Forum Ausgabe 10 2016 - Sicherheit und Gesundheit in Bildungseinrichtungen - DGUV ...
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Fachzeitschrift für Prävention, Rehabilitation und Entschädigung Ausgabe 10 • 2016
Forum
Sicherheit und Gesundheit
in Bildungseinrichtungen
Aktuelle Freihandelsabkommen in der EU
Risiken für die Sozialversicherung?
Rück-Sicht beim Baggerfahren
Blickbewegungsmessungen auf Baustellen
Editorial
Liebe Leserinnen,
liebe Leser,
welche Betreuung braucht ein zweijähriges Kind,
um sicher und gesund aufwachsen zu können? Wie
kann man geflüchtete Jugendliche schnell zu si-
cheren Verkehrsteilnehmenden machen? Die Rah-
menbedingungen und damit auch die Anforderun-
gen an Schule und Kita wandeln sich: Immer mehr
Kinder nutzen die Angebote der Tagesbetreuung, die
Zahl der unter Dreijährigen in den Kitas wächst, ge-
flüchtete Kinder und Jugendliche brauchen Bildung
Foto: DGUV/Stephan Floss
als wichtigsten Schlüssel zur Integration.
Die Kinder in Kita und Schule stehen ebenso wie Er-
zieherinnen, Erzieher und Lehrkräfte unter dem
Schutz der gesetzlichen Unfallversicherung. Die Ent-
wicklungen in der Bildungslandschaft betreffen uns
deshalb unmittelbar. So hat parallel zum Ausbau der Tagesbetreuung auch die Zahl
der meldepflichtigen Unfälle in diesen Einrichtungen zugenommen. Das Gleiche gilt
für die Unfallzahlen der unter Dreijährigen. Weitere Erhe-
„Die Kooperation mit bungen zeigen, dass die Betreuerinnen und Betreuer selbst
verschiedenen Trägern häufig gesundheitliche Probleme entwickeln – von Muskel-Ske-
lett-Erkrankungen bis hin zu psychischen Beeinträchtigungen.
im Rahmen des Präven-
tionsgesetzes kann Wie können wir Bildungseinrichtungen in ihrer Sorge um Ge-
uns in Zukunft wichtige sundheit und Sicherheit noch besser unterstützen? Punktuelle
Impulse geben.“ Maßnahmen sind wenig nachhaltig. Es ist daher wichtig, dass
unsere Angebote die gesamte Organisation berücksichtigen. Sie
sollen das Betreuungspersonal und die Lehrkräfte nicht zusätzlich belasten, sondern
sie in ihrem Erziehungs- und Bildungsauftrag unterstützen. Die Kooperation mit ver-
schiedenen Trägern im Rahmen des Präventionsgesetzes kann uns hier in Zukunft
wichtige Impulse geben.
Das Gesetz nimmt die Gesundheit in verschiedenen Lebenswelten in den Blick: von
der Kita über Familie und Arbeit bis ins Seniorenalter. Das ist eine große Chance.
Wenn es uns gelingt, ein Gesundheits- und Risikobewusstsein bereits in die frühkind-
liche Bildung zu integrieren, kann sich das nur positiv auf das Verhalten in der Ar-
beitswelt auswirken.
Mit den besten Grüßen
Ihr
Dr. Joachim Breuer
Hauptgeschäftsführer der Deutschen Gesetzlichen Unfallversicherung
2 DGUV Forum 10/2016
Inhalt
> Editorial/Inhalt >>> 2–3
> Aktuelles >>> 4–8
> Nachrichten aus Brüssel >>> 9
> Titelthema >>> 10–33
Eine Aufgabe für die Unfallversicherung
Sicherheit und Gesundheit in Bildungseinrichtungen
Sieglinde Ludwig
10 12
Sicherheit und Gesundheit in der frühen Bildung fördern
Notwendigkeit und Ausrichtung von Prävention
und Gesundheitsförderung in Kindertageseinrichtungen 12
Heinz Hundeloh
Zeitgemäße Präventionsangebote
für Kindertageseinrichtungen
Bildung und Betreuung der Jüngsten 16
Annette Kuhlig
Qualifizierung
Kindersicherheit in der Tagespflege
Martina Abel, Regina Gerdon
18
32
Projekt
„Mit Schulleitung gesunde, inklusive Schule gestalten“ 20
Bettina Amrhein, Benjamin Badstieber
Interaktive Erkundungen
„Sichere Schule“ – ein virtuelles Internetportal 23
Markus Schwan
Qualifizierung
Allgemeiner Hochschulsport – sicher und gesund gestalten 26
Christina Walther
Interview
„Die Zeiten für das Gießkannenprinzip sind vorbei“ 28
38
Gespräch mit Gabi Ohler
Flüchtlingskinder und jugendliche Flüchtlinge > Prävention >>> 38–39
Mobilitäts- und Verkehrserziehung
Aus der Forschung
vor neuer Herausforderung 30
Rück-Sicht beim Baggerfahren –
Sabine Bünger, Michael Taupitz
Blickbewegungsmessungen auf Baustellen 38
Verkehrserziehung auf neuen Wegen Markus Koppenborg, Peter Nickel, Andy Lungfiel,
Vom Wandel eines Klassikers 32 Michael Huelke
Katja Seßlen
> Personalia >>> 40
> Europa und Internationales >>> 34–37
Aktuelle Freihandelsabkommen in der EU > Aus der Rechtsprechung >>> 41
Neue Entwicklungen im Freihandel – jedoch nicht zu
Lasten der sozialen Sicherungssysteme 34
Eva-Marie Höffer, Ilka Wölfle > Medien/Impressum >>> 42
DGUV Forum 10/2016 3
Aktuelles
Alle 23 Minuten kommt ein Kind im Straßenverkehr zu Schaden
Wie die neuesten Zahlen des Statistischen meisten Unfälle passierten mit dem Fahr- der DVR nun bundesweit das Programm
Bundesamtes für das Jahr 2015 belegen, rad. Der Deutsche Verkehrssicherheitsrat „Kind und Verkehr“ ins Leben gerufen.
sind die Unfallzahlen von Kindern im Stra- (DVR) sieht diese Entwicklung mit großer Dieses bietet Informationsveranstaltungen
ßenverkehr im Vergleich zum Vorjahr ge- Sorge. „Jahrelang wurden immer weniger für Eltern, Großeltern und Betreuungsper-
stiegen. 2015 verunglückten in Deutsch- Kinder bei Verkehrsunfällen getötet. Jetzt sonen zur Verkehrssicherheit des Nach-
land rund 22.500 im Alter von 6 bis 14 hat sich dieser Trend umgekehrt“, sagt An- wuchses an. In den Veranstaltungen geht
Jahren bei Verkehrsunfällen, 53 von ihnen dreas Bergmeier vom DVR. Schon von 2013 es um die richtige Sicherung von Kindern
tödlich. Damit kam aus dieser Altersgrup- auf 2014 wurde eine Zunahme der tödli- im Auto, das sichere Überqueren einer
pe im Durchschnitt alle 23 Minuten ein chen Kinderverkehrsunfälle verzeichnet. Straße oder auch um die schützende Wir-
Kind im Straßenverkehr zu Schaden. Die Aufgrund der alarmierenden Zahlen hat kung des Fahrradhelms.
Neue Autobahnplakate: Weil Leben schön ist
Das Bundesministerium für Verkehr und Video mit prominenten Unterstützerinnen vom Gas zu gehen. Unter allen Teilnehmen-
digitale Infrastruktur (BMVI) und der und Unterstützern dazu auf, mit eigenen den werden ein Reisegutschein und Sach-
Deutsche Verkehrssicherheitsrat (DVR) Fotos zu zeigen, dass es sich lohnt, runter preise verlost.
haben neue Plakate für Autobahnen und
Rastanlagen entwickelt. Sie sind Bestand-
teil der gemeinsamen Verkehrssicher-
heitskampagne „Runter vom Gas!“. Die
Plakatierung wird von der Deutschen Ge-
setzlichen Unfallversicherung finanziell
unterstützt. Unter dem Motto „WEIL LE-
BEN SCHÖN IST“ zeigen die emotionalen
WEIL LEBEN SCHÖN IST
Momentaufnahmen, was Verkehrsteilneh-
mende durch überhöhte Geschwindigkeit
verlieren können.
