Gesicht Das soziale europas - 20 Jahre europäischer sozialfonDs in Österreich - Europäischer Sozialfonds
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Das Soziale
Gesicht
Europas
20 Jahre Europäischer Sozialfonds
in Österreich
Das soziale gesicht europas
Das Soziale Gesicht Europas 20 Jahre Europäischer Sozialfonds in Österreich
Das Soziale
Gesicht
Europas
20 Jahre Europäischer Sozialfonds
in Österreich
Inhalt
Vorwort
Happy Birthday!
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ESF der Ersten Stunde
Im Gespräch mit Mag. Michael Förschner
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ESF Gegenwart und zukunft
Wir im ESF sind das soziale Gesicht Europas.
Im Gespräch mit Mag.a Bibiana Klingseisen
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ESF und soziale Verantwortung
Im Gespräch mit Rudolf Hundstorfer
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Europäisches Parlament
Der ESF ist schon gut so, wie er ist. Im Gespräch mit Mag.a Evelyn Regner
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ESF Burgenland
Einsatz der ESF-Mittel im Burgenland. Im Gespräch mit Martin Ivancsics
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Territoriale Beschäftigungspakte
Eine EU ohne europäische Sozialpolitik? Das wäre keine EU für mich!
Im Gespräch mit DI Anette Scoppetta
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Arbeitsmarkt 50+
Wer nichts Neues lernt, macht Rückschritte.
Im Gespräch mit Mag.a Susanna Kuncic und Mag. Ehrenfried Natter
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5
Sozialökonomische Betriebe
Und manchmal findet man einen „Schatz“...
Im Gespräch mit Dr. Barbara Wewerka und Dipl.-Soz.päd. Petra Wellemsen
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Frauen und Gleichstellung
Frauen könnten schwanger werden ...
Im Gespräch mit Mag.a Manuela Vollmann
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Chance B
Menschen brauchen eine Geschichte, keine Behindertenkarriere ...
Im Gespräch mit Franz Wolfmayr und Birgit Wurzwallner
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Arbeitsassistenz
Ich brauche kein Mitleid, sondern Motivation
Im Gespräch mit Mag. Paul Steixner-Kircher
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Unterstützung für Jugendliche!
Eine Ausbildungsgarantie für alle Jugendlichen. Im Gespräch mit Josef Schmied
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Lebenslanges Lernen
Europa muss zusammenhalten!
Im Gespräch mit Mag.a Brigitte Brand und Mag.a Gabriele Wiesinger
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Erwachsenenbildung für MigrantInnen
Die gesamte Bandbreite des Lebens ...
Im Gespräch mit Mag.a Beate Gfrerer
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Integrationshaus
Weil es in meinem Land Krieg gibt ...
Im Gespräch mit Andrea Eraslan-Weninger
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7
RomA und sinti
Wir haben die Kraft ... Im Gespräch mit Dr. Mikael Luciak
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Jugendprojekt „Talon“
Wir sind für viele der einzige Trumpf. Im Gespräch mit Mag.a Olivia Arthofer
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Armut besiegen
Der ESF ermöglicht, andere Zugänge auszuprobieren.
Im Gespräch mit Mag.a Sandra Edthofer und Andreas Thienel
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Job Ahoi & Albatros
Von der stürmischen See in den sicheren Hafen
Im Gespräch mit Dr. Martin Hagen
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VHS Burgenland
198 reife Leistungen …
Im Gespräch mit Dr. Christine Teuschler
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Epilog
Zur Entstehung des Buches
Impressum
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9
Das Soziale Gesicht Europas
Vorwort
Happy Birthday!
Österreich feiert 2015 zwanzig Jahre Mitglied- die Vergangenheit werfen, die politische und sozi-
schaft in der Europäischen Union und damit auch ale Bedeutung des ESF aufzeigen, vor allem aber die
zwanzig Jahre Europäischer Sozialfonds (ESF) in Stimmen der Menschen hören lassen, die hinter den
Österreich. vielen erfolgreichen Projekten des ESF stecken. Die
Das zwanzigjährige Jubiläum ist gleicherma- spannenden Lebensgeschichten der verschiedenen
ßen ein Anlass zum Feiern wie zur Reflexion über TeilnehmerInnen wie auch die kritischen Reflexi-
die Errungenschaften der vergangenen Jahre. onen und Wünsche, die in den zahlreichen Inter-
Der ESF ist der älteste Fonds der EU und trägt views geäußert werden, machen aus dem Buch eine
mit der Förderung von sozialpolitischen Maßnah- bunte Mischung, wie auch der ESF selbst durch die
men zur Erweiterung des Ausbildungsangebo- Buntheit der Gesellschaft charakterisiert ist.
tes und für eine verbesserte Funktionsweise des Zwanzig Jahre ESF in Österreich haben gezeigt,
Arbeitsmarktes wesentlich zum sozialen Zusam- dass die Förderung von sozialpolitischen Maßnah-
menhalt der Gesellschaft bei. Er ist bunt und vielfäl- men, trotz so mancher administrativer Hürden,
tig wie die Menschen, die dank des ESF unterstützt eine Erfolgsstory war und ist. Charakteristisch für
werden, und wie die Akteure, die den ESF zu dem den ESF in Österreich ist es vor allem, innovativ
machen, was er ist. und impulsgebend zu sein.
Der ESF gibt dem kalten, administrativen Der ESF hilft dort, wo Unterstützung am meis-
Image der EU somit ein menschliches, soziales ten gebraucht wird, und widmet sich den Ziel-
Gesicht. „Das soziale Gesicht Europas – 20 Jahre gruppen, denen der Zugang zum Arbeitsmarkt
ESF in Österreich“ ist daher auch der Titel dieses erschwert ist. Vielleicht ist genau das das Erfolgs-
Buches, welches Sie einlädt, die Vielfalt des ESF in rezept des ESF in Österreich: eine komplementäre
Österreich während der letzten zwanzig Jahre zu Förderung zu den Standardmaßnahmen zu sein,
entdecken. um den Arbeitsmarkt gerechter zu gestalten.
Es sind nicht die Zahlen und Fakten, die im Liebe LeserInnen, dieses Buch ist eine Ein-
Vordergrund dieses Buches stehen, sondern die ladung zu einer Zeitreise, zum Feiern, Mitfüh-
Menschen hinter dem ESF, ihre Einschätzungen, len und Mitlachen, zum Teilen der Hoffnung und
Erfahrungen und Geschichten. Freude, die der ESF vielen Menschen in Österreich
Es erwarten Sie zwanzig Kapitel mit zwanzig geschenkt hat.
unterschiedlichen Perspektiven, die einen Blick in
11
20 jahre
europäischer
Sozialfonds
in österreich
in 20 Kapiteln
1
» Die Schwächen des
Arbeitsmarktes
beruhen auf Fehlern
in der Wirtschafts-
und Fiskalpolitik«
MICHAEL FÖRSCHNER
15
1
Das Soziale Gesicht Europas
ESF der ersten Stunde
ESF DER Programme entwickelt, wie z. B. die Besserstellung
von Frauen am Arbeitsmarkt, die Qualifizierung
für Nebenerwerbstätigkeiten für Landwirte oder
Förschner: Das haben wir – was die Bereiche der
Arbeitsmarkt- und Behindertenpolitik betrifft ‒
mit ESF-Mitteln in Österreich etabliert und hoch-
ERSTEN STUNDE Qualifizierungsmaßnahmen für Jugendliche und
Behinderte.
Als drittes Beispiel ist die Einführung der Eva-
gefahren.
Hat sich dank der EQUAL Entwicklungspartner-
luierungskultur zu nennen. Das heißt: Man analy- schaften bei der Diskriminierung benachteiligter
siert zuerst die Ist-Situation. Dann definiert man Menschen im Berufsleben etwas geändert?
