Mitglieder beweisen Solidarität 10 12 20 - Universal Postal Union
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Der Postsektor im
Vormarsch seit 1875
Dezember Nr. 2/18
Integrativer
10 Kapazitätsaufbau
mit Trainpost
12 Titelgeschichte
Mitglieder
Äthiopien
20 Schauplatz
eines historischen
Moments
beweisen
Solidarität
6 VORWORT LÖSUNG IM RA MPENLICHT
Der ausserordentliche
Postkongress ist erfolgreich
über die Bühne gegangen
10 Integrativer Kapazitätsaufbau
mit Trainpost
7 LE ITARTIKEL
Nicht nachlassen
Die Post betreibt weltweit eines der arbeitsintensivsten Geschäfts-
modelle überhaupt. Deshalb ist es unabdingbar, dass die Postan-
bieter die Entwicklung ihrer Mitarbeitenden fördern. Denn nur so
8 IN KÜRZE
UPU bietet Postunter-
lässt sich die Abhängigkeit von personellen Ressourcen in einen
Vorteil für den Postsektor ummünzen.
nehmen einen Kanal für
den Ost-West-Handel
INTERVIEW
9 Update zum Rückzug
der USA aus der UPU
Äthiopen Schauplatz
31 FE ATURE
Auszeichnungen für Ein-
20 eines historischen
haltung der Postsicherheit Moments
Als Gastgeberland für den ersten UPU-
36 UMSCHAU Kongress überhaupt in Afrika südlich der
Sahara und den zweiten ausserordentlichen
UPU-Kongress, wurde Äthiopien Zeuge
eines historischen Moments für die Post.
Der Postsektor im
Vormarsch seit 1875
INHALTSVERZEICHNIS
TITELGESCHICHTE
12
Mitglieder UNION POSTALE ist die renommierte
Publikation des Weltpostvereins. Das
seit 1875 in sieben Sprachen
beweisen
erscheinende Magazin berichtet über
die Aktivitäten des Weltpostvereins
sowie über Geschehnisse und
Entwicklungen im weltweiten
Postsektor. UNION POSTALE enthält
Solidarität
sorgfältig recherchierte Berichte über
wichtige und aktuelle Themen, die den
Postsektor betreffen, sowie Interviews
mit führenden Persönlichkeiten aus der
Welt der Post. Die in Farbe erscheinende
Publikation wird an die Postbetreiber in
Der zweite ausserordentliche UPU-Kongress in Addis Abeba den 192 Mitgliedsländern verteilt und
dient einflussreichen Entscheidungs-
erwies sich als Meilenstein in der Weiterentwicklung der trägern als wichtige Informationsquelle.
Organisation in verschiedenen Bereichen.
UNION POSTALE erscheint auch in
englischer, französischer, arabischer,
chinesischer, russischer und spanischer
Sprache.Die UPU empfiehlt weder
FE ATURE Produkte oder Dienstleistungen von
Drittanbietern noch gewährleistet sie
Minister sehen Post
23
die Richtigkeit von Aussagen derselben.
als wichtigen Entwick- Diese Publikation wurde auf
FSC-zertifiziertem Papier und mit
lungsfaktor nachhaltig hergestellter Farbe gedruckt.
Die in den einzelnen Artikeln
An der UPU-Minister-Strategiekonferenz 2018 zum Ausdruck gebrachten Meinungen
bezeichneten die Postminister vieler Länder das entsprechen nicht unbedingt jenen
Postnetz als ein wichtiges Element zur Förde- der UPU.
rung der sozioökonomischen Entwicklung.
Dezember 2018
POSTSTATI STIKEN Nr. 2/18
27 Jüngste Daten der UPU versprechen CHEFREDAKTEURIN:
Wachstumspotenzial Kayla Redstone (KR)
BEITRÄGE: David Dadge (DD),
Eine vielversprechende Zunahme der internationalen Postvolumen deutet Olena Muravyova (OM),
darauf hin, dass der Postmarkt endlich die Früchte der digitalen Pooran Parampath (PP)
GRAFISCHE GESTALTUNG:
Transformation erntet, meint UPU-Ökonom Mauro Boffa.
Sonja Denovski
ÜBERSETZUNG: Michael & Bastiaan
Visser, Winterthur
UNO - FA MILIE ABONNEMENTS:
UPU und WZO arbeiten
publications@upu.int
34
WERBUNG:
zusammen in Lateinamerika
kayla.redstone@upu.int
TITELBILD: Mark Prosser
KONTAKT:
Zusammen mit der Weltzollorganisation (WZO) und UNION POSTALE
mit Unterstützung des Amerikanisch-spanisch- International Bureau
portugiesischen Postvereins (UPAEP), dem Weltpostverein
uruguayischen Postanbieter Correo Uruguayo und Postfach 312
3000 BERNE 15
der uruguayischen Zollbehörde organisierte die UPU SCHWEIZ
einen gemeinsamen Zoll-Workshop für TELEFON: +41 31 350 31 11
Lateinamerika. Ziel der Veranstaltung war eine MAIL: kayla.redstone@upu.int
WEBSITE:
verbesserte Zusammenarbeit zwischen Postanbietern
news.upu.int/magazine
und Zollbehörden.
Das WADP-
Nummerierungssystem
(WNS)
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Aber richtig!
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Postal Union.
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UNION POSTALE 5
VORWORT
Der ausser-
ordentliche
Postkongress ist
erfolgreich über
die Bühne
gegangen
Nach fünf Tagen intensiver Debatten und dürfte bis 2020 eine endgültige Lösung
Beschlussfassungen in Äthiopien hat die gefunden werden.
UPU sich in ihren Aufgaben und Verant-
wortlichkeiten bestärkt. Die Diskussionen – Ich war ebenfalls stolz über die Einigung
geführt in der imponierenden Nelson Man- bezüglich der Small Island Developing States
dela Hall der Afrikanischen Union – haben (SIDS) – eine der wichtigsten Beschlüsse, die
dem in jüngsten Jahren mit Schwierigkeiten der Kongress bis anhin gefasst hat. Diese
kämpfenden Postsektor neue Energie verlie- wegweisende Massnahme wird zu einer
hen, um seinen Milliarden Kunden weiterhin Kürzung der Beiträge der SIDS führen und
erfolgreich zu Diensten zu sein. diese somit vollständig in den Entscheidung-
sprozess der UPU einbinden. Es bereitete mir
Während dieser Tage befürchtete ich schon immer Sorgen, dass Länder mit einer
zunächst, dass die Aufarbeitung der am Bevölkerungszahl von weniger als 200 000
Kongress 2016 in Istanbul nicht abschlies- für das Aufbringen ihrer Mitgliedsgebühr zu
send behandelten Themen rein administrati- kämpfen hatten und Gefahr liefen, ihre
« Es besteht jetzt
ven Charakter haben würden. Doch die Lei- Stimme zu verlieren. Die SIDS haben ihre
denschaft, mit der die Debatten geführt Stimme dank der Entscheidung von Addis
wurden, und die Weisheit der Entscheidun- Abeba gefunden. Ich freue mich schon
wohl kein Zweifel gen haben mir Zuversicht verliehen. Alle darauf, diese an den kommenden Kon-
Delegationen schienen instinktiv zu spüren, gressen zu hören.
mehr, dass die dass die offene Diskussion über den Zustand
Reformierung der UPU unserer Organisation Ausdruck der Robust-
heit des Postsektors ist, denn beides geht
Aus allen diesen Gründen denke ich, dass
der ausserordentliche Kongress ein grosser
auch eine Reformi- Hand in Hand. Erfolg war. Daran hatten auch die
äthiopische Post und das Ministerium für
erung des Postsektors Die Entscheidungen über die Anpassung des Kommunikation und
ist. Soll die UPU wirk- Wahlprozederes und die Gewährleistung
einer adäquaten Vertretung der Regionen
Informationstechnologie massgeblichen
Anteil. Es besteht jetzt wohl kein Zweifel
sam und effizient han- haben weitreichende Folgen. Die UPU wird mehr, dass die Reformierung der UPU auch
deln und das Herz der in Zukunft schlanker sein und der Branche
mit einem besser integrierten Portfolio von
eine Reformierung des Postsektors ist. Soll
die UPU wirksam und effizient handeln und
Branche sein, dann Dienstleistungen dienen können. Auch eine
Entscheidung in Bezug auf das Provident
das Herz der Branche sein, dann geht das
nur mit Ihrer Unterstützung.
geht das nur mit Ihrer Scheme der UPU steht in Kürze bevor. Aus-
Unterstützungp. » serdem machte die UPU Fortschritte bei der
Reorganisation des Beitragssystems. Hier
Bishar A. Hussein, Generaldirektor
der UPU
6 DER POSTSEKTOR IM VORMARSCH SEIT 1875
In unserer letzten Ausgabe von UNION
POSTALE vermittelten wir Ihnen Einblick in
LEITARTIKEL die Themen, die am ausserordentlichen
Postkongress in Addis Abeba Gegenstand
NICHT
der Debatte sein würden. In der aktuellen
Ausgabe wollen wir Sie über das Ergebnis
informieren.
