Das neue Beitragsgesetz - was ist neu? - VTGS
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ZYTp u n kt VTGS Verband Thurgauer Schulgemeinden Nr. 3 ● September 2010 ● Jahrgang 16 Das neue Beitragsgesetz – was ist neu?
EDITORIAL 3
Liebe Kolleginnen und Kollegen INTERN
Liebe Leserinnen und Leser 4 Aktuelles aus dem Vorstand
7 VTGS-Geschäftsführung und Sekretariat neu besetzt
8 Pauschalierung der Beitragsleistungen an die
Nun liegen sie vor, die Zahlen der Verordnung zum Beitragsgesetz. Schulgemeinden – Das neue Beitragsgesetz kurz erklärt
Und damit auch die Details, in denen bekanntlich die Teufelchen 10 Neue Strukturen für das 9. Schuljahr:
Chance oder Kapitulation?
stecken. Einige konnten im Vorfeld schon ausgetrieben werden, auf
10 Neugestaltung des 9. Sekundarschuljahres
andere weist die von den Fachbereichen und dem Mitgliederaus-
in Romanshorn
schuss erarbeitete VTGS Vernehmlassungsantwort noch hin. Alles in
12 Wie attraktiv ist der Lehrerberuf
allem aber schafft dieses Gesetzeswerk für den Schulacker eine
13 VERNEHMLASSUNG: Sonderschulverordnung
Grundlage, auf der einiges gedeihen kann, aber die Bäume sicher
nicht in den Himmel wachsen werden.
SEITENBLICKE
14 Schulen auf neuen Wegen – am Beispiel
Mit etwas mehr Mut könnten mit dieser Vorlage, die ja noch Ände- der Mosaik-Sekundarschule Horn
rungen zur Volksschulverordnung beinhaltet, die Türen für eine 19 Elternbildung erhält zusätzliche Ressourcen
umfassende Zusammenarbeit über die Stufen der Volksschule hinweg
geöffnet werden, indem ein Mehrklassenzuschlag auch auf gemischte RÜCKBLICKE
Kindergarten/Primarschulabteilungen gewährt würde. Warum nicht 20 Tagung des Mitgliederausschusses
wirklich ernst machen mit der Durchlässigkeit über alle Stufen, der
Ausrichtung des Lehrens und Lernens auf die individuellen Voraus- RECHT
setzungen der Kinder und mit altersdurchmischtem Lernen? 23 Schulbehördemitglieder stehen im besonderen
Damit wäre auch die sich immer stärker ideologisierte Basisstufendis- Dienstverhältnis gegenüber der Gemeinde
kussion entschärft und den Schulgemeinden, insbesondere denen mit
kleineren Standorten, die Möglichkeit gegeben, kostengünstige, päda- WEITERBILDUNG
24 Weiterbildung für Schulbehörden und Schulleiter/-innen
gogisch sinnvolle und zukunftsorientierte Lösungen zu finden. Dazu
25 Information zum Ostschweizer Schulleitungsforum 2011
braucht es keine neue Pädagogik, keine neuen Arbeitsgruppen und
26 Seminarangebote 2011
neue Forschungsprojekte mehr. Das Know-how ist vorhanden und
gute Erfahrungen in den Schulen sind gemacht worden. So könnten
UNSERE INSERENTEN
im Rahmen der heutigen Vorgaben auf die eigene Gemeinde zuge- 28 Firma OBT AG – Die schwierigen Jahre danach
schnittene, weiterführende Lösungen erarbeitet werden.
TERMINKALENDER
Als eine weitere Schule auf neuen Wegen stellt sich in dieser Ausgabe 29 Veranstaltungen
des Zytpunkts die Sekundarschule Horn vor. Auch sie ist den kleinen
und mittleren Schulen zuzuordnen. Zu deren Anstrengungen und BUCHTIPP
Entwicklungen wird ja oft etwas despektierlich angemerkt, sie seien 30 Lernen macht intelligent:
nicht pädagogisch inspiriert, sondern eher aus der Not entstanden. Warum Begabung gefördert werden muss
Doch liebe Leserinnen, liebe Leser, was soll daran falsch sein, kon-
struktiv auf Probleme zu reagieren, aus der Not eine Tugend zu
machen? Wenn Entwicklungen und Reformen Antworten auf konkre-
te Problemstellungen sind? Sind sie zu wenig steuerbar oder schlecht
für die politische Profilierung nutzbar? IMPRESSUM
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Vizepräsident VTGS Redaktionsschluss 10.12.20104 INTERN
Aktuelles aus dem Vorstand
Der Vorstand hat sich in den vergangenen Monaten, trotz Rechtsstellungsverordnung der Lehrpersonen an Volks-
der Sommerpause, erneut mit vielen Themen befasst. Eini- schulen).
ge davon sind hier kurz zusammengefasst. Die Lohnbänder sind in vier Abschnitte eingeteilt:
Erster Abschnitt: Lohnposition 00 – 02
Probezeit für Lehrpersonen Zweiter Abschnitt: Lohnposition 03 – 08
Die Rechtsstellungverordnung der Lehrpersonen an Volks- Dritter Abschnitt: Lohnposition 09 – 18
schulen sieht für Lehrerinnen und Lehrer keine Probezeit Vierter Abschnitt: Lohnposition 19 und höher
vor. Gemäss § 8 kann eine Anstellung jedoch befristet oder Eine Mitarbeiterbeurteilung mit Zielvereinbarung erfolgt
unbefristet vorgenommen werden. mindestens alle zwei Jahre. Im Jahr der letzten Lohnposi-
Dies führt dazu, dass Schulgemeinden im Sinne einer Pro- tion eines Abschnittes hat die Beurteilung neu Auswirkun-
bezeit zuerst ein befristetes Arbeitsverhältnis eingehen. gen auf den Anstieg in die nächste Lohnposition, wenn die
Beurteilung «ungenügend» ausfällt.
Lehrpersonen zuerst befristet anzustellen, ist unbefriedi-
gend und ergibt in Bezug auf den Fortbestand des Arbeits- VTGS und VSLTG geben Unterstützung
verhältnisses auf beiden Seiten eine unsichere Situation. Wie die Beurteilung durchgeführt wird, liegt in der Kompe-
Befristete Anstellungen sollten nur dann vorgenommen tenz der einzelnen Schulgemeinden. Dem Verband Thur-
werden, wenn im Voraus bekannt ist, dass die Stelle nach gauer Schulgemeinden und dem Verband Schulleiterinnen
einer bestimmten Zeit wieder aufgehoben werden muss und Schulleiter Thurgau ist es ein Anliegen, dass die Beur-
oder wenn deren Fortbestand zum Zeitpunkt der Anstel- teilungen innerhalb des Kantons Thurgau nach einem ein-
lung ungewiss ist. heitlichen Rahmen durchgeführt werden. Eine Arbeits-
gruppe hat deshalb den Auftrag erhalten, eine Richtlinie
Das Problem für das Beurteilungsprozedere zu erarbeiten und die zu
Stellt die Schulgemeinde bei einer Lehrerin oder einem beurteilenden Teilkriterien und die Standards zu definie-
Lehrer schon nach kurzer Zeit Mängel in der Leistung oder ren. Daraus entstehen soll ein Musterbeurteilungsformular,
im Verhalten fest, kann sie das Arbeitsverhältnis unter Ein- nach dem die Beurteilung vorgenommen und die Prädikate
haltung einer Frist von drei Monaten auf das Ende eines «gut» oder «ungenügend» zugeordnet werden können. Ziel
Semesters kündigen. Einer solchen Kündigung geht auf- ist es, dass die Unterlagen im Januar 2011 vorliegen. Es
grund von § 17 der Rechtsstellungsverordnung der Lehrper- wird deshalb geraten, mit der Entwicklung von eigenen
sonen an Volksschulen ein längerer Prozess mit Zielverein- Beurteilungsformularen noch abzuwarten.
barung und Fristsetzung zur positiven Veränderung voraus.
