohnen ein Maß- Arbeitsmarkt zu schaffen, der seinen Namen ver-
nahmenpaket, zu dem unter anderem mehr sozialer dient, ist die Trockenlegung des Niedriglohn-
Wohnungsbau, die Regulation von Mietschulden und sumpfes existenziell.
die bedarfsgerechte Berechnung der Regelsätze in Wer Armut bekämpfen will, muss dafür sorgen,
Hartz IV gehören. dass arme Haushalte zur Mitte hin aufholen kön-
Die Politik setzt zweifelhafte Prioritäten nen – ihre Einkommen müssen überproportional
ansteigen. Dazu muss der Mindestlohn zügig auf
Das erinnert an einen Gedanken des Dichters
12 Euro erhöht werden. Die Tarifbindung muss
Bertolt Brecht. In seinem Meti – Buch der Wen-
gestärkt werden, beispielsweise indem Tarifver-
dungen heißt es dazu: „Es gibt viele Arten zu töten.
träge leichter für alle Arbeitgeber verbindlich
Man kann einem ein Messer in den Bauch stecken,
gemacht werden können. Und wir brauchen eine
einem das Brot entziehen, einen von einer Krank-
Kindergrundsicherung, damit Geringverdienende
heit nicht heilen, einen in eine schlechte Wohnung
nicht mit Hartz IV aufstocken müssen, nur weil
stecken, einen durch Arbeit zu Tode schinden, einen
sie Kinder haben.
zum Selbstmord treiben, einen in den Krieg führen.
Gerade jetzt ist es – mit Blick auf die Kosten
Nur weniges davon ist in unserem Staat verboten.“
der Pandemie und überfällige Investitionen in
Zum Reichtum und zu seiner steuerlichen Be-
Infrastruktur, Bildung und die Transformation
handlung weiß der Report übrigens nicht einmal,
hin zu einer klimaneutralen Wirtschaft – wichtig,
dass von den 500 reichsten Deutschen rund jede*r
dass starke Schultern mehr zum Gemeinwesen
Vierte in NRW lebt.
beitragen. Eine Reform der Einkommensteuer,
Wer in NRW zur Schule geht, (auf Lehramt) stu-
die Wiedereinführung der Vermögensteuer und
diert oder bereits lehrt, muss das alles aber auch gar
eine gerechte Erbschaftsteuer gehören ganz oben
nicht wissen. Die zuvorkommende Landesregierung
auf die Agenda einer nächsten Bundesregierung.
und ihr FDP-Schulministerium haben ja beschlossen,
Als DGB erwarten wir von den Parteien klare
dass Sozialwissenschaften sowieso nicht so wichtig
Aussagen, ob und wie sie Armut und Ungleichheit
sind wie BWL. Ein Überblick schadet somit nur der
eindämmen wollen. Machen wir die Bundestags-
Regierbarkeit. //
wahl auch zu einem Volksentscheid über Konzepte
Prof. Dr. Michael Klundt
für Gute Arbeit und wirksame Armutsbekämp-
Professor für Kinderpolitik an der
fung! //
Hochschule Magdeburg-Stendal
Reiner Hoffmann
Vorsitzender des DGB
11Den Reichen auf der Spur
Die großen Unbekannten?
DR. MARKUS M. GRABKA
ist Wirtschaftswissenschaftler und Mitglied
des Direktoriums des Sozio-oekonomischen
Panels (SOEP) am Deutschen Institut für Wirt-
Foto: Florian Schuh
schaftsforschung e. V. (DIW). Seine primären
Forschungsinteressen liegen im Bereich der
Einkommens- und Vermögensverteilung.
Wer sind sie, diese Reichen, von denen Medien und Politik gern
sprechen? Was wissen wir über sie? Woran lässt sich Reichtum
festmachen? Dr. Markus M. Grabka ist Wirtschaftswissenschaftler
am Deutschen Institut für Wirtschaftsforschung (DIW) und setzt
zur Erhebung von Reichtum auf das Vermögen.
12 Verstehen / ThemaWer gilt in Deutschland als reich? Was bedeutet das in Zahlen? Was ist denn mit all denen, die sich
Markus M. Grabka: Zunächst müssen Wo beginnt Reichtum nach Ihrer unterhalb der Millionengrenze bewe-
wir uns darauf verständigen, was Reich- Definition? gen? Das mittlere Einkommen in
tum ist, denn darüber gibt es in der For- Markus M. Grabka: Ab einer Million Deutschland liegt bei 1.870 Euro netto.
schung unterschiedliche Vorstellungen. Euro Nettovermögen kann von Ver- Wer 3.440 Euro netto verdient, gehört
Im Armuts- und Reichtumsbericht der mögensreichtum gesprochen werden. schon zu den oberen zehn Prozent.
Bundesregierung beispielsweise wird Den oberen Bereich der Vermögen- Ist das nicht auch schon Reichtum?
der Begriff Einkommensreichtum ver- den differenzieren wir weiter, in die Markus M. Grabka: Nein, Reichtum liegt
wendet, den ich für nicht angemessen, sogenannte Vermögenselite, das sind für mich nur dann vor, wenn man ein
weil zu unbeständig, halte. diejenigen Personen, die über so hohe so hohes Vermögen hat, dass man von
Nach unserer Definition ist eine Person Nettovermögen verfügen, dass dar- den Erträgen seinen Lebensunterhalt
dann reich, wenn sie über ein so hohes aus gesellschaftliche Machtpositionen dauerhaft finanzieren kann. Für die
Vermögen verfügt, dass sie aus den er- entstehen. Dies betrifft insbesondere soziale Position am oberen Ende der
zielten Erträgen ihren Lebensstandard Betriebsvermögen, da hieran Arbeits- Verteilung oder der gesellschaftlichen
finanzieren kann, und damit frei von plätze gebunden sind. Allein das Wissen Schichtung ist Vermögen weitaus re-
der Entscheidung ist, ihre Arbeitskraft darum, dass eine vermögende Person levanter als das laufende Einkommen,
zu verkaufen oder nicht. Um diese abs- ihr Unternehmen von Stadt A nach das volatil sein kann.
trakte Beschreibung zu konkretisie- Stadt B verlegen könnte, verleiht ihr
Lassen sich die Reichen noch
ren, arbeiten wir empirisch messbare gesellschaftliche Macht, weil die Kon-
genauer definieren?
