Karlsbad Bezirk Staatshaushalt im Jahre 2007 Dienstleistungsrichtlinie verwandelt sich in Gesetze
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Staatshaushalt
im Jahre 2007
Dienstleistungsrichtlinie
verwandelt sich in Gesetze
und Verordnungen
Gastronomische Dienste
deutlich verbessert
Bezirk
Karlsbad
07-08
2008
I N H A LT
Wirtschaft und Handel
in der Tschechischen Repulik
Diese Zweimonats-Zeitschrift „Wirtschaft
und Handel in der Tschechischen Republik“
zusammen mit der Beilage ist für ausländische
Partner bestimmt, die sich für Zusammen-
arbeit mit der Tschechischen Republik ■ EINLEITUNG
Fragen des Monats an den Ministerpräsidenten, Mirek Topolánek ...................4
interessieren
■ WIRTSCHAFTSPOLITIK
Herausgegeben von: Wirtschafts- und Währungsentwicklung 2007 .................................................5
PP AGENCY s.r.o.
als Exklusivauftrag ■ KALEIDOSKOP
des Ministeriums für Industrie und Handel Tschechische Republik auf gutem Wege ..........................................................7
Verminderung der administrativen Belastung in Tschechien ..............................7
REDAKTIONSKOLLEGIUM: Neuer Handelskammer-Präsident ......................................................................8
Milan Hovorka (Vorsitzender), Ivan Angelis,
Investor des Jahres 2007 in der Tschechischen Republik ...................................8
Zdena Balcerová, Jiří Eibel, Růžena Hejná, ■ GESETZGEBUNG
Josef Jílek, Zdeněk Kočárek, Tomáš Kopečný, Dienstleistungsrichtlinie verwandelt sich in Gesetze und Verordnungen .........10
Marie Pavlů, Pavla Podskalská, Josef Postránecký,
Libor Rouček, Jiřina Semanová, Jiří Sochor, ■ FINANZEN
Jarmila Škvrnová Staatshaushalt im Jahre 2007 ........................................................................12
CHEFREDAKTEUR: ■ TSCHECHISCHE ASSE
Petr Kamenický
Marienbad verknüpft Business und Erholung ..................................................14
VEBA Broumov expandiert auf ausländischen Märkten ...................................15
REDAKTEURE: ■ DIENSTLEITUNGEN
Jiří Bouzek, Jaroslava Bradová, Naďa Vávrová Gastronomische Dienste deutlich verbessert ...................................................16
STÄNDIGE MITARBEITERIN: ■ REGION
Eva Tomášková NUTS 3 – Bezirk Karlsbad..........................................................................24–34
ÜBERSETZUNG:
■ FIRMEN STELLEN SICH VOR
Veletrhy Brno, a.s..........................................................................................................2
Annett Harzerová, Angelika Hlavatá, Hotel ATOM Ostrava, spol. s r.o. ................................................................................17
Margarete Maternová, Josef Novák, Ivana Pálková, LEASINGER, a.s. ..........................................................................................................19
Ingeborg Šestáková, René Weinhold CPI Hotels, a.s. ............................................................................................................19
Sdružení pro rozvoj Moravskoslezského kraje ............................................................23
LEKTOREN: Léčebné lázně Jáchymov a. s......................................................................................29
Josef Novák, Ingeborg Šestáková GRANDHOTEL PUPP Karlovy Vary, akciová společnost...............................................29
ROTAS STROJÍRNY spol. s r.o......................................................................................33
Hexion Specialty Chemicals, a.s..................................................................................35
GRAPHISCHE GESTALTUNG:
KDN Packaging s.r.o. ..................................................................................................35
Helena Dvořáková, Lobby Česká republika M.I.P. Advertising, a.s..................................................................................................36
REDAKTIONSSCHLUSS: 24.5.2008
PP Agency
Gesellschaft mit zertifiziertem Qualitätsmanagement-
system nach ISO 9001 für Herausgebertätigkeit
ADRESSE:
Myslíkova 25, 110 00 Praha 1
Tschechische Republik
Tel.: +420 221 406 623, +420 221 406 626
Gastronomische Dienste deutlich verbessert Bezirk Karlsbad
Fax: +420 224 930 016
E-Mail: journal@ppagency.cz
www.ppagency.cz ■ BILD AUF DEM UMSCHLAG: PRAG – BILDUNGSZENTRUM
www.mpo.cz/cbt IN DER NEUROLOGIE
Auflage: 13 500 gedruckte Exemplare Das Zentrale Militärkrankenhaus in Prag nahm im Februar 2008 seinen neuen multifunktionellen
Die gedruckte und verkaufte Auflage überprüft neurochirurgischen Operationssaal in Betrieb. Der Saal wird erheblich zur Erhöhung der Erfolgsquo-
die Auditorfirma HZ Praha, s.r.o., Mitglied te bei der Behandlung von Tumorerkrankungen beitragen. Während die meisten ähnlichen Einrich-
von PANNELL KERR FORSTER worldwide. tungen das Ergebnis des Eingriffs erst im Nachhinein beurteilen können, ist es bei diesem Prager Zent-
Ein Nachdruck ohne Zustimmung unserer
rum möglich, bei dem Patienten noch während des eigentlichen Eingriffs auf einem speziellen Ope-
rationstisch eine Magnetresonanzkontrolle vorzunehmen, das Ergebnis auszuwerten und dann den
Redaktion ist nicht gestattet. Eingriff fortzusetzen. Auf diesem Weg lassen sich verschiedene Operationsrisiken vermeiden sowie
Die Ansichten der Autoren unserer Artikel müssen die Anzahl der wiederholten Operationen und der Rezidiven senken. Das Zentrale Militärkrankenhaus
nicht mit der offiziellen Stellungnahme des Editors will binnen zwei bis drei Jahren ein europäisches Bildungszentrum aufbauen, in dem nicht nur aus-
übereinstimmen. ländischen Patienten geholfen wird, sondern es will auch Ärzte ansprechen, die dazu beitragen kön-
MK ČR E 6379, ISSN 1211-2216 nen, die Neurochirurgie ständig weiterzuentwickeln. Der Saal ist mit der modernsten Technik aus-
„Podávání novinových zásilek povoleno:
gestattet. In der ganzen Welt gibt es beispielsweise nur drei Kliniken, die über ein Resonanzgerät mit
einer Magnetfeldkraft von drei Tesla verfügen. Neben Prag sind das Kliniken in Brüssel und Phoenix.
Českou poštou, s. p., odštěpný závod "Nach dem erfolgreichen Abschluss dieses Projektes würde ich mir die Behauptung erlauben, dass
Přeprava, č. j. 3468/95, dne 24. 10. 1995“ wir den Patienten einen der besten Operationssäle der Welt anzubieten haben. Davon zeugen auch
die Auslandserfahrungen unserer Neurochirurgen", sagt der Direktor des Krankenhauses, Štefan
Brunclík, zu diesem Projekt.