So kann viel Zeit verstreichen. Die Leidtragenden sind die Anhörungsverfahren
Schüler. Zudem kann die Kündigung an die Personalrekurs- Bei einer ungenügenden Beurteilung kann gemäss § 46c,
kommission weitergezogen werden. Rechtsstellungsverordnung der Lehrpersonen an Volks-
schulen, die Lehrperson innert zehn Tagen das Gespräch
Antrag an das Departement mit einem Ausschuss verlangen.
Der Vorstand hat beim Departement für Erziehung und Kul- Der VTGS-Vorstand hat sich im Rahmen der Vernehmlas-
tur beantragt, in die Rechtsstellungsverordnung für alle sung gegen die Bildung eines solchen Ausschusses ausge-
Lehrpersonen (auch für Berufseinsteiger) eine Probezeit von sprochen und der Departementschefin im persönlichen
einem Jahr aufzunehmen, in welcher das Arbeitsverhältnis Gespräch die Ablehnungsgründe vorgetragen. Diese sind:
unter Einhaltung einer Frist von einem Monat gegenseitig 1. Der Ausschuss kann wohl prüfen, ob das Beurteilungs-
gekündigt werden kann. Die Kündigung sollte endgültig verfahren formell richtig verlaufen ist – eine inhaltliche
sein. Die Antwort des Departementes steht noch aus. Prüfung ist äusserst schwierig.
2. Der Ausschuss hat keine Entscheidungsbefugnis. Er
Flexibles Besoldungssystem (FBS) im erlässt nur eine schriftliche Empfehlung – was die für die
Jahr 2012 zum ersten Mal wirksam – Personalführung zuständige Person damit macht, liegt in
Schulleitungen erhalten Unterstützung ihrer Entscheidung.
Im Jahr 2012 wird für die Lehrpersonen das Flexible 3. Es ist nicht geregelt, wer die Kosten trägt, die diesem
Besoldungssystem zum ersten Mal wirksam (§ 46a, Ausschuss erwachsen.INTERN 5
4. Die Schulbehörde ist als Rekurs-Instanz ausgeschlossen – Beitragsverordnung – Finanzflüsse nicht
weil die Lehrperson innert kurzer Frist (10 Tage) an den in jedem Fall geregelt
Ausschuss gelangen muss. Grundsätzlich werden die Bestände der Schülerinnen
5. Der VTGS möchte gegebenenfalls keine Empfehlungen und Schüler an jenem Ort gezählt, an welchem sie gemäss
gegen seine Mitglieder abgeben müssen. § 36 Abs. 1 des Gesetzes über die Volksschule die Schule
besuchen müssten. Ausnahme bilden jene Einzelfälle von
§ 46c bringt Probleme, Arbeit und Kosten, ohne etwas zu Schülerinnen und Schülern, welche durch die Schulauf-
lösen. Eine Antwort steht noch aus. sicht umgeteilt werden oder welche im Rahmen eines
Begabtenförderungsprogramms die Schule einer anderen
Anerkennung von Diplomen Schulgemeinde besuchen. Nun existieren aber im Kanton
einige Situationen, wo gemäss Vereinbarung der Schulge-
und Lohneinstufungen
meinden Kinder die Schule der Nachbarschulgemeinde
Die Lohneinstufungen des Amtes für Volksschule geben
besuchen dürfen, weil z.B. deren Schulhaus näher steht.
immer wieder zu Unzufriedenheit Anlass; sie sind nicht
Hier sind es die betroffenen Schulgemeinden, welche die
transparent und nicht nachvollziehbar.
Finanzen selber zu regeln haben. Die Fachgruppe «Finan-
Nicht nachvollziehbar sind zum Beispiel jene Einstufun- zen» überlegt sich, wie solche Verträge finanztechnisch
gen, wenn eine Lehrperson die Befähigung für Fächer wie korrekt ausgestaltet sein könnten.
Sprache oder Sport der Sekundarstufe II hat und für den
Unterricht auf Sekundarstufe I in das Lohnband für Pri- Richtlinie betreffend die Bewilligung
marlehrer eingestuft wird, weil angeblich die Qualifi- von Privatschulen
kation für die Sekundarstufe I fehlt. Im April hat das Departement die Richtlinie für die
Bewilligung von Privatschulen erneuert. Neu müssen die
Das Anliegen nicht nachvollziehbarer Einstufungen Privatschulen unter anderem die schulärztliche und
wurde schon im Sommer 2009 an das Departement heran- schulzahnärztliche Betreuung ihrer Schülerinnen und
getragen. Bis heute hat sich die Situation nicht geändert. Schüler gewährleisten. Dies entspricht einem Anliegen
Aufgrund von Reklamationen von Schulgemeinden ist des Verbandes, steht doch so die Schulgemeinde nicht
der Verband beim Departement nochmals vorstellig mehr in der Verantwortung zur Kontrolle.
geworden und erhielt die Antwort, dass eine Überarbei-
Im Weiteren, ohne dass der VTGS einen Anstoss gegeben
tung im Gange ist und bekam die Zusicherung, dass die
hat, haben die Privatschulen nun auch für Schülerinnen
neue Einstufungsregelung zuerst dem Verband vorgelegt
und Schüler mit besonderem Förder- oder Unterstüt-
und danach den Schulgemeinden kommuniziert wird.
zungsbedarf die Bestimmungen der Schulgesetzgebung,
insbesondere von § 41 des Gesetzes über die Volksschule
Entschädigung von Vikariaten und den entsprechenden Bestimmungen in der Verord-
Stellvertreterinnen und Stellvertreter, die weniger als nung des Regierungsrates über die Volksschule, zu befol-
vier Monate angestellt sind, erhalten gemäss Verord- gen. Dies bedeutet, dass die Schulgemeinden für Schüler
nung über die Entschädigung der Stellvertretung an an Privatschulen die therapeutischen Massnahmen wie
den Volksschulen eine Entschädigung pro gehaltene Logopädie, Psychomotorik etc. nicht mehr finanzieren
Lektion. müssen. Gemäss jüngstem Schreiben des Amtes für Volks-
Stellvertreterinnen und Stellvertreter, deren Anstel- schule können die Schulgemeinden Therapien, für wel-
lungsdauer vier Monate oder mehr beträgt, werden gleich che sie bereits Kostengutsprachen erteilt haben, noch bis
besoldet wie fest angestellte Lehrpersonen. Diese Rege- Ende 2010 übernehmen. Sie werden vom Kanton im Rah-
lung ist überholungsbedürftig. Ist nämlich schon bei men der Beitragsleistungen noch anerkannt.
Beginn der Stellvertretung klar, dass das Stellvertre-
Erika Litschgi
tungsverhältnis länger als vier Monate dauern wird,
Leiterin Geschäftsstelle VTGS
erfolgt die Besoldung wie für fest angestellte Lehrperso-
nen. Ist aber bei Beginn der Stellvertretung noch nicht
gewiss, wie lange die Vertretung dauern wird, erhält die
Person zuerst vier Monate lang eine Entschädigung pro
gehaltene Lektion. Diese Regelung ist nicht motivierend,
sich für kurzzeitige Stellvertretungen anzubieten.
Der Vorstand hat beim Departement beantragt, die Stell-
vertretungen künftig unabhängig von der Dauer ihres
Einsatzes wie fest angestellte Lehrpersonen zu besolden.Schöne Aussichten
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VTGS-Geschäftsführung und Sekretariat neu besetzt
Wie im Juni-Zytpunkt mitgeteilt, geht die VTGS-
Geschäftsstellenleiterin, Erika Litschgi, per Ende Dez-
ember 2010 vorzeitig in Pension. Auch muss die Sekre-
tariatsstelle neu besetzt werden. Der VTGS-Vorstand
hat vor den Sommerferien die neue Geschäftsführerin
und Sekretärin ausgewählt. Gerne stellen wir Ihnen in
dieser Ausgabe die beiden Damen vor.