Merkmale heraus, um zu zeigen, wo sequenz Arbeitslosigkeit der betroffe-
Reichtum beginnt. Dabei sind immer nen Arbeitnehmer*innen wäre. Hier Markus M. Grabka: In unserer letzten
auch die zu erwartenden Wertsteige- sprechen wir über den Bereich ab etwa Studie haben wir für Deutschland erst-
rungen der Anlagen zu betrachten. Um zehn Millionen Euro Nettovermögen. mals die Datenlücke im Bereich der obe-
eine bestmögliche Schichtung der Be- Eine letzte Kategorie sind die der Mil- ren Vermögen schließen können. Das
völkerung mit quantitativer Relevanz liardär*innen: Ihr Vermögen wird von war in der Vergangenheit ein blinder
vornehmen zu können, bleibt – wenn es gesellschaftlichen Krisen nur selten Fleck, weil es seit Aussetzung der Ver-
um Reichtum geht – nur der Blick auf signifikant negativ beeinflusst und häu- mögensteuer 1997 keine Datengrundlage
das Vermögen. Alle anderen Indikatoren fig über mehrere Generationen hinweg mehr gab, um diese Personengruppe
wie Bildungsniveau oder berufliche vererbt. zu beschreiben. Nun konnten wir sie
Position sind interessantes Beiwerk, erneut erfassen und sehen: Es handelt
Auf wie viele Menschen in Deutschland sich um überwiegend in Westdeutsch-
aber wenig relevant.
treffen diese Kriterien zu? land lebende Männer, die vorrangig
Markus M. Grabka: Vermögensreich Unternehmer oder Selbstständige sind.
sind in Deutschland etwa 1,5 Prozent Trotzdem sind wir hier mit der For-
aller Erwachsenen. Angaben zur Ver- schung noch am Anfang; mit den aktuell
mögenselite liegen mir nicht vor. Die publizierten Daten konnten wir ein
Zahl der Milliardär*innen beläuft sich erstes Schlaglicht auf diese Personen-
laut Forbes-Liste auf 119. gruppe werfen. >>
DIW-Studie: MillionärInnen
unter dem Mikroskop
tinyurl.com/diw-millionaerinnen
13DIE REICHEN UND DIE VORSTELLUNG IN DEN KÖPFEN Es lohnt ein Blick hinter die Zahlen, meint Kultur- historikerin Dr. Eva Maria Gajek von der Universität Gießen. Sie untersucht, wie Reichtum historisch widersprachen nämlich der Annahme einer Mittel- konstruiert und diskutiert wurde. standsgesellschaft, die Wirtschaftsminister Ludwig Anfang der 1960er-Jahre fragte das Bielefelder Erhard mit seinem Anspruch „Wohlstand für alle“ Emnid-Institut für Meinungsforschung die deutsche proklamiert hatte. „Die Studien machten eine Kritik Bevölkerung danach, ab wann ein Mensch reich sei. an den Vermögensverhältnissen erst möglich. Sie Ein Drittel der Befragten meinte, um reich zu sein, machten die soziale Ungleichheit in Zahlen fassbar“, brauche man nicht einmal eine halbe Million. Davon meint Eva Maria Gajek. Ende der 1970er-Jahre verlor wiederum hielt etwa jede*r Zweite den Besitz von sich das staatliche Interesse und das Problembewusst- 100.000 DM bereits für Reichtum. Ein weiteres Drittel sein veränderte sich. Die wenigen Studien, die in den sah erst Millionär*innen als reich an. 1980er-Jahren entstanden, widersprachen vielmehr Umfragen wie diese zeigen, wie relativ der Reich- den früheren Studien. Erst Mitte der 1990er-Jahre tumsbegriff ist. Statistische und wissenschaftliche setzte wieder ein Interesse an der vermögenden Vermessungen können sich von der Wahrnehmung Schicht ein, dessen Ergebnis der Erste Armuts- und der Bevölkerung deutlich unterscheiden. Eva Maria Reichtumsbericht der Bundesregierung war. Er stellte Gajek glaubt daher: „Der Blick auf die Zahlen reicht unter anderem fest: Über Reichtum war nur wenig nicht aus. Wir müssen auch das Sprechen über Reich- bekannt. Es gibt also unterschiedliche Phasen der tum abseits der Wissenschaft in den Blick nehmen, Sichtbarkeit und damit auch der Skandalisierung um ein Gespür dafür zu bekommen, wie eine Gesell- von Reichtum in der Geschichte der Bundesrepublik. schaft soziale Ungleichheit und auch ihre vermögende Was sich aber durch das gesamte 20. Jahrhundert Schicht verhandelt.“ ziehe, sei der Wille nach Wissen über die Reichen. Der Zugriff der Kulturhistorikerin unterscheidet Dabei interessiert Eva Maria Gajek vor allem, dass sich damit von dem der wirtschafts- oder sozial- unter der Bezeichnung „die Reichen“ eine Gruppe wissenschaftlichen Forschung. Sie fragt danach, wie zusammengefasst wird, die völlig heterogen sei und Zahlenerhebungen und Festlegungen von Reichtum sich nicht allein über die Vermögenshöhe bestimmen entstanden sind und wie sie historisch diskutiert lasse. „Wer konkret gemeint ist, bleibt oft im Dunkeln“, wurden. Dabei will sie vor allem zeigen, dass die gibt die Historikerin zu bedenken.“ Die Kollektiv-For- Vermessung von Reichtum keineswegs ein linearer mulierung sei zugleich moralisch stark aufgeladen, Prozess war. deswegen bedienten sich Medien, Öffentlichkeit und Das staatliche Interesse an einer Erfassung der Parteien ihrer so gerne. „Und dabei geht es nicht allein vermögenden Schicht begann in der Bundesrepublik um Zahlen, sondern eben auch um die Vorstellung erst Ende der 1950er-Jahre und verstärkte sich, als in den Köpfen.“ // die CDU ihre Wirtschafts- und Sozialpolitik neu aus- richten wollte. Das Bundeswirtschaftsministerium gab eine Reihe von Studien in Auftrag, deren Ergebnisse Eva Maria Gajek im Interview mit fluter Mitte der 1960er-Jahre große Sprengkraft hatten. Sie fluter.de/Bedeutung-von-Reichtum-in-der-Gesellschaft 14 Verstehen / Thema
„Bei den oberen Ver- Daneben gibt es noch eine andere Bringt Reichtum
Gruppe: Selbstständige und Unterneh- Verantwortung mit sich?