Umschlagfoto: Archiv Zentrales
Militärkrankenhaus in Prag
3|EINLEITUNG
Fragen des Monats an den Ministerpräsidenten,
Mirek Topolánek
Die kleinen Staaten dürfen nicht nur untätig bemüht, aktiv gegen diesen Zustand anzugehen.
zusehen. Wir müssen positive Änderungen durch- Wir haben beispielsweise auf der Märzsitzung des
setzen. Die hohe Unifizierung und Bürokratisierung Europarates gegen die Diskriminierung in der Land-
ist ein Hindernis für die globale Wettbewerbsfähig- wirtschaft offen protestiert. Unzufriedenheit
keit der EU. Als die wichtigsten Grundsätze einer herrscht auch in der Frage der Ökologie. Ich lege
starken Wirtschaft betrachte ich Freiheit und Libe- die Betonung auf einfühlsames Vorgehen und ma-
ralismus. Dank denen ist das heutige Europa eine che auf die Gefahr der Benachteiligung der Unter-
Großmacht, genau so wie in der Vergangenheit die nehmer aufmerksam, die sich in der Leistungskraft
USA oder im Altertum das Römische Imperium. In- der gesamten Wirtschaft niederschlagen könnte.
dividuelle Entschlusskraft und unternehmerische Ein Beispiels dafür sind die Emissionsbewilligungen
Freiheit sind ein Mangel bei autoritären Gruppie- und die Pflicht zur Erreichung eines bestimmten
rungen, ihr Fehlen würde die Europäische Union Prozentsatzes an erneuerbaren Energien an der
nur bremsen. Die Union ist kein fehlerfreier Mecha- Gesamtstromerzeugung.
nismus. Wir dürfen uns nicht in Schlaf wiegen las-
sen. Ein großer Teil der Unionspolitik fungiert nicht Wie bereitet sich die Tschechische Republik
so, wie wir es uns vorstellen würden. Es ist notwen- auf den näher kommenden Vorsitz in der
dig, die EU auf die Einhaltung der grundlegenden Europäischen Union vor? Ist bereits klar, in
Freiheiten zu orientieren. Der frei Kapital-, Perso- welcher Richtung die Tschechische Repu-
nen- und Dienstleistungsverkehr und die Förde- blik die Union in diesem halben Jahr füh-
DIE TSCHECHISCHE REPUB- rung der kleinen und mittelständischen Unterneh- ren will?
LIK BEGEHT IN DER ZEIT mer sollten unsere Hauptziele sein. Einen vollendet Unser Credo ist „Ein Europa ohne Barrieren“.
I H R E S E U - VO R S I T Z E S 2 0 0 9 funktionierenden Apparat können wir erst aufbau- Dieses Motto bringt genau die Richtung zum Aus-
B E R E I T S D E N F Ü N F T E N JA H - en, wenn sie erreicht sind. Die Eingliederung in den druck, in der wir die Union ein Stück weiterbringen
Binnenmarkt der Europäischen Union bringt uns möchten. Ergänzt wird es durch die Slogans „Euro-
R E S TAG I H R E R M I T G L I E D - viele Vorteile – der wirtschaftliche Aufschwung der pa – wettbewerbsfähig und offen“, „Energiewirt-
S C H A F T I N D E R E U R O PÄ I - letzten Jahre ist der Beweis dafür. Über 85 % un- schaft - nachhaltig und sicher“, „Ein Haushalt für
S C H E N U N I O N, W I E B E U RT E I - seres gegenwärtigen Warenaustauschs laufen in- die Zukunft Europas“, „Europa als globaler Part-
L E N S I E D I E L E T Z T E N JA H R E ? nerhalb der Union ab, mit Deutschland als unserem ner“ und „Europa – sicher und frei“. Das sind die
größten Handelspartner an der Spitze. Hauptbereiche, denen wir während unseres halb-
Die Europäische Union ist für die Tsche- Bei der Beurteilung unserer Mitgliedschaft jährigen Vorsitzes Aufmerksamkeit widmen müs-
chische Republik sehr wichtig. Sie ver- müssen wir uns vergegenwärtigen, dass der Bei- sen. Es ist selbstverständlich, dass wir innerhalb so
einigt unsere bedeutendsten Handels- trittsentschluss Tschechiens nicht von Idealismus, kurzer Zeit eine so starke Institution nicht ändern
partner, hat einen riesigen Markt und sondern von pragmatischen Erwägungen geprägt können. Es könnte uns allerdings gelingen, ihre
war. Und dass die Gewinne die Verluste überwie- Aufmerksamkeit wieder auf die wichtigen Werte
steht auf festen Fundamenten. Durch gen müssen, das gilt nach wie vor. Wir müssen uns zu lenken, auf denen die gegenwärtige Prosperität
Verbindung der einzelnen Elemente der bemühen, diese Politik der Siebenundzwanzig zu und Erfolge der EU aufbauen und die der Schlüssel
Mitgliedstaaten lässt sich in vielen Berei- vertiefen, damit sie uns größtmögliche Vorteile zur Lösung der heutigen und künftigen Probleme
chen eine weitaus bessere Zusammenar-
beit erreichen – von der Justiz bis zur „Wir sollten mit allen Kräften für die Beseitigung der bürokratischen Belastun-
Landwirtschaf. Die Union unterstützt un- gen kämpfen. Die Bürokratie behindert und erschwert die Zusammenarbeit auf
sere Entwicklung durch Zuschüsse und allen Ebenen.“
die Zugehörigkeit zum Schengener
bringt und uns gleichzeitig möglichst wenig ein- sind. Ich betone – Freiheit ist der wichtigste euro-
Raums beschleunigt und erleichtert er- schränkt. päische Wert und er muss über der Solidarität ste-
heblich den grenzüberschreitenden Ver- hen. Zu den Vorbereitungen auf den Vorsitz gehört
kehr und Handel. Mit dem sich nähern- Welche Politik der Europäischen Gemein- auch eine Reise durch Europa, die ich als Minister-
den Übernahmetermin des Vorsitzes im schaft betrachten Sie als höchst einschrän- präsident machen werde, um die Haltung der Mit-
ersten Halbjahr 2009 ist es ganz ange- kend und was tut die Tschechische Repu- gliedsländer in Erfahrung zu bringen und Verbün-
blik, um das zu ändern? dete zu gewinnen. Das Hauptziel dieser Reise be-
bracht, die Union kritisch zu beurteilen Die scharfe Regulierung der Landwirtschaft in- steht darin, Berührungspunkte zwischen der Tsche-
und sich Ziele zu setzen, auf die wir uns nerhalb der Union steht unmittelbar im Wider- chischen Republik und den übrigen Mitgliedstaa-
während des Vorsitzes konzentrieren spruch zu den Grundsätzen des freien Marktes. Die ten zu finden, auf die sich unsere Regierung wäh-
müssen. Wir müssen uns deshalb anse- Frage der Landwirtschaft ist traditionell eine der rend des Vorsitzes stützen kann. Die Tschechische
schwierigsten Probleme der Staatengemeinschaft. Republik sollte für die Liberalisierung und die Besei-
hen, womit wir in der Union unzufrieden Es ist sehr schwer, die Mitgliedstaaten zu bewegen, tigung von administrativen Belastungen kämpfen.
sind, wo die Union nicht das erfüllt, was die Erzeugung eines Teils einiger Kommoditäten Dieser Prozess läuft bereits und ich bin auf diesem
sie sich vorgenommen hat. Als schädlich aufzugeben und sich auf Auslandsimporte zu ver- Gebiet Optimist. Unser Vorsitz 2009 könnte bei-
betrachte ich vor allem das hohe Maß lassen. Die Europäische Union war in der Lösung spielsweise Inspirationen aus dem zwanzigsten
dieses Problems bisher nicht sehr erfolgreich. Ich Jahrestag des Falls des Eisernen Vorhangs schöp-
an Bürokratie. Ich lehne das Diktat eines bin überzeugt, dass die heutigen Bedingungen die fen. Als eines der ehemaligen kommunistischen
starken Zentrums ab, das die Mitglieds- westlichen Landwirte begünstigen und vor allem Länder sind wir weitaus empfindlicher und emp-
länder hinter sich herschleppt. die neuen Beitrittsländer diskriminieren. Wir sind fänglicher gegenüber allen Hindernissen. Wir wol-
len keine bessere Regulierung, wir wollen weniger
„Als wichtigste Grundlagen einer starken Wirtschaft betrachte ich Freiheit und reguliert wissen. Unsere konkreten Ziele für den
Vorsitz aber geben wir - ganz in der Tradition lie-
Liberalismus, denen Europa seine starke Macht verdankt. Wir sollten uns nicht gend – erst unmittelbar vor der Übernahme des
davon entfernen.“ Vorsitzes bekannt.