Renate Wüthrich Ursula Roth
neue VTGS-Geschäftsführerin neue Sekretärin
Renate Wüthrich ist 1965 geboren und zieht aus dem Kan- Ursula Roth, geboren im Jahre 1962, wohnt in Herrenhof.
ton Bern in die Ostschweiz. Nach ihrer Ausbildung an der Ihre Ausbildung zur Primarlehrerin und ihre 9-jährige
Verkehrs- und anschliessend der Zollschule arbeitete sie Mitgliedschaft in der Schulbehörde Langrickenbach –
als technische Zollbeamtin und danach an verschiedenen vier Jahre davon als Präsidentin – bilden einen starken
Stellen als Direktionssekretärin, Personalassistentin, Bezug zum Thema Schule. Daneben führt sie die Buch-
Assistentin der Geschäftsführung, Abteilungsleiterin und haltung des eigenen Landwirtschaftsbetriebes und arbei-
während der letzten acht Jahre als Sekretariatsleiterin tet gelegentlich als Führerin im Napoleonmuseum.
und Rektoratsassistentin am Gymnasium und der Fach-
mittelschule Oberaargau in Langenthal. Ferner absolvier- Frau Roth kann einen gut gefüllten Rucksack rund um
te sie eine Weiterbildung im Management in Non-Profit- Schulthemen vorweisen, was ihr die Einarbeitung zwei-
Organisationen. fellos erleichtert. Ihre zeitliche Flexibilität ist ausseror-
dentlich willkommen. Sie hat ihre Stelle am 16. August
Frau Wüthrich verfügt über hervorragende Referenzen 2010 bereits angetreten. Ihr Arbeitspensum beträgt 30
und wusste anlässlich der beiden Vorstellungsgespräche bis 40%.
zu überzeugen. Für die Arbeit als Geschäftsführerin
bringt sie ein breites Wissen und politisches Interesse mit.
Sie wird ihre neue Aufgabe ab 01. Januar 2011 von Erika
Litschgi übernehmen und mit einem Pensum von 85%
versehen.
> Wir heissen die beiden Damen herzlich willkom-
men und freuen uns auf eine angenehme, erfolg-
reiche Zusammenarbeit.8 INTERN
Pauschalierung der Beitragsleistungen an die
Schulgemeinden – Das neue Beitragsgesetz kurz erklärt
Bis Ende August konnten die Verbände zum Entwurf der Schulgemeinde tiefer als deren Besoldungsaufwand,
Verordnung des Regierungsrates zum Gesetz über Bei- erhält sie vom Kanton den Differenzbetrag ausgeglichen.
tragsleistungen an die Schulgemeinden Stellung neh- Ist der Steuerertrag der Schulgemeinde höher als ihr
men. Gesetz und Verordnung sollen per 1. Januar 2011 in Besoldungsaufwand, muss sie die Differenz für den
Kraft gesetzt werden. Was ist neu? Finanzausgleich abliefern. Damit die finanzstarken Schul-
gemeinden nicht endlos Beiträge abliefern müssen, ist die
Schwerpunkt des überarbeiteten Gesetzes bildet die Ver- Höhe deren Ausgleichszahlungen limitiert.
einfachung des Systems sowie die Erweiterung des Hand-
lungspielraums der Schulgemeinden beim Einsatz ihrer Betriebsaufwand
Mittel. Grundlage dazu bilden Pauschalen für die Berech- Die Betriebspauschale berechnet sich pro Schülerin und
nung des Besoldungsaufwandes und des übrigen Aufwan- Schüler nach dem gesamten übrigen Aufwand aller Schul-
des. Das Grundsystem der Ausgleichszahlung bleibt sich gemeinden. Dieser enthält:
gleich. Finanzstarke Schulgemeinden müssen wie bis 1. den Sachaufwand für den Unterricht;
anhin Ausgleichzahlungen an den Kanton leisten, diese 2. den Gebäudeaufwand;
werden jedoch um ein Viertel reduziert. 3. den Verwaltungsaufwand.
Das neue Gesetz gibt vor, dass die Eckwerte zur Berech- Die Pauschale für den Gebäudeaufwand wird auf der Basis
nung der Pauschalen so festzulegen sind, dass es einer des Soll-Raumprogrammes für eine durchschnittliche
Volksschulgemeinde möglich ist, den Aufwand mit einem Schulgemeinde mit einer Abschreibungsdauer gemäss har-
Steuerfuss von 100 Prozent zu decken. Den darüber lie- monisiertem Rechnungsmodell und einem marktüblichen
genden Aufwand übernimmt der Kanton. Mit der Revi- Zinssatz öffentlichrechtlicher Körperschaften ermittelt.
sion des Beitragsgesetzes ist im Weiteren die gesetzliche Der Kanton übernimmt den Anteil am übrigen Aufwand,
Grundlage für die Regelung des sonderpädagogischen welcher den Ertrag von 43 Steuerprozenten einer Volks-
Angebotes geschaffen worden. schulgemeinde übersteigt. Die finanzstarken Schulge-
meinden müssen hier keine Ausgleichszahlung leisten.
Beitragssystem
Im Beitragssystem werden die Aufwendungen der Schul- Pauschalzuschlag für Sonderpädagogische Massnahmen
gemeinde über die Besoldungspauschale, die Betrieb- Den Schulgemeinden wird ein vom Regierungsrat festge-
spauschale und den Zuschlag für sonderpädagogische setzter prozentualer Zuschlag zur Besoldungspauschale
Massnahmen definiert. Das Ausgabeverhalten der einzel- gewährt. Dieser Zuschlag wird jährlich je nach Anteil aus-
nen Schulgemeinde hat keinen Einfluss auf die Beiträge ländischer Schülerinnen und Schüler einer Schulgemein-
des Kantons. Bei sparsamem Haushalten kann sie sogar de aus fremdsprachigen Ländern angepasst.
profitieren.
Was bringt das neue System den Schulgemeinden?
Besoldungsaufwand – Die Schulgemeinden haben weniger administrativen
Der Besoldungsaufwand für die Berechnung der Beiträge Aufwand bei der Berechnung der Beiträge.
des Kantons und der Ausgleichszahlungen finanzstarker – Die Schulgemeinden haben einen Rahmenbetrag, inner-
Schulgemeinden wird auf Grund der Anzahl Schülerinnen halb dessen sie sich mit den Ausgaben bewegen können.
und Schüler am Schulort sowie der Besoldungspauschale Mehrausgaben müssen sie mit Eigenkapital oder über
ermittelt. Letztere ergibt sich auf Grund der durchschnitt- eine Steuerfusserhöhung finanzieren.
lichen Lehrerbesoldung der betreffenden Schulstufe, erhöht – Die finanziellen Mittel für die sonderpädagogischen
um einen Zuschlag für die Besoldungsnebenkosten und Massnahmen sind von vornherein bekannt. Die Schulge-
Stellvertretungen, sowie der anrechenbaren Besoldung der meinden müssen ihre Zielsetzung und die Angebote in
Schulleitung. einem Gesamtförderkonzept regeln. Welche Massnah-
Für die Beiträge des Kantons und die Ausgleichszahlun- men sie jedoch anbieten, liegt in ihrem Ermessen. Eben-
gen finanzstarker Schulgemeinden wird der Besoldungs- so ist es ihnen freigestellt, ob sie Kleinklassen führen
aufwand einem Steuerertrag von 57 Prozent (Volksschul- oder besonders bedürftige Schüler in der Regelklasse
gemeinde) gegenübergestellt. Ist der Steuerertrag der integrativ beschulen möchten.INTERN 9
können. Es wurde eine Übergangsfrist von 10 Jahren ein-
geräumt. Da das neue Gesetz nun überall auf Pauschalbe-
trägen aufbaut, ist es eine logische Folge, die Baufolgeko-
sten ebenfalls zu pauschalieren. Wie gut diese Idee ist,
wird die Zukunft zeigen.