NACHLASSEN In unserer Titelgeschichte berichten wir
über die wichtigsten Resultate des
fünftägigen Treffens, in dem die UPU
besonders bei Themen im Zusammenhang
mit der Nachhaltigkeit und
Postsektorentwicklung Fortschritte
verbuchte. Die anderen Artikel beleuchten
einige der Nebenschauplätze des
Kongresses, etwa die Ministerial Strategy
Conference sowie eine
Preisverleihungszeremonie, in der die
ersten Postunternehmen, die am neuen
Sicherheitszertifizierungsprogramm
teilgenommen hatten, ausgezeichnet
wurden.
Die vorliegende Ausgabe bietet uns aber
auch Gelegenheit, unsere Leser anhand
der jüngsten Postdaten der UPU über den
Zustand unserer Branche zu informieren.
Wir wünschen Ihnen eine spannende
Lektüre
Kayla Redstone, Chefredakteurin
7
IN KÜRZE
Workshop-Teilnehmer auf Besuch bei Kazpost
Für die asiatischen Länder und Postunterneh-
UPU bietet men geht es vor allem darum, diesen neuen
digitalen Kanal zu nutzen und gleichzeitig
« Aufgabe der UPU ist es,
die digitale Transformation
Postunter-
den physischen Handel voranzutreiben.
Um den Postanbietern in ihren Bestrebun- und Diversifikation des
Postsektors zu fördern,
nehmen
gen zu helfen, hat die UPU ein höchst inno-
vatives Programm entwickelt, mit dem die
digitale Transformation und die Entwick- sodass er optimal
einen Kanal für lung der regionalen Postbetriebe vorange-
trieben werden sollen.
aufgestellt ist, die Vorteile
des E-Commerce zu nutzen
den Ost-West- Im Oktober trafen sich die Führungskräfte
der vorgesehenen Postanbieter der Region und zum nationalen
Wirtschaftswachstum
Handel
in Astana, Kasachstan, um die Diversifika-
tion und digitale Transformation aus Sicht
der Post zu besprechen.
beizutragen »
TE X T: David Dadge Die Zusammenkunft in Astana war die erste
von drei Programmphasen. In der zweiten dards sowie Instruktionen, wie er seine
Vor über 800 Jahren durchquerte der italie- Phase werden die Fortschritte gemessen, Dienstleistungsqualität mit dieser Hilfestel-
nische Händler und Entdecker Marco Polo wonach 2020 in Phase drei eine Gesamtevalu- lung verbessern kann.
auf seinem Weg nach China Zentralasien. ation vorgenommen wird. Ähnliche Pro-
In Astana tauschten Führungskräfte der
gramme wurden in den arabischen Ländern, in
Er schrieb seine Erlebnisse in seinem Reisebe- regionalen Postunternehmen zudem auf
den GUS-Staaten und in der Karibik lanciert.
richt «Die Wunder der Welt» nieder, in dem persönlicher Ebene Informationen und
er besonders auch den florierenden Handel Die Programme sind der Teil der weltweiten Erfahrungen aus und führten eine Bedarfs-
zwischen Asien und Europa beschrieb. Aktivitäten der UPU und dienen dazu, die analyse durch.
Geschäftsdiversifikation und digitale
Würde der grosse Entdecker seine Reise Das Programm macht den Postmanagern
Anpassung der Postbetreiber zu fördern.
heute nochmals machen, sähe er immer erforderliches Know-how und die Instru-
Insgesamt betrachtet, sollen die regionalen
noch einen vielfältigen physischen Waren- mente verfügbar, die es braucht, um die
Programme das Bewusstsein der Postbe-
austausch zwischen Asien und Europa. Nur Transformation und Diversifikation ihres
treiber über die zentrale Rolle der UPU in
dass an Stelle der gemächlich dahintrotten- Unternehmens voranzutreiben.
der Weiterentwicklung des Postsektors
den Karawanen und Pferdefuhrwerke Hinzu kommt noch eine Selbstanalyse, mit
schärfen.
heute Hochgeschwindigkeitszüge und ton- der die Postverantwortlichen angeregt wer-
nenschwere Lastwagen den Transport Jedes teilnehmende Postunternehmen
den sollen, die notwendigen Schritte zur
übernehmen. erhält direkte Unterstützung von einem
digitalen Transformation einzuleiten.
Berater sowie Einsicht in Fallstudien und
Seit noch nicht allzu langer Zeit gibt es eine «Aufgabe der UPU ist es, die digitale Trans-
weiterführende Informationen. Zur Verbes-
neue Ost-West-Verbindung – keine staubi- formation und Diversifikation des Postsek-
serung des Postbetriebs wird – falls not-
gen Strassen, sondern tausende Kilometer tors zu fördern, sodass er optimal aufge-
wendig – eine mobile Applikation zur Ver-
Kabel. Und es findet darauf kein physischer stellt ist, die Vorteile des E-Commerce zu
fügung gestellt. Das Starter-Kit benötigt ein
Transport statt, sondern es werden Daten nutzen und zum nationalen Wirtschafts-
2G-Netz und bietet direkten Zugang zu
übermittelt. Dank des unaufhaltsamen Vor- wachstum beizutragen”, sagte Paul Dono-
einer E-Commerce-Plattform.
marsches des Internets und E-Commerce hoe, UPU Programme Manager for Digital
lockt heute eine digitale Seidenstrasse neue Jeder Postbetreiber erhält ein Standardpa-
Economy, E-Commerce and Trade. DD
Entdecker an. ket mit E-Services, Richtlinien und Stan-
8 DER POSTSEKTOR IM VORMARSCH SEIT 1875
IN KÜRZE
UPDATE
ZUM RÜCKZUG
DER USA AUS
DER UPU
Mit ihrem Schreiben vom 17. Oktober 2018 Der stellvertretende Generaldirektor, Pascal
setzte die Regierung der USA den «Die UPU wird nach wir vor Clivaz, zeigte sich zuversichtlich, dass eine
Generaldirektor der UPU, Bishar A. Hussein, Lösung gefunden werden wird und die USA
darüber in Kenntnis, dass die USA ihre
alles daransetzen, in enger ihren Beschluss rückgängig machen werden:
Mitgliedschaft bei der UPU unter Einhaltung Zusammenarbeit mit allen «Die Entscheidung der USA zum Austritt aus
einer Kündigungsfrist von einem Jahr 192 Mitgliedsstaaten dafür der UPU ist eine folgenreiche. Aber ich
beende.
zu sorgen, dass die denke, dass diese Differenzen mit der
Unterstützung der anderen Mitglieder in
Generaldirektor Hussein drückte sein Weltpostverträge den freundschaftlicher Weise beigelegt werden
Bedauern über die Entscheidung der USA
aus und sagte: «Die UPU wird nach wir vor
effizienten Postdienst können.»
alles daransetzen, in enger Zusammenarbeit zwischen den Völkern An der Verwaltungsratssitzung vom
mit allen 192 Mitgliedsstaaten dafür zu begünstigen.» Oktober 2018 beschlossen die Mitglieder,
sorgen, dass die Weltpostverträge den die Debatte zu beschleunigen, sodass
effizienten Postdienst zwischen den Völkern bereits an der Sitzung in April 2019
begünstigen.» entsprechende Lösungen vorgelegt werden
können.
Der Generaldirektor wies zudem darauf hin,
dass die Beweggründe, welche die USA zum
Austritt veranlassten, teils auch von anderen
Mitgliedsstaaten geäussert würden und
dass die UPU daran arbeite, bis zum
Kongress 2020 eine Lösung für das Problem
zu präsentieren.