|4WIRTSCHAFT UND HANDEL IN DER TSCHECHISCHEN REPUBLIK
Wirtschafts- und Währungsentwicklung 2007
2007 war in der Reihenfolge be- Das Wachstum der tschechischen Ausland gedeckt wurde. Die zunehmende
Wirtschaft hatte sich 2007 leicht be- Beschäftigung führte zusammen mit der ho-
reits das dritte Jahr, in dem die schleunigt und überschritt genau so hen Anzahl neu geschaffener Arbeitsplätze
tschechische Wirtschaft ein Wirt- wie in den vorangehenden zwei Jahren die zu einer fühlbaren Senkung der Arbeitslo-
schaftswachstum über 6 % aus- 6-Prozent-Marke. Damit wuchs die tschechi- senquote. Die war wie in den vorangehen-
wies. Die Inflationsrate war unter sche Wirtschaft bereits mehr als fünf Jahre den Jahren niedriger als in den Ländern der
hintereinander deutlich schneller als die Europäischen Union und dieser Unterschied
den Bedingungen des anhalten- Wirtschaft der Europäischen Union als Gan- nahm weiter zu. Das Wachstum der Nomi-
den schnellen Wirtschaftswachs- zes. Genau so wie 2006 trugen die Brutto- nal- und Reallöhne hatte sich 2007 gegenü-
tums relativ niedrig und lag die Akkumulation des fixen Kapitals und der ber dem Vorjahr beschleunigt, verzeichnete
meiste Zeit des Jahres unter dem Verbrauch der privaten Haushalte am stärks- jedoch im ersten Quartal 2008 eine leichte
ten zu dieser Entwicklung bei. Die reale Verlangsamung.
Inflationsziel. Die sprungartige Er- Wirtschaft beeinflusste die Beschleunigung Die Tschechische Nationalbank hatte im
höhung im letzten Quartal 2007 der Inflation, denn das Niveau des Bruttoin- vergangenen Jahr die währungspolitisch re-
und im Januar dieses Jahres war landsproduktes überstieg die Ebene eines levanten Zinssätze in vier Schritten um insge-
ausgewogenen Produktes. samt einen Prozentpunkt und im Februar
vor allem auf den steilen Anstieg Das sich fortsetzende schnelle Wachstum dieses Jahres noch einmal um 0,25 Prozent-
der Weltmarktpreise bei Lebens- der tschechischen Wirtschaft war 2007 und punkte erhöht. Die nationalen kurzfristigen
mitteln, die Änderungen bei den
indirekten Steuern und ein weite- Entwicklung der Arbeitslosenquote in Tschechien und den EU-Länden
res beschleunigtes Wachstum der
regulierten Preise zurückzuführen.
Diese Inflationselemente werden
die Inflationsrate auch für den
Rest dieses Jahres über dem ge-
%
stellten Ziel halten. In Anbetracht
dessen, dass es sich bei der Erhö-
hung der regulierten Preise und
der Änderung der indirekten Steu-
EU27
ern um eine einmalige, aber Tschechien
sprunghafte Maßnahme handelte,
wird ihr Einfluss auf den Jahresin-
dex des Verbraucherpreisanstiegs
um die Jahreswende 2008/2009 Anfang 2008 von einer erhöhten Nachfrage Marktzinssätze lagen 2007 und in den ers-
abklingen und die Inflationsrate nach Arbeit begleitet. Dadurch wurden güns- ten vier Monaten 2008 – wie in den letzten
tige Bedingungen für die Erhöhung der Be- zwei Jahren – unter den entsprechenden
wird wieder unter den niedrigen schäftigung geschaffen. In einigen Wirt- Zinssätzen in der Eurozone. Der Unterschied
Wert der den Zielen der Tschechi- schaftszweigen machte sich dabei ein Man- zwischen beiden verringerte sich jedoch, als
schen Nationalbank entsprechen- gel an Arbeitskräften in den geforderten Be- die Entwicklung der Zinssätze in der Eurozo-
rufsgruppen bemerkbar, der nur teilweise ne Ende 2007 und Anfang dieses Jahres von
den Rate zurückkehren. durch den Zustrom von Arbeitern aus dem den Turbulenzen auf den Weltfinanzmärkten
tangiert wurden.
Der Nominalkurs der Tschechischen Krone
Entwicklung des Bruttoinlandsproduktes in Tschechien und den EU-Ländern zum Euro schwächte sich im ersten Halbjahr
EU27 2007 zunächst leicht ab, um sich dann im
Tschechien zweiten Halbjahr 2007 und im ersten Quartal
2008 weiter zu festigen. Noch stärker festigte
sich der CZK-Kurs jedoch gegenüber dem
amerikanischen Dollar. Zu dieser Entwicklung
trug vor allem die wachsende Attraktivität
%
der Krone für Investoren bei, die vor allem
den Anstieg der nationalen Zinssätze und die
positive Entwicklung der tschechischen Wirt-
schaft widerspiegelte. Die kontrastierte mit
der Wirtschaftsentwicklung in einigen Indu-
strieländern (vor allem in den USA), auf die
sich die Turbulenzen auf den Weltfinanz-
märkten in der zweiten Hälfte des Jahres
5|WIRTSCHAFTSPOLITIK
Entwicklung des Nominalkurses der Krone gegenüber Euro und US-Dollar
CZK/EUR, USD
CZK/EUR
CZK/USD
2007 negativ ausgewirkt hatten. Der gefest- men bei den Haushalten und der erwarteten
igte Kurs der Krone zum Euro und zum Dol- Verlangsamung der europäischen Wirtschaf-
lar verbilligte die Importwaren und trug da- ten jedoch auch zu den Faktoren gehören,
mit auch zum niedrigen Inflationsniveau bei. die das Wirtschaftswachstum in Tschechien
Die Nationalbank verhielt sich wie in den Vor- bremsen. Das BIP-Wachstum dürfte sich in
jahren – sie intervenierte nicht auf dem Devi- diesem Jahr unter 5 % bewegen. Die Ver-
senmarkt. Im April 2008 beschloss jedoch die langsamung der Wirtschaftsaktivität wird
tschechische Regierung eine konkrete Strate- dazu führen, dass die Inflation Anfang 2009
gie zum Schutz des Devisenmarktes und da- zum Inflationsziel 3 % zurückkehrt.
mit auch der volkswirtschaftlichen Stabilität
vor unerwünschten Einflüssen von Operatio- Zdeněk Tůma
nen des öffentlichen Sektors. Gouverneur
Die Inflation war im Verlaufe des Jahres Tschechische Nationalbank
Das Wachstum der tschechischen Wirtschaft hatte
2007 nach und nach gestiegen und hatte (E-Mail: zdenek.tuma@cnb.cz) sich 2007 leicht beschleunigt und lag genau so wie in
sich damit dem Inflationsziel genähert. Im www.cnb.cz den beiden vorangegangenen Jahren über 6 Prozent
letzten Quartal 2007 und im Januar 2008
stieg der Jahresindex der Verbraucherpreise Inflationsentwicklung in Tschechien und den EU-Ländern
steil an und gelangte deutlich über die Tole-
ranzobergrenze der Inflationsziel-Bandbreite Tschechien
der Nationalbank. Nach einer Stabilisierung EU27
im Februar begann sich die Inflation im März
und April leicht abzuschwächen.
Die Entwicklung der Verbraucherpreise
%
stand 2007 und Anfang 2008 vor allem un-
ter dem Einfluss der gestiegenen Lebensmit-
telpreise und der regulierten Preise. Außer-
dem wirkten sich die Änderungen bei den
indirekten Steuern und in geringerem Ma-
ße auch die Preisentwicklung bei Ver-
brauchsgütern und Dienstleistungen aus.