Im Gespräch mit Mag. Michael Förschner klare Ziele und setzt die entsprechenden Umset- Förschner: EQUAL war ein Meilenstein. Einer-
zungsschritte. Am Ende wird dann systematisch seits unglaublich bürokratisch, andererseits mit
evaluiert, welche Maßnahmen wie viel gebracht sehr viel Geld für innovative und kreative Ideen
1960 geboren. Nach Abschluss der Handelsaka- Förschner: Nein. Ich war aber in den Jahren 1998 haben. Diese Evaluierungskultur hatte es bis zum ausgestattet.
demie Studium der Sozialwissenschaften an der und 1999 sowie 2005 und 2006 bei den Neuver- EU-Beitritt in der Arbeitsmarktpolitik in die- Es gab zwei Innovationsebenen: eine inhaltli-
Universität Wien. 1988 startet er seine berufli- handlungen der Strukturfonds-Programme für ser Konsequenz nicht gegeben. Wobei die Evalu- che, bei der wir neue Ideen ausprobierten, und eine
che Karriere im Sozialministerium in der Abtei- den ESF verantwortlich und habe diesen Bereich ierungsergebnisse nahezu für alle Bereiche die strukturelle. Alle Projekte mussten als Partner-
lung für Arbeitsmarktpolitik. Von 1995 bis 2008 mit der Europäischen Kommission und den ande- ausgezeichnete Arbeit der Förderstellen und der schaften von NGOs, Sozialpartnern oder Regie-
leitete er die ESF-Programme in Österreich. ren Mitgliedstaaten abgestimmt. Projektträger bestätigten. rungsstellen gemeinsam umgesetzt werden. Das
Danach wissenschaftliche Arbeiten am ZSI hat auch zur Nachhaltigkeit beigetragen und etli-
(Zentrum für soziale Innovation). War von 1993 Was war das damals, im Jahr 1995, für ein Gefühl? Was waren damals die ersten Projekte, die ESF- che Projekte gibt es heute noch.
bis 2009 in verschiedenen Funktionen für Öster- So eine Art Aufbruchsstimmung? Förderungen erhielten?
reich in der OECD bzw. für die OECD selbst in Förschner: Es war eigentlich das Gefühl, überrollt Förschner: Qualifizierungsmaßnahmen, die vom Ist die bessere Qualifizierung der Arbeitnehmerin-
Italien und in Frankreich tätig. Seit 2009 Lek- zu werden. Wir haben den ESF zu zweit begonnen AMS durchgeführt wurden. nen und Arbeitnehmer – eines der Hauptanliegen
tor an der Fachhochschule in Eisenstadt. Arbei- und hatten sehr viel Geld zu verteilen. des ESF – in Österreich gelungen?
tet seit 2013 für das Amt der Burgenländischen Wie sehen Sie heute, nach zwanzig Jahren, die Aus- Förschner: Das ist eine Daueraufgabe, eine „never-
Landesregierung. Welche Initiativen hat es mit dem Beginn der ESF- wirkungen bzw. Erfolge der ESF-Förderungen? ending story“. Tatsache ist, dass zehntausende
Förderungen gegeben? Förschner: Es hat in einigen Bereichen des Arbeits- Menschen mit unseren Programmen eine bessere
Förschner: In einigen Bereichen haben wir deutli- marktes, bei der Förderung von Menschen mit berufliche Qualifikation erreicht haben. Das hat
Gerhard Loibelsberger: Sie waren von Anfang an, che Akzente gesetzt. Behinderungen und sozial Benachteiligten, bei natürlich langfristig Auswirkungen und das bele-
also von 1995 an, dabei, als die ersten ESF-Projekte Wie zum Beispiel mit dem Programm zur För- der Unterstützung von Frauen und der Schaffung gen auch die Evaluierungsergebnisse.
in Österreich gestartet wurden? derung der Qualifizierung der Beschäftigten. Die neuer Vernetzungsstrukturen (Stichwort TEPs),
Michael Förschner: Ich war bereits ab 1994 bei Idee war, dass wir arbeitenden Menschen helfen, deutliche Fortschritte gegeben. Die Arbeitslosenzahlen steigen in Österreich
den ersten Vorbereitungsarbeiten als Koordinator sich zu qualifizieren, und dadurch vermeiden, dass ständig. Ist der ESF mit seinem Anliegen, die Schaf-
für die ESF-Förderungen in Österreich zuständig. sie später arbeitslos werden. Das hat es davor nicht Die vom ESF geförderten Projekte haben in Öster- fung von Arbeitsplätzen zu unterstützen, geschei-
Dadurch konnten mit Jahresbeginn 1995 die Pro- gegeben, da gab es nur Programme für Arbeits- reich nachhaltig etwas verändert? tert?
gramme gestartet werden. lose. Förschner: Ja, sicher. Ganz sicher. Förschner: Nein. Die Schwächen des österreichi-
Ein weiteres Beispiel ist die Innovationskraft. schen Arbeitsmarktes beruhen auf Fehlern in der
Waren Sie auch bei den österreichischen Beitritts- Da wir fünf Prozent der Mittel für innovative Wie sieht es im Bereich Gender-Mainstreaming Wirtschafts- und Fiskalpolitik. Arbeitsmarktför-
verhandlungen zur EU involviert? Maßnahmen ausgeben mussten, haben wir eigene aus? derung kann hier immer nur in gewissem Ausmaß
16 171
Das Soziale Gesicht Europas
ESF der ersten Stunde
gegensteuern. Und der ESF selbst ist mit einem Arbeitslose oder, wie jetzt, um Flüchtlinge han-
Anteil von nur circa fünf Prozent an der Arbeits- delt.
marktförderung viel zu klein, um dieses Problem
zu lösen. Reicht der ESF, um das wirtschaftliche und soziale
Zusammenwachsen (Kohäsion) in Europa zu för-
Die Europäische Union hat trotz ESF ein kaltes, dern? Oder müsste da noch viel mehr geschehen?
neoliberales Image. Warum? Förschner: Wie bereits zuvor gesagt: Der ESF ist
Förschner: Ich glaube, dass die Europäische Kom- dazu einfach viel zu gering dotiert. Es müsste in
mission und die Mitgliedsländer in vielen Berei- der EU eine Wirtschafts- und Fiskalpolitik geben,
chen die falschen Prioritäten setzen. Sie kümmern die das soziale Zusammenwachsen tatsächlich för-
sich in einem gigantischen Ausmaß um die kor- dert. Das sehe ich angesichts der steigenden Diffe-
rekte Abrechnung der Gelder und um die Einhal- renzen weit und breit nicht.
tung von Formalvorschriften, aber nur in geringem
Ausmaß darum, was mit dem Geld dann wirklich Was schätzen Sie an der EU besonders?
passiert. Förschner: Das grundsätzlich hohe Konfliktlö-
Dazu ein Vergleich: Stellen Sie sich vor, Sie sungspotenzial.
kaufen Ihrem Kind für eine Geburtstagsparty eine
Torte, wobei Ihnen völlig egal ist, was es für eine Was haben zwanzig Jahre Mitgliedschaft in der EU
Torte ist und ob sie schmeckt. Das Einzige, was Sie den Menschen in Österreich gebracht?
interessiert, ist, dass der Kassazettel korrekt und Förschner: Mehr Wohlstand, als man gemeinhin
die Mehrwertsteuer ausgewiesen ist und dass Sie denkt. Sowie leider eine Verschiebung der Kauf-
in zumindest drei Geschäften gefragt haben, was kraftverhältnisse zulasten der Arbeitnehmerinnen
denn eine Torte kostet. und Arbeitnehmer und der sozial Schwächeren.