Die Beitragsberechnung erfolgt im Gegensatz zu heute nur
noch über Pauschalen. Der Entwurf der Verordnung zum
Gesetz zeigt, dass es nicht ganz so einfach ist, die Pau-
schalen zu berechnen. Sorgfältig hat die Abteilung Finan-
zen vom Amt für Volksschule die Zahlen zusammengetra-
gen. Noch sorgfältiger hat der VTGS diese geprüft und die
– Neu sind die Schulgemeinden selber verantwortlich, Offenlegung der Zahlen verlangt, denn in den Details liegt
dass genügend Rückstellungen für Investitionen getätigt es, ob die Pauschalen genügend hoch angesetzt sind, so
werden und können selber über die Höhe der Ausgaben dass die Schulgemeinden den versprochenen Handlungs-
bei Um-, An- und Neubauten entscheiden. spielraum auch wirklich erhalten (Stellungnahme Bei-
tragsverordnung im Beitrag «Tagung des Mitgliederaus-
Die grösste Skepsis zeigen die Schulgemeinden gegenü- schusses» auf Seite 20.)
ber dem pauschalierten Gebäudeaufwand. Bei der ersten
Gesetzgebung im Jahre 2002 haben sie sich noch erfolg- Erika Litschgi, Leiterin Geschäftsstelle VTGS
reich gegen das Vorhaben des Regierungsrates wehren Silvana Gullo, Fachbereich Finanzen
Funktion Beitragsgesetz
> Beitrag des Kantons
an den
Besoldungsaufwand > Beitrag des Kantons
an den
übrigen Aufwand
Besoldungsaufwand Übriger Aufwand
Steuerprozente Besoldungspauschale erhöht um: Steuerprozente Betriebspauschale:
57% VSG – Besoldungsnebenkosten 43% VSG – Sachaufwand Unterricht
32% PSG – Stellvertretungen 30% PSG – Gebäudeaufwand
25% SSG – Besoldung Schulleiter 13% SSG – Verwaltungsaufwand
– Zuschlag Sonderpädagogische
Massnahmen
< Ausgleichszahlung
an Kanton
(75% der Differenz)
Keine Ausgleichszahlung
an Kanton10 INTERN
Neue Strukturen für das Neugestaltung des
9. Schuljahr: Chance oder 9. Sekundarschuljahres
Kapitulation? in Romanshorn
Über das 9. Schuljahr wird seit einigen Jahren in allen
Deutschschweizer Kantonen diskutiert.
Markus Villiger
Die Ausgangslage: Viele Schülerinnen und Schüler Schulleiter Romanshorn
haben beim Eintritt ins letzte Schuljahr eine Lehrstelle
gefunden und den Lehrvertrag in der Tasche. Die Motiva-
tion, im letzten Schuljahr noch etwas zu leisten, sinkt –
zumal die Lehrfima das Abgangszeugnis kaum je zur Ein-
sichtnahme verlangt. Die Behörde der Sekundarschule Romanshorn-Salmsach
beschloss am 25. Februar 2010 nach eingehenden Abklä-
Für Schülerinnen und Schüler, die noch keine weiterfüh- rungen, dass das 9. Sekundarschuljahr per Schuljahr
rende Zukunftsaussicht haben, muss der Fokus im 9. 2011/12 neu ausgerichtet wird.
Schuljahr wohl auf die Berufswahl gerichtet werden. In
diesem Kontext ist das 9. Schuljahr häufig permanenten Grundlagen
Spannungsfeldern ausgesetzt. Seit der Einführung der Durchlässigen Sekundarschule
per 01. August 2007 zeigen sich die beiden Schulanla-
Eine Handreichung des Amtes für Volksschule des Kan- gen Reckholdern und Weitenzelg in allen wesentlichen
tons Thurgau zeigt nun Möglichkeiten auf, wie das 9. Bereichen nahezu identisch. Stammklassen und Niveaus
Schuljahr in den Schulen des Kantons gestaltet werden werden zu gleichen Teilen in beiden Schulhäusern ange-
könnte. Nicht immer ist allerdings das oben genannte boten, auch präsentieren sich die Lehrerteams und die
Spannungsfeld die Ursache, um über Veränderungen Anzahl Schülerinnen und Schüler gleich gross. Durch
nachzudenken. Oft sind es auch strukturelle Probleme eine einheitliche Schulleitung über beide Anlagen und
vor Ort – baulicher Natur oder sinkende Schüleranzahlen vor Ort tätiger Teamleitungen wurden eine gemeinsame
– welche Ausgangspunkt für einen Schulversuch sind. Schulentwicklung und ähnliche Werthaltungen erarbei-
tet. Grundsätzlich ist die Einführung der Durchlässigen
In dieser Ausgabe des Zytpunkt stellt der Schulleiter der Sekundarschule abgeschlossen, sie befindet sich aber
Sekundarschule Romanshorn-Salmsach, Markus Villiger, nach wie vor in einem Konsolidierungsprozess.
das Konzept seiner Schule vor.
Die Schülerzahlen sind momentan rückläufig. Im Schul-
> Die Handreichung zum 9. Schuljahr wurde im
Juni mit dem Behörden-Newsletter des AV ver-
schickt.
Markus Mendelin
jahr 2004/05 zählte man 440 Schülerinnen und Schüler,
heute gehen noch 335 Jugendliche in die Sek. Romans-
horn-Salmsach. Nach einer weiteren Baisse wird sich
diese Zahl aber auf dem heutigen Wert festlegen. Dieser
Schülerrückgang bildet sich auch im Lehrpersonenteam
Vorstandsmitglied VTGS und in den Pensen ab. Arbeiteten vor einigen Jahren
noch über 40 Lehrpersonen an der Sek. Romanshorn, so
sind es heute noch 32. Das aktuelle Gesamtpensum
beträgt knapp 750 Wochenlektionen. Die Klassenzahl
schrumpfte im gleichen Zeitraum von über 20 auf nun-
mehr 17 Regelklassen. Die einzig verbliebene Kleinklas-
se beherbergt aktuell 9 Schülerinnen und Schüler, sie
steht in Ausnahmefällen auch der Primarschule (ab 5.
Klasse) offen.