„Das Leben ist zu schön, um es leichtfertig
RUNTER VOM GAS!
aufs Spiel zu setzen. Das ist die klare Bot-
schaft unserer neuen Kampagne“, sagt
Dorothee Bär, Parlamentarische Staatsse-
kretärin beim BMVI. Neben drei Motiven
auf rund 700 Plakatflächen entlang der Au-
Quelle: DVR
tobahnen ist die Kampagne erstmals mit
einer Mitmachaktion auch auf Facebook
und anderen Onlinemedien präsent. Hier 3790x2540_DVR_Autobahnplakate_Leben_schoen.indd 1 25.07.16 11:06
rufen zahlreiche weitere Motive und ein Eines der Motive für die Plakatflächen an den Autobahnen
BGW-Fotowettbewerb „Mensch, Arbeit, Handicap“
Unter dem Titel „Mensch, Arbeit, Handi- Einsendeschluss ist der 31. Mai 2017. Hinter- Rolle kommt dabei der Arbeitswelt zu“, er-
cap“ schreibt die Berufsgenossenschaft für grund ist die UN-Behindertenrechtskonven- klärt Professor Stephan Brandenburg,
Gesundheitsdienst und Wohlfahrtspflege tion (UN-BRK), die in Deutschland seit 2009 Hauptgeschäftsführer der BGW. „Denn Ar-
(BGW) einen Fotowettbewerb zum Thema gilt. Kern der Konvention ist die gleichbe- beit schafft Struktur, verbessert die Mög-
Inklusion im Arbeitsleben aus. In Medien- rechtigte gesellschaftliche Teilhabe von lichkeit, soziale Beziehungen aufzubauen,
partnerschaft mit dem Magazin chrismon Menschen mit Handicap. „Eine zentrale und trägt zum Selbstwertgefühl bei.“
lädt die BGW Fotografinnen und Fotografen
ab 18 Jahre zur Teilnahme ein. Ausgelobt
sind Preisgelder von insgesamt 22.000
Euro. Pro Person kann wahlweise ein Ein-
zelfoto oder eine bis zu fünf Motive um-
! Weitere Informationen zu den Teilnahmebedingungen sowie über die Hintergründe des
Wettbewerbs finden sich unter: www.bgw-online.de/fotowettbewerb
fassende Fotostrecke eingereicht werden.
4 DGUV Forum 10/2016
Aktuelles
Der schmale Grat zwischen tragen und tragisch
Die Gemeinsame Deutsche Arbeitsschutz- machen sollte und was Arbeitgeber und bildet eine Teilnahmeliste, die dokumen-
strategie (GDA) warnt vor Muskel-Skelett- Beschäftigte alles tun können, um ihre tiert, dass der Arbeitgeber damit seiner
Erkrankungen, die durch falsches Tragen Gesundheit zu schützen. Den Abschluss Unterweisungspflicht nachgekommen ist.
und Ziehen schwerer Lasten entstehen
können. Unternehmen sollten daher in
enger Abstimmung mit ihrer Fachkraft für
Arbeitssicherheit oder dem Betriebsarzt
beziehungsweise der Betriebsärztin die
Belastungsursachen und -faktoren in den
Betrieben analysieren, um geeignete
Schutzmaßnahmen zu ergreifen.
Auf dem MSE-Portal www.gdabewegt.de
stehen Informationen über die wichtigs-
ten Belastungsfaktoren bereit sowie eine
Reihe von geeigneten Schutz- und Prä-
ventionsmaßnahmen und Hilfsmittel.
Darüber hinaus findet sich auf der Seite
Foto: mauritius images/Reinhard Eisele
eine kurze Unterweisungsbroschüre der
Berufsgenossenschaft für Nahrungsmittel
und Gastgewerbe (BGN). Beschäftigte und
Unterweisende werden darin über die
häufigsten Risiken, wichtigsten Hilfsmit-
tel und das richtige Verhalten beim Zie-
hen und Schieben unterrichtet. Humor-
volle Zeichnungen verdeutlichen, wie
man es machen beziehungsweise nicht
Bergmannstrost als Hand-Trauma-Zentrum zertifiziert
Der Dachverband der europäischen hand- Art. In Halle ist es das erste mit diesem Für eine erfolgreiche Zertifizierung muss
chirurgischen Gesellschaften hat jüngst Schwerpunkt. „Das Bergmannstrost hat die Klinik unter anderem eine qualifi-
die Klinik für Plastische und Handchirur- in den letzten 20 Jahren die Handmedizin zierte Rund-um-die-Uhr-Versorgung für
gie am BG Klinikum Bergmannstrost Hal- zu einem zentralen Behandlungsschwer- Akutverletzungen nachweisen, sicher-
le als Hand-Trauma-Zentrum zertifiziert. punkt aufgebaut“, erklärt Prof. Frank Sie- gestellt durch eine Mindestzahl spezia-
Damit gehört das Bergmannstrost bundes- mers, Direktor der Klinik für Plastische lisierter Fachärzte und Fachärzt innen
weit zu den 35 anerkannten Zentren dieser und Handchirurgie. auf diesem Gebiet.
Onlinebefragung sucht Fachkräfte für Arbeitssicherheit
Die Bundesanstalt für Arbeitsschutz und schutzes zu gestalten. Die Befragung wur-
Arbeitsmedizin (BAuA) ruft dazu auf, an de Ende August freigeschaltet und endet
einer kurzen Onlinebefragung der Techni- am 13. Oktober 2016. Sie dauert zwischen
schen Universität Dresden mitzuwirken. 10 bis 15 Minuten. An die Teilnehmenden
Die Frage „Haben wir – auch in Zukunft – wird dreimal das Werk „Arbeitsschutz-
genügend Fachkräfte für Arbeitssicherheit recht“ von Ralf Pieper verlost.
mit den betrieblichen benötigten Kompe-
tenzen?“ steht dabei im Zentrum. Von den
!
Foto: gemeinfrei
Ergebnissen werden alle Fachkräfte für
Arbeitssicherheit, aber auch weitere Ak- So geht es zur Onlinebefragung:
teure und Institutionen im Arbeitsschutz ww3.unipark.de/uc/SIFA/2016/
profitieren, um die Zukunft des Arbeits-
DGUV Forum 10/2016 5
Aktuelles
Disability Management für China
Die DGUV hat in Deutschland schon über ment and Research“ (NIDMAR) internatio- geboten. Teilnehmende waren medizini-
1.000 Disability Managern und Managerin- nal vergibt, und kann Disability Manager sche Führungskräfte. Sie werden künftig
nen das internationale Zertifikat zum „Cer- und Mangerinnen ausbilden. Hinter dem in China Disability Manager ausbilden, die
tified Disability Management Professional“ CRRC steht die Behindertenorganisation in sich um die berufliche Wiedereingliede-
(CDMP) verliehen. Die meisten arbeiten mit China (CDPF), die rund 80 Millionen Men- rung von Menschen mit Behinderungen
dieser Zusatzqualifikation als Beauftragte schen mit Behinderungen vertritt. Die kümmern. Mit dem Bildungsangebot sollen
für Betriebliches Eingliederungsmanage- DGUV ist ein Kooperationspartner der Or- Betriebe und Beteiligte in der sozialen Si-
ment (BEM) in deutschen Betrieben oder ganisation. Um die Implementierung des cherheit in China motiviert werden, das
sind für Betriebe tätig. Seit Kurzem besitzt Disability Managements im Land zu unter- Disability Management anzuwenden und
auch das China Rehabilitation Research stützen, hat die DGUV ein dreitägiges Se- damit auch das Menschenrecht auf Arbeit
Center (CRRC) die Lizenzrechte, die das minar für Trainer und Trainerinnen des (Art. 27 der UN-Behindertenrechtskonven-
„National Institute of Disability Manage- CDMP-Bildungsprogramms in Peking an- tion) in ihrem Land umzusetzen.
Foto: DGUV
Dr. Friedrich Mehrhoff (3. v. r.) und Oliver Fröhlke (5. v. r.) gaben medizinischen Führungskräften in China eine Einführung ins
Disability Management. Die Gruppe wird wiederum andere Multiplikatorinnen und Multiplikatoren schulen.