So ähnlich ist es in der EU. In den Gremien Und eine Menge an schlechten Ausreden, warum
der Europäischen Kommission kümmert sich bei uns etwas nicht funktioniert.
kaum jemand darum, ob die gesetzten Maßnah-
men erfolgreich waren und ob mehr Menschen Drei Dinge, an die Sie sich im Zusammenhang mit
dadurch Arbeit haben oder nicht. Einzig die kor- Ihrer Tätigkeit für den ESF gerne zurückerinnern?
rekte Abrechnung interessiert. Förschner: Ich erinnere mich gerne an:
Seit Jahren wird in der EU der falsche Dis- – die territorialen Beschäftigungspakte (TEPs).
kurs geführt. Es sind ängstliche Bürokraten, die Das war das Schönste. Weil sie Strukturen
das Sagen haben, und nicht Menschen mit Visio- und Inhalte verändert und das Denken in Silos
nen und Fantasie. Deshalb wird über Strukturen, zumindest ein wenig aufgebrochen haben;
Rechnungen und formale Details diskutiert, aber – die starke Innovationskraft und damit die Mög-
kaum je über Menschen. Egal ob es sich dabei um lichkeit, Dinge zu verändern;
– die Internationalisierung, die bei etwas gutem
< Michael Förschner Willen mehr Verständnis, mehr Wissen und
vor der Fachhochschule in Eisenstadt manchmal auch Freundschaften geschaffen hat.
18 192
Das Soziale Gesicht Europas
ESF Gegenwart und Zukunft
» wir können einen
Beitrag zur Armuts-
bekämpfung leisten «
Bibiana Klingseisen
20 212
Das Soziale Gesicht Europas
ESF Gegenwart und Zukunft
Wir im ESF sind Damit wir nicht im Verwaltungsdschungel unter-
gehen.
tigten und die Ein-Personen-Unternehmen mit
eingeschlossen.
das soziale Einer Ihrer Vorgänger – Michael Förschner – meint,
dass sich die EU in einem gigantischen Ausmaß um
die korrekte Abrechnung der Gelder und um die
Wie sieht es im Bereich Gender-Mainstreaming
aus?
Klingseisen: Das ist ein durchgehendes Prinzip,
Gesicht Europas
Einhaltung von Formalvorschriften bemüht, aber das sich durch das ganze Programm und durch
nur in geringem Ausmaß darum, was mit dem Geld sämtliche Investitionsprioritäten zieht.
dann wirklich passiert. Sehen Sie das auch so?
Klingseisen: Ja. Gibt es ein Nachfolgeprogramm für die EQUAL
Entwicklungspartnerschaften?
Im Gespräch mit Mag.a Bibiana Klingseisen Ein Schwerpunkt der neuen ESF-Programme ist die Klingseisen: Nein.
Verbesserung der institutionellen Kapazitäten von
Behörden und Interessenträgern und der effizienten Die Zahl der Armen in Österreich steigt von Jahr zu
Mag.a Bibiana Klingseisen startete ihre berufli- sen verschiedenste Standpunkte und Sichtweisen öffentlichen Verwaltung. Was heißt das konkret? Jahr. Kann dieser Trend gestoppt werden?
che Laufbahn beim bfi in Oberösterreich. 1992 berücksichtigen. Dadurch lernen wir viel. Klingseisen: Das trifft auf Österreich nicht zu, da Klingseisen: Der ESF allein kann den Trend
wechselte sie in das Landesarbeitsamt Wien, unsere Institutionen gut ausgestattet sind und gut nicht stoppen. Aber wir können einen Beitrag zur
1995 ins Sozialministerium Sektion Beschäf- Sie waren kurz nach Ihrem Amtsantritt mit den funktionieren. Deshalb haben wir in Österreich Armutsbekämpfung leisten. Wir können Innova-
tigungspolitik und anschließend in die Interne Neuverhandlungen der ESF-Programme konfron- hier keinen Schwerpunkt gesetzt. tionen einbringen und Maßnahmen erproben, die
Revision und ESF-Prüfbehörde. Ab 2011 war tierte. War das ein Sprung ins kalte Wasser? dann von anderen Institutionen aufgegriffen und
sie als stellvertretende Abteilungsleiterin für Klingseisen: Ja, sicher. In den Verhandlungen mit Die Qualifizierungsmaßnahmen für Beschäftigte weitergeführt werden.
die Agenden zweiter Arbeitsmarkt, Programme der EU-Kommission war es notwendig, die Stand- waren bisher sowohl eine Innovation als auch ein Wir investieren rund dreißig Prozent der ESF-
für Menschen mit gesundheitlichen Beeinträch- punkte Österreichs einzubringen. Weiters hatten Schwerpunkt der ESF-Programme. Wie geht es hier Mittel in die Armutsbekämpfung.
tigungen, Richtlinienarbeit und Vertretung wir längst nicht die Freiheit, die ich mir ursprüng- weiter?
des Ministeriums im Förder- und Kontrollaus- lich vorgestellt habe. Über Details haben wir oft Klingseisen: Da geht es sehr gut weiter. Das ist Wie sieht es mit der gigantischen Migrationswelle
schuss des Verwaltungsrates des AMS zustän- stundenlang diskutiert. Denn die EU-Kommission mittlerweile ein etabliertes Förderinstrument, das aus, die derzeit Europa überflutet. Kann bzw. soll
dig. Seit Oktober 2012 ist sie Leiterin der hat oft nicht den Einblick, wie so manche Dinge in vom AMS weitergeführt wird. Das ist eine echte der ESF darauf reagieren?
ESF-Abteilung. Österreich laufen, um die Herausforderungen in Erfolgsgeschichte des ESF. Klingseisen: Grundsätzlich können wir nur die
Österreich einzuschätzen. Zielgruppen ansprechen, die im Programm ste-
Gerhard Loibelsberger: Sie sind für die ESF-Förde- Welche sozialen Innovationen gibt es in dem neuen hen. Es können aber im Schwerpunkt Armutsbe-
rungen in Österreich verantwortlich. Wie unter- Sie sagten damals, dass Sie Ihre Aufgabe vor allem Programm? kämpfung durchaus Ansätze und Maßnahmen
scheidet sich diese Aufgabe von Ihren früheren darin sehen, die administrativen Wege des ESF Klingseisen: Prinzipiell haben wir in dem jetzt für Migrantinnen und Migranten entwickelt und
Funktionen? in Österreich einfacher zu machen. Ist das ge- laufenden Programm bei jedem Kapitel innovative umgesetzt werden.
Bibiana Klingseisen: Die Komplexität ist um eini- lungen? Aspekte. Was ganz neu ist, ist das Thema Armuts-
ges größer als in meinen anderen Funktionen. Klingseisen: Bis zu einer Vereinfachung des ESF bekämpfung. Hier haben wir jetzt im Programm Die Diskriminierung von Migrantinnen und Mig-
Unsere Arbeit hier ist eine vielfältige Zusammen- ist es ein steiniger Weg. Wir verhandeln jetzt noch auch Zielgruppen drinnen, die vorher nicht dabei ranten ist tagtäglich in Österreich und in ganz
arbeit mit unterschiedlichen Bundesministerien, – nach Verabschiedung des Programms – über waren. Wie zum Beispiel die Roma oder die Wor- Europa zu beobachten. Was könnte in Zukunft sei-
den Bundesländern und Sozialpartnern. Wir müs- Vereinfachungen der administrativen Abläufe. king Poor – hier sind auch die atypisch Beschäf- tens des ESF dagegen getan werden?