UNION POSTALE 9
LÖSUNGEN IM R A MPENLICHT
Integrativer
Kapazitätsaufbau
mit Trainpost
TE X T: Pooran Parampath, Training Expert, UPU
Die Post betreibt weltweit eines der arbeitsintensivsten Geschäftsmodelle
überhaupt. Deshalb ist es unabdingbar, dass die Postanbieter die Entwicklung ihrer
Mitarbeitenden fördern. Denn nur so lässt sich die Abhängigkeit von personellen
Ressourcen in einen Vorteil für den Postsektor ummünzen.
Die Post hat diese Notwendigkeit schon ben unterstützt die UPU regionale und nati- Digitale Zukunft
lange begriffen und den Kapazitätsausbau onale Ausbildungszentren und finanziert Im Bestreben, den Zertifizierungsprozess für
mittels zahlreicher Initiativen auf nationaler daneben noch Stipendien für Mitarbeitende Trainpost zum Vorteil der global Lernenden
Ebene vorangetrieben. Die UPU hat ver- in den Entwicklungsländern, damit diese die zu beschleunigen, führte die UPU vor Kur-
schiedene Mitarbeiterentwicklungspro- UPU-Workshops besuchen können. zem die automatisierte digitale Zertifizie-
gramme umgesetzt, beispielsweise den rung auf der Plattform ein. Dadurch wird
Trainpost ist ein wichtiges strategisches Inst-
Fernstudium-Kurs Trainpost für Postmitar- sichergestellt, dass die Lernenden ihre Zerti-
rument dieser Entwicklungszusammenar-
beitende. fikate gleich nach Abschluss eines Kurses
beit und ergänzt die Arbeit an der Basis mit
kosteneffizienten und weiterreichenden erhalten und die UPU-Coaches mehr Zeit in
die Begleitung der Lernenden investieren
Kapazitäten entwickeln Schulungen. Dank Internet spielt die geogra-
fische Distanz kaum mehr eine Rolle. können.
Das Development Cooperation Directorate
der UPU führte Trainpost im Jahr 2004 ein, Tatsächlich zeigen die Zahlen, dass Trainpost Die Lernenden können auf die digitalen Zer-
mit dem Ziel, die Führungskräfte der einzel- mittlerweile eine globale Reichweite hat. So tifikate für ihre Kurse rückwirkend ab Januar
nen Postbetreiber mit Ausbildungstechnolo- haben rund 19 000 Postmitarbeitende aus 2018 zugreifen, indem sie sich in ihr Train-
gien vertraut zu machen. Seither hat sich 190 Ländern Trainpost bereits für ihre beruf- post-Konto einloggen und auf die Benach-
Trainpost zu einer umfassenden Fernstudi- liche Weiterbildung genutzt, was über 420 richtigung klicken, mit der sie über die Ver-
um-Plattform entwickelt, über die kosten- 000 Kursstunden entspricht. Die höchste fügbarkeit des Zertifikats informiert werden.
lose modular aufgebaute Kurse zu einer Beteiligungsrate verzeichnen die arabischen In Zukunft hofft die UPU, eine vollständig
breiten Auswahl an Themen angeboten Länder, gefolgt von Afrika. immersive digitale Lernerfahrung anbieten
werden, u.a. Postreform, Postprodukte,
Die Plattform hat eine «Schulungs-Demo- zu können – komplett mit Online Tutoring,
Finanzdienstleistungen, Postbetriebsma-
kratisierung» bewirkt, indem Mitarbeitende Multimedia Support und benutzerfreundli-
nagement, Posttechnologien und HR-Ma-
aller Regionen, ungeachtet des Entwick- chen Diskussionsforen. PP
nagementmethoden.
lungsstands, von den Ausbildungskursen
Die Strategie der UPU zur Entwicklungszu- profitieren können, auch wenn der Betreiber
sammenarbeit unterstreicht, wie wichtig es nicht über die Mittel verfügt, um seine Mit-
ist, im gesamten globalen Postnetz Kapazi- arbeitenden persönlich anwesend sein zu
täten aufzubauen. Im Rahmen ihrer Strate- lassen. Postunternehmen und -Regulatoren
gie organisiert die UPU verschiedene Ausbil- bestimmter Regionen haben Trainpost sogar
dungsprogramme in den Regionen, darun- in die Leistungsbeurteilung der Mitarbeiten-
ter Workshops, in denen Ausbildner den integriert.
gecoacht werden (Train the Trainer). Dane-
10 DER POSTSEKTOR IM VORMARSCH SEIT 1875INTEGRATIVER K APA ZITÄTSAUFBAU MIT TRAINPOST Erfahrungsbericht eines Mitarbeitenden von Emirates Post Der Emirates-Post-Mitarbeitende Sayedul Hoque Mohammad Jahangir absolvierte 2017 verschie- dene Trainpost-Kurse zu den Themen Kosten- buchhaltung, Gefahrengutsendungen und Lithi- um-Batterien, Philatelie und Postfinanzdienstleis- tungen. Die meisten Kurse schloss er mit Höchst- bewertungen ab. Jahangir, der seit 16 Jahren für das Postunternehmen arbeitet, hat mit UNION POSTALE über seine Erfahrungen mit Trainpost gesprochen. Was hat Ihr Interesse an Trainpost geweckt? Derzeit arbeite ich in der Verteilung. Aber ich habe auch Erfahrung in der Bearbeitung von Einschrei- ben und EMS-Sendungen, Sortierung, Versiege- lung von internationalen Postsäcken und in der Datenerfassung. Als ich von Trainpost hörte, war mir klar, dass die dort angebotenen Kurse mir in meiner beruflichen Karriere helfen können. Zudem wurden sie mir von meinem Vorgesetzten empfohlen. Was nützt Ihnen Trainpost bei Ihrer täglichen Arbeit? Ich habe dank Trainpost viele neue Dinge gelernt, insbesondere zu EMS. Ich konnte von den Kursen viel profitieren. Wie haben Sie sich auf die Tests vorbereitet? Die Tests erfordern eine gewisse Vorbereitung. Zunächst bin ich abends oft länger im Büro geblie- ben und habe die Module durchgearbeitet und die Präsentationen online gelesen. Nach Abschluss eines Moduls lud ich jeweils sämtliches Material runter und repetierte alles zu Hause. Planen Sie in Zukunft weitere Kurse zu belegen? Ich denke die Trainpost-Kurse sind extrem nützlich und ich werde 2019 sicher weitere Trainings absolvieren. Wie würden Sie andere Postmitarbeitende davon überzeugen, an Trainpost-Kursen teilzunehmen? Ich würde ihnen sagen, dass jeder, der in der Post- branche arbeitet, Trainpost-Kurse versuchen sollte, weil sie sehr hilfreich für die tägliche Arbeit sind. Mit dem dort Gelernten macht man seinen Job besser. Die Kurse sind gut strukturiert und erleichtern das Lernen. OM UNION POSTALE 11
TITELGESCHICHTE
Second Extraordinary
Congress · Addis Ababa
Mitglieder be
12 DER POSTSEKTOR IM VORMARSCH SEIT 1875MITGLIEDER BEWEISEN SOLIDARITÄT
weisen Solidarität
Der zweite ausserordentliche
UPU-Kongress in Addis Abeba
erwies sich als Meilenstein in der
Weiterentwicklung der Organisation
in verschiedenen Bereichen.
TE X T: Kayla Redstone
Im Gespräch mit Journalisten anlässlich einer «Wir, die UPU, sind die treibende Kraft.
Pressekonferenz zur Eröffnung des Kongres- Deshalb müssen wir effizient und struktu-
ses hob UPU-Generaldirektor, Bishar A. Hus- riert sein, damit der Postsektor als Ganzes
sein, die Bedeutung der Union als multilate- nicht nur weiterhin bestehen bleibt, sondern
rale Organisation hervor. Vertreter von 192 sich zu Gunsten seiner Kunden weiterentwi-
Postbetreibern waren der Einladung zum ckelt und verbessert», fügte er hinzu.
Kongress gefolgt.