Gesundheit hat ihren Preis
Die Berufsgenossenschaft für Gesund- mit Behinderungen fördern. Angespro- hilfe tätig sind. Bei der Bewertung geht
heitsdienst und Wohlfahrtspflege (BGW) chen sind alle bei der BGW versicherten es insbesondere darum, wie Gesundheit
ruft alle Einrichtungen der Behinderten- Einrichtungen, die in der Behinderten- im Unternehmen verankert ist.
hilfe dazu auf, sich um den BGW-Gesund-
heitspreis 2017 zu bewerben. Mit insge-
samt 45.000 Euro Preisgeld werden weg-
weisende Konzepte ausgezeichnet, die die
! Bewerbungsschluss ist der 31. Dezember 2016. Welche Bedingungen die Bewerbung
erfüllen muss, den dazugehörigen Fragebogen sowie weitere Informationen stehen
Gesundheit der Mitarbeitenden sowie der online zur Verfügung: www.bgw-online.de/gesundheitspreis
in Werkstätten beschäftigten Menschen
6 DGUV Forum 10/2016
Aktuelles
Zahl der in Minijobs beschäftigten Ausländerinnen und Ausländer steigt
Innerhalb eines Jahres er
höhte sich der Anteil von Syrien +89,3 %
Menschen in gewerblichen
Rumänien +21,6 %
Minijobs mit ausländischer
Bulgarien +20,0 %
Staatsangehörigkeit um 3,8
Kroatien +19,2 %
Prozent – das hat die Deut-
Ungarn +12,7 %
sche Rentenversicherung
Knappschaft-Bahn-See Afghanistan +10,1 %
jetzt bekannt gegeben. Kosovo +8,3 %
Deutschland hat im Jahr Mazedonien +6,6 %
2015 mehr als eine Million Irak +5,5 %
Menschen aufgenommen. Polen +5,4 %
Ausländerinnen/Ausländer Gesamt +3,8 %
Eine Migration, die sich Bosnien und Herzegowina +2,4 %
auch in den Zahlen der Mi- Griechenland +1,6 %
nijob-Zentrale widerspie- Frankreich +1,6 %
gelt. Von Juni 2015 bis Juni
Russische Föderation +1,2 %
2 016 erh öhte sich der
Thailand +1,1 %
A nteil der Beschäft ig- Prozentuale Entwicklung
Spanien +0,5 %
t en mit ausländis che r der gewerblichen
Vietnam +0,3 %
Staatsangehörigkeit um Minijobberinnen
30.162 auf 829.665. „Der Ukraine +0,3 %
und Minijobber
A nstieg gerade bei den Serbien +0,2 % in Deutschland nach
Menschen mit syrischer, af- Italien +0,1 % Staatsangehörigkeit
ghanischer und irakischer Niederlande -0,3 % (Juni 2015 – Juni 2016)
Herkunft zeigt, dass ge- Kasachstan -0,5 %
werbliche Minijobs ein Marokko -0,5 %
möglich-er erster Schritt für Deutschland -1,0 %
eine erfolgreiche Integrati-
Quelle: Minijob-Zentrale
Österreich -1,3 %
on in d en deutschen Ar- Türkei -3,3 %
beitsmarkt sein können“,
sagt Dr. Erik Thomsen, Lei-
ter der Minijob-Zentrale -20 % 0% 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %
in Essen.
Gemeinsames Präventionszentrum von BGW und VBG in Hamburg
Die BGW und die VBG planen ein ge- An diesem gemeinsamen Standort wol- „Zusätzlich zu den bereits auch an a n-
meinsames Präventionszentrum in der len BGW und VBG neue Wege besch deren Standorten bewährten Semi
Hamburger HafenCity. Sie wollen dort reiten. So sind zeitgemäße und zu narang eboten wird das Prävention
Multiplikatorinnen, Multiplikatoren und kunftsorientierte Präventionsangebote szentrum neue, spezifische Qualifizie-
Fachleute für den Arbeitsschutz aus den geplant, die gesellschaftliche und wirt- rungsformate sowie Ausstellungen,
Unternehmen weiterbilden sowie indi- schaftliche Veränderungen wie etwa die Praxiswelten und Veranstaltungen zu
viduelle Beratung anbieten. zunehmende Technisierung und Flexi unters chiedlichen, aktuellen Themen
bilisierung der Arbeitswelt berücksichti- aus A
rbeitssicherheit und Gesundheits-
In dem Gebäude werden jährlich etwa gen. Im Vorderg rund stehen dabei die schutz anbieten“, sagt Prof. Dr. Stephan
30.000 Seminarteilnehmende sowie Be- Förderung der Präventionskultur in den Brandenburg, Hauptgeschäftsführer der
sucherinnen und Besucher von Ausstel- Unternehmen und die individuelle Ge- BGW. „Es wird ein zukunftsorientiertes
lungen und Veranstaltungen erwartet. sundheitskompetenz der Versicherten. Haus für Arbeitssicherheit, Unfallverhü-
Ein A rchitekturwettbewerb wurde be- tung und Gesundheitsschutz entstehen,
reits ausgeschrieben. Baubeginn ist vo- Darüber hinaus werden etwa 180 Be- in dem Barrierefreiheit und Inklusion
raussichtlich Mitte 2018. Voraussetzung schäftigte der BGW und VBG ihren Ar- nicht nur theor et isch vermittelt, son-
dafür ist unter anderem die Zustimmung beitsplatz am neuen Standort beziehen. dern höchste Standards auch selbst re-
der zuständige n Aufsichtsb ehörde der Das Präventionszentrum soll voraus- alisiert und vorgelebt werden“, so
Berufsgenossenschaften. sichtlich Anfang 2021 eröffnen. Thorsten Döcke, Mitglied der VBG.
DGUV Forum 10/2016 7
Aktuelles
„Schlauer Fuchs“ für sichere Lösung
Das Unternehmen StH Stahlverarbeitung gesetzt. Dafür wurde es mit dem Gütesie- ten will der Unternehmer künftig weiter
Hoffmann GmbH aus Lauchammer hat gel „Sicher mit System“ ausgezeichnet. fördern. „Im kommenden Jahr möchte ich
gleich zwei Auszeichnungen der Berufs- „Diese Veränderungen sind Ausdruck alle Mitarbeiter mithilfe der Angebote der
genossenschaft Holz und Metall (BGHM) einer gelebten Sicherheitskultur“, sagt BGHM zum Thema Rückengesundheit
erhalten: Verliehen wurde das Gütesiegel Brendel. Das Potenzial seiner Beschäftig- schulen“, kündigt er an.
„Sicher mit System“ für die Einführung ei-
nes professionellen Arbeitsschutz-Ma-
nagement-Systems sowie der BGHM-Si-
cherheitspreis „Schlauer Fuchs“ für eine
vorbildlich umgesetzte Idee zur Verbesse-
rung der Arbeitssicherheit.
„Die ausgezeichnete Idee ist simpel, aber
wirkungsvoll“, erklärte der BGHM-Präven-
tionsexperte Andreas Brendel bei der Über-
gabe des „Schlauen Fuchses“ an den Ge-
schäftsführer Thomas Hoffmann. Durch
den Einfall eines Mitarbeiters konnte an
Foto: StH Stahlverarbeitung Hoffmann GmbH
einer Biegemaschine eine mit Gefährdung
verbundene Tätigkeit durch einen mecha-
nischen Kniff gelöst werden. „Mit dieser
Maßnahme haben wir die Gefährdung für
die Hände beseitigt“, sagt Hoffmann. Auch
die Ergonomie habe sich verbessert.
Die Themen Arbeitssicherheit und betrieb-
licher Gesundheitsschutz hat das Unter-
nehmen mit der Einführung eines Arbeits-
schutz-Management-Systems im vergan- BGHM-Präventionsexperte Andreas Brendel (rechts) überreicht das Gütesiegel „Sicher mit
genen Jahr systematisch auf seine Agenda System“ an Geschäftsführer Thomas Hoffmann (StH Stahlverarbeitung Hoffmann GmbH).