Die nach dem harmonisierten Verbraucher-
preisindex (HICP) gemessene Inflationsrate
lag in den ersten vier Monaten 2007 unter Erfüllung des Inflationsziels
der Inflationsrate in den EU-Ländern. Im fol-
genden Zeitraum, vor allem im letzten Quar-
tal 2007 und im ersten Vierteljahr 2008 war
sie dagegen höher. Ziel-Bandbreite
Für den Rest dieses Jahres erwarten wir
eine Verlangsamung der Inflation in dem
%
Maße, wie der vorübergehende Einfluss des Punktziel
starken Preisanstiegs bei Lebensmitteln, der
Foto: Photocombo
regulierten Preise und der Änderungen bei
den indirekten Steuern abklingt. Zur Dämp-
fung der Inflation wird über die Einfuhrprei-
se auch der Kurs der Krone beitragen. Eine
starke Krone wird neben den Sparmaßnah-
|6WIRTSCHAFT UND HANDEL IN DER TSCHECHISCHEN REPUBLIK
Kaleidoskop
■ TSCHECHISCHE REPUBLIK AUF GUTEM WEGE
Die Organisation für wirtschaftliche Zu- ■ EMPFEHLUNG DER OECD FÜR DIE TSCHECHISCHE REPUBLIK
sammenarbeit und Entwicklung (OECD) lob- In der Wirtschaftsübersicht der Tschechischen Republik 2008 wurden zur Aufrechterhaltung
te die bisher erfolgten Reformen in Tsche- der Wettbewerbsfähigkeit auf dem globalen Markt die folgenden Maßnahmen empfohlen:
chien, betonte aber nichtsdestoweniger, – Reform der Migrationspolitik, um die größere internationale Mobilität der Arbeits-
dass viele Reformschritte noch getan wer- kraft im Zuge der Globalisierung auszunutzen
den müssen. Die Hauptvorteile Tschechiens Die EU-Mitgliedschaft erhöhte das Arbeitskräfteangebot, denn der Zugang zur Tschechischen
bestehen nach Meinung der OECD in der Republik ist nicht beschränkt. Trotzdem sind Maßnahmen zur Inanspruchnahme von Arbeit-
günstigen geographischen Lage und den re- nehmern aus anderen Ländern erforderlich. Das Green-Cart-Programm wird potentiell be-
lativ niedrigen Arbeitskraftkosten. In der un- grüßt und sollte aufgrund der Erfahrungen mit dem gegenwärtigen Pilotpunkteprogramm
längst veröffentlichten OECD-Publikation und erfolgreichen Immigrationsprogrammen für qualifizierte Mitarbeiter konzipiert werden,
„Wirtschaftsübersicht der Tschechischen Re- wie sie von anderen Ländern genutzt werden.
publik“ (Economic Survey of the Czech Re- – Sicherung einer guten Verkehrsinfrastruktur
public 2008) wurde das BIP-Wachstum 2008 Im Hinblick auf die beträchtlichen Finanzmittel, die in den EU-Strukturfonds im Haushalt
auf 4,5 % geschätzt. Der OECD zufolge 2007–2013 für die Verkehrsinfrastruktur vorgesehen sind, müssen die Prioritäten und die Im-
droht keine Gefahr für eine Wirtschaftsüber- plementierung von Projekten sorgfältig ausgewertet werden. Auch dem Schienenverkehr
hitzung, wovon auch die Prognose des BIP- muss Aufmerksamkeit geschenkt werden. Eine größere Wettbewerbsfähigkeit zwischen den
Wachstums von 5% für 2009 zeugt. Das einzelnen Transportarten sowie ein besseres Gleichgewicht zwischen dem Straßen- und
5 %ige Wachstum wird gleichzeitig als ge- Schienenverkehr sind anzustreben.
genwärtiges Potential der tschechischen – Erhöhung der Kraft der „Wirtschaftswachstumsgebiete“
Prag ist der größte Magnet für die unternehmerische Tätigkeit in Tschechien. Der OECD zu-
Wirtschaft betrachtet. Für die Erzielung gu-
folge hat Prag aber das Potential dazu, eine noch bedeutendere Rolle als heute zu spielen.
ter Wirtschaftsergebnisse ist es gemäß
Deshalb ist es notwendig, die die Expansion einschränkenden Faktoren zu beseitigen und vor
OECD erforderlich, sich vor allem mit der fis-
allem die Verkehr- und Wohnprobleme zu lösen.
kalischen Nachhaltigkeit im Zusammen-
– Anreize und weitere mit der Globalisierung verbundene Investitionsinstrumente
hang mit der Alterung der Bevölkerung und müssen wirtschaftlich begründet sein
der Lösung des beschränkten Arbeitsange- Die Möglichkeiten der Inanspruchnahme von Investitionsanreizen wurden erweitert und
bots auseinanderzusetzen. Dieses Wirt- gleichzeitig die Dauer der Steuerferien um die Hälfte verkürzt; das schein vernünftig zu sein.
schaftswachstum, das seit 2005 6 % über- Weitere Regelungen der Investitionsanreize sollten aber von der Gesamtbeurteilung und der
steigt, vermindert die langfristigen Probleme weiteren Verfolgung der geförderten Firmen ausgehen. Zuschüsse (zum Beispiel bei der öf-
der strukturellen Arbeitslosigkeit. Der OECD fentlichen Infrastruktur) und Vorteile, die oft zwischen den Kommunalbehörden und Investo-
zufolge besteht sogar das Risiko, dass das ren vereinbart werden, sollten in vernünftigem Maße gewährt werden. Gleichzeitig muss die
beschränkte Arbeitsangebot die weitere Förderung von kleinen und mittelständischen Export orientierten Unternehmen umfassend
Wirtschaftsentwicklung limitiert. Deshalb ist überwacht werden. Die Erweiterung des Zuständigkeitsbereichs von CzechInvest sollte erwo-
es unerlässlich, die Motivierung zur Arbeit gen werden; es gibt Gründe für eine Fusion mit CzechTrade.
und die Qualität des menschlichen Kapitals
durch eine breite Skala von Maßnahmen zu mit der Herausgabe der Wirtschaftsübersicht gegenwärtigen internationalen Lage sehr po-
erhöhen. Im April 2008 besuchte der Gene- der Tschechischen Republik 2008. Bei seinem sitiv. Seiner Meinung nach trafen die Auswir-
ralsekretär der OECD, Angel Gurría, die Besuch in Prag beurteilte er die Wirtschaftsla- kungen der Unruhen auf den Finanzmärkten
Tschechische Republik im Zusammenhang ge Tschechiens besonders im Kontext mit der die tschechische Wirtschaft nicht wesentlich.