Generaldirektor Hussein sprach damit ein
«Egal wie rasch sich die Technologie weiter- übergreifendes Thema des ausserordentli-
entwickelt: Wenn man Waren in China oder chen Kongresses an: Solidarität. Sie ist der
über eBay bestellt, ist es nicht die Technolo- einzige Weg, wenn es darum geht, in wichti-
gie, welche die Waren zu den Empfängern gen Anliegen für die Zukunft der Union und
bringt. Dies muss noch immer auf physi- der Post voranzukommen. Delegierte der
schem Weg geschehen und genau da Regierungen, Regulierungsbehörden und
kommt die wertvolle Erfahrung der UPU Postbetreiber von 141 UPU-Mitgliedsstaaten
zum Tragen», betonte Hussein. reisten im September an den Kongress, um
die Diskussionen über die Reform der UPU,
den Integrierten Produktplan und Entschädi-
gungsplan, Reformierung des UPU-Beitrags-
systems und die Nachhaltigkeit des Vorsor-
gesystems weiterzuführen.
UNION POSTALE 13TITELGESCHICHTE
In seiner Eröffnungsrede betonte der äthio- Über die Idee einer Reform der Organisation sentierte die mit der Reform beauftragte
pische Präsident Mulatu Teshome, wie wich- wird seit über 40 Jahren debattiert. Die UPU-Ad-hoc-Gruppe unter der Führung der
tig die in Addis Abeba getroffenen Ent- gegenwärtige Struktur der UPU, bestehend Volksrepublik China eine neue Reihe von
scheide für den Sektor seien. «Die Agenda aus dem Verwaltungsrat (VR) und dem Rat Vorschlägen. Im Fokus dieser Vorschläge
von Addis Abeba ist eine der wichtigsten in für Postbetrieb (RPB), wurde durch den Kon- stehen eine raschere Entscheidungsfindung,
der gesamten Geschichte der UPU. Der Kon- gress 1994 festgelegt. Jeder darauffolgende die Verbesserung der Effizienz und des Res-
gress vermag den Grundstein für eine bes- Kongress beauftragte den VR, die Optionen sourcenmanagements der UPU, das Einrich-
sere Zukunft für das globale Postnetzwerk für eine Restrukturierung der Organisation ten eines Systems zur qualifizierten und aus-
zu legen», so Teshome. und Verbesserung der Arbeitsmethoden zu geglichenen Verteilung der Mitgliedsstaaten
prüfen. auf die Organe der UPU sowie die Stärkung
Die äthiopische Ministerin für Kommunika-
tion und Informationstechnologie und Vor- der Rolle und der Relevanz der UPU. Die Vor-
sitzende des Ausserordentlichen Kongres- «Wir, die UPU, sind die schläge wurden in Addis Abeba weitgehend
gutgeheissen.
ses, Ubah Mohammed Hussien, fügte hinzu,
dass die Versammlung «ausschlaggebend
treibende Kraft ... damit der
Hongtao Gao, stellvertretende Leiterin des
für die Nachhaltigkeit der UPU und die Postsektor als Ganzes nicht Departements für auswärtige Angelegen-
Zukunft des gesamten Postsektors» sei. nur weiterhin bestehen heiten des chinesischen staatlichen Postbü-
Nach fünf intensiven Gesprächstagen – bleibt, sondern sich zu ros und Themenführerin für UPU-Reform
einige dauerten bis spät in die Nacht – konn- Gunsten seiner Kunden hielt fest, dass die Verfasser der Vorschläge
«regionale, länderspezifische und entwick-
ten sich die Teilnehmer in den meisten Punk-
ten einigen und das weitere Vorgehen für weiterentwickelt und lungsabhängige Differenzen» überwunden
jene Themen festlegen, die im Laufe des verbessert» hätten, um einen Konsens zu finden. Gao
Kongresses noch nicht abgeschlossen wer- fügte hinzu, die ergriffenen Massnahmen
den konnten. würden «zu einer verbesserten Führung der
Der VR präsentierte 2016 am Kongress in
Union beitragen».
Istanbul einen Reformvorschlag und obwohl
Einige der Vorschläge bestätigen grundle-
Reformdurchbruch es den Mitgliedsstaaten gelang, bedeutende
Der ausserordentliche Kongress war in der Fortschritte bei der Umsetzung der Ände- gende Aspekte der UPU, wie beispielsweise
Lage, Einigung in einer jahrzehntelang rungen der Arbeitsprinzipien der Union zu ihre Rolle als zwischenstaatliche Organisation
geführten Diskussion zu erzielen: der erzielen, konnten sie sich nicht auf die not- und UNO-Sonderorganisation, sowie die
Reform der UPU. wendigen strukturellen Veränderungen eini- funktionale, aber nicht rechtliche Trennung
gen. Nach zwei Jahren intensiver Arbeit prä- ihrer Arbeitsorgane. Andere Vorschläge ver-
Q&A: Hongtao Gao, stellvertretende UNION POSTALE: Können Sie etwas zur Arbeit erzählen,
die seit unserem letzten Treffen in Istanbul in die
Leiterin des Departements für Reformvorschläge investiert wurde?
auswärtige Angelegenheiten des Hongtao Gao: Mit der UPU-Reform ging eine grosse Verantwor-
tung einher. Dank der Unterstützung der Mitgliedsstaaten
chinesischen staatlichen Postbüros; wurde China am Kongress in Istanbul 2016 mit dem Vorsitz über
Themenführerin für UPU-Reform die Ad-hoc-Gruppe zur UPU-Reform betraut. Seit der Einfüh-
rung der Ad-hoc-Gruppe haben die 76 Mitglieder und Beobach-
ter aktiv zum Fortschritt ihrer Arbeit beigetragen. Es fanden vier
Gruppensitzungen statt und es wurde eine Untersuchung aller
Mitgliedsstaaten durchgeführt. Eine kleinere Arbeitsgruppe
wurde ins Leben gerufen, die sich der dringendsten offenen Fra-
gen annahm. Diese Arbeitsgruppe traf sich drei Mal in Bern vor
der Verwaltungsratssitzung im letzten Oktober [2017], um einen
einvernehmlichen Reformansatz präsentieren zu können. Dieses
Jahr wurde in Schanghai eine Sondersitzung einberufen, um alle
Reformvorschläge und -Dokumente, die dem Ausserordentli-
chen Kongress vorgelegt werden sollten, fertigzustellen.
14 DER POSTSEKTOR IM VORMARSCH SEIT 1875MITGLIEDER BEWEISEN SOLIDARITÄT
Zwischenkongress eingeführt werden soll. Die zweite Phase ergänzt diese neue Kate-
Der VR wird für die Schaffung einer Task gorisierung mit der Neuklassifizierung einer
Force zuständig sein, um den Vorschlag zu Reihe anderer Produkte und der Einführung
prüfen und Empfehlungen für den Kongress einer Roadmap zur Implementierung des IPP.
2020 auszuarbeiten. Die Roadmap enthält einen Zeitplan für die
Evaluierung des Angebots an Zusatzdienst-
Modernisierung der Postprodukte leistungen und schreibt den obligatorischen
Die Union hat im Laufe des Kongresses auch Austausch im Vorhinein übermittelter Daten
bei der Modernisierung der Postprodukte (Electronic Advanced Data, EAD) betreffend
und der zugehörigen Vergütungsstrukturen Postsendungen bis 2021 vor. Zudem soll das
wichtige Fortschritte erzielt.
Der VR und der RPB haben im Rahmen des
bessern eindeutig das heutige Wahlverfah- Integrierten Produktplans (IPP) eine Reihe Demzufolge wird der RPB
ren. Die Anzahl Sitze im RPB wird erhöht, um von Vorschlägen vorgebracht, welche das neu über 48 Sitze statt deren
gegenwärtige Produkteportfolio der UPU
sicherzustellen, dass alle Regionen bei den
modernisieren sollen, um den Postbetrei-
40 verfügen. Die zusätzlichen
Tätigkeiten der UPU in der Zeit zwischen den
Kongressen ausgewogen vertreten sind, so bern die Vorteile des boomenden E-Com- Sitze werden unter Afrika,
wie es bereits im VR der Fall ist. merce-Markts zu erschliessen und den Südasien und Ozeanien,
wachsenden Ansprüchen der Kunden
Demzufolge wird der RPB neu über 48 Sitze gerecht zu werden.