Ein Archiv für alle BG Kliniken
Nach anderthalbjähriger Vorbereitungs- zum barrierefreien Datenaustausch zwi- entendaten unabhängig von der jewei-
zeit ist der Startschuss zum Aufbau eines schen den BG Kliniken und weiteren Ge- ligen IT-Infrastruktur. „Damit ist die Vor-
gemeinsamen Archivs aller Berufsgenos- sundheitsunternehmen geschlossen. Die bereitung eines der komplexesten IT-
senschaftlichen Kliniken (BG Kliniken) Kliniken der gesetzlichen Unfallversiche- Gemeinschaftsprojekte der BG Kliniken
gefallen: Anfang August 2016 wurde mit rung führen damit an sämtlichen Stand- abgeschlossen und die Umsetzung kann
der Firma März als Generalunternehmer orten ein einheitliches Dokumentenarchiv beginnen“, so Eckhard Oesterhoff, Be-
der Vertrag für eine digitale Dokumenten- ein. Die Plattform ermöglicht in Zukunft reichsleiter IT der Dachgesellschaft der
archivierung (ECM) und einem System eine verbundweite Verwaltung der Pati- BG Kliniken.
Zahl des Monats: 53 %
53 Prozent der Autofahrerinnen und bei 2.000 Personen über 14 Jahren durch-
Autofahrer sind der Meinung, dass der geführt wurde. Demnach ist Aggression
Straßenverkehr zunehmend von aggres- für acht von zehn Befragten ein prägen-
sivem Verhalten geprägt ist. Etwa ein Vier- des Element im Straßenverkehr. Als Bei-
tel (27 Prozent) ist der Auffassung, das sei spiele für aggressives Verhalten wurden am
schon immer so gewesen. Dies ergab eine häufigsten zu schnelles Fahren genannt
Quelle: Cicero
repräsentative Befragung, die im Auftrag (73 Prozent), gefolgt von dichtem Auffah-
des Deutschen Verkehrssicherheitsrates ren/Drängeln (67 Prozent) und riskantem
(DVR) vom Marktforschungsinstitut Ipsos Überholen (65 Prozent).
8 DGUV Forum 10/2016
Nachrichten aus Brüssel
EU nimmt Modernisierung der Sozialstatistik in Angriff
Die Stärkung der sozialen Dimension Mit einem aktuellen Verordnungsvor- europaweit besser vergleichbar werden.
steht ganz oben auf der politischen schlag zur Modernisierung der Sozial- Deshalb sollen die Vorgaben für die sie-
Agenda der EU-Kommission. Das hat statistik soll die Bedeutung der Sozial- ben derzeit nebeneinander bestehenden
EU-Sozialkommissarin Marianne Thys- politik weiter untermauert werden. So Erhebungen vereinheitlicht werden.
sen bereits zu Beginn des Jahres betont, möchte die Brüsseler Behörde, dass Konkret wird in dem Vorschlag auch die
als sie ihre Vorstellungen zur Einfüh- zukünftig personenbezogene Daten, die Erhebung von Datensätzen zur Gesund-
rung einer Europäischen Säule sozialer für die europäische Sozialpolitik von heit, zur Arbeitsbedingungen sowie Teil-
Rechte präsentierte. Bedeutung sind, schneller vorliegen und -habe angesprochen. Ob und inwieweit
die EU-Kommission erhobene Daten – so
zum Beispiel zu Arbeitsunfällen – für po
litische Entscheidungsfindungen nutzen
wird, bleibt abzuwarten.
Die Brüsseler Behörde hat jedoch be-
reits angekündigt, dass eine schnellere
Erhebung von Daten notwendig sei, um
mit sozialpolitischen Maßnahmen auf
die tatsächlichen Bedürfnisse der euro-
päischen Bürgerinnen und Bürger ein-
Foto: mangulica/Fotolia.com
gehen zu können.
Der am 24. August veröffentlichte Vor-
schlag für eine Rahmenverordnung
wird nun im Europäischen Parlament
und Rat beraten.
Arbeitskräftemobilität: EU-Kommission hält an ihren Reformplänen fest
Bereits im Frühjahr hat die EU-Kom- mit den Entwicklungen seit Verabschie- vorgeschlagenen Änderungsrichtlinien
mission ihre Vorstellungen zu einer dung der Entsenderichtlinie im Jahr nicht besser auf nationaler Ebene er-
Überarbeitung der Entsenderichtlinie 1996. Die damalige Situation auf den reicht werden könnte. Die EU-Kommis-
(96/71/EG) veröffentlicht. Die Kommis- Arbeitsmärkten sei mit den heutigen sion hat in einer Mitteilung dargelegt,
sion möchte mit ihren Vorschlägen die Bedingungen nicht mehr vergleichbar. dass sie diese Auffassung nicht teilt,
Arbeitnehmerrechte verbessern und So bestehe aktuell ein erheblich größe- und bekräftigt, dass sie an ihren Re
insgesamt transparentere Vorschriften res Lohngefälle zwischen den Entsen- formplänen festhalten will. Die Entsen-
erwirken. Im Mittelpunkt der Reform- de- und den Aufnahmeländern. Dies dung von Beschäftigten sei naturgemäß
vorschriften stehen Themen wie eine soll nun geändert werden. eine grenzüberschreitende Angelegen-
gerechtere Entlohnung von entsandten heit. Die Verpflichtung aller Mitglied-
Beschäftigten sowie gleiche Wettbe- Im Mai hat sich jedoch eine Reihe von staaten, die einschlägigen Vorschriften
werbsbedingungen. Im Kern sollen für nationalen Parlamenten gegen den Ge- in allen Wirtschaftsbranchen anzuwen-
entsandte Beschäftigte die gleichen setzesvorschlag gewandt. Unter Hin- den, könne nur auf EU-Ebene geregelt
Entlohnungs- und Arbeitsbedingungen weis auf einen Verstoß gegen das Sub- werden, eine Festlegung auf nationaler
gelten wie für lokale Arbeitnehmerin- sidiaritätsprinzip haben sie ein Über- Ebene sei hier nicht möglich. Damit ist
nen und Arbeitnehmer. Die EU-Kom- prüfungsverfahren eingeleitet. Damit der Weg für das Gesetzgebungsverfah-
mission begründet ihre Überlegungen werfen sie die Frage auf, ob das Ziel der ren nun frei.
Weitere Informationen: ilka.woelfle@dsv-europa.de
DGUV Forum 10/2016 9
Titelthema
Eine Aufgabe für die Unfallversicherung
Sicherheit und Gesundheit in
Bildungseinrichtungen
In den Lebenswelten Kita, Schule und Hochschule stehen die Unfallversicherungsträger vor der
Herausforderung, das Bewusstsein für Sicherheit und Gesundheit noch stärker zu fördern als bisher:
Das Titelthema dieser Ausgabe zeigt erfolgversprechende Lösungsansätze.
Wie der Bericht „Bildung in Deutschland Die zuvor genannten Tatsachen stellen ei- sich weiterentwickelt und ob es an die an-
2016“ zeigt, haben der zuletzt leichte An- nerseits eine zu bewältigende Aufgabe dar, deren Bundesländer weitergegeben wird.
stieg der Geburtenzahlen und die aktuel- andererseits bieten sie die Chance, Sicher-
le Zuwanderung schutz- und asylsuchen- heit und Gesundheit als qualitatives Inst- Lebenswelt frühe Kindheit
der Familien mit Kindern kurzfristig zu rument möglichst früh und noch besser Wie die Werte Sicherheit und Gesundheit
einem höheren Bedarf an frühkindlichen innerhalb der Curricula zu implementie- vermittelt werden können, zeigt das Fach-
Bildungsangeboten geführt. Auch der ren. Die Unfallversicherungsträger möch- konzept „Die Gesundheit und Sicherheit
seit August 2013 bestehende Rechtsan- ten die Bildungseinrichtungen bei dieser in der frühen Bildung fördern“, das Dr. h.
spruch auf einen Betreuungsplatz für gesamtgesellschaftlichen Aufgabe inner- c. Heinz Hundeloh von der Unfallkasse
Kinder ab dem vollendeten ersten Le- halb ihres Präventionsauftrages unterstüt- Nordrhein-Westfalen im Leitartikel dieses
bensjahr führt noch kontinuierlich zu ei- zen. Wie, erfährt man anhand von exemp- Schwerpunktheftes vorstellt. Beim Studie-
ner steigenden Nachfrage die Betreuung larischen Beispielen in diesem Heft. ren seines Textes wird das Motto „Was
der unter Dreijährigen betreffend. Da die Hänschen nicht lernt, lernt Hans nimmer-
Bildungsbeteiligung von Kindern im Alter Qualitätssteigerung in mehr“ assoziiert. Und wie schwer es ist
von unter drei Jahren aktuell bei 51,9 Pro- der Tagespflege Verhalten zu verändern, hat jeder schon
zent in Ostdeutschland und 28,2 Prozent Weil immer mehr Kinder unter drei Jahren am „eigenen Leib“ erfahren.