■ V E R M I N D E R U N G D E R A D M I N I S T R AT I V E N B E L A S T U N G I N T S C H E C H I E N
Für die Erfüllung von Informationspflich- Beispiel in der Reduzierung von regelmäßig ab-
ten gegenüber dem Staat geben die Unter- zugebenden statischen Berichten und einfa-
nehmen in Tschechien 3,11 Mrd. EUR jährlich cheren Steuerformularen zu spüren. Der Plan
aus. Die Herabsetzung dieser Ausgaben ist rechnet weiter mit der Einführung der Transpa-
das Ziel des Plans für die Verminderung der renz in die legislative Regelung der öffentlichen
administrativen Belastung bis 2010, der im Krankenversicherung oder mit der Möglichkeit
April von der Regierung der Tschechischen der freiwilligen Teilnahme der Selbstständigen
Republik gebilligt wurde. Der Plan rechnet an der Krankenversicherung, die mit der Ein-
zuerst mit der Vereinfachung der Legislative stellung der wählbaren Höhe der Bemessungs-
in den Ministerien, die die größte bürokrati- grundlage verbunden sein wird. Für Kleinun-
sche Belastung darstellt. Es handelt sich um ternehmen wird die Erstattung von Übersich-
das Ministerium für Arbeit und soziale Sicher- ten der Bemessungsgrundlagen für die Ren-
heit, das Umwelt- und Finanzministerium, ten- und Krankenversicherung ihrer Mitarbei-
Foto: Photocombo
das Ministerium für Gesundheitswesen, das ter einfacher. Während diese Übersichten bis-
Landwirtschaftsministerium und das Ministe- her für jeden Mitarbeiter einzeln eingereicht
rium für Industrie und Handel. In der zweiten werden mussten, wird in Zukunft eine Gesamt-
Etappe werden auch die übrigen Ressorts übersicht wie bei großen Firmen ausreichend Das Ziel des Bürokratieabbaus besteht darin, die
eingeschaltet werden. Die Unternehmen be- sein. „Die administrative Belastung in der un- administrativen Belastungen für die Unternehmen
innerhalb von drei Jahren um ein Fünftel zu senken
kommen die Vereinfachung konkret zum ternehmerischen Tätigkeit bedeutet nicht nur
7|K A L E I D O S KO P
Stapel von Vordrucken, die die Unternehmer Plans für die Reduzierung der Bürokratie ist es, die Europäische Union startet den Kampf ge-
regelmäßig auszufüllen haben. Besonders die Belastung, die dem Unternehmer vom Staat gen die Bürokratie. Das Ziel des Aktionsplans
Kleinunternehmer und Gewerbetreibende be- oft unbegründet aufgebürdet wird, innerhalb der Kommission für die Verminderung der ad-
klagen sich über den permanenten Stress aus von drei Jahren um ein Fünftel herabzuset- ministrativen Belastung in der Europäischen
Kontrollen, den komplizierten und sich ständig zen“, mit diesen Worten wurden die geplan- Union ist es, bis 2012 das Volumen der seitens
ändernden Gesetzen und die schwierige Kom- ten Maßnahmen von Martin Říman, Minister der Unternehmen zu erfüllenden administrati-
munikation mit den Behörden. Das Ziel des für Industrie und Handel, kommentiert. Auch ven Handlungen um 25 % zu reduzieren.
■ NEUER HANDELSKAMMER-PRÄSIDENT
Zum neuen Präsidenten der Tschechischen tung aufzubauen. In diesen sechs Jahren wur- dern sie sollte auch das legislative Umfeld der
Handelskammer wurde für die nächsten drei de in dieser Richtung viel getan, die Kammer Europäischen Union besser kennen und sich
Jahre Petr Kužel berufen. Der bisherige Kam- hat ihren Platz gefunden. Ich bin überzeugt, auch an seiner Formung beteiligen“, sagte der
merpräsident, Jaromír Drábek, wurde Ehren- dass die Tschechische Handelskammer in die- neue Kammerpräsident. Zu den Themen, de-
präsident der Kammer. Den Delegierten der sem Geiste, wenn auch auf anderen Wegen nen sich die Kammer auch künftig widmen soll,
Jahresversammlung, der die Wahl des Kam- und mit neuen Elementen, ihre Arbeit fortset- gehört die administrative Belastung.
merpräsidenten oblag, übersandten der zen wird“, sagte Drábek. Außerdem entschloss
■ TSCHECHISCHE
tschechische Staatspräsident, Václav Klaus, er sich, auch für keinen anderen Posten in der
und der Ministerpräsident, Mirek Topolánek, Kammerstruktur der gewählten Vertreter zu
HANDELSKAMMER
Grußadressen. Václav Klaus würdigte die Ar- kandidieren. Als bedeutsame Ziele, die es in sei- Die Tschechische Handelskammer
beit der Kammer in den letzten Jahren und ner Wahlperiode in der Kammer zu erreichen vertritt die Unternehmensöffentlich-
dankte dem scheidenden Präsidenten, Jaro- gelang, betrachtet er beispielsweise die Durch- keit in der Tschechischen Republik.
mír Drábek, für seine Aktivitäten zur Verbes- setzung der Novelle zur Vereinfachung des Ge- Sie schützt die Interessen ihrer
serung des Unternehmensklimas in Tsche- werbegesetzes, die Beschleunigung der Arbeit 14 000 Mitglieder – angefangen von
chien. Mirek Topolánek wies auf die über des Handelsregisters, die Verringerung der An- kleinen über mittlere bis zu Großun-
dem Standard liegende Kommunikation zwi- zahl der geforderten statistischen Angaben
schen Kabinett und Kammer hin und er- und den Entwurf zur Aufhebung der Investi-
ternehmen -, die in den Regional-
wähnte besonders das Projekt Czech POINT tionsanreize. Der neue Kammerpräsident, Petr kammern und in Gewerbeverbän-
sowie die Beseitigung von bürokratischen Be- Kužel, möchte der Kammer eine Dynamik ver- den zusammengeschlossen sind.
lastungen und Hindernissen in der unterneh- leihen, die ins 21. Jahr-
merischen Tätigkeit. hundert gehört. „Die
Nach zwei Wahlzeiträumen als Präsident Handelskammer sollte
hatte sich Jaromír Drábek entschlossen, nicht noch stärker zu hören
Foto: Archiv Tschechische Handelskammer
noch einmal für diese Funktion zu kandidie- sein, sie sollte einen
ren. „Ich bin der Meinung, dass zwei Funk- noch größeren Einfluss
tionsperioden eine angemessen lange Zeit auf die Wirtschaftsent-
sind, in der man in der Lage ist, etwas Neues wicklung nehmen und
in die Führungsarbeit einzubringen und effi- sich rasanter an der Ge-
zient zu arbeiten. Deshalb entschied ich mich staltung des Unterneh-
gegen eine dritte Wahlperiode, obgleich das mensklimas beteiligen.
die Kammersatzung zulässt. Vor sechs Jahren Die Kammer sollte es
habe ich meinen Posten mit dem Vorsatz an- auch verstehen, nicht
getreten, die Position und das Prestige der nur den Prozess der na-
Kammer zu stärken und eine starke und tionalen Gesetzgebung
transparente unternehmerische Selbstverwal- zu beeinflussen, son- Petr Kužel, der neue Präsident der Tschechischen Handelskammer
■ I N V E S TO R D E S JA H R E S 2 0 0 7 I N D E R T S C H E C H I S C H E N R E P U B L I K
Elf tschechische sowie ausländische Ge-
sellschaften erhielten eine Auszeichnung im „Die Tschechische Republik ist ein Land, das seine Investoren gegenwär-
Wettbewerb „Investor des Jahres“. Die tig in erster Linie dank den talentierten Menschen lockt, die imstande
feierliche Bekanntgabe der Wettbewerbser- sind, die modernsten Technologien maximal einzusetzen.“ (Martin Slabý,
gebnisse wurde bereits zum achten Mal von Vorsitzender des Verbands für Auslandsinvestitionen)
der Agentur für Wirtschafts- und Investi-
tionsförderung CzechInvest zusammen mit Investitionen aus dem Ausland klar dominier- Wettbewerbs „Investor des Jahres“ wider, der
dem Verband für Auslandsinvestitionen – ten, während es heute rein tschechische Fir- regelmäßig ausgerufen wird – in diesem Jahr
AFI veranstaltet. „Die Agentur CzechInvest men sind, die mit den meisten neuen Ideen, sind von den elf ausgezeichneten sieben
feiert in diesem Jahr das fünfzehnjährige Ju- neuen Projekten kommen“, sagt Alexandra tschechische Gesellschaften. Das ist eine her-
biläum der Gewinnung der ersten großen Rudyšarová, die beauftragte Generaldirekto- vorragende Visitenkarte für die tschechische
Investition für Tschechien. Es ist symbolisch, rin der Agentur CzechInvest. „Diese Entwick- Wirtschaft. Unter ihnen befinden sich zum
dass zu Beginn der Arbeit der Agentur die lung spiegelt sich auch in den Ergebnissen des Beispiel drei Automobildesigner, drei Soft-
|8WIRTSCHAFT UND HANDEL IN DER TSCHECHISCHEN REPUBLIK
wareentwickler, ein Elektronikhersteller, ein
Produzent von Komponenten für Flugzeug-
und Kleinmotoren und eine Gesellschaft für
medizinische Hightech-Betten. Das sind Bei-
spiele für die Fachbereiche, die die höchste
Wertschöpfung bringen und auf die sich
Tschechien intensiv konzentriert.“
Die Auszeichnung „Investor des Jahres“ ist
für Gesellschaften zugänglich, die sich 2007
entschieden, in Tschechien zu investieren. Die
Angaben für die Beurteilung der einzelnen
Projekte gehen immer von dem Investitions-
vorhaben aus, mit dem sich die beteiligten Un-
ternehmen der Agentur CzechInvest vorstel-
Foto: CzechInvest
len. Aufgrund der festgelegten Kriterien wer-
den die nominierten Projekte alljährlich von ei-
ner Kommission aus Vertretern des Ministeri-
ums für Industrie und Handel, des Finanzminis-
teriums und der Agentur CzechInvest ausge- Gemeinsames Foto von Vertreters der preisgekrönten Firmen und der die Preise vergebenden Institutionen
wertet.