Osteuropa und Nordasien
statt deren 40 verfügen. Die zusätzlichen
Die Mitgliedsstaaten hatten die erste Phase
und der westlichen
Sitze werden unter Afrika, Südasien und
Ozeanien, Osteuropa und Nordasien und der des IPP bereits am Istanbuler Kongress gut- Hemisphäre aufgeteilt.
westlichen Hemisphäre aufgeteilt. Mindes- geheissen. In diesem ersten Schritt übernah-
tens ein Drittel der Mitglieder jeder Region men die Mitgliedsstaaten Änderungen im
wird jeweils am nächsten Kongress erneuert, Produktportfolio, welche die steigende Produktportfolio der UPU in regelmässige-
damit jeder Mitgliedsstaat die Möglichkeit Anzahl versandter Waren im Briefpostver- ren Abständen überprüft werden. Ausser
hat, in den RPB gewählt zu werden. kehr betrafen. Unter anderem werden Post- der vorgeschlagenen Einführung eines obli-
sendungen nach Inhalt neu klassifiziert und gatorischen Tracking-Dienstes bis 2020 wur-
Die Mitglieder kamen ferner überein, nach alle Briefsendungen, die Waren enthalten, den alle Vorschläge des RPB vom ausserord-
der Auswertung des ausserordentlichen mit einem Standardstrichcode versehen. entlichen Kongress angenommen.
Kongresses zu prüfen, ob ein dauerhafter
Ich muss dazu bemerken, dass eine integrative und transparente Können Sie uns erklären, wie wichtig die getroffenen
Arbeitsweise auch wesentlich zum Erfolg dieser Arbeit beigetra- Entscheidungen für die zukünftige Nachhaltigkeit der
gen hat, da sie unserer Ad-hoc-Gruppe dabei half, das Ver- UPU sein werden?
trauen zwischen den Mitgliedsländern zu stärken. Eine einver- Ich denke, dass die neue Struktur dazu beitragen wird, die Funk-
nehmliche Lösung kann nicht ohne das gemeinsame Engage- tionsweise und Effizienz der Entscheidungsprozesse in den
ment und Vertrauen zwischen den verschiedenen Parteien UPU-Organen zu verbessern, indem mehr Mitglieder in die ope-
zustande kommen. rativen Tätigkeiten eingebunden werden, der Wahlmechanis-
mus vereinfacht und der Einfluss der Leitungsorgane auf über-
Ihnen ist es gelungen, in allen Punkten einen Konsens zu
greifende Themen verstärkt wird. All dies wird auf jeden Fall zu
erreichen. Wie würden Sie die Gespräche in Addis Abeba
einer Verbesserung der Führung der Union beitragen.
beschreiben?
Wir konnten beobachten, dass die Reformgespräche ruhig ver- Am meisten hoffe ich, dass der Erfolg dieser Strukturreform
liefen und die meisten Reformvorschläge einvernehmlich ange- dabei helfen kann, das Vertrauen und die Zusammenarbeit
nommen wurden. Ich muss immer wieder betonen, dass es die unter den Mitgliedsstaaten zu fördern und einvernehmliche
gemeinsamen Bemühungen aller Mitgliedsländer waren, die in Lösungen für andere brisante Themen zu finden.
jedem Punkt zu einem Konsens führten. Obwohl wir von der
Ad-hoc-Gruppe unseren Beitrag leisteten, lag die Entscheidung (Dieses Interview wurde gekürzt und editiert.)
in den Händen der Mitgliedsländer. Sie zeigten vollstes Ver-
trauen in die Union und China. Diesem Wille zur Zusammenar-
beit gebührt meine ganze Anerkennung.
UNION POSTALE 15TITELGESCHICHTE
«Ich denke, diese Entscheidungen sind ein
Zeichen dafür, dass die weltweite Postge-
meinschaft gewollt ist, sich den veränderten
Marktgegebenheiten, den zurückgegange-
nen Briefvolumen und dem weltweiten
E-Commerce-Boom anzupassen», sagte
Jean-Paul Forceville, Direktor für internatio-
nale und europäische Beziehungen bei La
Poste France, der die Diskussionen mitleitete.
Der RPB wird den Plan gemäss den getroffe-
nen Entscheidungen weiterentwickeln mit
dem Ziel, am Kongress 2020 Empfehlungen
zu den Zusatzdienstleistungen und einen
neuen Vorschlag für einen obligatorischen Zusammenarbeit mit dem Fonds zur Verbes- Debatten sorgt, sind sie auch ein Paradebei-
Tracking-Dienst präsentieren zu können. Er serung der Dienstqualität in Entwicklungs- spiel für praktizierten Multilateralismus, bei
wird auch dafür verantwortlich sein, sicher- ländern unterstützen. dem die Mitgliedsstaaten zusammenarbei-
zustellen, dass alle Postbetreiber wie vom
ten, um eine Kompromisslösung zu finden.
IPP vorgesehen bereit sind, bis 2021 die
neuen EAD-Anforderungen umzusetzen. Vergütungen integrieren Der ausserordentliche Kongress war dabei
Gemeinsam mit dem IPP wurde der Integ- keine Ausnahme: Nach einer Diskussion und
Dies ist ein wichtiger Meilenstein, der das
rierte Vergütungsplan (Integrated Remune- einer Arbeitssitzung ausserhalb des Plenar-
operative Geschäft der Postbetreiber mit der
ration Plan, IRP) vorgestellt. Der IRP beinhal- saals über die Änderung eines Vorschlags
weltweit eingeführten EAD-Gesetzgebung
tet Vergütungslösungen für die im IPP vor- zur Umsetzung des IRP konnten sich die Län-
in Einklang bringen wird. Damit die Postbe-
geschlagenen Produktänderungen und lie- der auf einen Kompromissvorschlag einigen.
triebe gerüstet sind, wird der RPB die Ent-
fert eine Roadmap für die Modernisierung Mit der Kongressresolution C 6/2018 hat der
wicklung von Produkten, Richtlinien und
und Straffung des gegenwärtigen komple- ausserordentliche Kongress den IRP ange-
Standards sowie Aktivitäten zum Kapazi-
xen Vergütungssystems, das die Postbetrei- nommen. Die beiden UPU-Räte wurden
tätsaufbau beaufsichtigen, um die Einfüh-
ber für die Verarbeitung und Zustellung beauftragt, Untersuchungen und Analysen
rung von EAD zu unterstützen und zu för-
internationaler Postsendungen entschädigt. der Marktauswirkungen durchzuführen und
dern. Zudem wird er einen Plan für die Beur-
teilung der Umsetzung der Richtlinien vorle- Obwohl die Vergütungen ein heikles Thema regionale sowie weltweite Tagungen zu ver-
gen. Der RPB wird die Implementierung in sind, das an den Kongressen stets für hitzige anstalten, um Vorschläge für ein integriertes
UNION POSTALE: Können Sie etwas zur Arbeit erzählen, die seit
unserem letzten Treffen in Istanbul in den IPP und IRP
investiert wurde?
Jean-Paul Forceville: Gestützt auf die Anweisungen des Istanbuler
Kongresses haben wir mit den verschiedenen Gruppen und Task Forces
Vorschläge erarbeitet, die vom Rat für Postbetrieb und vom
Verwaltungsrat angepasst und dem Kongress in Addis Abeba vorgelegt
worden sind. Man hörte einander zu und tauschte Meinungen aus. Ich
denke, die Diskussionen haben uns dabei geholfen, Fortschritte zu
erzielen und Meinungsverschiedenheiten zu überwinden. Während des
Kongresses in Addis Abeba konnten wir feststellen, dass Differenzen
überbrückt werden konnten und ich bin heute der Ansicht, dass die
Q&A: Jean-Paul Forceville, Direktor Beschlüsse von Istanbul tatsächlich Resultate zeigen.
für internationale und europäische Wie würden Sie die Diskussionen in Addis Abeba beschreiben?
Beziehungen bei La Poste France; Als die Delegierten ankamen, war die Stimmung noch angespannt.
Gemeinsam mit dem Vize-Vorsitzenden habe ich versucht, diese
Diskussionsleiter zu den Themen Spannung zu lockern, und den Teilnehmern die Möglichkeit gegeben,
IPP und IRP ihre Meinungen zu äussern, zu debattieren und Lösungen und
16 DER POSTSEKTOR IM VORMARSCH SEIT 1875MITGLIEDER BEWEISEN SOLIDARITÄT
Vergütungssystem auszuarbeiten, die am
Kongress 2020 besprochen werden. Sollten
die Vorschläge durch den Kongress ange-
nommen werden, wird die UPU bereits in
der Lage sein, ein überarbeitetes Vergü-
tungssystem für die Zeit nach dem Kongress
in Abidjan (2022–2025) zu implementieren.