in Westdeutschland liegt, ist ein quantita- von Tagespflegepersonen betreut werden,
tiver Mehrbedarf an frühkindlichen Ange- haben die Bundesarbeitsgemeinschaft Zudem trägt die gesamte Gesellschaft
boten anzunehmen. „Mehr Sicherheit für Kinder e. V.“ (BAG) ebenfalls Verantwortung für den Nach-
und die Unfallkasse Nordrhein-Westfalen wuchs, und jede Person kann durch ihre
Bessere Verankerung in den Curricula (UK NRW) ein Modellprojekt gestartet. Im Vorbildfunktion gerade bei den Kleinsten,
Das Bereitstellen einer Lernumgebung, Rahmen der Präventionsleistung „For- Großes bewirken. Denn: Wie der Leiter
die den zunehmend heterogenen Qualifi- schung, Entwicklung und Modellprojek- des Fachbereiches Bildungseinrichtungen
kationsbedarfen Rechnung trägt, fordert te“ soll damit die Betreuungsqualität der DGUV richtig schildert, führen mehr
Anstrengungen von allen Beteiligten. Es durch Tagespflegepersonen sichergestellt Sicherheit und Gesundheit in Kinderta-
gilt, geeignete Lernarrangements und werden. Das Projekt wird von Martina geseinrichtungen zu mehr Sicherheit und
Lernmaterialien zu entwickeln und das Abel (Geschäftsführerin der BAG) und Re- Gesundheit in den nachfolgenden Lebens-
Personal in den Bildungseinrichtungen gina Gerdon (UK NRW) vorgestellt. Es phasen. In diesem Konzept einer Prä
durch Qualifikationsmaßnahmen auf die- bleibt abzuwarten, wie erfolgreich dieses ventionsleistung aus dem Bereich „Infor-
se Aufgaben vorzubereiten. Qualifizierungskonzept sein wird, wie es mation und Kommunikation“ wird somit
beschrieben, wie sich gute gesunde Kin-
dertageseinrichtungen schaffen lassen.
Autorin Eine weitere Präventionsleistung aus die-
sem Bereich stellt Annette Kuhlig von der
Sieglinde Ludwig Unfallkasse Berlin mit der neuen DGUV
Unterabteilung Gesundheit der DGUV Information 202-093 „Die Jüngsten in Kin-
E-Mail: sieglinde.ludwig@dguv.de dertageseinrichtungen sicher bilden und
betreuen“ vor. Damit steht dem Präven
tionspersonal der Unfallversicherungs
Foto: Porta Design
träger eine bundesweite Handlungsan-
leitung zur Verfügung, um Kindertages-
einrichtungen zu beraten, die Kinder unter
drei Jahren betreuen.
10 DGUV Forum 10/2016Sicherheit und Gesundheit in Bildungseinrichtungen
Lebenswelt Schule und die Inklusion tödliche und schwere Unfälle zu verhin- tert, weshalb Rahmenbedingungen und
Nach der Lebenswelt Kita kommen die dern. Unfallschwerpunkte in diesen beiden Qualifizierung der Übungsleitenden im
Kinder aufgrund der Schulpflicht in das Kategorien sind die Schulwegunfälle und Fokus stehen sollten. Was Unfallversiche-
Setting Schule. Den Menschen, die in die- die Schulsportunfälle. Für Flüchtlingskin- rungsträger in diesem Zusammenhang tun,
ser Umgebung tätig sind, stellt Markus der und jugendliche Flüchtlinge (Zuwan- schildert sie an einem Beispiel.
Schwan von der Unfallkasse Rheinland- derung) ist der Weg zu den Bildungseinrich-
Pfalz den Internetauftritt www.sichere- tungen neu (etwa Umgebung, Verkehrs- Das Miteinander zählt
schule.de vor. Alle Interessierten erfahren situation) und stellt in Verbindung mit dem Prävention und damit die Werte Sicherheit
in diesem Portal, wie Schulen sicher und originär vorhandenen Spieltrieb der In- und Gesundheit müssen integrativer Be-
gesund gestaltet werden können: Schul- dividuen eine noch größere Gefahr dar. standteil der pädagogischen Arbeit in allen
träger erhalten Informationen zu ihren Bildungseinrichtungen werden und auch
Pflichten, die Sicherheit und Gesundheit zur Organisationsentwicklung beitragen.
betreffen, Lehrkräfte finden Materialien Wichtig sind individuelle Konzepte, die
und Hilfen für die sicherheitsgerechte „Prävention und damit die für die konkreten Situationen passen, in
Unterrichtsgestaltung und -organisation, Werte Sicherheit und Ge- denen sich die Bildungseinrichtungen be
Eltern, Schülerinnen und Schüler sowie sundheit müssen integrativer finden. Das jeweilige familiäre und soziale
alle anderen Interessierten können sich Bestandteil der pädagogischen Umfeld muss dabei helfen, die Kompetenz-
dort „schlaumachen“. Arbeit in allen Bildungsein- entwicklung zu fördern; auch die Kinder
selbst sind aufgefordert, ihre Entwicklung
richtungen werden und auch
Seit dem 26. März 2009 ist die UN-Konven- aktiv mitzugestalten. Nur Miteinander wird
tion über die Rechte von Menschen mit zur Organisationsentwicklung Erfolg zu erreichen sein und nicht durch
Behinderungen (UN-BRK) in Deutschland beitragen.“ ein Abschieben von Verantwortung auf die
geltendes Recht. Um Menschen mit Behin- jeweils anderen.
derung eine Teilhabe zu ermöglichen, hat
die DGUV 2011 ihren ersten Aktionsplan 1.0 Die Verkehrserziehung ist von jeher eine Durch ein vielfältiges, sicherheits- und
auf den Weg gebracht. Seit 2015 ist der Ak- der wichtigsten Maßnahmen zur Ver- gesundheitsbezogenes Angebot an Prä-
tionsplan 2.0 in Kraft, der seine Schwer- hütung der Schulwegunfälle in Bildungs- ventionsleistungen versucht die gesetzli-
punkte auf die Bewusstseinsbildung, die einrichtungen. Um bei dem Thema die vor- che Unfallversicherung dabei zu unter-
Inklusion und die Partizipation legt. Um genannte Personengruppe zu berücksich- stützen. Dazu gehört unter anderem ihre
Inklusion zu befördern, unterstützt die tigen, bedarf es – wie Michael Taupitz und nächste Präventionskampagne „Kultur
DGUV zum Beispiel das Projekt „Mit Schul- Sabine Bünger von der Unfallkasse Nord der Prävention“, die 2017 startet. Mit ihr
leitung gesunde, inklusive Schule gestal- ausführen – neuer oder abgewandelter wollen die DGUV und die Unfallversiche-
ten“. Wie Prof. Bettina Amrhein und Ben- Denkansätze. Denn die Herausforderung rungsträger Sicherheit und Gesundheit
jamin Badstieber schildern, untersucht lässt sich ihres Erachtens nur bewältigen, als Werte für alle Menschen, für jede Or-
es Möglichkeiten, wie Schulleitungen das wenn Flüchtlingskinder und jugendliche ganisation sowie für die Gesellschaft eta-
gemeinsame Lernen aller Kinder und Ju- Flüchtlinge im Schonraum auf den Real- blieren. Diese beiden Werte sollen zum
gendlichen realisieren und Inklusion zum verkehr vorbereitet werden, damit sie si- Maßstab allen Handelns und bei allen
Leitbild von Veränderungsprozessen ma- cher zu den Bildungseinrichtungen und Entscheidungen mitberücksichtigt wer-
chen können. Eine Schulentwicklung soll wieder nach Hause kommen. Ergänzend den, um in allen Bildungseinrichtungen
dabei integrativ immer auch Sicherheit lenkt Katja Seßlen von der Kommunalen und Betrieben eine Präventionskultur zu
und Gesundheit im Blick haben. Unfallversicherung Bayern/Bayerischen etablieren.