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Das Soziale Gesicht Europas
ESF Gegenwart und Zukunft
Klingseisen: Unser Anspruch ist, dass alle unsere Die Europäische Union hat trotz ESF ein kaltes, Klingseisen: Da müsste schon noch mehr gesche- liebe ich es, durch ein Europa ohne Grenzen zu
Maßnahmen offen sind. Dass niemand ausge- neoliberales Image. Warum? hen. Die Solidarität zwischen den Mitgliedstaaten fahren. Man kann sich frei in Europa bewegen.
schlossen wird, ist selbstverständlich. Klingseisen: Dadurch, dass ich in ständigem Kon- müsste forciert werden. Der ESF allein kann nicht
Deutschkurse für Menschen mit Migrations- takt mit der EU-Kommission stehe und wir über alles lösen. Das Motto der ESF Jahrestagung 2013 lautete:
hintergrund sind ein großes Thema im ESF. soziale Maßnahmen und Themen sprechen, habe Beschäftigung, Bildung, Armutsbekämpfung. Kann
Es gibt z. B. auch eine Förderung der Unter- ich nicht diesen Eindruck. In der EU-Kommis- Was schätzen Sie an der EU besonders? man damit die ESF-Schwerpunkte in Österreich bis
richtssprache Deutsch an Schulen mit hohem sion selbst sitzen engagierte Mitarbeiterinnen Klingseisen: Ich glaube, dass die EU und die EU- 2020 beschreiben?
MigrantInnenanteil, damit möglichst alle Schüle- und Mitarbeiter, die soziale Anliegen fundiert Kommission immer wieder große Innovations- Klingseisen: Ja. So ist es.
rinnen und Schüler die gleichen Chancen haben. vertreten. Auch bei den Treffen mit anderen Mit- schübe in Europa ausgelöst haben. Ganz besonders
gliedstaaten ziehen wir alle am selben Strang, auch in Österreich. Da konnten im sozialen Bereich Drei Dinge, die Sie sich als Koordinatorin des ESF
Ein weiterer Schwerpunkt des neuen ESF-Pro- so dass im sozialen Bereich in Europa was wei- viele Dinge, die es vorher nicht gab, etabliert wer- in Österreich für die Zukunft wünschen?
gramms lautet „Transnationale Zusammenarbeit“. tergeht. Wir im ESF sind das soziale Gesicht den. Klingseisen: Weniger Administration, die Kon-
Was heißt das konkret? Europas. zentration auf Inhalte und eine erfolgreiche Pro-
Klingseisen: Wir werden von der Kommission Was haben zwanzig Jahre Mitgliedschaft in der EU grammumsetzung.
immer wieder aufgefordert, mit unseren Nachbar- Reicht der ESF, um das wirtschaftliche und den Menschen in Österreich gebracht?
ländern zusammenzuarbeiten. In der Realität ist soziale Zusammenwachsen (Kohäsion) in Europa Klingseisen: Ich persönlich bin zum Beispiel viel
das mit hohem administrativen Aufwand verbun- zu fördern? Oder müsste da noch viel mehr gesche- europäischer geworden. Wenn ich im Urlaub bin,
den und schwierig. hen?
24 253
» Arbeitslosigkeit
muss vor allem durch
ein nachhaltiges
Wirtschaftswachstum
bekämpft werden «
Rudolf Hundstorfer3
Das Soziale Gesicht Europas
Rudolf Hundstorfer
ESF und soziale Hundstorfer: Es darf einer Gesellschaft auf keinen
Fall egal sein. Die anhaltende Wirtschaftskrise und
damit einhergehende hohe Arbeitslosigkeit haben
Was soll am Arbeitsmarkt mit jenen Menschen
geschehen, die nicht jung und/oder gut ausgebildet
sind bzw. die eine besondere Unterstützung benö
Verantwortung in Europa leider auch ihre Spuren bei der Zahl der
armuts- und ausgrenzungsgefährdeten Menschen
hinterlassen. Die Krise hat drastisch gezeigt, dass
tigen?
Hundstorfer: Benachteiligten bzw. von Aus-
grenzung bedrohten Personengruppen wie zum
es jeden schnell aus der Mitte der Gesellschaft rei- Beispiel AlleinerzieherInnen, MigrantInnen, Per-
Im Gespräch mit Rudolf Hundstorfer ßen kann. sonen mit Behinderungen und Personen mit nied-
Wir dürfen jene nicht im Stich lassen, die riger Bildung haben es am Arbeitsmarkt besonders
gerade in der schwierigen wirtschaftlichen Lage schwer. Es ist mir ein Anliegen, gerade in Zeiten
Rudolf Hundstorfer wurde 1951 in Wien geboren. Hundstorfer: Arbeitslosigkeit muss vor allem unsere Unterstützung benötigen. Und auch die der Krise den gesellschaftlichen Konsens zu stär-
Lehre als Bürokaufmann, Externistenmatura. durch ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, die auf- ken, dass wir nicht bei den Leistungen für die
1990 ‒ 2007 Abgeordneter zum Wiener Landtag bekämpft werden. Im Hinblick auf ein langfris- grund der Wirtschaftskrise ihren Arbeitsplatz ver- sozial benachteiligten Bevölkerungsgruppen den
und Mitglied des Wiener Gemeinderates. 2007 ‒ tiges Wirtschaftswachstum wären in Europa loren haben, dürfen nicht nochmals für eine Krise Sparstift ansetzen. Eine aktive Arbeitsmarktpoli-
2008 Präsident des ÖGB. 2008 Bundesminister vor allem Investitionen in besonders wichtigen bezahlen, die sie nicht verursacht haben. tik ist hier der Schlüssel.
für Soziales und Konsumentenschutz, seit 2009 Bereichen wie z. B. Bildung, leistbarer Wohn- Der beste Schutz vor Armut und sozialer Aus- Das erweiterte Budget für die Beschäftigungs-
Bundesminister für Arbeit, Soziales und Konsu- raum und Infrastruktur. Daneben gilt es in grenzung ist nun mal ein qualitativ hochwerti- initiative 50+ ist ein wichtiger Ansatz der Bundes-
mentenschutz. Österreich die aktivierende Arbeitsmarktpoli- ger und gut bezahlter Arbeitsplatz. Ein gesunder regierung, um Ältere und Langzeitarbeitslose zu
tik auszubauen. Das bedeutet, besonders benach- Arbeitsmarkt ist deshalb die Grundvoraussetzung unterstützen. Ebenso wichtig ist es, Jugendliche
Gerhard Loibelsberger: Die Arbeitslosenzahlen teiligten Gruppen beim Wiedereinstieg in den für den sozialen Zusammenhalt der Gesellschaft. beim Übergang von Schule zu Beruf nicht alleine
steigen. Werden wir bald spanische oder italieni Arbeitsmarkt noch stärker unter die Arme zu Aus diesem Grund setzt auch der ESF in der neuen zu lassen. Die Initiative „AusBildung bis 18“ setzt
sche Verhältnisse haben? greifen sowie ein breites Ausbildungsniveau zu Förderperiode auf die Bekämpfung von Armut darauf, vielfältige Angebote und die richtigen
Rudolf Hundstorfer: Österreich hatte in den letzten schaffen. durch Maßnahmen zur Integration am Arbeits- Anreize zu schaffen, um jungen Menschen bessere
zwei Jahrzehnten häufig mehr Wirtschaftswachs- markt. berufliche Chancen zu eröffnen und sicherzustel-
tum als viele andere EU-Länder. Das ist jetzt nicht Was kann bzw. sollte speziell der ESF tun? len, dass alle unter 18-Jährigen eine weiterfüh-
mehr der Fall. Daher hat das nun relativ schwache Hundstorfer: Förderungen am Arbeitsmarkt wie Was sagen Sie zur immer wieder mal aufflammen rende Ausbildung aufnehmen.