Die Schulhäuser befinden sich in Sichtdistanz, die Ent-
fernung beträgt zirka 300 Meter. Diese Distanz ist zuINTERN 11 gering für eine eigenständi- Ebenfalls befinden sich die ge Entwicklung, ist aber Heraus- und Anforderungen auch zu gross für eine orga- in Lehre und Beruf in einem nisatorische Gleichschal- steten Wandel. Darauf muss tung. die Schule gezwungenermassen reagieren, um möglichst Die gesellschaftlichen Herausforderungen in Romanshorn gute Rahmenbedingungen für einen erfolgreichen Übertritt sind die einer mittelständischen Agglomerationsgemein- ins Berufsleben zu schaffen. de. Klar spürbar sind kleinstädtische Tendenzen, welche sich auch bei den Jugendlichen abbilden. So sind Pro- Konsequenzen blemstellungen im Bereich Soziales, Integration, Gesund- Neben den obigen Rahmenbedingungen wurden in der heit, Zukunftsaussichten und Umgang mit Konflikten Modellentwicklung weitere Erwartungen definiert. Zielset- eher zunehmend und bilden so einen Gegenpol zum bür- zungen aus Lehrerschaft und Schulleitung wurden aufge- gerlichen Mittelstand. Dieses Gefälle gilt es tagtäglich nommen und einem Rating unterzogen. Ebenfalls führte auszugleichen und ein vernünftiges Zusammenleben zu die Behörde diesen Prozess durch, wobei der Detaillie- ermöglichen. rungsgrad angepasst wurde. Problemstellungen Für die Situation an der Sekundarschule Romanshorn- Schulleitung und Behörde wurden im Zuge der oben Salmsach bedeutet dies, dass im nächsten Schuljahr alle beschriebenen Entwicklungen mit verschiedenen Frage- 1. und 2. Sekundarschülerinnen und –schüler in der stellungen konfrontiert. Schulanlage Weitenzelg zur Schule gehen. Anschliessend Durch die dezentrale Führung zweier gleicher Schulanla- wird ein Übertritt in eine neue Schule, die Reckholdern gen können Synergien und Chancen, welche sich in einer oder eben das 9. Schuljahr, vollzogen. Dadurch, dass sich grösseren Schulgemeinde ergeben, schlecht bis ungenü- der gesamte Jahrgang jeweils am selben Ort befindet, wird gend genutzt werden. Insbesondere die Alltagszusam- die Schulorganisation massiv vereinfacht und vereinheit- menarbeit und Kommunikation im Jahrgang wird über licht. Durch ein spezialisiertes Lehrpersonenteam für das die Schulhäuser hinweg nicht gepflegt. Im Weiteren fühlt neunte Schuljahr wird die Beziehung mit den ortsansässi- sich aufgrund der Klassenzahl pro Jahrgang und Anlage gen Lehrmeistern intensiver gepflegt. Entwicklungen in immer wieder eine Klassenlehrperson in ihrer Aufgabe weiterführenden Schulen oder im Bereich von Berufsleh- (Sek. E oder G) alleine gelassen. Dies wird so begründet, ren werden so schnell und nachhaltig umgesetzt. Ein ver- dass die Aufteilung der Klassen auf die beiden Anlagen bindendes Element über «beide» Schulen soll der Einsatz immer zu einem Schwergewicht Typ E oder G führt (bei 5 eines Berufswahlcoaches werden, welcher die gesamte Klassen: 3 Sek. G, 2 Sek. E oder 2 Sek. G, 3 Sek. E – bei 6 Berufswahl und den entsprechenden Prozess im Griff Klassen: 3 Sek. G, 3 Sek. E). behält. Organisatorisch ist diese Schule bezüglich Führung und Die Entwicklung des oben skizzierten Schulmodells Kommunikation für alle Ebenen äusserst komplex und bedingt ein sorgfältiges Vorgehen in verschiedenen Berei- starr. Änderungen können nur mit allergrösster Mühe chen. Die Gestaltung der inhaltlichen Schnittstelle zum 3. durchgeführt und grundsätzlich vorhandene Möglichkei- Sekundarjahr, der Einsatz von Standortanalysen (z.B. ten (bspw. Klassen und Lerngruppierungen in Zahl und Stellwerk 8), Entwicklung der Kompetenz von freieren Können ausgleichen) nicht genutzt werden. Die Folge ist Projekt- oder Semesterarbeiten über die gesamten 3 ein hochkomplexes Konstrukt, welches die kantonalen Sekundarschuljahre, Vermittlung und Training von abge- Finanzvorgaben knapp erfüllen kann und praktisch keine sprochenen Lerntechniken, Koordination der Berufswahl, pädagogischen Freiheiten bezüglich Exkursionen, Zu- usw. sind wichtige Elemente, welche im beschriebenen sammenarbeit mit anderen Klassen, usw. mehr bietet. Entwicklungsschritt abgesprochen und geplant werden. Eine weitere Problemstellung ergibt sich im Übertritt Zentral ist der Sekundarschule Romanshorn, dass dieser nach der 3. Sekundarklasse in die Berufswelt oder eine schulische Schritt in die Zukunft zu einem Mehrwert für weiterführende Schule. Auch hier zeigt sich ein Spagat die Schülerinnen und Schüler führt. Im Weiteren ist wich- zwischen Schülerinnen und Schülern, welche diesen tig, dass Lehrpersonen in einer überblickbaren Struktur Bereich bereits zu Beginn des 9. Schuljahres abgeschlos- und mit besten Rahmenbedingungen die Chance erhalten, sen haben und jenen, welche bis zum Schluss sogar um Schülerinnen und Schüler zu bilden, zu erziehen und einen Platz in einem Brückenangebot bangen müssen. ihnen einen faszinierenden Unterricht zu bieten.
12 INTERN
Wie attraktiv ist der
Lehrerberuf?
Eine Klausurtagung, um Lehrerinnen und Lehrer sind an vorderster Front den
gesellschaftlichen Werten und Normen ausgesetzt.
Weichen zu stellen?
Die Anforderungen an die Ausübung des Berufes verän-
dern sich fortlaufend. Die zusätzlichen Aufgaben neben
dem Unterricht nehmen stets zu. Die Freiheit von früher
ist stark eingeschränkt. Der Lohn steht nicht mehr im
Wir unterstützen Sie gerne bei der
Verhältnis zur Aufgabe und der zu erbringenden Lei-
Planung und Moderation. stung. Dies ist das Bild, das die Medien vermitteln.
Wieso wird der Lehrerberuf immer mehr, und dies sogar
aus den eigenen Reihen, diffamiert? Spricht man mit
Lehrerinnen und Lehrern, erhält man doch auch viele
Federas Beratung AG positive Rückmeldungen. Die Lehrperson muss sich
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nicht mehr als Einzelkämpfer behaupten. Sie ist einge-
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bettet in ein Team und erhält bei Bedarf die Unterstüt-
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zung durch Schulleitung und Fachpersonen. Die Frei-
www.federas.ch
heit, ausserhalb des Unterrichtens, die Arbeitszeit selber
einteilen zu können, wird von vielen Lehrpersonen nach
wie vor geschätzt. Viele sind auch zufrieden mit dem
Lohn im Kanton Thurgau.
Das Thema ist jedoch komplexer als oben dargestellt. Der
Kommunalforum Thurgau 2010 VTGS wird sich mit der heutigen und künftigen Attrakti-
vität des Lehrerberufs in einer Arbeitsgruppe ausein-
«Unsere Umwelt – knappe Ressourcen,
andersetzen. Er will mithelfen, dass der Beruf der Lehr-
wachsende Verschmutzung»
person wieder mit einem positiven Image verbunden ist
Montag, 22. November 2010, und herausfinden, wo Handlungsbedarf besteht. Die
16.00 Uhr – 19.00 Uhr, Stadtcasino Frauenfeld
Sicht von Bildung Thurgau und des Verbandes der
Die Thurgauer Kantonalbank und die OBT AG freuen sich, die Schulleiterinnen und Schulleiter Thurgau sollen dabei
Mitglieder des Grossen Rates sowie die Gemeinde- und Schulbe-
hörden zum Kommunalforum Thurgau 2010 einzuladen. mit einbezogen werden.
Das Kommunalforum Thurgau 2010 wird seinen Fokus auf das
Thema «Unsere Umwelt – knappe Ressourcen, wachsende Ver- Gabriela Frei
schmutzung» richten und hat dazu kompetente Persönlichkeiten
Präsidentin VTGS
aus Politik und Wissenschaft eingeladen:
• Regierungspräsident Dr. Jakob Stark,
Departementsvorsteher Bau und Umwelt, Kanton Thurgau
• Prof. Dr. Reto Knutti,
Institut für Atmosphäre und Klima, ETH Zürich
• Dr. sc. nat. Patrick Hofstetter,
Leiter Klimapolitik, WWF Schweiz.
Der Zuger Jungkabarettist Michael Elsener wird den Anlass mit
pointierten Anekdoten abrunden, bevor Sie dann kulinarisch
verwöhnt werden.
Sie dürfen also gespannt sein. Reservieren Sie sich diesen Termin
schon heute in Ihrer Agenda.
Dieser Anlass wird von der Thurgauer Kantonalbank sowie der
OBT AG organisiert und finanziell getragen.INTERN 13
VERNEHMLASSUNGEN
Sonderschulverordnung
In der Folge der am 03. März 2010 vom Grossen Rat
genehmigten Revisionen des Beitragsgesetzes und des
Volkschulgesetzes sind auch Bestimmungen über die
Sonderschulung von Änderungen betroffen. Insbeson-
dere müssen die Zuständigkeiten und Verfahren im
Umgang mit integrativen und separativen Sonderschu-
lungsmassnahmen geklärt, die Tarife für die Sonder-
schulen, Heilpädagogische Früherziehung und Spital-
schulung neu geregelt werden.