Landesunfallkasse einen interessanten
Im Interview erläutert Gabi Ohler, Staats- Blick auf die integrative Verkehrserzie- Zum Schluss sollte noch das Gesetz zur
sekretärin im Thüringer Ministerium für hung. Sie stellt klar, dass sich Lehrkräfte Stärkung von Gesundheitsförderung und
Bildung, Jugend und Sport, dass in den grundsätzlich in allen Fächern und in Prävention erwähnt werden, das am
Thüringer Lehrplänen Sicherheit und Ge- sämtlichen Jahrgangsstufen bis hin zur 25. Juli 2015 in Kraft getreten ist. Es ver-
sundheit aus ihrer Sicht ausreichend ver- Oberstufe diesem „überlebenswichtigen“ folgt unter anderem das Ziel, die Präven-
ankert sind, die qualitätsgesicherte Um- Thema widmen sollten – auch vor dem tion und Gesundheitsförderung in Le-
setzung und damit das „Leben“ zum Teil Hintergrund der neuesten Entwicklungen. benswelten wie Kitas und Schulen zu
aber noch verbesserungsfähig sind. stärken. Hierzu sollen die gesetzliche
Aufgegriffen wird auch der zweite Unfall- Kranken-, Unfall-, Renten- und Pflegever-
Ein Schwerpunkt: schwerpunkt, die Schulsportunfälle, aller- sicherung eine nationale Präventionsstra-
die Verkehrserziehung dings in einem Randbereich: dem Hoch- tegie entwickeln, damit Prävention dort
Vor dem Hintergrund der Vision Zero – der schulsport. Denn auch in der Hochschule greift, wo Menschen lernen. Die Umset-
Strategie, eine Zukunft zu schaffen, in der ist der Sport die Unfallursache Nr. 1. Chris- zung des Präventionsgesetzes könnte da-
niemand in der Bildungs- und Arbeitswelt tina Walther von der Unfallkasse Hessen bei helfen, das bisher erreichte Präventi-
getötet oder so schwer verletzt wird, dass er stellt dar, dass der Hochschulsport zur För- onsniveau im Bildungsbereich weiter zu
lebenslange Schäden davonträgt – ist die derung der Gesundheit der Studierenden steigern sowie Sicherheit und Gesundheit
gesetzliche Unfallversicherung bestrebt, ein wichtiges Element darstellt, und erläu- als Werte zu implementieren. •
DGUV Forum 10/2016 11Titelthema
Sicherheit und Gesundheit in der frühen Bildung fördern
Notwendigkeit und Ausrichtung von
Prävention und Gesundheitsförderung
in Kindertageseinrichtungen
Prävention in der frühen Bildung auf der Grundlage des Konzeptes „Gute gesunde Kindertageseinrichtung“
kann zu mehr Sicherheit und Gesundheit sowohl in Kindertageseinrichtungen als auch in den nachfol-
genden Lebensphasen beitragen.
Frühe Bildung ist grundlegend Fundament. Von einer guten Betreuungs- Arbeit – und Lebensphasen werden we-
Seit Anfang der 2000er Jahre ist die Kin- qualität in Kindertageseinrichtungen (Ki- sentlich durch die Qualität der Prävention
dertagesbetreuung in den Fokus bildungs- tas) profitieren Kinder deshalb ein Leben und Gesundheitsförderung in der frühen
politischen und bildungswissenschaft- lang. Was in der frühkindlichen Bildung Bildung beeinflusst. Im Sinne einer nach-
lichen Interesses gerückt. Vor der PISA- und Erziehung versäumt wird, ist später haltig wirksamen Prävention ist es deshalb
Studie lag der Fokus der öffentlichen Dis- gar nicht oder nur schwer aufzuholen und erforderlich, die frühe Bildung gesund-
kussion über die Kindertagesbetreuung auszugleichen. heitsförderlich zu gestalten und stärker, als
auf der familienpolitisch motivierten Auf- es bisher geschah, für Prävention zu nut-
gabe der Vereinbarkeit von Familie und zen. Es gilt, möglichst frühzeitig Kinder da-
Beruf. Nach PISA lautete das Schlüssel- „Von 2009 bis 2013 ereigneten bei zu unterstützen, sich ein ausgeprägtes
wort „Bildung“. Demzufolge wird heutzu- sich pro Jahr rund 238.000 Unfälle Gefahrenbewusstsein und umfassende Ge-
tage die Kindertagesbetreuung schwer- von Kindern in einer Kita.“ sundheitskompetenzen anzueignen, damit
punktmäßig unter dem Aspekt betrachtet, sie sich sicher- und gesundheitsbewusst
welchen Beitrag sie zur frühkindlichen verhalten und zunehmend selbstbestimmt
Bildung und Kompetenzentwicklung leis- Die ersten Lebensjahre prägen aber nicht entscheiden können.
ten soll und leisten kann. nur die Persönlichkeit und die Bildungs-
chancen, sondern auch das Sicherheits- Gesundheit in
Die Notwendigkeit dieser veränderten Per- und Gesundheitsverhalten sowie die Ge- Kindertageseinrichtungen
spektive auf die Kindertagesbetreuung sundheitschancen eines Menschen. In der Ein hoher Stellenwert von Prävention und
wird durch Ergebnisse der Bildungsfor- frühesten und frühen Kindheit können Gesundheitsförderung in Kindertagesein-
schung gestützt: Schon in den ersten Le- und müssen Kinder elementare Voraus- richtungen scheint auch erforderlich zu
bensjahren werden bei Kindern die setzungen erwerben, die sie in die Lage sein, wenn man die Daten zur Gesundheit
Grundlagen für späteres erfolgreiches Ler- versetzen, kompetent mit Risiken und Ge- von Erzieherinnen und Erziehern sowie zur
nen und damit für gute Entwicklungs-, fahren umzugehen und ihre Gesundheit Kindergesundheit zugrunde legt. Parallel
Teilhabe- und Aufstiegschancen gelegt. zu erhalten und zu stärken. zum Ausbau der Kindertagesbetreuung hat
Für ihre gesamte kognitive, sprachliche die Zahl der meldepflichtigen Unfälle von
und sozio-emotionale Entwicklung bildet Die Sicherheit und Gesundheit in allen Le- Kindern in der Tagesbetreuung zugenom-
die Phase der frühen Bildung das zentrale benswelten – Schule, Familie, Freizeit und men – und zwar sowohl in der absoluten
Unfallhäufigkeit als auch in der Unfallrate.
Insgesamt ereigneten sich in den Jahren
Autor 2009 bis 2013 pro Jahr durchschnittlich
rund 238.000 Unfälle von Kindern in einer
Dr. h. c. Heinz Hundeloh Kindertagesbetreuung.1 Die Unfälle in Kin-
Fachbereich Bildungseinrichtungen der DGUV dertageseinrichtungen machen jedoch nur
Unfallkasse Nordrhein-Westfalen einen kleinen Teil der Unfälle aus, die im
Foto: Eugen Oskamp, Steinfurt
E-Mail: h.hundeloh@unfallkasse-nrw.de Alter zwischen ein und sechs Jahren pas-
sieren. Je nach Altersgruppe sind es zwi-
schen fünf und 20 Prozent.