Update zum zweiten
ausserordentlichen Post-
kongress: Der Verwal-
tungsrat hat an seiner Ver-
sammlung 2018.2 im Okto-
ber beschlossen, dass eine
Überprüfung der Tarife für
kleine Pakete (Briefpost-
sendungen mit Warenin-
halt) dringend zu erfolgen
hat. In Übereinstimmung
mit dieser Entscheidung
arbeiten der RPB und der
VR mit Priorität an der Ver-
gütungslösung für kleine
Pakete. Vorschläge zur
Implementierung werden
dem RPB und dem VR zur
Entscheidungen anzustreben. Solidarität ist ein Schlüsselelement eines jeden
Kongresses und der Kongress tut, was er für richtig hält. Nach intensiven und
Genehmigung an der Ver-
sachlichen Diskussionen und aktivem Zuhören trafen wir fundierte Entscheidungen sammlung 2019.1 im April
betreffend des Produktportfolios und des weiteren Vorgehens für ein neues vorgelegt.
Vergütungssystem, das wir dem Kongress vorschlagen konnten.
Welche Auswirkungen werden die getroffenen Entscheidungen auf die
Zukunft der UPU und des Postsektors haben?
Ich denke, dass diese Entscheidungen ein Zeichen für die Bereitschaft der globalen
Entlastung für Kleinststaaten
Auch finanzielle Fragen wurden am Kon-
Postgemeinschaft sind, sich an die veränderte Marktsituation, das verringerte
gress diskutiert. Die Mitgliedsstaaten hatten
Postaufkommen und den weltweiten E-Commerce-Boom anzupassen. Der Postsektor
über Vorschläge zu entscheiden, welche die
möchte an dieser Revolution teilhaben. Die Delegierten diskutierten über diese
Reformierung des Beitragssystems betreffen
Bereitschaft und trafen Entscheidungen, um das Produktangebot an die neuen
und die Nachhaltigkeit des Vorsorgesystems
Begebenheiten anzupassen und ein wettbewerbsfähiges Vergütungssystem zu
(Provident Scheme) der UPU sicherstellen.
entwickeln, mit dem sowohl den Postbetreibern als auch den Kunden gedient sein
wird. Die Länder waren sich einig, dass ein neues
Beitragssystem erforderlich ist, um die lang-
(Dieses Interview wurde gekürzt und editiert.)
fristige Nachhaltigkeit und Stabilität der UPU
sicherzustellen. Letzten Endes konnte
jedoch kein Konsens über ein faires Modell
erzielt werden, um dieses Ziel zu erreichen.
UNION POSTALE 17TITELGESCHICHTE
Daher wurde beschlossen, die Entscheidung
auf den Kongress 2020 zu verschieben. Bis
dahin wird eine Task Force weiterhin mögli-
che Modelle, Einnahmequellen für die UPU
und eine Möglichkeit zur Einforderung aus-
stehender Mitgliederbeiträge untersuchen.
Als Zeichen der Solidarität stimmten die Mit-
gliedsländer jedoch zu, die unverhältnismäs-
sige finanzielle Belastung für kleine Inselent-
wicklungsländer aufzuheben. Diese leiden
zum Teil unter Sanktionen, was bedeutet,
dass sie nicht an der Arbeit der UPU teilneh-
men können.
Q&A: Joseph Murphy, Chef der International Postal In Anbetracht dieser Tatsache wurde
Policy beim US-Aussenministerium; Gesprächsleiter beschlossen, eine zusätzliche Beitragsklasse
beim Thema Nachhaltigkeit des UPU-Vorsorgesystems
Der IRP ... liefert
UNION POSTALE: Können Sie etwas zur Arbeit erzählen, die seit unserem
letzten Treffen in Istanbul in die Vorschläge für das UPU-Vorsorgesystem
eine Roadmap für
investiert wurde? die Modernisierung
Joseph Murphy: In Istanbul beschloss der Kongress, die Herausforderungen betref- und Straffung des
fend des Vorsorgesystems anzugehen. Der Verwaltungsrat wurde angewiesen,
gegenwärtigen komplexen
dem Kongress einen Vorschlag zu diesem Thema vorzulegen. Der Verwaltungsrat
setzte eine Task Force ein, welche die verschiedenen Aspekte und Wege abwog, Vergütungssystems,
um das Vorsorgesystem stabil und nachhaltig zu gestalten. Nach Prüfung verschie- das die Postbetreiber für
dener Möglichkeiten haben wir uns für eine Reihe von Initiativen entschieden und die Verarbeitung und
dem Kongress einige konkrete Empfehlungen vorgelegt, wie die Renten der Mitar-
beitenden des Internationalen Büros, von deren Arbeit wir schliesslich alle profitie-
Zustellung internationaler
ren, gesichert werden können. Der Kongress war gespannt auf unsere Erkenntnisse Postsendungen
und hat unsere Empfehlungen angenommen. entschädigt
Wie würden Sie die Diskussionen in Addis Abeba beschreiben?
Die Äusserungen der Teilnehmer zur Unterstützung der Mitarbeitenden des Inter-
nationalen Büros haben mich sehr beeindruckt. Sie haben erneut ihr Engagement
und ihre Entschlossenheit gegenüber den Mitarbeitenden bekräftigt und versi-
chert, dass die gemachten Versprechen auch eingehalten werden.
Welche Auswirkungen auf die Zukunft der UPU werden Ihrer Meinung nach
die Entscheidungen des zweiten ausserordentlichen Kongresses betreffend
des Vorsorgeplans haben?
Die Mitarbeitenden können mit einem Gefühl der Sicherheit und Gelassenheit in die
Zukunft blicken, während sie weiterhin für die Union tätig sind. Dies ist sicherlich
eines der wichtigsten Ergebnisse. Während Jahren waren die finanziellen Probleme
und die Unterkapitalisierung des Vorsorgesystems den Mitgliedern und den Schwei-
zer Wirtschaftsprüfern ein Grund zur Sorge. Um die Stabilität des Pensionsfonds
sicherzustellen, müssen wir seine Finanzen stärken. Das bedeutet, dass wir einen
Weg finden müssen, wie wir für das Vorsorgesystem tragbare und glaubwürdige
Mitgliederrenten erreichen können. Die am Kongress getroffenen Massnahmen hel-
fen uns dabei. Sie machen die Vorsorgeleistungen erschwinglich und glaubwürdig,
damit die Mitglieder versichert sein können, dass das Vorsorgesystem hält, was es
verspricht.
(Dieses Interview wurde gekürzt und editiert.)
18 DER POSTSEKTOR IM VORMARSCH SEIT 1875einzuführen, die den von der UNO als kleine Als kurzfristige Lösung verabschiedeten die «Ich begrüsse die enge Zusammenarbeit,
Inselentwicklungsländer anerkannten Län- Mitgliedsländer einen Vorschlag, um die die ich während des gesamten Kongresses
dern mit weniger als 200 000 Einwohnern Garantieschwelle für den Deckungsgrad des beobachtet habe, und den Willen zur Kon-
vorbehalten ist. Diese entrichten nur 10 Pro- Fonds von 85 auf 80 Prozent zu senken, und sensbildung, der in den letzten fünf Tagen
zent einer regulären Beitragseinheit. erklärten sich bereit, Verhandlungen über gezeigt wurde», sagte er und fügte hinzu,
den Beitritt zum Personalrentenfonds der dass die Teilnehmer eine gemeinsame Vision
Generaldirektor Hussein lobte die Mitglieds-
Vereinten Nationen (UN Joint Staff Pension für das internationale Postnetzwerk teilen
staaten für die Anerkennung der finanziellen
Fund) aufzunehmen, um eine langfristige würden.
Schwierigkeiten dieser Länder.
Stabilität sicherzustellen.