mögenden handelt mer*innen, die aufgrund ihrer unter- Markus M. Grabka: Millionär*innen
nehmerischen Tätigkeit vermögend
es sich um überwiegend geworden sind. Anhand dieser Gruppe
tragen insofern gesellschaftliche Ver-
antwortung, weil sie mit dem Vermö-
in Westdeutschland zeigt sich deutlich das Charakteristi-
kum unserer Wirtschaftsordnung: Es
gen, das sie als Unternehmer*innen und
Selbstständige erwirtschaften, Sorge für
lebende Männer, die gibt in Deutschland sehr viele mittel- die Arbeitsplätze von Menschen tragen.
ständische Unternehmen, bei denen
vorrangig Unternehmer das Betriebsvermögen die wichtigste
Das unterscheidet sie von Privatperso-
nen, deren Erspartes zum Beispiel allein
oder Selbstständige Vermögenskomponente darstellt. Das
hat historische Gründe, weil der Mit-
in Kunst investiert ist und damit nicht
mit einer entsprechenden Verpflichtung
sind.“ telstand sehr lange gewachsen ist und verknüpft ist.
politisch gefördert wurde. Das zeigt sich auch während der Co-
Ab einem bestimmten Vermögen ist rona-Krise, denn die Bundesregierung
Und warum sind die Vermögenden es zudem schlicht rational, sein Pri- versucht, betriebliche Tätigkeiten
so reich? vatvermögen in Betriebsvermögen zu weitgehend aufrechtzuerhalten, was
Markus M. Grabka: Klar ist: Erbschaften überführen und steuerliche Vorteile zumindest bei den exportorientier-
und Schenkungen spielen am oberen zu erzielen. Auch international ist zu ten Unternehmen gut funktioniert.
Rand der Verteilung eine relevante beobachten, dass das Betriebsvermögen Diejenigen Unternehmen, die von den
Rolle. Diese Erkenntnis veröffentlichten eine relevante Rolle spielt, je höher Shutdowns betroffen sind, unterstützt
wir Anfang des Jahres im DIW-Wochen- man in der Vermögensverteilung nach der Staat mit Kurzarbeitergeld und
bericht Hälfte aller Erbschaften und oben blickt. Unternehmenshilfen, damit sie auch
Schenkungen geht an die reichsten zehn nach der Krise ohne größere Arbeits-
Prozent aller Begünstigten. Dabei haben platzverluste weiterarbeiten können. //
wir uns die Bedeutung von Erbschaften
Die Fragen stellte Roma Hering.
und Schenkungen im Kohortenvergleich
freie Journalistin
angesehen. Es wurde deutlich: Je höher
die eigene Einkommens- und Vermö-
35,3 %
gensposition ist, desto höher sind die
Wahrscheinlichkeit zu erben und die
Höhe des geschenkten oder geerbten
Vermögens.
Noch mehr Fragen an
Markus M. Grabka im Das reichste Prozent der Bevölkerung besitzt
rund 35 Prozent des gesamten Nettovermögens.
Onlinemagazin
Die Vermögenskonzentration ist nach einer
tinyurl.com/lautstark-reichtum aktuellen Studie des DIW Berlin, die die Daten-
lücke im Bereich hoher Vermögen schließen
konnte, größer als bisher errechnet.
Quelle: DIW Berlin 2020
15EINMISCHEN
Politik und Veränderung
16 – 29 / Arm und Reich: Schieflagen ausgleichenStudieren in der Corona-Pandemie
Die Schuldenberge
wachsen
Die finanzielle Situation vieler Studierenden hat sich in der Corona-Krise
zugespitzt. Nicht bei allen können die Eltern einspringen: Wer aus sozial
schwächeren Verhältnissen kommt, droht durchs Raster zu fallen.
Sozialberaterin Antje Westhues hat bereits drei Studierende Bei Sebastian Flack von der AStA-Lebensberatung an der
betreut, die Privatinsolvenz beantragen mussten. Die Schulden Ruhr-Uni Bochum ging es im vergangenen Jahr in fast jedem
von Student*innen, mit denen die AStA-Mitarbeiterin an der Gespräch um Geldsorgen. „Bei einigen gibt es sehr große Ängste.
Ruhr-Universität Bochum derzeit zu tun hat, gehen teils bis in Ich kenne jemanden, der hat sich deswegen monatelang quasi
den fünfstelligen Bereich. „Im Durchschnitt sind es rund 5.000 eingeschlossen.“ Er beobachtet zudem: Akademiker*innenkin-
Euro“, sagt sie. „Viele überziehen ihre Kreditkarten bis zum Limit.“ der würden von ihren Eltern oft insgesamt mehr unterstützt,
Mit der Corona-Pandemie und dem ersten Lockdown erhöhte nicht nur finanziell. „Da gibt es ein ganz anderes Verständnis