Neben den Unfällen sind die psychischen
Beeinträchtigungen und Störungen im
12 DGUV Forum 10/2016Gesunde Kita
„Was in der frühkindlichen Bildung und
Erziehung versäumt wird, ist später gar nicht oder
nur schwer aufzuholen und auszugleichen.“
Kindes- und Jugendalter bedeutsam. Nach Wesentlich für diese gesundheitlichen Be- nung tragen. Nur dann findet ihr Enga-
den Ergebnissen der „KiGGS-Studie – Ers- einträchtigungen ist nach Auffassung der gement Anklang bei den Akteuren der
te Folgebefragung (KiGGS Welle 1)“ aus Autorinnen der Studie die Strukturquali- frühen Bildung und nur dann werden
den Jahren 2009 bis 2012 weisen gut 17 tät einer Einrichtung, wie zum Beispiel Prävention und Gesundheitsförderung zu
Prozent der Drei- bis Sechsjährigen ein er- räumliche Bedingungen, Ausmaß der einem selbstverständlichen Bestandteil
höhtes Risiko für psychische Belastungen Fluktuation unter den Mitarbeitenden der Arbeit und des Lebens in Kinderta-
auf. Problematisch scheint in dieser Al- oder der Fachkraft-Kind-Schlüssel. Mit ab- geseinrichtungen. Vor diesem Hinter-
tersgruppe vor allem das prosoziale Ver- nehmender Strukturqualität der vorschu- grund sollten die präventiven Maßnah-
halten zu sein.2 lischen Einrichtung sinkt die subjektive men der gesetzlichen Unfallversicherung
Gesundheit der Beschäftigten. in Kindertageseinrichtungen nachfolgen-
Nicht selten sind auch chronische Gesund- de Aspekte berücksichtigen:
heitsprobleme, zum Beispiel Allergien Voraussetzungen für wirksame
oder Erkrankungen der Atemwege. Nach Prävention in Kitas Akzeptanz findet die Förderung von Si-
Angaben der Eltern haben etwa 14 Prozent Die Unfallversicherungsträger sind wich- cherheit und Gesundheit in Kindertages-
der drei- bis sechsjährigen Kinder und Ju- tige Partner der Kindertageseinrichtungen einrichtungen, wenn sie ihr Kerngeschäft
gendlichen ein lang andauerndes chroni- bei der Förderung von Sicherheit und Ge- unterstützt. Dies ist vor allem dann der
sches Gesundheitsproblem. Dadurch sei sundheit. Es gehört zu ihrem gesetzlichen Fall, wenn die Maßnahmen auch die Um-
jedoch nur etwa jedes fünfte Kind einge- Präventionsauftrag, in den Einrichtungen setzung des Betreuungs-, Erziehungs- und
schränkt oder daran gehindert, Dinge zu für die Verhütung von Unfällen und ar- Bildungsauftrags von Kindertagesein
tun, die Gleichaltrige tun können.3 beitsbedingten Gesundheitsgefahren so- richtungen unterstützen und sich an den
wie für eine wirksame Erste Hilfe zu sor- I nhalten der länderspezifischen Bil
Schlechter als der Gesundheitsstatus der gen. Versicherte sind sowohl die Kinder dungspläne orientieren. Sicherheits- und
Kinder ist der der pädagogischen Fach- als auch das Personal. Allerdings ist die Gesundheitsinterventionen sind somit so
kräfte einzustufen. Fasst man die Ergeb- Zuständigkeit nicht einheitlich. Sowohl zu gestalten, dass sie sowohl einen Beitrag
nisse der STEGE-Studie4 zusammen, ergibt die Unfallkassen beziehungsweise Ge- zum Erhalt und/oder zur Verbesserung der
sich folgendes Bild: Die pädagogischen meindeunfallversicherungsverbände in Gesundheit leisten als auch zur Förderung
Fach- und Leitungskräfte in Kindertages- den Ländern als auch Berufsgenossen- der Bildungsqualität einer Kindertagesein-
einrichtungen weisen im Vergleich zu schaften, insbesondere die Berufsgenos- richtung. Die Voraussetzungen für eine
gleichaltrigen Frauen mit gleicher Bildung senschaft für Gesundheitsdienst und derartige Ausrichtung sind in Kindertages-
in der deutschen Bevölkerung eine deut- Wohlfahrtspflege (BGW), sind für die 3,3 einrichtungen verhältnismäßig gut, weil
lich schlechtere subjektive Gesundheit auf Millionen Kinder und über 550.000 päda- Gesundheit in den Bildungsplänen aller 16
und sind häufiger dauerhaft in ihrem All- gogische Fachkräfte in über 54.000 Tages- Bundesländer als eigenständiger Bil-
tag aufgrund gesundheitlicher Probleme einrichtungen zuständig.5 dungsbereich installiert ist. Maßnahmen,
eingeschränkt. Als häufigste Erkrankun- die die Verbesserung der Sicherheit und
gen zeichnen sich Muskel-Skelett-Erkran- Gesundheit als alleiniges Ziel haben, wer-
kungen, Erkrankungen der Atemwege, „Schlechter als der Gesundheits- den eher als additiv und zusätzliche Auf-
neurologische Erkrankungen sowie psy- status der Kinder ist der gabe wahrgenommen und laufen damit
chische Beeinträchtigungen ab. Bei jeder der pädagogischen Fachkräfte Gefahr, keine oder nur bedingte Akzeptanz
zehnten pädagogischen Fach- und Lei- einzustufen.“ bei den Akteuren und Akteurinnen der frü-
tungskraft wurde innerhalb der letzten hen Bildung zu finden.
zwölf Monate ein psycho-vegetatives Er-
schöpfungssyndrom ärztlich diagnosti- Soll das präventive Engagement der Un- Die Orientierung am Betreuungs-, Erzie-
ziert. Die häufigsten Beschwerden von fallversicherungsträger in Kindertages- hungs- und Bildungsauftrag ist nicht zu-
Fach- und Leitungskräften sind Kreuz- und einrichtungen nachhaltig wirksam sein, letzt auch deshalb erforderlich, weil es
Rückenschmerzen, Nacken- und Schulter- dann sollten sie nicht nur miteinander einen engen wechselseitigen Zusammen-
schmerzen, Grübelei, innere Unruhe sowie kooperieren, sondern sie müssen vor al- hang zwischen Bildung und Gesundheit
leichte Ermüdbarkeit, Mattigkeit und ein lem den Besonderheiten des Lebens- und einschließlich Sicherheit gibt. Wohler
übermäßiges Schlafbedürfnis. Lernraums Kindertageseinrichtung Rech- gehen, Gesundheit und Sicherheit sind ▸
DGUV Forum 10/2016 13Titelthema
zentrale Voraussetzungen für die Arbeits-
und Leistungsfähigkeit von Bildungsein-
richtungen, denn Bildung ist weniger ein
technisches als vielmehr ein personen-
und beziehungsabhängiges Ergebnis.
Umgekehrt beeinflussen aber auch die
Anforderungen, Arbeitsbedingungen und
Ergebnisse der Lebenswelt Kindertages-
einrichtung die Gesundheit.
Die Förderung von Sicherheit und Gesund-
heit ist als Beitrag zur Entwicklung einer
Organisation und ihrer Qualität zu verste-
hen und dementsprechend zu gestalten.
Deshalb und weil die Gesundheit von Kin-
dertageseinrichtungen und ihrer Akteu
rinnen und Akteure sowohl durch die
Organisationsverhältnisse als auch die in-
dividuellen Verhaltensweisen bestimmt
wird, sollten Prävention und Gesundheits-
förderung im Wesentlichen als Organisati-
onsentwicklung realisiert werden. Hierzu
gehören personale Entwicklung, Entwick-
lung der materiellen und sozialen Struktu-
ren sowie die Gestaltung der Prozesse ei-
ner sozialen Organisation.
Die Orientierung am Betreuungs-, Erzie-
hungs- und Bildungsauftrag sowie die
Tatsache, dass in Kindertageseinrichtun-
gen die Sicherheit und Gesundheit von Er-
wachsenen und Kindern in den Blick ge-
nommen werden müssen, legen nahe, als Von einer guten Betreuungsqualität in Kitas profitieren Kinder ein Leben lang.
Grundlage für Prävention und Gesund-
heitsförderung in Kindertageseinrichtun-
gen ein umfassendes und dynamisches
Gesundheitsverständnis zu verwenden. gut geeignet zu sein, weil es die genannten und Betreuungsauftrags von Kindertages-
Dieses Verständnis schließt nicht mehr Anforderungen an ein wirksames und zeit- einrichtungen mit dem Schutz und der
nur die klassischen Sicherheits- und Ge- gemäßes Präventionskonzept erfüllt. Es Förderung der Gesundheit aller Beteilig-
sundheitsthemen wie Unfallverhütung, verbindet die Förderung von Sicherheit ten. Bildungsqualität und Gesundheits
Bewegungsförderung oder Ernährung ein, und Gesundheit mit der Ausgestaltung und förderung werden als sich wechselseitig
sondern auch Themen wie Sozialklima, Entwicklung der frühen Bildung in Kinder- bedingende Faktoren betrachtet. Der An-
Kooperation oder Selbstwirksamkeit. Ein tageseinrichtungen. satz nutzt und entwickelt somit die Res-
solches Gesundheitsverständnis ermög- source Sicherheit und Gesundheit, um die
licht in der Praxis unterschiedliche und Bildungs-, Erziehungs- und Betreuungs-
bisher wenig genutzte thematische Zugän- „Zeitlich befristete Einzelmaß- qualität der Institution Kindertagesein-
ge. Dadurch kann die Passung zwischen nahmen verändern keine richtung zu erhöhen und sie im Sinne von
dem bildungsbezogenen Auftrag einer Haltungen und Werte, also Empowerment8 zu ermächtigen, ihre ei-
Kindertageseinrichtung und der Präventi- nicht die Kultur von Kitas.“ genen Prozesse aktiv, nachhaltig und
on und Gesundheitsförderung einfach präventiv in die Hand zu nehmen.
und effektiver hergestellt werden.