Er erinnerte die Mitglieder daran, dass mit
«Ihre Entscheidung zu Gunsten der Inselent-
«Um das Weiterbestehen des Pensionsfonds dem Abschluss des Kongresses die Halbzeit
wicklungsländer ist eine der wichtigsten Ent-
sicherzustellen, müssen wir seine Finanzen bis zum Weltpostkongress 2020 in Abidjan
scheidungen, die jemals in der Geschichte
stärken. Das bedeutet, dass wir einen Weg erreicht sei.
der UPU an einem Kongress getroffen wor-
finden müssen, wie wir für das Vorsorgesys-
den ist», betonte Hussein. «Dank Ihrer gemeinsamen Bemühungen
tem tragbare und realistische Mitgliederren-
sind wir gut vorbereitet, aber es gibt noch
«Diese Inselstaaten hatten stets Schwierig- ten erreichen können. Die am Kongress
viel zu tun, bevor wir uns in Côte d‘Ivoire
keiten, ihre Mitgliederbeiträge an die UPU getroffenen Massnahmen helfen uns
treffen», mahnte Hussein.
zu zahlen, die bisweilen ihr jährliches Post- dabei», erklärt Joseph Murphy, Chef der
budget überstiegen. Ich bin stolz, dass die- International Postal Policy beim US-Aussen- Den Verwaltungsrat und den Rat für Postbe-
ser Kongress geschlossen hinter ihnen steht, ministerium, der die Diskussionen über das trieb erwarten in den nächsten zwei Jahren
um sicherzustellen, dass sie an dieser Union Vorsorgesystem leitete. jede Menge Arbeit. Bleiben Sie dran und
teilnehmen können», fügte er hinzu. erfahren Sie in UNION POSTALE alles über
die neusten Entwicklungen. KR
Der Kongress befasste sich auch mit Beden- Der Weg bis 2020
ken betreffend der kurz- und langfristigen Zum Abschluss des ausserordentlichen Kon-
Nachhaltigkeit des Vorsorgesystems der gresses sprach der UPU-Generaldirektor
Union. über die Bemühungen der Mitglieder, eine
gemeinsame Grundlage zu finden.
UNION POSTALE 19INTERVIEW
Äthiopen als Schauplatz
historischen Moments
Als Schauplatz für den
ersten UPU-Kongress in
Afrika südlich der Sahara
und des zweiten
ausserordentlichen
UPU-Kongresses wurde
das Gastgeberland
Zeuge eines historischen
Moments für die Post.
UNION POSTALE
sprach mit Ubah
Mohammed Hussien,
Äthiopiens Ministerin
für Kommunikation
und Informations-
technologie und
Vorsitzende des zweiten Was sind Ihre Erfahrungen als Gastgeberin
dieses zweiten ausserordentlichen
Angelegenheiten und dem Ministerium für
Finanzen und Wirtschaftszusammenarbeit,
ausserordentlichen Kongresses? sowie mit Banken und Sicherheitsfirmen
Dieser ausserordentliche UPU-Kongress ist zusammen, um optimal auf das Ereignis vor-
Kongresses, über der erste seiner Art in Afrika. Wie Sie ja wis- bereitet zu sein. Alle haben grossen Einsatz
sen, findet dieser zweite ausserordentliche geleistet, damit dieser ausserordentliche
die Bedeutung Kongress in Addis Abeba 100 Jahre nach Kongress ein historisches Ereignis wird. Äthi-
dieser historischen dem ersten ausserordentlichen Kongress
statt. Wir haben einen historischen Zeit-
opien ist natürlich nicht das erste Land, das
einen UPU-Kongress veranstaltet, aber ein
Veranstaltung für punkt für diesen Anlass gewählt und sind ausserordentlicher Kongress ist eine ganz
stolz darauf, als Gastgeber auftreten zu besondere Gelegenheit. Wir laden verschie-
ihr Land. dürfen. dene Minister, Postorganisationen, internati-
onale Unternehmen und Regierungsstellen
Wir haben auf nationaler Ebene Lenkungs-
dazu ein, an diesem äusserst wichtigen Kon-
ausschüsse eingerichtet und arbeiten mit
I NTE RVI E W: Kayla Redstone gress teilzunehmen.
verschiedenen Regierungsstellen, beispiels-
weise dem Ministerium für Auswärtige
20 DER POSTSEKTOR IM VORMARSCH SEIT 1875ÄTHIOPEN ALS SCHAUPLATZ EINES HISTORISCHEN MOMENTS
eines
Wie wichtig ist es Ihrer Meinung nach, alle
« Wir haben einen Postminister an einer Minister-Strategiekon-
ferenz zusammenzubringen?
« In Äthiopien hilft der
historischen Zeitpunkt für Wenn wir an die Ministerkonferenz denken, Postdienst ... Blutproben
diesen Anlass gewählt und dann denken wir an wichtige strategische aus verschiedenen
Themen und wie die Postindustrie noch
sind stolz darauf, als mehr zu unserer nationalen Entwicklung Bezirken in die Stadt zu
Gastgeber auftreten zu beitragen kann. Ich bin überzeugt, dass die bringen. Die Bezirke
dürfen. » anwesenden Minister diesem ausserordent-
beteiligen sich in
lichen Kongress höchste Priorität einräumen
und deshalb auch hierhergekommen sind. Zusammenarbeit mit dem
Was erhoffen Sie sich von den Ergebnissen Wir können alle voneinander und unseren Gesundheitsministerium
Erfahrungen lernen und unser Wissen und
dieses Kongresses für die UPU und den
Know-how vereinen, um unsere Dienstleis- am gesellschaftlichen
Postsektor?
Unsere Eindrücke der vergangenen paar tungen zu verbessern. Wandel des Landes und
Tage haben gezeigt, dass es sehr wichtig setzen sich dafür ein, dass
war, dass wir mit verschiedenen Institutio-
nen unterschiedliche Erfahrungen aus-
Dienstleistungen für die
tauschten. Wir analysierten unsere unter- « Wir können alle Gemeinschaft zugänglich
schiedlichen Bemühungen und die Schwie-
voneinander und unseren werden. »
rigkeiten, denen wir in jedem Land begeg-
nen. Wenn es um den Postdienst geht, Erfahrungen lernen und
müssen wir mit regionalen und internationa-
len Institutionen zusammenarbeiten.
unser Wissen und Know- unserer Treffen. Die Ergebnisse dieses Kon-
Die UPU hat uns in verschiedenen Bereichen
how vereinen, um unsere gresses werden die Postbranche verändern
und ihr helfen, auf dem Weltmarkt sowie
unterstützt, insbesondere bei der Durchfüh- Dienstleistungen zu auf regionaler und nationaler Ebene einen
rung dieses Kongresses und der Umgestal- verbessern. » grossen Schritt nach vorne zu machen. KR
tung unseres Postdienstes. Ich denke, wir
haben an diesem ausserordentlichen Kon- (Dieses Interview wurde gekürzt
gress viel gelernt und die Beschlüsse und und editiert.)
Entscheidungen der Kongressteilnehmer Der Postdienst hat nicht nur wirtschaftliche
werden für uns von grossem Nutzen sein. Aspekten, sondern auch soziale. In Äthio-
Wir alle haben verschiedene Agenden und pien hilft der Postdienst beispielsweise, Blut-
Themen, die am Kongress besprochen wer- proben aus verschiedenen Bezirken in die
den mussten, beispielsweise die Reformie- Stadt zu bringen. Die Bezirke beteiligen sich
rung der Postdienste, das Beitragssystem der in Zusammenarbeit mit dem Gesundheits-
UPU, die Vergütungen und die strategischen ministerium am gesellschaftlichen Wandel
Pläne für die Post. Die verabschiedeten Reso- des Landes und setzen sich dafür ein, dass
lutionen werden nach dem zweiten ausser- Dienstleistungen für die Gemeinschaft
ordentlichen Kongress in Addis Abeba zugänglich werden. Über diese Art von
benannt werden und so werden wir Teil die- Erfahrungen wird am Kongress diskutiert
ses historischen Moments sein. und so können wir voneinander lernen und
unsere Dienstleistungen verbessern. Dies ist
meiner Meinung nach der grosse Nutzen
UNION POSTALE 21UPU CONFERENCE
ON POSTAL
REGULATION
2019
CALL
FOR
PAPERS
Der UPU-Verwaltungsrat beruft im Rahmen der Konferenz über
Postregulierung eine öffentliche Anhörung zum UPU-Vergütungssystem ein,
die am Dienstag, 9. April 2019, zu folgendem Thema stattfinden wird:
UPU-Vergütungssysteme: Neue
Grenzen für eine alte Welt?
Die Konferenz wird als Forum für breitangelegte Diskussionen mit allen
UPU-Akteuren organisiert sein. Im Rahmen des Anhörungsprozesses sind alle
interessierten Parteien eingeladen, Forschungsarbeiten und Grundsatzpapiere
zu den folgenden Konferenzthemen einzureichen:
· Wettbewerb und globaler Zugang;
· Marktbestimmende Faktoren bei grenzüber-
schreitenden Postdiensten;
· Vergütungsmanagement
Zwei Arten von Beiträge können eingereicht werden: Kurzbeiträge (bis zu 10
A4-Seiten lang) und vollständige Beiträge (bis zu 20 A4-Seiten lang).