Wirtschaftswachstum in Österreich in Kombina- zum Beispiel der Europäische Sozialfonds sind den Diskussion über Zumutbarkeitsbestimmun
tion mit einem steigenden Arbeitskräfteangebot zu ein Mittel, um Defiziten gegenzusteuern und gen? Ist es sinnvoll, arbeitslose Menschen unter Was sollte geschehen, damit Unternehmer endlich
einem Anstieg der Arbeitslosigkeit geführt. einen Beitrag zu mehr Chancengleichheit zu leis- Druck zu setzen? auch ältere Arbeitnehmerinnen und Arbeitneh
Die Arbeitsmarktpolitik stößt bei unzurei- ten. Der ESF spielt daher eine entscheidende Rolle, Hundstorfer: Meiner Meinung nach sollte sich mer einstellen? Sind hier vermehrt Anreize oder
chender gesamtwirtschaftlicher Entwicklung an wenn es darum geht, den Arbeitsmarkt durchläs- die Diskussion darauf konzentrieren, wie mit Zwangsmaßnahmen sinnvoll?
sichtbare Grenzen. Im nächsten Jahr sollte sich das siger zu machen und vor allem auf die Bedürfnisse der Wirtschaft Arbeitsplätze geschaffen wer- Hundstorfer: Ältere Arbeitnehmer stellen eine
Wirtschaftswachstum gemäß der Prognosen aller- jener einzugehen, bei denen das Risiko der sozialen den können. Die gestiegene Arbeitslosigkeit liegt der am stärksten von Arbeitslosigkeit betroffenen
dings durch die dann wirksame Steuerreform und Exklusion besteht. ja nicht daran, dass die Menschen nicht arbeiten Gruppen dar und es ist für diesen Personenkreis
das Wohnbaupaket wieder verstärken. wollen. Es geht nicht um die Zumutbarkeit, wie erfahrungsgemäß besonders schwierig, nach dem
Kann es einer Gesellschaft bzw. der gesamten Euro weit jemand zu einem Arbeitsplatz fahren muss, Verlust des Arbeitsplatzes wieder eine neue Stelle
Was kann man gegen die steigende Arbeitslosigkeit päischen Union „egal“ sein, wie viele Menschen sondern darum, dass es diesen Job überhaupt zu finden. Es ist unbedingt notwendig, Ältere
tun? In Österreich und in Europa? keine Arbeit haben? gibt. nachhaltig ins Berufsleben zu integrieren!
28 29Die Realisierung eines Bonus-Malus-Systems sönlich-menschlichen Perspektive gezeigt werden.
für Unternehmen ist ein erster Schritt. Ziel muss Die Geschichten der Menschen, die vom ESF profi-
es sein, das Einstellungsverhalten der österreichi- tiert haben, müssen mehr im Vordergrund stehen,
schen Unternehmen positiv zu verändern. Es muss um die Alltagsrelevanz des ESF zu zeigen. Nur so
im Bewusstsein der Menschen ankommen, dass können sich die Menschen damit identifizieren.
der demografische Wandel eine höhere Beschäfti-
gungsquote der Älteren notwendig macht. Arbeits- Was wäre die EU ohne den Europäischen Sozial
marktpolitische Pilotprojekte im Rahmen des ESF fonds?
werden hier in Zukunft ansetzen und verstärkt Hundstorfer: Mit dem ESF würde die EU ihr sozi-
Beratungsmaßnahmen für Unternehmen zum ales Gesicht verlieren. Der ESF investiert in die
demografischen Wandel anbieten. Menschen, in ArbeitnehmerInnen, Jugendliche,
Ältere, Frauen, in all jene, die Unterstützung auf
Warum ist der ESF und damit das soziale Engage dem Arbeitsmarkt benötigen. Eine EU ohne ESF
ment der Europäischen Union dem österreichischen wäre eine EU ohne ihre Bürgerinnen und Bürger.
„Otto Normalverbraucher“ fast völlig unbekannt?
Hundstorfer: Ganz unbekannt ist der ESF den Wie sehen Sie die Zukunft der EU? Als Solidar
ÖsterreicherInnen nicht. Aktuelle Eurobaromter- union oder als Union der Großkonzerne und Groß
Umfragen zeigen, dass in Österreich schon fast banken?
jede/jeder Zweite vom ESF gehört hat. Ein Prob- Hundstorfer: Es hat sich gezeigt, dass in Krisenzei-
lem ist eher, dass viele den ESF vom Hören ken- ten gerne das bisher Vertraute, auch Altbewährte,
nen, aber nicht genau wissen, worum es sich dabei infrage gestellt wird. Ich stehe dazu, nicht auf diesen men Werten wie sozialer Gerechtigkeit, Achtung reich geschaffen wurden. Wirtschaftlich würde
handelt. Die komplexen Strukturen des ESF müss- Zug aufzuspringen, denn die derzeitigen Hürden der Menschenrechte, Chancengleichheit, Solida- Österreich eklatant schlechter dastehen, denn
ten besser und einfacher der breiten Öffentlichkeit müssen konstruktiv und gemeinsam überwunden rität, Demokratie und Frieden beruht. In diesem ohne die EU-Mitgliedschaft hätte Österreich 3600
kommuniziert werden. werden. Dazu bedarf es eines sozialen Europas, Sinne teile ich die Meinung des Kommissionsprä- Arbeitslose mehr pro Jahr. Wir dürfen auch nicht
in dem sämtliche EU-Mitgliedstaaten an einem sidenten Jean-Claude Juncker, dass die Europäische vergessen, dass die Preise ohne EU-Integration um
Die Europäische Union hat ein kaltes, neoliberales Strang ziehen. Es muss sichergestellt sein, dass die Union Kräfte bündeln muss, um die globalen Her- 4,5 Prozent höher wären.
Image. Wie könnte man die Leistungen des ESF bes Stärkung des Sozialschutzes, die Förderung der ausforderungen, wie z. B. die Flüchtlingskrise und Die österreichische EU-Mitgliedschaft hatte
ser kommunizieren? sozialen Eingliederung und die Schaffung von Voll- die Integration, gemeinsam zu bewältigen. eine enorme Integrationswirkung und verhalf
Hundstorfer: Die Europäische Integration muss beschäftigung die fundamentalen Elemente der EU Österreich zu einem großen Wachstumsbonus. Es
nicht nur in den Köpfen, sondern auch in den Her- bilden. Europa ist die Heimat des modernen Sozial- Was haben zwanzig Jahre Mitgliedschaft in der EU war die Europäische Union, die Österreich krisen-
zen der Menschen ankommen, daran müssen wir und Wohlfahrtsstaates, das wollen wir Europäer den Menschen in Österreich gebracht? fest gemacht hat. Die neuen Herausforderungen,
arbeiten. bleiben. Nur ein Europa des sozialen Fortschritts Hundstorfer: Neben Frieden, Stabilität und politi- die seit dem Ausbruch der Krise 2008 entstanden
Um den Nutzen des ESF zu verdeutlichen und wird langfristig Wohlstand und Beschäftigung für scher Mitsprache sind es natürlich die wirtschaft- sind, können nur gemeinsam bewältigt werden.
die Akzeptanz in der breiten Öffentlichkeit zu eta- die Menschen in Europa sichern! lichen Faktoren, die zeigen, dass Österreich von Damit die EU auch in Zukunft ein erfolgreiches
blieren, ist es notwendig, dem ESF ein Gesicht zu seiner Mitgliedschaft vor allem profitiert hat. Integrationsprojekt bleibt, wird sich Österreich für
geben, d. h. die gesellschaftliche und soziale Funk- Was schätzen Sie an der EU besonders? Wir wissen, dass dank der EU-Mitgliedschaft die soziale Dimension des Wirtschaftswachstums
tion des ESF besser sichtbar zu machen. Erfolge Hundstorfer: Ich schätze vor allem das europäische rund 480.000 zusätzliche Arbeitsplätze in Öster- einsetzen.
und Maßnahmen des ESF könnten aus einer per- Lebens- und Sozialmodell, welches auf gemeinsa-
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» Die Eu hat
Österreich
mehr
gebracht,
als auf den
ersten Blick
sichtbar ist «
Evelyn Regner
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Das Soziale Gesicht Europas
Europäisches Parlament
Der ESF ist schon hundert Prozent verstanden und unterstützt. Es
gibt auch viele Abgeordnete anderer Fraktionen,
die für das Wohlergehen der Menschen in Europa
retten und wieder in den Mittelpunkt ihres Han-
delns stellen müssen.
gut so, wie er ist kämpfen.