In Anlehnung an den Ansatz „Gute ge- Was nun konkret eine gute gesunde Kin-
Das Konzept „Gute gesunde sunde Schule“7 begreifen Viernickel und dertageseinrichtung ist, beschreiben Vier-
Kindertageseinrichtung“ Voss eine gute gesunde Kindertagesein- nickel und Voss in ihrem Qualitätsta-
Für die Arbeit des DGUV-Spitzenverbandes richtung als Lebenswelt von Kindern, bleau. Es umfasst insgesamt acht Dimen-
und seiner Mitglieder in Kindertagesein- pädagogischen Fachkräften und Eltern sionen und 40 Qualitätsbereiche mit
richtungen erscheint das von Voss und und verfolgen das Ziel einer nachhaltigen Schlüsselindikatoren, die auf den sieben
Viernickel entwickelte Konzept „Gute ge- Systemveränderung. Sie verbinden die Grunddimensionen Strukturqualität, Ent-
sunde Kindertageseinrichtung“6 besonders Umsetzung des Bildungs-, Erziehungs- wicklungsqualität, Organisations- und
14 DGUV Forum 10/2016Gesunde Kita
• Kindertageseinrichtung als ner können Kindertageseinrichtungen
Setting verstehen dabei unterstützen, indem sie solche Pro-
• Verhaltens- und Verhältnisorientierung zesse anstoßen und Einrichtungen, die
• Prävention und Gesundheits- sich auf den Weg zur guten gesunden Kita
förderung als Leitungshandeln gemacht haben, bei Bedarf Unterstützung
• Transparenz und Hilfe geben. Dies kann durch Bera-
• Partizipation tung und Begleitung sowie Qualifizierung,
• Empowerment aber auch mithilfe von Informationen,
• Risiko- und Ressourcenorientierung Programmen und Instrumenten erfolgen,
• Arbeitsschutz und Gesundheitsförde- die im Rahmen der Entwicklungsprozesse
rung als zwei Seiten einer Medaille von den Kindertageseinrichtungen ein-
gesetzt werden können. •
Viernickel und Voss favorisieren auch ei-
ne bestimmte Strategie, um eine gute ge-
sunde Kita zu realisieren. Erforderlich sei
Fußnoten
mehr als isolierte und zeitlich befristete
Einzelmaßnahmen. Sie gehen in der Re- [1] Deutsche Gesetzliche Unfallversi-
gel nicht tief genug und verändern keine cherung (Hrsg.): „Unfälle von Kindern in
Tagesbetreuung 2013“, Berlin 2015
Haltungen und Werte, also nicht die Kul-
[2] Hölling, H.; Schlack, R.: Essstörungen
tur von Kindertageseinrichtungen. Mehr
im Kindes- und Jugendalter. Erste Ergeb-
Sicherheit und Gesundheit sowie weni- nisse aus dem Kinder- und Jugendsurvey
ger Unfälle und Erkrankungen erfordern (KIGGS). In: Bundesgesundheitsblatt –
insbesondere langfristige und systemati- Gesundheitsforschung – Gesundheits-
schutz, 2007, S. 794–799
sche Entwicklungsprozesse. Nach den
[3] Neuhauser, H.; Poethko-Müller, C.;
Foto: Oksana Kuzmina/Fotolia.com
vorliegenden Erkenntnissen scheint des-
KiGGS Study Group (2014): Chronische
halb die Organisationsentwicklung für
Erkrankungen und impfpräventable
sie die effektivste Strategie zu sein, die Infektionserkrankungen bei Kindern
Förderung von Sicherheit und Gesund- und Jugendlichen in Deutschland.
heit in Kindertageseinrichtungen erfolg- Ergebnisse der KiGGS-Studie – Erste
Folgebefragung (KiGGS Welle 1). In:
reich zu gestalten. Bundesgesundheitsblatt – Gesund-
heitsforschung – Gesundheitsschutz,
2014, S. 279–288
„Für jede Einrichtung müssen [4] Viernickel, S.; Voss, A.; Mauz, E.;
wichtige Qualitätsfelder und Schumann, M.: Gesundheit am Arbeits-
platz Kita. Ressourcen stärken, Belas-
Inhalte identifiziert und konti- tungen mindern, Prävention in NRW
nuierlich bearbeitet werden.“ Bd. 55, Unfallkasse Nordrhein-Westfa-
Managementqualität, Prozessqualität, len (Hrsg.), Düsseldorf 2014
Orientierungsqualität und Ergebnisquali- [5] Statistisches Bundesamt (Hrsg.):
tät sowie auf der in allen Grunddimensi- Organisationsentwicklung hat für Vierni- Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe.
onen integrierten Gesundheitsqualität ba- ckel und Voss zum Ziel, die Kita-Verhält- Kinder und tätige Personen in Tages-
einrichtungen und in öffentlich
sieren.6 Mit dieser Kategorisierung ähnelt nisse in ihrer Gesamtheit zu gestalten und
geförderter Kindertagespflege am
das Qualitätstableau der guten gesunden die Verhaltensweisen, das heißt die Le- 01.03.2015, Wiesbaden 2015
Kindertageseinrichtung dem Qualitäts- bensstile und Kompetenzen der Kita-Ak-
[6] Voss, A.; Viernickel, S.: Gute gesunde
rahmen, den Brägger und Posse für den teure zu beeinflussen, und zwar nicht nur Kita. Bildung und Gesundheit in Kinder-
Ansatz der guten gesunden Schule entwi- die einzelner Personen und Gruppen, son- tageseinrichtungen, Kiliansroda 2016
ckelt haben.9 In den Qualitätsdimensio- dern aller Mitglieder einer Einrichtung. [7] vgl. Hundeloh, H.: Gesundheitsma-
nen und -bereichen werden einerseits si- Vorrangiges Ziel sollte es sein, die für die nagement an Schulen, Weinheim und
cherheits- und gesundheitsbezogene eigene Einrichtung wichtigen Qualitätsfel- Basel 2012
Ansätze wirksam. Andererseits haben sie der und Inhalte zu identifizieren und die- [8] Empowerment bedeutet in der Prä-
selbst einen Einfluss auf die Entwicklung vention und Gesundheitsförderung,
se kontinuierlich zu bearbeiten.
Menschen oder Gruppen zu befähigen,
psychosozialer Schutzfaktoren und damit ihre Bedürfnisse zum Ausdruck zu brin-
auch auf die Leistungsbereitschaft und Aufgaben von gen, ihre Sorgen vorzutragen, Strategien
-fähigkeit. Unfallversicherungsträgern für die Einbeziehung in Entscheidungs-
prozesse zu entwerfen sowie Aktivitäten
Es ist die Aufgabe jeder einzelnen Kinder-
zu erwirken, um diese Bedürfnisse zu
Neben der Orientierung an den Qualitäts- tageseinrichtung, solche Organisations- befriedigen.
dimensionen des Referenzrahmens spie- entwicklungsprozesse entsprechend ihren
[9] Brägger, G.; Posse, N.: Instrumente
len die nachfolgenden Grundsätze bei der Voraussetzungen, Rahmenbedingungen für die Entwicklung und Evaluation in
Entwicklung guter gesunder Kindertages- und Zielsetzungen zu realisieren. Unfall- Schulen (IQES), 2. Bde., Bern 2007
einrichtungen eine Rolle: versicherungsträger und auch andere Part-
DGUV Forum 10/2016 15Sie können auch lesen