sich das Arbeitspensum in der AStA-Sozialberatung. Das lässt von Bildung.“
sich in genauen Zahlen messen: Die Zahl der Studierenden, Geld für Technik fehlt
die bei Antje Westhues Anträge auf Übernahme des Sozialbei-
Unterschiede mit Blick auf den Geldbeutel der Studierenden
trags stellen, steigt. Für das Sommersemester 2021 liegen rund
werden Katharina Pohlschmidt zufolge auch an anderer Stelle
200 Anträge vor, vor Corona waren es in der Regel 160 bis 180.
deutlich: Als die Hochschulen auf digitale Lehre umstellten,
Dass die Pandemie soziale Ungleichheiten verschärft, hat
zeigte sich, dass viele Studierende technisch dazu gar nicht
sich längst gezeigt. Diese Entwicklung macht auch vor den
ausreichend ausgestattet waren. Eine Umfrage der Univer-
Hochschulen nicht halt – auch wenn sich konkrete Vergleiche
sität Duisburg-Essen im Sommersemester 2020 ergab: Jeder
zwischen ärmeren und reicheren Studierenden schwer formu- beziehunsgweise jedem Fünften fehlte mindestens ein Gerät,
lieren lassen. „Die Reichen kommen ja nicht zu uns“, sagt Antje um die studienbedingten Aufgaben erledigen zu können – und
Westhues. Was sich indes sagen lässt: Für diejenigen, die schon das Geld, diese Technik anzuschaffen.
vorher gerade so zurechtkamen, wird es existenzbedrohend. Als Reaktion auf die Umfrageergebnisse startete die Univer-
Studierende, die nach Abzug von Miete und Krankenversiche- sität Duisburg-Essen einen Laptopverleih, über den 63 Geräte
rung komplett blank sind, verweist die Sozialberaterin auch an zur Verfügung stehen. „Im Wintersemester wurden so gut wie
die Bochumer Tafel. alle Geräte ausgeliehen“, sagt Katharina Pohlschmidt. „In An-
Auch Katharina Pohlschmidt, Sozialreferentin an der Uni- betracht der aktuellen Antragslage gehen wir davon aus, dass
versität Duisburg-Essen, hat seit Beginn der Pandemie deutlich die Anzahl im Sommersemester nicht ausreichen wird.“
mehr zu tun: „Früher haben wir im Härtefallausschuss 40 Anträge Zwar gibt es Unterstützung und staatliche Hilfen auch für
im Monat bearbeitet, jetzt sind es 60 pro Woche“, erzählt sie. Studierende. So wurde mit der Verlängerung der Regelstudienzeit
Die Gründe für die Finanznöte sind bekannt: Viele Studierende die BAföG-Förderungsdauer ausgeweitet, es kann eine Über-
arbeiteten vor der Pandemie in der Gastronomie und verloren brückungshilfe von bis zu 500 Euro monatlich beantragt werden
mit dem Lockdown ihre Jobs. BAföG beziehen nach Angaben und öffentliche Institutionen gewähren Übergangskredite. Die
der GEW ohnehin nur noch rund elf Prozent der Studierenden. GEW NRW kritisiert diese Angebote jedoch als unzureichend. >>
17Finanzielle Engpässe werden vor allem privat überbrückt
Auf welche Finanzierungsquellen greifen Studierende mit Einnahmeverlusten zurück,
um finanzielle Engpässe auszugleichen?
Ersparnisse Privater Kredit
75 % 4%
Eltern, Verwandte, Partner*in Überbrückungshilfe in pandemischen Notlagen
63 % 13 %
Erwerbstätigkeit Nothilfefonds Hochschulen
62 % 4%
BAföG-Aktualisierung Nothilfefonds Studierendenwerk
15 % 5%
KfW-Studienkredit Darlehenskasse Studierendenwerk
Quelle: DZHW Brief 09/2020
8% 1%
Nutzung der Finanzierungsquellen wird bereits genutzt beantragt / erbeten geplant
„Die BAföG-Verlängerung hilft nur denen, die auch Internationale Studierende besonders betroffen
BAföG bekommen“, bemängelt Jugendbildungsreferen- Die Kluft zwischen Arm und Reich ist nach Erfah-
tin Anna Cannavo – also wenigen. Kredite machten rung von Antje Westhues zugleich auch eine zwischen
die finanzielle Notlage nur noch gravierender: „Man deutschen und ausländischen Studierenden. Letztere
ist noch nicht im Berufsleben angekommen und sieht die Expertin in der Pandemie noch mal deut-
hat schon einen großen Schuldenberg.“ Die Über- lich stärker betroffen. Viele der Studierenden, die sie
brückungshilfe sei relativ niedrig und müsse jeden berät, kommen aus Afrika oder Nahost. „Die können
Monat neu beantragt werden. Dazu müsse wieder nicht mal eben wieder bei ihren Eltern einziehen,
und wieder belegt werden, dass das Konto leer sei. bekommen von diesen oftmals auch keine Unter-
„Das sind unfassbar große Hürden.“ stützung und haben hierzulande kaum Ansprüche
Anna Cannavo schätzt, dass sich finanzielle Unter- auf Leistungen.“
schiede zwischen Studierenden nach der Pandemie Statistiken zeichnen derweil ein etwas weniger
noch verschärfen könnten, sollten sich digitale For- düsteres Bild, als es Studierendenvertretungen vor
mate an den Hochschulen etablieren. „Wer sich kein Ort erleben. Allerdings erfassen sie bisher meist
vernünftiges Endgerät leisten kann, wird abgehängt.“ nur das Sommersemester 2020. Zwar stellt auch
Dabei sei es für viele schon ohne den Kauf teurer das Deutsche Studentenwerk (DSW) fest, dass die
Technik schwer genug, ein Studium zu finanzieren. Pandemie Studierende aus einkommensschwäche-
18 Einmischen / Themaren Familien wirtschaftlich härter treffe und diese
häufiger darüber nachdächten, aufzuhören. „Real
gab es im Sommersemester 2020 aber nicht mehr
Studienabbrüche“, sagt DSW-Generalsekretär Achim
Meyer auf der Heyde. Daten aus dem Wintersemester
2020/2021 liegen noch nicht vor.