Im Vergleich zu anderen Institutionen, ins-
besondere der EU-Kommission, ist das EU-Par-
Die Europäische Union hat trotz ESF ein kaltes,
neoliberales Image. Ist das gerechtfertigt?
Regner: Für dieses Image gibt es drei Gründe:
lament jene Institution, die Entscheidungen Erstens ist es immer einfach, die Schuld auf andere
bürgernahe trifft. Ich glaube, allen Abgeordne- zu schieben. Im Zweifelsfall ist immer die EU
Im Gespräch mit Mag.a Evelyn Regner ten ist klar, dass sie die BürgerInnen und nicht schuld.
„den Profit“ repräsentieren. Manche schätzen das Zweitens: Durch die Zusammensetzung der
„Wohl der Menschen“ vielleicht anders ein als ich nationalen Parlamente und Regierungen haben wir
Mag.a Evelyn Regner ist in Wien geboren. Nach Natürlich wissen die Abgeordneten der Frak- als Gewerkschafterin. derzeit einen Mainstream in der EU, der folgender-
der Matura Studium der Rechtswissenschaften tionen, woran sie bei mir sind. Als Gewerkschaf- maßen lautet: Wettbewerbsfreiheit hat Vorrang
und Flüchtlingsberaterin bei Amnesty Interna- terin kämpfe ich für die Rechte und die bessere Sie treten für ein soziales Europa ein. Gibt es dafür vor dem Respektieren der Arbeitszeit, der Verein-
tional. 1994/95 Gerichtsjahr. 1996 ‒ 1999 Mitar- Mitbestimmung von ArbeitnehmerInnen und die im Europäischen Parlament überhaupt eine Mehr- barkeit von Beruf und Familie und dem Kampf
beiterin im sozialpolitischen Referat des ÖGB. Schaffung von hochwertigen Arbeitsplätzen. Geht heit? gegen die Arbeitslosigkeit.
1999 ‒ 2008 Leiterin des ÖGB-Verbindungsbü- es um KonsumentInnenschutz, stelle ich mich Regner: Mehrheiten leider nicht. Wie gesagt, bil- Drittens: Derzeit sind wir eine reine Handels-
ros in Brüssel. 2008 ‒ 2009 Leiterin der Stabs- auf die Seite der KonsumentInnen und trete für den die SozialdemokratInnen 25 Prozent der und Wirtschaftsunion, aber keine Sozialunion.
stelle Internationales im ÖGB. Seit Juli 2009 hohe Schutzniveaus ein. Ebenso weiß ich, wie ich Abgeordneten, knapp sieben Prozent sind Linke Was fehlt, ist eine gemeinsame Fiskal- und Sozi-
Abgeordnete zum Europäischen Parlament, seit viele Abgeordnete der liberalen oder konservati- und eine Spur weniger Grüne. Dennoch können alpolitik.
2015 SPÖ-EU-Delegationsleiterin. ven Fraktionen einschätzen kann ‒ sie verteidigen wir „Linken“ bei einigen wichtigen Themen andere
die „andere Seite“ und wollen Standards „drücken“ Fraktionen ‒ manchmal die Liberalen, wenn es um Der ESF – das soziale Gesicht Europas – ist in der
Gerhard Loibelsberger: Sie kommen aus der und den Unternehmen ein möglichst regelfreies gesellschaftspolitische Themen geht, oder auch die österreichischen Bevölkerung so gut wie unbekannt.
Gewerkschaftsbewegung. Sind Sie dadurch nicht Agieren ermöglichen. Konservativen ‒ auf unsere Seite ziehen oder spal- Was könnte man dagegen tun?
für manche liberale, konservative und rechte EU- ten, so dass die Abstimmungen in unserem Sinne Regner: Die meisten vom ESF unterstützten Pro-
Parlamentarierinnen und -Parlamentarier ein Auf Ihrer persönlichen Website heißt es unter ande- ausgehen. jekte werden von den Menschen nicht gesehen,
Feindbild? rem, Sie stehen dafür, dass der Mensch und nicht Europa hat in der Sozialpolitik wenig Kom- da die Sichtbarkeit fehlt. Sämtliche Projekte wer-
Evelyn Regner: Das müssen Sie die anderen fra- der Profit im Mittelpunkt steht. Fühlen Sie sich mit petenz, das behalten sich die Mitgliedstaaten vor. den kofinanziert, die „Werbetrommel“ rührt aber
gen. Menschlich bin ich für niemanden ein Feind- diesem Standpunkt im Europäischen Parlament Was Europa jedoch macht, ist etwa das Einführen niemand für Europa oder den ESF. Vielleicht sollte
bild. Ich suche auch mit Andersdenkenden im manchmal auf verlorenem Posten? sozialer Mindeststandards, die europaweit ein- man überall groß draufschreiben, dass das Projekt
EU-Parlament eine Gesprächsbasis. Schließlich Regner: Das muss ich mit einem klaren Nein ent- heitlich sein sollen. Die einzelnen Mitgliedstaaten vom ESF mitfinanziert ist.
müssen wir mit Abgeordneten anderer Fraktio- kräften. Das Europäische Parlament setzt sich aus können dann strengere Regelungen treffen.
nen gemeinsame Lösungen und Kompromisse fin- einem Spiegelbild der Gesellschaft zusammen und Generell muss ein Umdenken stattfinden, denn Extrem komplizierte administrative Abläufe machen
den. Wir SozialdemokratInnen machen 25 Prozent die Mehrheitsverhältnisse sind derzeit liberal- die Austeritätspolitik fährt den Zug mittelfristig den ESF-Stellen teilweise das Leben schwer. Könnte
der Abgeordneten aus. Im EU-Parlament werden konservativ. Dennoch gibt es viele glühende Euro- an die Wand. Viel zu viele Menschen in Europa das EU-Parlament da für Vereinfachungen sorgen?
je nach Thema immer neue Allianzen geschmie- päerInnen, die sich energisch für die Menschen sind von Armut bedroht. Die Krise führt uns vor Regner: Das Europäische Parlament formuliert in
det. Es gibt zwar eine empfohlene Fraktionslinie, einsetzen. In der Verwirklichung des Slogans mei- Augen, dass die EU und ihre Mitgliedstaaten nicht der Verordnung und auch in anderen Verordnun-
jedoch wird kein Klubzwang gelebt. ner Website fühle ich mich in meiner Fraktion zu mehr nur Banken retten, sondern die Menschen gen und Richtlinien die Zielsetzungen und Ziele
34 35Evelyn Regner, Mitglied des EU-Parlaments, zu Gast im österreichischen Parlament
optimal. Es gibt aber viele Regeln und Formalitä- abschreckend. Aber: Offensichtlich ist es notwen- Jugendgarantie nach österreichischem Vorbild Die Zahl der Armen in Österreich und in Europa
ten, die einzuhalten sind, um Missbrauch von EU- dig, da es leider schon Missbrauchsfälle gegeben zum Leben erwecken und Maßnahmen insge- steigt von Jahr zu Jahr. Kann dieser Trend gestoppt
Geldern zu vermeiden. Es müssen natürlich auch hat. samt auf den Erhalt bestehender und die Schaf- werden?