E R G E B N I S S E D E S W E T T B E W E R B S „ I N V E S TO R D E S JA H R E S 2 0 0 7 “
Bedeutendster Investor des Jahres – verarbeitende Industrie
Der entscheidende Maßstab in dieser Kategorie war die Anzahl der neu geschaffenen Arbeitsplätze im Verhältnis zur aktuellen Arbeitslo-
senquote in der gegebenen Region.
1. Platz: FOXCONN CZ s.r.o. für das Projekt des Betriebs für LCD-Bildschirmen und Notebooks in Kutná Hora
2. Platz: MORA AEROSPACE, a. s. für die Erweiterung ihres Flugzeugwerks in Hlubočky in der Region Olomouc
3. Platz: Linet spol. s r.o. für die Erweiterung des Betriebs für medizinische Betten in Želevčice bei Slaný
Die Gesellschaft FOXCONN wird mehr als 108 Mio. EUR in den Bau ihres Betriebs investieren und mehr als 5 000 Arbeitsplätze schaffen.
Ein weiteres Kriterium ist dann der OECD-Koeffizient, der Investitionen nach ihrer Technologieintensität klassifiziert.
Bedeutendster Investor des Jahres – strategische Dienstleistungen
Über die Platzierung entschieden die Anzahl der neu geschaffenen Arbeitsplätze für Hochschulabsolventen, die für ihre Schulung aufge-
wendeten Mittel und auch die eigentliche Intensität des Projektes nach dem Typ der geplanten Unternehmung.
1. Platz: Logos a.s. für die Erweiterung des Prager IT-Entwicklungszentrums
2. Platz: Concur (Czech) s.r.o. für das Projekt eines Softwareentwicklungszentrums in Prag
3. Platz: SolarWinds Czech s.r.o. für die Gründung des IT-Zentrums in Brno
Die siegreiche Firma Logos a.s. erweitert ihr Prager Zentrum für Softwareentwicklung. Dabei wird sie mehrere Hunderttausend EUR investie-
ren und Dutzende Programmierer beschäftigen.
Investition mit größtem Innovationspotential
Über die Platzierung entschieden die Kosten für die Schulung der Mitarbeiter und die Höhe der Investition in die technologische Ausstat-
tung des jeweiligen Zentrums im Verhältnis zur Anzahl der neu geschaffenen Arbeitsplätze.
1. Platz: AUFEER DESIGN, s.r.o. für die Erweiterung des Designzentrums für die Fahrzeugindustrie in Mladá Boleslav
2. Platz: DENSO MANUFACTURING CZECH s.r.o. für die Gründung des Zentrums zur Entwicklung von Fahrzeugklimaanlagen in Liberec
3. Platz: Naretec s.r.o. für die Erweiterung des Designzentrums für die Fahrzeugindustrie in Pilsen
Die siegreiche tschechische Firma AUFEER DESIGN, s.r.o. entschied sich 2007, ein neues technologisches Zentrum für Forschung und Ent-
wicklung in der Automobil-, Luftfahrt- und Fahrzeugindustrie zu gründen, in dem sie mehr als fünf Dutzend Fachleute beschäftigen will.
Zulieferer des Jahres – Kontrakt des Jahres
MOTOR JIKOV Tlaková slévárna a.s. (Druckgießerei)
Das Hauptkriterium für diese Kategorie war die Höhe der mit Hilfe der Agentur CzechInvest abgeschlossenen Verträge. Die Auszeichnung
erhielt die Aktiengesellschaft MOTOR JIKOV Tlaková slévárna, a.s. Der Motor Jikov Tlaková slévárna gelang es, einen bedeutenden Vertrag
mit der Firma Briggs & Stratton im Rahmen des Programms abzuschließen, mit dem die Agentur CzechInvest den tschechischen Lieferan-
ten hilft, Aufträge bei supranationalen Gesellschaften hereinzuholen.
Zulieferer des Jahres – technologischer Beitrag des Jahres
SWELL, spol. s r.o.
Neben dem Wert des über die Agentur CzechInvest abgeschlossenen Vertrags waren in dieser Kategorie die technologische Intensität der
Produktion sowie des ganzen Vertrags und sein Innovationspotential ausschlaggebend.
Sonderpreis für ihren außerordentlichen Beitrag zur Entwicklung von Auslandsinvestitionen in der Tschechischen Republik
Peter Roebben, geschäftsführender Direktor der ČSOB für Corporate Banking
Jiří Skála, Generaldirektor der AVX Czech Republic s.r.o.
9|GESETZGEBUNG
Dienstleistungsrichtlinie verwandelt sich in Gesetze
und Verordnungen
Dienstleistungen sind eine Die Freiheit des Dienstleistungsver- den unbefriedigenden Zustand grundsätzlich
kehrs ist bereits in den Römischen Ver- zu verändern. Auch wenn es eine ganze Reihe
Beschwörungsformel der trägen als eines der grundlegenden At- von Instrumenten für die Regelung von spezifi-
EU-Betrachtungsweise in Bezug tribute des Binnenmarkts verankert. Im ver- schen Dienstleistungen (z.B. Finanz- und Tele-
auf den Binnenmarkt. Sie gleich zu den drei anderen „Freiheiten“ gelang kommunikationsdienste) gab, fehlte eine Le-
generieren mehr als 70 % des es jedoch in den ganzen fünfzig Jahren der gislative, die einen allgemeinen Rahmen für
EU/EG nicht vollständig, die in den Gründungs- den freien Dienstleistungsverkehr und damit
europäischen BIP und bedeuten verträgen relativ vage formulierten Grundsätze die Grundlage für einen funktionsfähigen eu-
für die europäische Wirtschaft des freien Dienstleistungsverkehrs auf dem ropäischen Markt mit „allgemeinen“ Dienstleis-
annähernd drei Viertel aller Weg der sekundären Legislative wenigstens so tungen geschaffen hätte.