Jüngsten Umfragen des DSW zufolge machen sich
64 Prozent der Studierenden keine Sorgen darum, ob
„Wer sich kein
und wie sie ihr Studium finanzieren können. Knapp
37 Prozent gaben an, ihre finanzielle Lage habe sich
verschlechtert. 30 Prozent liehen sich Geld von El-
tern oder Verwandten, bis zu 20 Prozent fanden
neue Nebenjobs. „Das Hauptproblem sind veränderte
Rahmenbedingungen wie wieder zu Hause wohnen
vernünftiges
zu müssen oder gar nicht erst ausziehen zu können“,
erklärt Achim Meyer auf der Heyde. „Da gibt es schon Endgerät leisten
eine soziale Spaltung.“ Ihre Wohnsituation mussten
rund 20 Prozent der Studierenden anpassen.
Anders als die GEW wertet das DSW die staatlichen kann, wird
abgehängt.“
Hilfen als ausreichend. „Das ist eine Überbrückungs-
hilfe, keine Studienfinanzierung. Sie ist für den
Ausfall einer Finanzierungsart gedacht – und dafür
ganz gut konzipiert“, betont Achim Meyer auf der
Heyde und rechnet vor: Studierende verdienten im A N N A C A N N AV O
Schnitt 380 Euro im Monat, die Überbrückungshilfe Jugendbildungsreferentin der GEW NRW
gehe bis zu 500 Euro.
BAföG-Reform gefordert
Allerdings räumt auch der Generalsekretär ein:
„Das BAföG reicht vorne und hinten nicht aus und
die Zahl der Geförderten sinkt weiter.“ Schon vor der
Pandemie seien viele Studierende in einer dauerhaft
prekären Notlage gewesen. „Diese Gruppe benötigt
ebenso Hilfe. Hierzu brauchen wir dringend eine GEW NRW: #gewhilft –
Reform der staatlichen Studienfinanzierung.“ Studieren und Corona in 2021
Auch Anna Cannavo von der GEW NRW fordert: tinyurl.com/gewhilft-studium
„Das BAföG muss für mehr Studierende geöffnet Studierendenbefragung zur medientechnischen
werden und elternunabhängig sein.“ Zudem sollte
Ausstattung im Sommersemester 2020
die Förderung nicht an die Regelstudienzeit, son-
tinyurl.com/uni-due-digitales-studium
dern an die durchschnittliche Studienzeit gekoppelt
sein. „Junge Menschen sollten nach der Schulzeit auf DZHW: Forschungsprojekt Studieren
eigenen Beinen stehen können.“ // in Deutschland zu Zeiten der Corona-Pandemie
Nadine Emmerich tinyurl.com/dzhw-corona-studium
freie Journalistin
19Betreuungssituation im Elementarbereich
Freie Kitawahl für alle?
Wie steht es um das Kitawahlrecht von Eltern? Und unerfüllt blieben: Knapp die Hälfte (48 Prozent) der Eltern mit
wie wirkt es sich auf die Zusammensetzung einer Kindern unter drei Jahren wünscht sich einen Betreuungsplatz,
Kita aus? Diesen Fragen geht Nora Jehles, Bildungs- aber nur 28 Prozent der unter Dreijährigen werden in einer
Kita oder in einer Kindertagespflegestelle betreut. Außerdem
forscherin für den frühkindlichen Bereich, auf den
ist der Mangel an Betreuungsplätzen in NRW seit 2017 um
Grund. 5,2 Prozentpunkte gestiegen.
Eltern haben die Wahl, wie sie ihre Kinder vor dem Schul- Dieser Platzmangel setzt Eltern unter Druck und gipfelt in
beginn betreuen lassen: Neben der grundsätzlichen Frage, absurden Szenen, wie 2017 in Leipzig, als rund 450 Eltern vor
ob eine Kita oder eine Kindertagespflegestelle für die Familie einer Kita Schlange standen, um ihr Interesse an einem von 165
richtig ist, stellen sich für die Eltern beispielsweise auch die Betreuungsplätzen zu bekunden.
Fragen nach pädagogischen Konzepten, Öffnungszeiten oder Somit wird die Frage nach dem Zugang zu einem Kitaplatz
der Trägerschaft der Einrichtung. Die Entscheidung, welche Kita eine Frage nach dem Wissen über das Platzangebot und des
ein Kind besucht, liegt – im Prinzip – bei den Eltern. Daraus Aktionsradius: Privilegierte Eltern sind oft besser darüber in-
folgt, dass sich die Zusammensetzung der Kinder in den Kitas formiert, wie sie einen Kitaplatz bekommen, bewerben sich um
unterscheidet zum Beispiel im Hinblick auf ihre soziale oder Plätze in mehreren Einrichtungen und können weitere Wege
ethnische Herkunft. So gibt es einerseits Kitas, die von vielen sowie höhere Kosten in Kauf nehmen, um eine Betreuung für
Kindern aus sozial benachteiligten Familien besucht werden, ihr Kind zu realisieren. Benachteiligte Familien sind eher auf
und andererseits Kitas, in denen viele privilegierte Kinder aus wohnortnahe Betreuungsplätze angewiesen und ein Platzmangel
wohlhabenden und hochgebildeten Familien betreut werden. in der nahegelegenen Einrichtung kann die Inanspruchnahme
Daraus resultieren sehr unterschiedliche Sozialisationsbedingun- eines Kitaplatzes schließlich verzögern oder sogar verhindern.
gen und Lernumwelten für die Kinder und ebenso verschiedene
Rahmenbedingungen für unterschiedliche Lebenssituationen
Anforderungen an die pädagogischen Fachkräfte.