die Kriterien für die Erlangung von Geldern aus Ich hoffe, dass in ein paar Jahren – und nicht fung neuer hochwertiger Arbeitsplätze ausrichten. Regner: Schwer, wenn es nicht bald ein Umden-
dem ESF erfüllt werden. Hier ist die EU-Kommis- erst in Jahrzehnten – so viel Vertrauen aufgebaut Grundsätzlich stehe ich dafür, mehr Mittel für den ken gibt. Die vorherrschende Austeritätspolitik
sion gefragt, Hilfestellung zu geben für bessere wird, dass bürokratische Bürden abgebaut werden ESF durch Umschichtung aus anderen Fördertöp- und die politischen Konzepte vieler europäischer
Leitfäden oder „Gebrauchsanweisungen“, um den können. fen zu erlangen. Regierungen würgen die Konjunktur eher ab, als
nationalen Stellen die Einreichung zu erleichtern. Wir SozialdemokratInnen im EU-Parlament sie anzukurbeln. Der EFSI – also der neue Inves-
Sie fordern: Runter mit der Arbeitslosigkeit! Was haben beispielsweise das Zehn-Punkte-Programm titionsplan – ist ein erster Ansatz. Wir brauchen
Ein Kritikpunkt lautet, dass sich die EU in einem kann Europa zusätzlich zum ESF tun? Oder sind „Europe back to work“ vorgelegt, das unter ande- massive Investitionen, den Menschen muss wie-
gigantischen Ausmaß um die korrekte Abrechnung die Mittel und Anstrengungen des ESF ausrei- rem jährliche Investitionen von 194 Milliarden der mehr Geld zur Verfügung stehen, damit sie die
der Gelder und um die Einhaltung von Formalvor- chend? Euro zur Schaffung von Arbeitsplätzen vorsieht, Wirtschaft anregen können.
schriften bemüht, aber nur in geringem Ausmaß Regner: Der ESF ist schon gut so, wie er ist. Was das duale Bildungssystem für Europa vorschlägt
darum, was mit dem Geld dann wirklich passiert. uns in Europa fehlt, ist, dass wir nicht nur Ban- und Mindestlöhne für Europa fordert. In den soge- Wie sieht es mit der gigantischen Migrationswelle
Wie sehen Sie das? ken regulieren und retten, sondern dass wir nannten „Green Jobs“ liegt ein Potenzial zur Schaf- aus, die derzeit Europa vor große Herausforderun-
Regner: Ich nehme das auch wahr. Das ist natür- auch gemeinsame Ziele bei der Beschäftigungs- fung von fünf Millionen neuen Jobs in den ersten gen stellt. Kann bzw. soll der ESF darauf reagie-
lich für Antragstellerinnen und Antragsteller quote durchsetzen. Europa muss die Europäische drei Jahren. ren?
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Das Soziale Gesicht Europas
Europäisches Parlament
Regner: Dafür ist der ESF nicht das geeignete Mit- mehr Weltoffenheit, eine gute wirtschaftliche Europas wollen auch eine sozialere Union. Sie wol- Wien, Brüssel, Straßburg ‒ drei Städte, zwischen
tel. Es dürfen auch keine ESF-Mittel dafür verwen- Entwicklung, bessere Bildung und viel in Sachen len Sicherheit, Arbeitsplätze und Wohlstand. Um denen Sie beruflich hin und her pendeln. Was
det werden. Es gibt andere Fonds für humanitäre Gleichberechtigung und Konsumentenschutz diese Ziele zu verwirklichen, muss die Union sozi- mögen Sie an diesen Städten?
Hilfe, diese Mittel müssen aufgestockt werden. bewirkt. aler werden. Als rein kapital- und wirtschaftsori- Regner: Wien ist mein Zuhause, da mag ich einfach
Europa benötigt aber ein Gesamtkonzept mit Quo- Woran wir aber arbeiten müssen, ist, dass die entierte EU wird sie nicht das Vertrauen und die alles. Brüssel ist politisch am spannendsten. Die
tenregelungen, die eine faire Umverteilung von sozioökonomischen Unterschiede in den einzel- Zustimmung der Bürgerinnen und Bürger Euro- meiste Arbeit im Parlament findet in Brüssel statt,
Flüchtlingen ermöglicht. Dem müssen aber wei- nen Mitgliedsländern kleiner werden. pas gewinnen können. alle Institutionen sind dort auf einem Fleck ‒ inso-
tere Schritte folgen. Europa muss sich engagieren, Es wird nach wie vor keinen europäischen Bun- fern werden auch Verhandlungen intensiv betrie-
dass die betroffenen Regionen, aus denen die Men- Was haben zwanzig Jahre Mitgliedschaft in der EU desstaat geben, sondern etwas Ureigenes. Ich kann ben, die Detailarbeit an den zu beschließenden
schen fliehen, stabilisiert werden. den Menschen in Österreich gebracht? mir nicht vorstellen, dass Europa sich in Rich- Richtlinien und Verordnungen findet in den Aus-
Regner: Österreich ist vielfältiger, bunter, weltof- tung Vereinigte Staaten von Europa entwickeln schusssitzungen in Brüssel statt, die meiste Büroar-
Reicht der ESF, um das wirtschaftliche und sozi- fener geworden. Heute ist es eine Selbstverständ- wird. Wir werden ein eigenes Modell der intensi- beit fällt dort an und der Austausch mit sämtlichen
ale Zusammenwachsen (Kohäsion) in Europa lichkeit, dass wir von einem Land in das andere ven und effizienten Zusammenarbeit finden. Ent- InteressenvertreterInnen der Mitgliedstaaten, Ver-
zu fördern? Oder müsste da noch viel mehr ge- fahren können, mit der gleichen Währung in unse- gegen allen Unkenrufen wird dieses europäische bänden und GewerkschafterInnen ist in Brüssel am
schehen? ren Nachbarländern bezahlen und StudentInnen Gebilde gegenüber China, Japan, Indien und den leichtesten, schnellsten und effizientesten. Straß-
Regner: Natürlich sollte viel mehr geschehen. ihre „Auslandserfahrung“ in anderen EU-Ländern USA reüssieren. Bei uns in Europa dauert derzeit burg ist eine wunderbare alte Stadt. Dort finden
Europa muss den Menschen beweisen, dass es sammeln. Außer Acht darf natürlich auch nicht alles immer ein bisschen länger, aber es hält dann zwölf Mal im Jahr die Plenarsitzungen des EU-Par-
Sicherheit bietet. Durch soziale Sicherheit, Ver- gelassen werden, dass Österreich vom gemein- auch. Wir bewegen uns langsam vorwärts, aber laments statt und alle Blicke sind in diesen Wochen
meidung von unfairem Wettbewerb etwa durch samen Europa wirtschaftlich sehr profitiert hat. wir bewegen uns. auf Straßburg gerichtet, wo die letzten Entschei-
Lohndumping muss es den Bürgerinnen und Bür- Beispielsweise stiegen die Exporte seit dem EU- dungen des Parlaments in der EU-Politik fallen. Da
gern zeigen, dass gemeinsames Handeln besser ist. Beitritt jährlich um 6,6 Prozent, seit 1995 stieg die bekommt man wenig von der Stadt mit, hat aber die
Gerade die zunehmende Arbeitslosigkeit als Folge österreichische Wirtschaftsleistung im Schnitt meiste „Action“ vor Ort. Tage von 7.30 bis 22.30
der Wirtschaftskrise betrifft ganz Europa, des- jährlich um 1,9 Prozent. Jährlich entstanden in Uhr oder länger sind dort keine Seltenheit.
halb müssen auch europaweite Initiativen gesetzt Österreich seit dem EU-Beitritt rund 13.000 neue
werden. Arbeitsplätze.