Arbeitsplätze. Dennoch hatte zu konkretisieren, wie es beim freien Personen-,
Waren- und Kapitalverkehr gelungen war. ■ WANDEL AUF DEM
Europa bis jetzt kein einfaches Diese Wirklichkeit führte zusammen mit der DIENSTLEISTUNGSMARKT
und zuverlässiges Rezept dafür, Tatsache, dass die Freiheit des Dienstleistungs- Der entscheidende Augenblick für den freien
wie Dienstleister das Prinzip des verkehrs eine der komplexesten und politisch Dienstleistungsverkehr kam erst 2004 mit der
sensibelsten Freiheiten des Binnenmarkts ist, Vorlage des Entwurfs der Richtlinie über Dienst-
freien Dienstleistungsverkehrs dazu, dass das Recht auf Erbringung von leistungen auf dem Binnenmarkt. Der ursprüng-
auch in Anspruch nehmen Dienstleistungen quer durch alle Mitgliedslän- liche Entwurf dieser Richtlinie war ziemlich am-
können. der vor allem nur auf dem Papier blieb, also bitiös. Der legislative Prozess zeigte aber, dass
praktisch ohne eine tiefe praktische Auswir- nicht alle europäischen Player Interesse an der Li-
kung auf ihre Adressaten hatte. Der freie beralisierung des Dienstleistungsmarktes hatten.
Dienstleistungsverkehr wurde nämlich ständig Aus dem ursprünglichen Entwurf fielen einige li-
durch administrative Barrieren erschwert, die berale Ideen heraus, wie zum Beispiel das noto-
ausländische Dienstleister durch diskriminie- risch wiederkehrende Prinzip des Herkunftslan-
rende Kriterien in ihrer unternehmerischen des. Die Richtlinie ist also eher ein bescheidener,
Handlungsfreiheit einschränkten. wenn auch nützlicher evolutionärer Schritt als ei-
ne Revolution auf dem Binnendienstleistungs-
■ KO M P L E X E L Ö S U N G F E H LT E markt. Seit der Verabschiedung des Richtlinien-
Die Urteile des Europäischen Gerichtshofes entwurfs durch den EU-Rat sind anderthalb Jah-
ersetzten über lange fünfzig Jahre das Nicht- re vergangen, die Mitgliedstaaten befinden sich
vorhandensein der sekundären präzisierenden also in der Mitte der festgelegten dreijährigen
Gesetzgebung, ohne dass es gelungen wäre, Implementierungsfrist. Die Dienstleistungsrichtli-
nie muss von den EU-Staaten in nationale Ge-
setze, Verordnungen und Bekanntmachungen
umgesetzt werden, um sich aus einer allgemei-
nen europäischen Vorschrift zum Instrument mit
praktischen Auswirkungen auf das Leben der
europäischen Unternehmer – Dienstleister – zu
verwandeln. Aus der Raupe wird ein Schmetter-
ling und der Binnendienstleistungsmarkt wird
sich in seiner ureigensten Grundlage verändern.
■ ROLLE TSCHECHIENS
Die Tschechische Republik gehörte bereits
während der Verhandlung über die Richtlinie
zu einem der Zugpferde dieses Prozesses und
ähnlich aktiv engagiert sie sich auch jetzt in der
Vorbereitung der Implementierungsvorschrift –
des Gesetzes über den freien Dienstleistungs-
verkehr. Seine sachliche Intention wurde Mitte
Mai von der tschechischen Regierung gebilligt.
Damit gehört Tschechien zu den ersten EU-Mit-
gliedsländern, in denen die Richtlinie bereits ers-
te konkrete Formen annimmt.
■ BEDEUTUNG DER RICHTLINIE
FÜR UNTERNEHMER
Foto: Photocombo
Was bedeutet aber die Richtlinie in der Tat
für jeden einzelnen europäischen Unterneh-
mer - Dienstleister? Es gibt mindestens zwei
grundsätzliche Ergebnisse dieses neuen EU-In-
Tschechien gehörte bereits während der Vorbereitung der Dienstleistungs-Richtlinie zu einem der „Zugpferde“ des Verhandlungsprozesses struments: die grenzüberschreitende Erbrin-
| 10WIRTSCHAFT UND HANDEL IN DER TSCHECHISCHEN REPUBLIK
gung von Dienstleistungen und die Vereinfa-
chung der die Erbringung von Dienstleistungen
regelnden Legislative.
Was die grenzüberschreitende Erbringung
von Dienstleistungen betrifft, fehlt in der Richt-
linie das Prinzip des Herkunftslandes, das Teil
ihres ursprünglichen Entwurfs war. Dieses Prin-
zip wurde vom Europaparlament durch das
Prinzip der grenzüberschreitenden Dienstleis-
tungserbringung ersetzt.
Ungeachtet dessen haben aber beide Prinzi-
pien das gleiche Ziel – sie wollen es dem
Dienstleister vorübergehend oder gelegentlich
ermöglichen, auf dem Gebiet eines fremden
Staates unternehmerisch tätig zu werden, oh-
ne dass er dort eine Niederlassung gründen
oder eine Genehmigung dazu einholen müs-
ste. Der tschechische Handwerker kann also
zum Beispiel auch in Deutschland ohne deut-
schen Gewerbeschein Installationsarbeiten
ausführen. Es genügt ihm vollständig, wenn er
den tschechischen Gewerbeschein hat. Diese
grenzüberschreitende Dienstleistungstätigkeit
wird als grundsätzlicher Beitrag der Dienstleis-
tungsrichtlinie bezeichnet, auch wenn es
wahr ist, dass die europäischen Unternehmer
dies bereits in der Vergangenheit aufgrund des
EG-Vertrags umsetzen konnten. Ungeachtet
dessen bei weitem nicht in einer so sicheren
und komfortablen Form.
Die grenzüberschreitende Dienstleistungser-
bringung wird also auf dem Binnenmarkt eine
neue Form der Konkurrenz vor allem in den
Grenzgebieten nach sich ziehen. Es ist aber
wohl nicht damit zu rechnen, dass Unternehmer
nach Umwandlung dieser Dienstleistungsrichtli-
Die Richtlinie macht es den Erbringern von Dienstleistungen möglich, vorübergehend oder gelegentlich auf
nie in nationales Recht massenhaft ihre Leistun- dem Gebiet eines anderen EU-Staates unternehmerisch tätig zu werden
gen in einem anderen Mitgliedstaat erbringen
würden. In Anbetracht der Propagierung dieser gründen (sich also ansiedeln will), braucht er da- der Richtlinie ist es jedoch ganz unerlässlich,
Richtlinie durch die Europäische Kommission zu in der Regel eine Genehmigung (z.B. den be- dass ihre Umsetzung in nationales Recht in al-
kann jedoch der Anteil der grenzüberschreiten- reits erwähnten Gewerbeschein). Die Erteilung len Mitgliedsländern richtig und rechtzeitig
den Dienstleistungen an den jeweiligen natio- dieser Genehmigung war während der ganzen durchgeführt wird. Aufgrund der Definition
nalen Gesamtdienstleistungen (heute mehr als Zeit des Bestehens der Europäischen Gemein- kann nämlich ein Mitgliedstaat keine fremden
95 %) merklich wachsen. Die grenzüberschrei- schaften ein Gebiet, auf dem Unternehmer aus nationalen Märkte, sondern lediglich seinen ei-
tenden Dienstleistungen werden in erster Linie dem Ausland am meisten diskriminiert wurden. genen öffnen. Im Gegenzug werden dann aus-
für Unternehmer aus Ländern mit einem klei- Der Vorteil der Richtlinie ist in dieser Hinsicht ländische Unternehmer von den anderen Staa-
nen Markt und großer Abhängigkeit von aus- pragmatisch – sie harmonisiert gewissermaßen ten auf ihren einheimischen Markt gelassen.
ländischen Märkten vorteilhaft sein. Die Tsche- die potentiellen Anforderungen an diese Ge- Das tschechische Gesetz über den freien
chische Republik als deutlich Eport orientiertes nehmigung und verbietet Forderungen, die Dienstleistungsverkehr soll in seiner Endfas-
Land wird dadurch eine hervorragende Mög- ausländische Dienstleister diskriminieren könn- sung bereits im September dieses Jahres von
lichkeit haben, sich auch auf solchen Dienstlei- ten. Dass die Mitgliedstaaten tatsächlich solche der Regierung der Tschechischen Republik ge-
stungsmärkten durchzusetzen, die bisher fest in Anforderungen aus ihrem nationalen Recht billigt werden. Die Tschechen werden also als
der Hand nationaler Dienstleister waren. beseitigen, dazu zwingt die Richtlinie durch die eines der ersten EU-Mitgliedsländer ihr Stein-
Pflicht zum erwähnten Screening. Die Mit- chen in das Mosaik des kompletten Dienstleis-
■ REGELUNG DER gliedsländer müssen nach der Implementie- tungs-Binnenmarktes einsetzten.