Der VTGS ist zusammen mit anderen Verbänden vom
Amt für Volksschule zu einem Hearing eingeladen wor-
den. Wichtig für den VTGS ist, dass bei einer Sonder- Nicht alle Geschäfte, welche der VTGS vom Departement
schulplatzierung der Informationsfluss klar geregelt ist oder vom Amt für Volksschule zur Stellungnahme erhält,
und die Schulgemeinde z.B. über den Zuweisungsent- werden im VTGS-Mitgliederausschuss beraten. Es gibt
scheid oder bei einem allfälligen Nichteintritt in die Geschäfte, welche in einem der VTGS-Fachbereiche vor-
Sonderschule informiert wird. Auch muss geregelt sein, beraten werden und anschliessend vom Vorstand die Stel-
wer gegebenenfalls die Vormundschaftsbehörde infor- lungnahme verfasst wird. Diese Vorgehensweise erfolgt
miert. Die Verordnungsänderung ergibt für die Schulge- bei weniger umfassenden Vorlagen oder Geschäften mit
meinden keine wesentlichen Neuerungen. Sie beschreibt oft kurzer Fristansetzung.
den Ist-Zustand und bringt Klarheit bei Paragrafen, wel-
che in der heute geltenden Verordnung als Kann-Formu- Im dritten Quartal dieses Jahres hat der VTGS zu folgen-
lierungen festgehalten sind. Einige Bestimmungen betref- den Vernehmlassungen Stellung genommen:
fen die von den Sonderschulen zu erbringenden – Entwurf Beitragsverordnung
Leistungen und deren Abgeltung durch den Kanton. Die – Änderung der Volksschulverordnung
Verordnung wird vom Regierungsrat voraussichtlich auf – Änderung der Verordnung über die Beiträge
den 01. Januar 2011 in Kraft gesetzt. an Musikschulen
– Entwurf Sportförderungsgesetz
Erika Litschgi – Entwurf Sonderschulverordnung
Leiterin Geschäftsstelle VTGS
>
Die wichtigsten Punkte zum Entwurf Beitragsver-
ordnung, Änderung der Volksschulverordnung,
Änderung der Verordnung über die Beiträge an
Musikschulen sowie zum Sportförderungsgesetz
sind im Beitrag «Tagung des Mitgliederausschus-
ses» auf Seite 20 zusammengefasst.14 SEITENBLICKE
Schulen auf neuen Wegen
Nach der Sitzung schreiben alle ihre IU-Tagesplanung ins
Lernbuch. Lara gibt den verbesserten Mathelernschritt ab
Roland Züger und holt sich aus ihrem Fächli den neuen Deutschlern-
Schulischer Heilpädagoge an den schritt. Zuvor macht sie mit ihrem Klassenlehrer einen
Mosaik-Sekundarschulen Horn Prüfungstermin zum abgeschlossenen Mathethema ab. Der
und Alterswilen Mathematiklehrer teilt sich die Klassen- und IU-Verant-
wortung mit dem Sprachlehrer. Während einiger IU-Lek-
tionen erhalten sie zudem Unterstützung vom Schuli-
Sinkende Schülerzahlen, der kreative Umgang mit päda- schen Heilpädagogen und von der Klassenhilfe. Die
gogischen und demografischen Entwicklungen, der Aus- beiden Klassenlehrpersonen orientieren die Klasse vor der
bau von sonderpädagogischen und Förderangeboten – grossen Pause über das bevorstehende Klassenlager. Für
all dies kann Motivation für eine Schulgemeinde sein, Lara ist es das dritte Sommerlager. Im September wird sie
einen Systemwechsel vorzunehmen. In den letzten bei- mit Klasse «gelb» die Stadt Schaffhausen erkunden. Das
den Ausgaben stellten wir Ihnen AdL in der Volksschulge- Lager zu Beginn des Schuljahres stärkt den Kitt in der
meinde Eschlikon und die Volksschulgemeinde Erlen mit Klasse.
Schwerpunkt Sportschule vor. Im dritten Zytpunkt 2010
finden Sie Ausführungen zum Altersdurchmischten Ler- Nach der Pause besucht Lara den Kursunterricht Franzö-
nen an der Mosaik-Sekundarschule Horn. sisch der neunten Klasse im e-Niveau, während Paul vom
Schulischen Heilpädagogen begleitet im Stütz- und För-
Aus dem Alltag derkurs die Lernumgebung x-beliebig aus dem Mathbu.ch
Lara sitzt mit ihrer Lerngruppe um zwei zusammenge- bearbeitet.
schobene Schülerpulte im Gang vor dem Klassenzimmer.
Die Sekundarschülerin ist eine von drei Lerngruppen-
leiterInnen der alters- und niveaudurchmischten Klasse Der Start
«gelb». Sie bespricht in ihrer Gruppe die persönlichen Vor drei Jahren startete die Mosaik-Sekundarschule Horn
Lernbucheinträge. Das Lernbuch gibt Auskunft über die mit dem neuen pädagogischen Konzept. Die Strategie des
individuellen Lernziele, die Hausaufgabenzeit, die abge- Kantons sah Jahre zuvor die Bildung von grösseren Ober-
schlossenen und zu bearbeitenden Lernschritte und die stufenzentren mit Niveauunterricht vor. Horn kam dieser
Tagesplanung. In der Blackbox stehen Aufzeichnungen zu Forderung mit zusätzlichen, eigenfinanzierten Stellenpro-
Lerninhalten, die selbst ein Absinken in die Tiefsee des zenten nach. Eine Lösung, welche die Schulbehörde dem
Gedächtnisses unversehrt überstehen und jederzeit wieder Steuerzahler längerfristig nicht zumuten wollte. Die klein-
abgerufen werden sollen. Lara führt die Gruppe in for- ste Sekundarschule im Kanton Thurgau befasste sich in
schem Tonfall und schlägt zwei säumigen Mitschülern der Folge mit mehreren Optionen. Der Zusammenschluss
vor, sich als persönliches Wochenziel die lückenlose Pla- mit Arbon stand ebenso zur Diskussion wie die Übernah-
nung bzw. das Einhalten der vorgegebenen Hausaufgaben- me durch ein privates Bildungsunternehmen. Die Gemein-
zeit zu notieren. deversammlung erteilte beiden Varianten eine Absage.
Gesucht wurde ein überzeugendes pädagogisches Kon-
Diese Szene kann in ähnlicher Form zu Beginn des indivi- zept, welches der Sekundarschule in der Thurgauer Exkla-
dualisierten Unterrichts, kurz IU, am Montagmorgen auch ve das Überleben über Jahre hinaus sicherte. Eine von
in und neben den Klassenzimmern «grün», «blau» und initiativen Lehrpersonen vorgeschlagene Variante mit
«rot» beobachtet werden. Stammklassen dreier unterschiedlicher Niveaus scheiterte
an den gesetzlichen Vorgaben.
Lara fordert gegen Ende der Lerngruppensitzung den Die Wende brachte ein Besuch im Kemmental an der
Achtklässler Paul zur Lerngruppenpräsentation auf. Paul damaligen OSA2plus-Schule in Alterswilen. Die Schulbe-
referiert während drei Minuten vor dem Whiteboard über hörde war derart überzeugt von dem einzigartigen Alters-
zweihäusige Blütenpflanzen. Eine Neuntklässlerin korri- wiler Modell, dass sie am gleichen Tag die Einführung der
giert ihn, weil er Stempel und Fruchtknoten durchein- 2Plus in Horn beschloss: Individualisierung kombiniert
anderbringt. mit einem Kurssystem in Niveau- und Jahrgangsgruppen.SEITENBLICKE 15
Der Alterswiler Schulleiter stellte sein Know-how und die Bild. Externe Besucherinnen und Besucher zeigen sich
eigens entwickelte Verwaltungssoftware für die indivi- beeindruckt von dem, was sie sehen und hören. Die Lei-
duellen Lernwege und die unzähligen Lernschritte der stungen der Schülerinnen und Schüler des unteren und
Sekundarschule Horn zur Verfügung. Er übernahm die neu mittleren Niveaus sind messbar überdurchschnittlich.