Erst jüngst, 2014, hat die EU die Bankenunion
Was schätzen Sie an der EU besonders? geschaffen, um zu vermeiden, dass bei künftigen
Regner: Vieles. Die EU hat den Menschen in Krisen die SteuerzahlerInnen für die maroden
Europa mehr Wohlstand sowie ein Zusammen- Banken aufkommen müssen. Die Europäische
wachsen der Nationen gebracht. Viele Menschen Union hat Österreich viel mehr gebracht, als auf
mögen das aus ihrer Erinnerung verloren haben, den ersten Blick vielleicht sichtbar ist.
dennoch ist die EU das größte Friedensprojekt der
Geschichte. Die ältere Generation hat noch Kriege Wie wird die Europäische Union Ihrer Meinung
in Europa erlebt. Die EU hat in den letzten sechzig nach in zwanzig Jahren aussehen? Kapitalistischer
Jahren den Frieden in Europa gesichert. Wir dür- oder sozialer?
fen nicht vergessen, wie wertvoll das ist – auch vor Regner: Sie wird zweifellos weiterbestehen, das
dem Hintergrund aktueller Krisen und Kriege in ist keine Frage. Ich wünsche mir natürlich, dass
der unmittelbaren Nachbarschaft. Die EU hat auch die EU sozialer wird, die Bürgerinnen und Bürger
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» die Menschen
Haben erlebt, dass
Qualifizierung hilft «
Martin Ivancsics
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Das Soziale Gesicht Europas
ESF Burgenland
Einsatz der ESF-Mittel derungen. Können Sie sich noch an die ersten
burgenländischen Projekte erinnern?
Ivancsics: Wir haben Industriearbeiterinnen und
Haben die vom ESF geförderten Projekte im Bur-
genland nachhaltig etwas verändert?
Ivancsics: Auf jeden Fall. Die ESF-Förderungen
im Burgenland Industriearbeiter, deren Unternehmen in Schwie-
rigkeiten bzw. in Konkurs oder durch Standort-
wechsel nicht mehr da waren, umgeschult. Damals
waren bewusstseinsverändernd, weil die Men-
schen erlebt haben, dass Qualifizierung hilft.
begannen die Konzerne mit der Verlegung der Kennen Sie persönlich Menschen, die dank der
„verlängerten Werkbänke“ in Billiglohnländer im ESF-Förderungen neue Chancen am Arbeitsmarkt
Im Gespräch mit Martin Ivancsics Osten und in Asien. bekommen haben?
Es wurden vor allem für die Frauen im Bur- Ivancsics: Unzählige.
genland die Parameter verändert: weg von der
1950 im Burgenland geboren. Aufgewachsen in Im Ziel-1-Programm für das Burgenland wurden Fließbandarbeiterin hin zur qualifizierten Dienst- Die Arbeitslosenzahlen steigen ja auch im Burgen-
Klingenbach, lebt in Zagersdorf. Von 2000 bis fünf Förderschwerpunkte festgelegt: Gewerbe und leisterin. land. Ist der ESF mit seinem Anliegen, die Schaffung
2010 Büroleiter des burgenländischen Landes- Industrie, Forschung, Technologie und Entwick- von Arbeitsplätzen zu unterstützen, gescheitert?
hauptmanns. Sprecher der Vorsitzenden der lung, Tourismus und Kultur, Land- und Forst- Was wurde speziell für die Menschen im Südbur- Ivancsics: Ganz im Gegenteil! Die Zahlen wären
Konferenz der Volksgruppenbeiräte. Seit 27 Jah- wirtschaft, Fischerei und Naturschutz und last not genland, wo es ja eine besonders große Arbeitslosig- viel schlimmer, wenn es den ESF nicht gegeben
ren Vorsitzender des kroatischen Kultur- und least Humanressourcen. Der letzte Punkt wurde keit gab, mit ESF-Mitteln unternommen? hätte.
Dokumentationszentrums. mit ESF-Mittel gefördert. War das nicht ein biss- Ivancsics: In erster Linie war es die Lenkung der
chen wenig? Arbeitskraftreserven in den Tourismus bezie- Wie sieht es im Bereich Gender-Mainstreaming –
Gerhard Loibelsberger: Waren Sie in die Beitritts- Ivancsics: Es war am Anfang für niemanden abseh- hungsweise in den Gesundheits- und Wellnesssek- ein ESF-Schwerpunkt ‒ im Burgenland aus?
verhandlungen Österreichs zur EU involviert? bar, wie die Programme in der Umsetzung funk- tor. Ivancsics: Ein großer Teil der ESF-Projekte ist spe-
Martin Ivancsics: Nur am Rande. Im Detail habe tionieren werden. Rasch haben wir aber erkannt, Außerdem haben wir den Jungen mit den ziell für Frauen geschaffen worden. Das hat das
ich das aber nicht mitverfolgt, doch das Wesentli- dass wir mit einer ganzheitlichen Sicht an die Fachhochschulen die Möglichkeit einer qualifi- Selbstwertgefühl und das Streben nach Selbststän-
che habe ich mitbekommen, weil ich damals Beam- Dinge herangehen müssen. Bestes Beispiel sind die zierten Ausbildung geboten. Die Älteren bekamen digkeit der Frauen im Burgenland gestärkt.
ter im Verfassungsdienst des Landes war. Initialprojekte im Tourismus – die Thermen. Hier Umschulungen.
haben wir eine sehr effektive Kombination der ver- Apropos Diskriminierung: Haben die ESF-Pro-
Das Burgenland bekam als einziges österreichi- schiedensten Fonds zusammengestellt. Wie sehen Sie heute, nach zwanzig Jahren, die Aus- gramme plus Gender-Mainstreaming auch das
sches Bundesland bzw. als einzige Region den Ziel- Ein Beispiel: Der Ausbau der Therme Bad Tatz- wirkungen bzw. Erfolge der Ziel-1-Förderung? Miteinander der burgenländischen Volksgruppen
1-Förderungsstatus zuerkannt. Warum? mannsdorf plus die neue Gesundheitsakademie Ivancsics: Ich glaube, das Burgenland hat einen beeinflusst?
Ivancsics: Das Burgenland war damals der öst- in Jormannsdorf plus die Fachhochschule in Pin- Sprung über vier Stufen gemacht. Erstens sind wir Ivancsics: Sie haben das grundsätzlich positive
lichste Teil der westlichen Welt. Diese Lage an kafeld mit der Studienrichtung Gesundheit und noch weltoffener geworden. Zweitens haben wir Klima weiter begünstigt. Und: Sie haben den Roma
der Peripherie hat jeden Investor abgeschreckt. Gesundheitsmanagement. Zu den Infrastruktur- heute deutlich mehr Einkommen als damals. Drit- ‒ einer Randgruppe ‒ die Tür in die Mitte der
Neben der allgemein schwachen Infrastruktur maßnahmen haben wir hier also zahlreiche Qua- tens haben wir viele höchstqualifizierte Menschen Gesellschaft geöffnet. In anderen EU-Program-
war das einer der Gründe für die Unterentwick- lifikations- und Ausbildungsmaßnahmen gesetzt im Land. Wir haben im Vergleich mit allen anderen men wurde eine Reihe von Volksgruppenprojekten
lung des Landes. Wichtig war im Zuge der Ver- und dadurch jede Menge neue Jobs geschaffen. Bundesländern die größte Dichte an Maturanten. gefördert und umgesetzt.
handlungen, dass die Burgenländerinnen und Viertens haben wir gezielt unsere Lebensqua-
Burgenländer keine Scheu hatten, ihre Armut Die Ziel-1-Förderung der Humanressourcen bedeu- lität gesteigert und sind generell moderner ge- Was schätzen Sie im Rückblick an den burgenlän-
zuzugeben. tete ab dem EU-Beitritt 1995 Start der ESF-För- worden. dischen Ziel-1-Förderungen besonders?
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