In der Diskussion um die Ursachen der unterschiedlichen Es stellt sich nun die Frage, was getan werden kann, wobei der
sozialen und ethnischen Zusammensetzung von Kitas, auch Grundsatz hier lauten sollte: Das eine tun und das andere nicht
Kitasegregation, wird der Fokus häufig auf die Eltern und ihr lassen. Einerseits brauchen die Kitas Rahmenbedingungen, die
Wahlverhalten gelegt. Kitasegregation ergibt sich aber nur dort es ermöglichen, auf die unterschiedlichen Lebenssituationen von
aus dem Wahlverhalten der Eltern, wo das Angebot an Kita- Familien einzugehen, zum Beispiel durch eine bedarfsgerechte
plätzen die Nachfrage übersteigt. Andernfalls sind es vielmehr Ressourcenausstattung für zusätzliches Personal – dies erfolgt
die Einrichtungen, die über die Aufnahme eines Kindes in eine in NRW in Ansätzen bereits durch verschiedene Landesprogram-
Kita entscheiden. me. Andererseits müssen mehr Betreuungsplätze geschaffen
werden, damit Familien nicht in einen Wettbewerb zueinander
Großer Mangel an Betreuungsplätzen treten, sondern alle Familien unabhängig von ihrem sozialen
Über das Verhältnis von Angebot und Nachfrage gibt eine Hintergrund einen Betreuungsplatz für ihr Kind bekommen. //
repräsentative Elternumfrage des Deutschen Jugendinstituts
Nora Jehles
(DJI) Aufschluss, die die Betreuungswünsche der Eltern den wissenschaftliche Mitarbeiterin an der Technischen Hochschule Köln mit
tatsächlichen Betreuungsquoten gegenübergestellt. Dabei zeigt Forschungsschwerpunkten unter anderem zu Kinderarmut und frühkind-
sich, dass vor allem Betreuungsplätze für unter dreijährige licher Bildung, Betreuung und Erziehung
Kinder fehlen. Zudem wird im Vergleich der Bundesländer deut-
lich, dass in NRW im Jahr 2019 die meisten Betreuungswünsche
20 Einmischen / ThemaExpertise zu armutssensiblem Handeln Untersuchung zum Ausmaß und zu Studie zum Verhältnis von Betreuungs-
in der Kindertagesbetreuung Ursachen von Kita-Segregation quote und Betreuungswunsch 2019
tinyurl.com/kinder-armutslagen tinyurl.com/ursachen-kitasegregation tinyurl.com/vergleich-der-laender
48%
der Eltern mit Kindern unter
28%
der unter Dreijährigen
drei Jahren wünscht sich einen erhalten einen Betreuungsplatz.
Betreuungsplatz. Quelle: Deutsches Jugendinstitut 2019
21Schulscharfer Sozialindex Jetzt für faire Regelungen sorgen 22 Einmischen / Thema
Zum Schuljahr 2021 / 2022 geht in NRW der von der Bildungsgewerkschaft lange
geforderte schulscharfe Sozialindex an den Start. Er soll für mehr Personal an
Schulen sorgen, die vor besonderen Herausforderungen stehen, und damit sozial-
räumliche Benachteiligungen ausgleichen, die nachweislich großen Einfluss auf
Bildungserfolge haben. Doch wie wird die Umsetzung genau funktionieren? Wenige
Wochen vor den Sommerferien sind noch viele Fragen offen.
Welche Indikatoren bestimmen den Wie will das Schulministerium Schulen Wie könnte eine sinnvollere Zuordnung
Bedarf einzelner Schulen? den Sozialindexstufen zuordnen? der Schulen zu den Sozialindexstufen
Das Schulministerium und der von ihm Mit Hilfe der vier Indikatoren wird aussehen?
beauftragte Gutachter Prof. Dr. Jörg-Peter jeder Schule ein numerischer Belastungs- Auch der Gutachter des Schulminis-
Schräpler haben vier Indikatoren festge- indexwert von 0 bis 100 zugewiesen. Auf teriums, Prof. Dr. Jörg-Peter Schräpler,
legt. Sie sind für den besonderen Bedarf der Grundlage dieses Wertes plant das sieht die vom Ministerium geplante Zu-
einer Schule ausschlaggebend und sollen Ministerium, die Schulen in neun gleich ordnung kritisch. Er schlägt stattdessen
ihren Sozialraum beschreiben: große Indexstufen einzuteilen. ein Hybridmodell vor, bei dem zunächst
→ Dichte der SGB-II-Quote der Minder- Nach diesem Rechenmodell werden ein bestimmter Anteil von Schulen mit
jährigen weniger als acht Prozent aller Schulen den den höchsten Belastungsindexwerten auch
→ Anteil der Schüler*innen mit nicht Sozialindexstufen 6 bis 9 zugeordnet und in die höchste Sozialindexstufe eingeteilt
deutscher Familiensprache erhalten damit zum Beispiel zusätzliche wird. Die weiteren Schulen können dann
Ressourcen aus dem Bereich der Stellen gleichmäßig auf die übrigen acht Index-
→ Anteil der Schüler*innen mit eigenem
gegen Unterrichtsausfall. stufen verteilt werden.
Zuzug aus dem Ausland
Aus Sicht der GEW NRW ist die Ver- Die GEW NRW befürwortet das Hybrid-
→ Anteil der Schüler*innen mit einem
teilung der Schulen auf neun gleichgroße modell. Hierdurch zeichnet sich schon ein
sonderpädagogischen Unterstützungs-
Indexstufen keine geeignete Betrachtungs- realistischeres Bild der Schulen ab, die
bedarf LES
weise, denn durch die Gleichverteilung tatsächlich einen Unterstützungsbedarf
Aus Sicht der GEW NRW sind diese vier wird die Anzahl der Schulen, die einen aufweisen. // >>
Indikatoren grundsätzlich geeignet, um besonderen Bedarf aufweisen, kleinge-
eine besondere Belastungssituation von rechnet. //
Schulen zu beschreiben. Perspektivisch
sollten jedoch weitere Indikatoren ein-
bezogen werden: etwa die Stellenbeset-
zungsquote, der Krankenstand sowie Aus-
stattung und Zustand des Schulgebäudes. //
23Wie viele zusätzliche Ressourcen Wie werden die Ressourcen verteilt?