geschaffene 30%-ige Schulleitungsstelle. Was im weitläu- Trotz grosszügiger Bereitstellung von Ressourcen wie
figen Kemmental mit seinen vielen Dörfern, Weilern und Zusatzlektionen für Unterrichtshilfe und intensiven
den verschiedenen Primarschulhäusern über Jahre von Mittelschulvorbereitungen erhielt die Schule einen Dämp-
engagierten Real- und Sekundarlehrpersonen entwickelt fer, als sie im vergangenen Schuljahr die Stellwerkresulta-
wurde, wurde nun an der Schule im leicht überschauba- te des höchsten Niveaus und die Noten der Kantiaufnah-
ren Dorf an attraktiver Wohnlage ohne Vorlaufzeit über- meprüfung vor sich hatte. Es verwundert auch deshalb
nommen. wenig, dass die Umfragewerte in der im Juni von der PH
St. Gallen erhobenen Querschnittstudie bei Lehrpersonen,
Ein halbes Jahr vor dem Start informierten Behörde, desi- Eltern und Schülern wenig ermutigend sind. Es scheint
gnierter Schulleiter, Lehrpersonenvertreter und Lerngrup- der Mosaik-Sekundarschule Horn bisher nicht gelungen
penleiterInnen aus Alterswilen die skeptische Bevölke- zu sein, ihre Vorzüge der Dorfbevölkerung zu kommuni-
rung. Das Team der Sekundarschule wurde mit einem zieren und die schulisch begabten Schülerinnen und
Schulischen Heilpädagogen ergänzt. In halbjähriger Vorbe- Schüler zu erhöhter Leistungsbereitschaft zu bringen.
reitungszeit mit einer SCHILW-Woche in den Sommerfe-
rien liessen sich die Lehrpersonen in das neue Modell ein-
führen. Gestartet wurde zu Beginn des Schuljahres Die Konsolidierungsphase
2007/08. Ein sehr mutiger Schritt, wie sich bald heraus- Die Einführungsphase ist abgeschlossen, der Blick nach
stellte. Die Lehrpersonen standen vor Lerngruppen mit vorne gerichtet. Das Überleben der überschaubaren Dorf-
Siebtklässlern, die einen traditionellen Primarschulunter- schule mit den topeingerichteten Naturwissenschafts-,
richt auf demselben Gelände erhalten hatten und Acht- Hauswirtschafts- und Werkräumen ist gesichert. Mit dem
und Neuntklässlern, deren Klassen aufgelöst wurden und Beitritt zum Verband der Mosaik-Sekundarschulen sind
darüber hinaus gleich auch noch Vorbildfunktion über- der Erfahrungsaustausch und die Weiterentwicklung des
nehmen sollten. Dem Pilotjahr trauert niemand mehr Systems gewährleistet.
nach. Nach drei Jahren verfügt die Sekundarschule über Viele Aufgaben müssen an einer kleinen Schule unabhän-
eine ausgewogene Anzahl von neuen und altgedienten gig vom altersdurchmischten Lernen auf wenige Lehrper-
Lehrpersonen. Keiner der jetzigen Jugendlichen kennt das sonen verteilt werden. Der Vor- und Nachbereitungsauf-
alte System. Die eingangs beschriebene Szene mit Laras wand ist nach wie vor beträchtlich und die Wunschliste
Lerngruppe entspricht mittlerweile einem gewohnten für die Optimierung des Schulbetriebes lang. Sie reichtVEREIN ST. IDDAZELL KLOSTER FISCHINGEN
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von der Entlastung der Klassenlehrpersonen über die ver-
besserungswürdige Einbindung und Unterstützung der
Eltern bis zum Bau einer Aula. Im Fokus stehen jedoch die
Schülerinnen und Schüler. Sie erarbeiten sich hier eine
Basis für einen erfolgreichen Einstieg in die Berufsausbil-
dung. Einzelne Rückmeldungen lassen erahnen, dass
ehemalige Mosaik-Schülerinnen und Schüler an Berufs-
schulen und weiterführenden Schulen, was die Selbst-
ständigkeit betrifft, einen Vorsprung gegenüber ihrer Ver-
gleichsgruppe haben. Solche Feedbacks sind eine
Motivation, den eingeschlagenen Weg fortzusetzen. Wir
sind überzeugt, dass Lara und Paul letztlich Gewinner
des Schulsystems sind.
Für Lara ist die Übernahme von Verantwortung für sich
und ihre Mitschülerinnen und Mitschüler zu einer Selbst-
verständlichkeit geworden. Paul erhält von diesen genau-
so Rückmeldungen wie von seinen Lehrerinnen und Leh-
rern und er kann sein erworbenes Wissen spätestens im
nächsten Jahr den jüngeren Schülerinnen und Schülern
weitergeben. Weil sich die Klassen jedes Jahr nur zu wird von Lehrpersonen und Eltern zur Beratung und
einem Drittel erneuern, kann eine Klassen- und Lernkul- Koordination regelmässig beigezogen.
tur längerfristig und nachhaltig aufgebaut werden.
Horn darf stolz sein auf die unübersehbaren Qualitäten
Naheliegend wäre das Mitziehen der Primarschule. Noch seiner Schule. Vor hundert Jahren kam dieser Stolz in der
besteht kein äusserer Zwang dazu. Einzelne Lehrperso- markanten Architektur des Schulhauses an der Tübach-
nen setzen jedoch ganz bewusst Schwerpunkte im indivi- strasse zum Ausdruck. Nächstes Jahr darf sich dieses
dualisierten und selbständigen Lernen. Im neuen Schul- Schulhaus nach Umbau und Renovierungsarbeiten wie-
jahr wurde erstmals ein Zeitgefäss geschaffen für der sehen lassen. Mit gezielten PR-Massnahmen kann
klassenübergreifende und altersdurchmischte Aktivitäten auch das innovative Schulmodell in der Bevölkerung an
zwischen den Primarklassen. Im gemeinsam genutzten Glanz gewinnen.
Campus ist die Zusammenarbeit zwischen allen Stufen
seit jeher eine Selbstverständlichkeit. Während der
Umstellung hat diese Beziehung etwas gelitten. An einer
gemeinsamen, extern durchgeführten SCHILW-Klausurta-
gung wurden die Ziele für die gewünschte und derzeit
mögliche Zusammenarbeit definiert. Das Projekt Werte-
Respekt wird als Ergebnis stufenübergreifend umgesetzt.
Die derzeit auf zwei Stellen aufgeteilte Schulleitung soll
in einem Jahr von einer Schulleitungsperson übernom-
men werden. Eine weitere pädagogische Annäherung der
Sekundar- und Primarschule in der Volksschulgemeinde
Horn ist auch aus diesem Grund voraussehbar.
Aus dem Blickwinkel der Schulischen Heilpädagogik
betrachtet, bietet die Schule Horn einige Vorzüge. Schüle-
rinnen und Schüler mit Schulschwierigkeiten erhalten
bei vorhandener Lernbereitschaft niederschwellige und
massgeschneiderte Begleitung. Diese findet sowohl im
Klassenzimmer als auch in der Kleingruppe in einem
separaten Schulzimmer statt. Der Schulische Heilpädago-
ge kennt die Kinder bereits aus der Primarschule und erWir von gut.WERBUNG wollen,
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Elternbildung erhält zusätzliche Ressourcen
Dank einer Leistungsvereinbarung mit dem Kanton
konnte TAGEO, die Thurgauische Arbeitsgemeinschaft
der Elternorganisationen, eine Geschäftsstelle eröffnen. Susanna Fink
Damit kann TAGEO ihr Angebot erweitern und die neue TAGEO Geschäftsführerin
Elternbildung gezielter fördern.