Alle bis zum 8. März 2019 beim Internationalen Büro eingegangenen
Beiträge werden auf einer eigens eingerichteten Webseite veröffentlicht. Nach
abgeschlossener Prüfung werden mehrere Beiträge zur Veröffentlichung im
Tagungsband «UPU-Vergütungssysteme: Neue Grenzen für eine alte Welt?»
ausgewählt.
Weitere Informationen zum Konferenzprogramm und den Richtlinien zur
Einreichung finden Sie unter: www.upu.int/en/cprFE ATURE
Minister
Die Konferenz fand während des ausserordentlichen Kon-
gresses in Addis Abeba, Äthiopien, statt unter dem Motto
«Die Post als treibenden Faktor für die sozioökonomische
Entwicklung positionieren». Rund dreissig Minister und
sehen Post
andere wichtige Entscheidungsträger debattierten darüber,
mit welchen Massnahmen, Investitionen, Regulierungsvor-
schriften und Partnerschaften die Post ihre Rolle als Entwick-
lungsmotor für die nationale Infrastruktur stärken könnte.
als wichtigen
«Ihre Diskussionsbeiträge werden zur Formulierung einer
Vision für den Postsektor für den Geschäftszyklus 2021–
2024 beitragen, sagte UPU-Generaldirektor Bishar A. Hus-
sein und meinte hiermit die 2020 am Kongress in Abidjan,
Entwicklungs-
Côte d’Ivoire, festzulegende Poststrategie für die darauffol-
genden vier Jahre.
Wo ein Wille ist, ist auch ein Weg
faktor
Beim ersten Podiumsgespräch der Konferenz drehte sich
alles um die Entwicklung einer wirksamen Politik zur Stär-
kung des Postsektors. Gesprächsteilnehmer waren Minis-
ter aus Algerien, China, Côte d’Ivoire und Tunesien.
Dabei stand ausser Zweifel, dass sich nicht nur die Bedürf-
An der UPU-Minister-Strategiekonferenz nisse der Postkunden angesichts der fortschreitenden
technischen Entwicklung verändert haben, sondern auch
2018 bezeichneten die Postminister das Wesen der Postsendungen, wodurch neue Chancen
und Herausforderungen entstehen – beispielsweise die
vieler Länder das Postnetz als ein Entkopplung des Wachstums von Post und Volkswirt-
wichtiges Element zur Förderung der schaft. Alle Teilnehmer waren sich einig: Regierungen
betrachten die Post als einen öffentlichen Dienstleister
sozioökonomischen Entwicklung. und eine treibende Kraft für die nachhaltige Entwicklung
ihres Landes.
TE X T: Kayla Redstone
UNION POSTALE 23MINI STER SEHEN POST AL S WICHTIGEN ENT WICKLUNGSFAK TOR
Zwar bestimmt jedes Land selbst den Umfang des zu leis- Kunden, Märkte, Services – das sind die drei magischen
tenden Postuniversaldienstes, doch gibt es, wie die algeri- Worte. Und nur wer sie versteht, hat eine Zukunftschance.»
sche Ministerin für Post, Informationstechnologie und
Dem Minister für Digitale Wirtschaft und Post von Côte
Kommunikation, Houda-Imane Faraoun, sagte, einige
d’Ivoire, Claude Isaac Dé, war bewusst, dass es eines starken
definitorische Grundlagen.
«politischen Willens» bedarf, um sicherzustellen, dass die
«Es ist der Dienstleistungsumfang, auf den jeder Bürger in Länder ihre Post weiter vorantreiben. Er verwies darauf, dass
den Augen eines Staates ein Recht hat. Nicht unbedingt seine Regierung sich auf die Einführung solcher Gesetze und
kostenlos, aber erschwinglich und für alle zugänglich», so Richtlinien konzentriere, die öffentlich-private Partnerschaf-
Faraoun. ten ermöglichen. Die Post arbeitet bereits mit einer Privat-
bank zusammen, um die vollständige finanzielle Integration
voranzutreiben.
« Kunden, Märkte, Services – das
sind die drei magischen Worte. Und Investitionen sichern
nur wer sie versteht, hat eine Gute Absichten sind das eine, doch wer bezahlt den Ausbau
Zukunftschance » des Postnetzes? Auf diese Frage versuchte die nächste Podi-
umsdebatte eine Antwort zu finden.
Der nigerianische Minister für Kommunikation, Abdur-Ra-
Alle Podiumsteilnehmer bestätigten den positiven Einfluss heem Adebayo Shittu, betonte, dass die Regierungen ihre
des Postnetzes auf die Entwicklung eines Landes. Rolle als «Interventionsgremium» weiterspielen und eine
Der tunesische Minister für Kommunikation und digitale Vorreiterrolle bei der Investition in Dienstleistungen über-
Technologien, Mouhamed Anouar Maarouf, erklärte, wie nehmen müssten, welche den von Finanzdienstleistungen
sein Land daran arbeite, die Post als «vertrauenswürdigen ausgeschlossenen Bevölkerungsgruppen zugutekommen.
Akteur für die Eingliederung» zu positionieren. So bietet der Doch dies bedingt die Zusammenarbeit mit allen zuständi-
Postbetreiber in Tunesien digitale Verwaltungsdienstleistun- gen Regierungsstellen.
gen an, etwa ein neues digitales Einschreibungssystem für Als Beispiel nannte er Nippost, die mit der nigerianischen
Studenten, und steht einer Kommission zur Verringerung Notenbank zusammen an einer Strategie für die finanzielle
von Bartransaktionen vor, die bestrebt ist, allen Bürgern Inklusion arbeitet, etwa indem Geldautomaten auch in sehr
Zugang zu digitalen Finanzdienstleistungen zu verschaffen. abgelegenen Poststellen installiert werden.
Neben Förderung der finanziellen Eingliederung kann die «Gemäss unserer Philosophie soll sich die Regierung nicht
Post auch die Wirtschaft eines Landes merklich beeinflussen. mit Geschäften befassen und somit auch nicht mit der Privat-
Der Direktor der staatlichen Post von China, Junsheng Ma, wirtschaft konkurrieren», sagte Shittu. Aber sobald der Staat
wies darauf hin, dass 0,9 Prozent des BIPs seines Landes auf darlegen könne, dass diese Dienstleitungen nicht nur not-
den Postsektor entfalle. Dies ist insbesondere auf das zuneh- wendig, sondern auch profitabel seien, dann würde der pri-
mende Paket- und Express-Geschäft sowie auf den Bereich vate Sektor schon investieren, meinte er weiter.
Finanzdienstleistungen zurückzuführen.
In Weissrussland brachte die Liberalisierung des Postmarktes
Er merkte weiter an, dass die wirtschaftliche Stärke der Post 2013 mehr Wettbewerb, buhlen seither doch 19 Anbieter
besser genutzt werden könne, wenn sich die einzelnen Staa- um die Gunst der Kunden.
ten vermehrt auf den Kundenservice konzentrieren würden.
«Wir wissen, dass man investieren muss, um Gewinne zu
schreiben», sagte die stellvertretende Ministerin für Kommu-
nikation und Information Natalya Gordeenko.
Die Regierung konzentriert sich nun auf strategische Investi-
tionen, mit denen die Automatisierung des Postbetriebs und
somit die Dienstleistungsqualität und Modernisierung der
ICT-Struktur vorangetrieben werden sollen. Die Post soll den
Kunden künftig so auch Bankdienstleistungen, mobile Ser-
vices und ein Internetportal anbieten können.
Gordeenko fügte hinzu, dass die Post auch nach internatio-
nalen Partnern Ausschau halte, insbesondere für den grenz-
überschreitenden E-Commerce.
Auch Vietnam Post suche ihr Heil in internationalen Partner-
schaften, nachdem die staatlichen Subventionen gestrichen
wurden, als das Post- und Telekommunikationsgeschäft vor
zehn Jahren voneinander getrennt wurde, erläuterte Nguyen
Minh Hong, stellvertretender Minister für Information und
24 DER POSTSEKTOR IM VORMARSCH SEIT 1875Sie können auch lesen