erhalten Schulen? Das Schulministerium wird den Sozial-
Bei besonderem Bedarf erhalten Schu- index als Steuerungsinstrument zunächst
len zusätzliche Ressourcen – so weit die nur nutzen, um größtenteils bereits vor-
Grundidee eines schulscharfen Sozialinde- handene Stellen und Ressourcen zu ver-
xes. Das Ministerium sieht den Bedarf an teilen. Ab dem Schuljahr 2021/2022 soll
zusätzlichen Ressourcen – je nach Art der dabei erst einmal nur ein kleiner Teil der
im Haushalt bereits vorhandenen Stellen – Stellen tatsächlich schulscharf an einzelne
teilweise nur bei Schulen der Sozialindex- Schulen verteilt werden. Der überwiegende
stufen 6 bis 9 und teilweise auch nur im Teil wird auf Grundlage des schulscharfen
Umfang von 15 Prozent. Sozialindexes nur bis auf die Ebene der
Die GEW NRW fordert in allen Bereichen Kreise verteilt und nicht schulscharf an
einen Stellenzuschlag von mindestens 20 einzelne Schulen. //
Prozent für Schulen in der höchsten So-
zialindexstufe. Damit orientiert sich die Welche Schulen profitieren?
Bildungsgewerkschaft am Stellenzuschlag, Der schulscharfe Sozialindex gilt für alle
den die sogenannten Talentschulen er- Schulformen außer für Förderschulen und
halten. Die entsprechenden Mittel muss Berufs- sowie Weiterbildungskollegs. Für
die Landesregierung ab dem Haushalt diese Schulen soll ein besonderer Bedarf
2022 fest einplanen. weiterhin über die Förderschwerpunkte
Die GEW NRW fordert außerdem, dass und die besuchten Bildungsgänge erfasst
grundsätzlich mindestens für Schulen ab werden. //
der Sozialindexstufe 4 zusätzliche Res-
sourcen zur Verfügung gestellt werden, Was ist sonst noch wichtig?
in einigen Bereichen – etwa bei den In- Die Indikatoren beschreiben die Situa-
tegrationsstellen – auch schon für die tion der Schule, nicht die Schüler*innen –
Sozialindexstufen davor. Das würde etwa das ist ein wichtiger Unterschied! Die
25 Prozent aller Schulen in NRW umfas- zu ermittelnden Werte müssen rein de-
sen und ein deutlich realistischeres Bild skriptiv sein und ausschließlich für die
zeichnen. // Darstellung der Belastung einer Schule
herangezogen werden. Sie dürfen nicht
stigmatisierend als ein Defizit der Schü-
Mach mit!
ler*innen eben dieser Schulen verstanden
werden. Die Werte ergeben sich lediglich
aus der Tatsache, dass Bildungserfolg in
Deutschland immer noch sehr stark von
Du möchtest Schulpolitik in NRW mitgestalten und für gute Lehr- sozialer Herkunft abhängt. //
und Lernbedingungen in unseren Schulen kämpfen? Das Referat
Schulrecht, Bildungsfinanzierung und Bildungsstatistik der GEW NRW Stephan Osterhage-Klingler
befasst sich neben der Finanzierung von Bildung vor allem mit schul- Experte der GEW NRW für
rechtlichen Aspekten, die die Arbeit in allen Schulformen direkt betreffen. Schulrecht, Bildungsfinanzierung
Zum Beispiel beziehen wir Stellung zu Schulrechtsänderungen oder zu und Bildungsstatistik
Ausbildungs- und Prüfungsordnungen – auch zur Einführung des schul-
scharfen Sozialindexes.
Du möchtest mitmachen? Melde dich!
stephan.osterhage-klingler@gew-nrw.de
24 Einmischen / ThemaLeser*innenpost
DR. MANFRED BECK D O R O T H E A S A M O R AY
Herzlichen Dank für euer Schwerpunktthema Nachhaltigkeit und Das Konzept, das hier beschrieben wird, verdient unser aller An-
Bildung für nachhaltige Entwicklung (BNE)! Ich möchte gerne erkennung. Nur kenne ich kein Elternteil unserer eingewanderten
dazu noch einen Hinweis geben und drei Anmerkungen machen. Schüler*innen, die in ein solches Programm eingebunden sind.
Der Hinweis: Unter Mitwirkung von Wulf Bödeker, Mitarbeiter im Es müsste flächendeckend sein. Das Thema Sprachförderung
Schulministerium und BNE-Berichterstatter der Kultusminister- ist also weiter eine Tragödie. […] Die Eltern der Schüler*innen
konferenz, und mir ist ein Positionspapier zu BNE in Schule und müssen hier mehr verpflichtet werden. Sie müssen nachweisen,
Kommune entstanden [...]: tinyurl.com/bne-positionspapier. dass sie sich um das Erlernen der deutschen Sprache bemühen
Die Anmerkungen: Das neue UNESCO-Programm ESD for 2030 und dass sie ihre Kinder sprachlich fördern können. Es gibt so
betont die Bedeutung von BNE zur Erreichung der Sustainable viele Angebote zum Spracherwerb. Sie müssen ihre Kinder in der
Development Goals in Bildungsnetzwerken. Daraus folgt, lokal deutschen Sprache „baden“ lassen, sonst werden diese in unserer
beziehungsweise regional einzufordern, a) dass es funktionierende Leistungsgesellschaft nicht bestehen können. [...]