G E N E H M I G U N G S V E R FA H R E N rung der Richtlinie der Europäischen Kommis-
Neben der grenzüberschreitenden Erbrin- sion „Meldung erstatten“, wie ihre Genehmi-
Foto: Photocombo
gung von Dienstleistungen ist aber auch die gungsverfahren abgewickelt werden sollen. Martin Tlapa
neue Regelung des Genehmigungsverfahrens Stellvertretender Minister für Industrie
als grundlegender Gewinn zu betrachten. Will ■ IMPLEMENTIERUNG DER und Handel
nämlich ein Unternehmer in einem anderen Mit- RICHTLINIE (E-Mail: tlapa@mpo.cz)
gliedstaat eine Zweigstelle oder eine neue Firma Für eine tatsächliche positive Auswirkung www.mpo.cz
11 |FINANZEN
Staatshaushalt im Jahre 2007
Das Wachstum der Wirtschaft der ■ H A U S H A LT S P L A N punkte. An der Überschreitung der Haushalts-
Der Staatshaushalt (weiter Haushalt) Gesamteinnahmen um 2,16 Mrd. Euro (Wachs-
Tschechischen Republik, das tum im Jahresvergleich um 3,7 Mrd. Euro) wa-
für 2007 wurde durch das Gesetz Nr.
sich vor allem in höheren 622/2006 Slg. beschlossen und rechnete mit ei- ren vor allem nichtsteuerliche und Kapitalein-
Steuereinnahmen, aber auch in nem Defizit von 3,29 Mrd. Euro. Gleichzeitig nahmen und angenommene Transfers beteiligt,
Lohnwachstum und verbesserter wurde entschieden, dieses Defizit (des beschlos- die den Haushalt um 1,12 Mrd. Euro überstie-
senen Haushalts) durch folgende Finanzposten gen (Wachstum im Jahresvergleich um 183,7
Beschäftigungslage manifestiert, abzuwickeln: Mio. Euro). Die hohe Überschreitung der veran-
hatte ein geringeres - Bestandserhöhung von Staatsobligationen bis schlagten Gesamteinnahmen hängt mit der
Haushaltsdefizit als erwartet zur zu 3,12 Mrd. Euro Übertragung von Mitteln aus den Reservefonds
Folge. Das Staatshaushaltsdefizit - Bestandserhöhung aufgenommener langfristi- staatlicher Einrichtungen in die Einnahmen der
ger Kredite bis zu 165,7 Mio. Euro Haushaltskapitel der betreffenden Ressorts von
wird in erster Linie durch - Minderung des Kontenstandes der staatlichen 1,36 Mrd. Euro (2006 waren es 1,31 Mrd. Euro)
langfristige Kreditaufnahmen Finanzaktivitäten um 7,2 Mio. Euro. und von Mitteln aus dem staatlichen Bürg-
gedeckt. Der Anteil der Im Jahresverlauf kam es zu einer Präzisie- schaftsfonds in das Kapitel Allgemeine Kassen-
rung, nach der die veranschlagten Einnahmen verwaltung von 302,57 Mio. Euro (2006 waren
gesetzlich verankerten Ausgaben es 378,22 Mio. Euro) zusammen. Diese beiden
34,8 Mrd. Euro, die Ausgaben 38,1 Mrd. Euro
an den Gesamtausgaben sank und das Defizit 3,31 Mrd. Euro ausmachten. Posten waren nicht im Staatshaushalt enthal-
2007 von 51,3 % im ten. Außerdem kam es auch bei Überschreitung
vorangehenden Jahr auf 50,8 %. ■ R E A L E R H A U S H A LT des Haushaltsrahmens zur Begleichung von For-
Der Staatshaushalt schloss 2007 mit 2,39 derungen für Aero Vodochody, a.s., in Höhe
Dank dieser positiven Mrd. Euro Defizit, das bedeutete 72,3 % des ur- von 86,45 Mio. Euro. Andererseits waren auch
Entwicklung konnte die sprünglich im Haushalt vorgesehenen Defizits. die EU-Transfers niedriger als angenommen
Tschechische Republik
verhältnismäßig leicht das Schaubild 1: Entwicklung des Haushaltssaldos (1993-2007)
Maastricht-Kriterium Defizit der
öffentlichen Haushalte erfüllen.
Mio. Euro
Saldo
Positiv ist auch der deutliche Rückgang des Sal- (einschl. Übertragungen aus dem National-
dos um 1,13 Mrd. Euro. (2006 betrug das Defi- fonds). Sie betrugen 1,4 Mrd. Euro und erreich-
zit 3,52 Mrd. Euro.) ten 61,3 % des Haushalts nach Änderung.
Der Anteil des ausgewiesenen Haushaltsdefi-
zits (2,39 Mrd. Euro) am BIP betrug 2007 1,9 %, ■ H A U S H A LT S E I N N A H M E N
das bedeutete 1,2 Prozentpunkt weniger als Die Einnahmen aus Steuern und Gebühren
2006. Das relativ günstige Haushaltsergebnis überstiegen das geplante Budget um 597,94
ergab sich aus dem Vorlauf der Gesamteinnah- Mio. Euro (im Jahresvergleich 2,32 Mrd. Euro).
men (Leistung 106,2 %) vor den Ausgaben (In- Daran beteiligten sich alle „großen“ Steuer-
anspruchnahme 103,3 %) um 2,9 Prozent- gruppen – Körperschaftsteuer (262,95 Mio. Eu-
ro), Einkommensteuer natürlicher Personen
(144,1 Mio. Euro), Mehrwertsteuer (108,06
■ E R F Ü L L U N G D E R M A A S T R I C H T- K R I T E R I E N
Mio. Euro) und Verbrauchsteuer (um 10,8 Mio.
Für die Berechnung der Maastricht-Kriterien ist die Methodik des Europäi- Euro).
schen Systems nationaler und regionaler Konten (ESA 95) relevant, die von Eu- Die Einnahmen aus den Beiträgen zur Sozial-
rostat erstellt wurde. versicherung und staatlichen Beschäftigungspo-
litik überschritten das Budget um 439,45 Mio.
Nach dieser Methodik erreichte das vorläufige Defizit des Regierungssektors
Euro (Anstieg im Jahresvergleich um 1,2 Mrd.
2007 2,02 Mrd. Euro, d.h. 1,6 % des BIP, und der Schuldenbetrag des Regie- Euro).
rungssektors betrug Ende 2007 36,72 Mrd. Euro, d.h. 28,7 % des BIP. Das Das Inkasso der Steuereinnahmen einschl.
Maastricht-Konvergenzkriterium lässt als annehmbares Defizit öffentlicher Haus- Versicherung wurden von der Entwicklung der
halte höchstens 3 % am BIP und beim Gesamtschuldenbetrag öffentlicher Haus- Durchschnittslöhne (im Jahresvergleich ein No-
halte 60 % des BIP zu. Beim Defizit der öffentlichen Haushalte bewegte sich al- minalwachstum um 7,3 % und real um 4,4 %)
so die Tschechische Republik 2007 unterhalb dieses Limits. sowie vom wachsenden Beschäftigungsstand
(4 922 Tsd. Personen bei einem Anstieg um
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