Der konfessionell neutrale und politisch unabhängige
Verein unterstützt die lokalen, ehrenamtlich arbeitenden
Elternorganisationen sowie weitere Gruppierungen mit Die neue Geschäftsführerin, Frau Susanna Fink, ist im Thur-
gleicher Zielsetzung. Auch Schulen sind eingeladen, vom gau aufgewachsen, wo sie auch ihre Erstausbildung als Kin-
Angebot zu profitieren. Im Sinne einer Drehscheibe ver- dergärtnerin absolvierte. Nach fast zehnjähriger Berufsaus-
mittelt TAGEO Listen von Referentinnen und Referenten, übung bildete sie sich in Zürich am Institut für Angewandte
sammelt Informationen über durchgeführte Elternbil- Psychologie weiter zur Kinder- und Jugendpsychologin.
dungsangebote, wertet deren Erfolg aus Sicht der teilneh- Während zwei Jahren betreute sie als Schulpsychologin die
menden Eltern aus und gibt diese Informationen an Inter- Schulgemeinden des Rafzerfeld. Berufsbegleitend bildete sie
essierte weiter. Die Geschäftsstelle ermöglicht es, nun sich während dieser Zeit weiter zur Paar- und Familienbe-
endlich eine umfassendere Qualitätssicherung aufzubau- raterin. Zurück im Thurgau baute sie die Jugend- und
en. Damit soll auch die Qualität des Elternbildungskalen- Familienberatungsstelle des Bezirks Bischofszell auf, wo
ders erhöht werden, welchen TAGEO seit gut vier Jahren sie weitere acht Jahre als Familien-, Erziehungs- und Ent-
herausgibt. Eine weitere Leistung der Geschäftsstelle wird wicklungsberaterin tätig war. Nach einem beruflichen
darin bestehen, Trends in der Elternbildung zu erfassen Timeout konnte sie für die Leitung der Geschäftsstelle der
und den Elternorganisationen die nötige Hilfestellung zu TAGEO gewonnen werden. Für diese Arbeit bringt sie breite
deren Thematisierung zu geben. Auch Ideen für bisher Berufserfahrung und fundiertes Fachwissen mit. Gesundes
fehlende Angebote bestehen bereits und sollen ausgear- Aufwachsen der Kinder und die Unterstützung aller daran
beitet werden. Dabei wird auf alltagspraktische, bedürf- Beteiligten ist Susanna Fink ein zentrales Anliegen. Wäh-
nisorientierte und pädagogisch wertvolle Angebote rend all ihrer Tätigkeit hat sie immer wieder erfahren, wie
geachtet. Damit erhält die Elternbildung prophylaktische bedeutend die Unterstützung und die Förderung der elter-
Bedeutung, indem ungünstigen Entwicklungen des Kin- lichen Kompetenz ist. Eltern sind die Haupterzieher, sie
des und der Familienstruktur vorgebeugt werden kann. sind der Boden, auf dem der Samen wächst. Die Eltern sind
Unlängst hat VTGS-Präsidentin Gabriela Frei genau des- gefordert, ihre Kinder individuell zu fördern und sie gleich-
halb einen Ausbau der Elternbildung gefordert und damit zeitig zu gesellschaftsfähigen und mitverantwortlichen Men-
die Ziele von TAGEO betätigt. Um diese Aufgabe noch schen heranzubilden. Ein Balanceakt, der nicht einfach ist,
effizienter erfüllen zu können, bittet TAGEO alle Elternor- aber eine spannende Herausforderung sein kann. Dabei ist
ganisationen und Elternforen im Thurgau, der TAGEO die Schule ein wichtiger Mitspieler und gerade deshalb soll
beizutreten. Diese Bitte richtet sich auch an die mit der auch sie mit ihren Bedürfnissen für Elternarbeit und Eltern-
Schule verknüpften Organisationen. bildung unterstützt werden, beispielsweise durch die Ver-
mittlung themenspezifischer Referenten. Susanna Fink
erhofft sich, dass mit dem Aufbau der Geschäftsstelle auch
zwischen Schule und TAGEO gegenseitig bereichernde Kon-
takte entstehen können, vor allem im Bereich der Schnitt-
stelle von Schule und Elternhaus.
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Tagung des Mitgliederausschusses
Das Hauptgeschäft der Mitgliederausschuss-Sitzung § 7 Zuschlag für sonderpädagogische Massnahmen
vom 24. August 2010 war die Stellungnahme zur Bei- Die Tabelle zur Errechnung des Zuschlags für sonderpä-
tragsverordnung. Einige Schulgemeinden haben dem dagogische Massnahmen muss feiner abgestimmt wer-
Verband ihre Anliegen bereits vor der Ausschuss-Sit- den. So, wie sie jetzt gerechnet ist, ist der minimalste
zung mitgeteilt. So konnte sich die Fachgruppe «Finan- Zuschlag zu tief angesetzt.
zen» darauf vorbereiten und verschiedene Punkte
bereits in den Stellungnahme-Entwurf aufnehmen. Dies § 9 Gebäudeaufwand
trug dazu bei, dass das Traktandum zügig abgehandelt Der Beitrag an den Gebäudeaufwand wird mit höheren
werden konnte. Schülerzahlen berechnet als der Lektionenfaktor. Die
dem Lektionenfaktor hinterlegte Schülerzahl entspricht
der Realität. Diese Realität muss auch für den Schul-
Vernehmlassung Beitragsverordnung raum gelten.
Zum Text der Ausführungsbestimmungen selber wurden
kaum Einwände angebracht. Es war die Höhe der Ansät- § 10 Betriebspauschale
ze und Prozentsätze, welche zu reden gaben. In vielen Bei der Berechnung der Betriebspauschale wurden auf
Paragrafen ist im Entwurf das für die Beitragssätze allen Schulstufen Abzüge für nichtbetriebsnotwendige
errechnete durchschnittliche kantonale Mittel abgerun- Aufwendungen gemacht. Die Abzüge sind in der Bot-
det statt aufgerundet. Schulgemeinden, deren Aufwände schaft nicht ausgewiesen. Die Schulgemeinden wollen
strukturbedingt über dem Mittel liegen, bekommen diese willkürlich vorgenommenen Kürzungen nicht
diese Abrundungen zu spüren. Für den Kanton sind sie akzeptieren.
ein willkommenes Sparpotenzial.
Vernehmlassung Volksschulverordnung
Kurzbeschrieb der hauptsächlichsten Anliegen und § 19 Pensum für Schulleitungen
Anträge der Schulgemeinden: Das Minimalpensum für Schulleitungen ist erhöht wor-
den. Die Anzahl der unterstellten Kinder für eine Voll-
§ 1, Abs. 3 Durchschnittliche Lehrerbesoldung zeitstelle wurde von 400 auf 380 Kinder verringert.
pro Lektion Zudem wurde das Sockelpensum von 5% auf 10%
Die Prozentsätze zur Deckung der Besoldungsnebenko- erhöht. Die Formel ist jedoch nicht verständlich. Die 10%
sten (18%) und zur Finanzierung der Stellvertretungsko- für das Sockelpensum müssen pro angefangene 380 Kin-
sten (2%) sind gemäss Rückmeldung verschiedener der gerechnet werden und nicht pro Schulgemeinde ein-
Schulgemeinden zu tief angesetzt. Das AV muss hier mal, wie es aus dem Entwurf zu verstehen ist.
seine Berechnungsgrundlage nochmals überprüfen.
§ 31 Stütz- und Fördermassnahmen
§ 2 Lektionenfaktor Die Definition der Stütz- und Fördermassnahmen ist ver-
Die Lektionenfaktoren für Primar- und Sekundarschule altet. § 31 sollte deshalb gestrichen oder allgemeiner for-
sind aufgrund der Berechnungen einiger Schulgemein- muliert werden.
den zu tief angesetzt. Die Faktoren müssen so angelegt
sein, dass die sich aufgrund der eingeleiteten Ent- Vernehmlassung Verordnung über
wicklungen ergebenden Mehrlektionen abgedeckt wer- Beiträge an Musikschulen für Jugendliche
den können. Zu dieser Verordnung wurden keine Bemerkungen
gemacht.
§ 3 Besoldung Schulleiter
Die Anerkennung der Schulleitungsbesoldung in der Vernehmlassung Sportförderungsgesetz
Lohnklasse 22 ist für die Sekundarschulen in keinem Mit dem neuen Gesetz sollen kantonale Rahmenbedin-
Fall kostendeckend, da der Regierungsrat selber bis gungen für die Sport und Bewegungsförderung geschaffen
Ende 2009 für die Schulleitungen an Sekundarschulen werden. Dabei möchte einerseits Bewährtes erhalten und
die Lohnklasse 23 festgelegt hatte. andererseits neuen Sportentwicklungen in der Gesell-
schaft Rechnung getragen werden. Das neue GesetzSie können auch lesen