Bildungsnetzwerke gibt und b) dass BNE eine wichtige Säule des zu lautstark. 07/2020: Gleiche Chancen beim
Netzwerks bilden sollte. […] Um einen Whole Institution Approach Schulstart – Eltern stärken, Kinder fördern
realisieren zu können, bedarf es eines Zusammenspiels von Land
und Kommune – gerade im Bereich Schule [...]. Die Pandemie-
erfahrungen zeigen uns die Notwendigkeit, aktuell und künftig DR. ALEXANDER FLADERER
außerschulische Lernorte intensiver zu nutzen. Das Lehramtsstudium in den MINT-Fächern war immer schon
zu lautstark. 02/2021: Nachhaltig leben, lehren und lernen unbeliebt und alle Bemühungen, die Nachfrage an Studienplätzen
zu erhöhen, sind bislang gescheitert. [...] Von daher sind auch
J Ü R G E N K RU S E die Lösungen, dem Lehrer*innen-Mangel in MINT-Fächern ent-
gegenzuwirken, die Klaus Klemm in seinem Artikel beschreibt,
Leider für eine Gewerkschaft im Bildungs- und Sozialbereich
bestenfalls Notlösungen, die aber das strukturelle Problem
eine sehr schwache Positionierung! Warum kann die GEW nicht
nicht beseitigen. [...] Junge Menschen, die sich für MINT-Fä-
konsequent für das Grundrecht auf Gesundheit und auf eine Er-
cher interessieren, interessieren sich zumeist erst mal für die
nährung mit gesunden und frischen Lebensmitteln aus der Region
Fachwissenschaft. Der Lehrer*innenberuf steht da nach dem
eintreten? Das ist sie ihren Mitgliedern und auch den Menschen
Abitur seltenst im Fokus. [...] Wenn also die Studienstruktur im
in den Einrichtungen schuldig. Das können nur Bio-Lebensmittel
MINT-Lehramt nicht zu den Interessent*innen passt [...], sollte
sein und unter Berücksichtigung der neueren wissenschaftlichen
man überdenken, die Studienstruktur oder den Zugang zum
Erkenntnisse Kantinen mit überwiegend vegetarischen und ve-
Lehramt in den MINT-Fächern grundsätzlich zu ändern. Zum
ganen Gerichten! Die im Artikel erwähnten Hinderungsgründe
Beispiel erst die normale fachwissenschaftliche Ausbildung und
und Ausreden sind mehr als schwach! [...]
dann konsekutiv die Ausbildung für das Lehramt. [...] Man geht
zu lautstark. 02/2021: Nachhaltige Ernährung in
aber mit der Struktur der Lehramtsausbildung konsequent an
Schulen – Frisch gekocht oder kalt geliefert?
diesen Chancen der Rekrutierung Spätberufener vorbei.
zu lautstark. 02/2021: Studie zum Lehrkräftemangel
P E T E R VO I G T
in den MINT-Fächern – Fünf nach zwölf
Voller Ehrfurcht und Dank und Hochachtung habe ich die These
der Professoren Kruse und Wahl gelesen. „Der Alternsprozess ist
gestaltbar und dabei von historischen, gesellschaftlichen und
sozialen Rahmenbedingungen beeinflusst.“ So lässt sich das Alter
noch besser gestalten!
Mail uns deine Meinung!
zu lautstark. 01/2021: Älterwerden heute –
Potenziale, Verluste und überzogene Erwartungen
leserbrief@lautstark-magazin.de
25Gemeinsames Lernen in der Grundschule
Ressourcen richtig steuern
Anfang März 2021 hat das Ministerium für Schule und Bildung den neuen Erlass
Gemeinsames Lernen in der Grundschule veröffentlicht. Damit werden drei Jahre später als
für die Sekundarstufe I die Bedingungen für inklusiven Unterricht an Grundschulen
geklärt. Ein Erlass zur Ressourcensteuerung ist zwar noch nicht veröffentlicht, aber die
Foto: gradienta / unsplash.com
Stellenzuweisung für das Schuljahr 2021 / 2022 zeigt: Sonderpädagogische Expertise
soll durch andere Professionen weitgehend ersetzt werden. Die GEW NRW hält dagegen
folgende vier Aspekte für eine gelingende Inklusion besonders relevant.
1 Eine Schule für alle Kinder
Die GEW NRW versteht die Grundschule als eine Schule
3 Sonderpädagogische Expertise
Ein angemessenes Mindestmaß sonderpädagogischer
für alle Kinder. Alle Grundschulen brauchen daher Expertise für das Gemeinsame Lernen muss im Kol-
Bedingungen, die es ermöglichen, Entwicklungsunter- legium vorhanden sein. Die GEW NRW fordert für
schiede beim Schuleintritt fachgerecht aufzugreifen, jede Klasse an einer Grundschule des Gemeinsamen
präventiv zu arbeiten und sonderpädagogisch zu för- Lernens unabhängig von den Förderschwerpunkten
dern. In diesem Sinne sollen alle Grundschulen Schulen der Kinder einen Stellenzuschlag von 0,5 Stellen für
des Gemeinsamen Lernens sein. Was beim Schulstart Kolleg*innen mit sonderpädagogischer Expertise. //
versäumt wird, ist später schwer nachzuholen. Gute
Arbeitsbedingungen für alle Pädagog*innen sind dabei
eine unabdingbare Voraussetzung für gute Bildung. //
4 Multiprofessionalität als Add-on
Im Übergang von der Kita in die Grundschule hat sich
2
der Einsatz sozialpädagogischer Fachkräfte bewährt,
Kleine Klassen
die in der Schuleingangsphase die sonderpädagogische
Seit Langem fordert die GEW NRW die Absenkung der Expertise ergänzen. Ihre Stellen sollen zusätzlich zur
Klassenfrequenzobergrenze für Grundschulklassen Verfügung stehen. Auch in den Klassen 3 und 4 ist der
auf maximal 20 Kinder. Kleine Klassen sind eine der Einsatz von Sozialpädagog*innen ergänzend zu einer
Gelingensbedingungen für Gemeinsames Lernen. ausreichenden Versorgung mit Grundschullehrkräften
In kleineren Lerngruppen kann der Übergang von und Sonderpädagog*innen nötig. //
der Kita in die Schule individuell und entsprechend
den Bedürfnissen und dem Entwicklungsstand je- Susanne Huppke
des einzelnen Kindes besser gestaltet werden. Auch Expertin der GEW NRW für die Grundschule
Grundschulen brauchen einen Stellenzuschlag für
die Absenkung der Klassengröße, wie er für Klassen
des Gemeinsamen Lernens in der Sekundarstufe I
Erlass des Schulministeriums NRW
vorgesehen ist. //
tinyurl.com/erlass-gemeinsames-lernen
26 EinmischenSie können auch lesen
