Lebensbedrohliche Einsatzlagen Training für den Ernstfall
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Zeitschrift der Bundespolizei 02|2019 46. Jahrgang ISSN 2190-6718 Lebensbedrohliche Einsatzlagen Training für den Ernstfall Wenn die Gondel stecken bleibt Vom Albtraum vieler Bergtouristen eiskalt erwischt 30 Einstellungsoffensive beginnt sich auszuzahlen Bundespolizei wächst und wächst 36 Bob- und Skeleton-Weltmeisterschaft 2019 Bundespolizisten feiern historische Siege 45
Inhalt
36
26
06 30
Inhalt 02|2019
Editorial Redakteur in Gefahr
30 Wenn die Gondel stecken bleibt
Titelthema Vom Albtraum vieler Bergtouristen
eiskalt erwischt
06 Lebensbedrohliche Einsatzlagen
Training für den Ernstfall
Personal & Haushalt
25 Kolumne
Korpsgeist versus SharePoint 34 Unsere Kollegen
36 Einstellungsoffensive
In- & Ausland beginnt sich auszuzahlen
Bundespolizei wächst und wächst
26 Anti-Terror-Übung „TRITON“
auf hoher See 40 Die Neuen sind angekommen
ATLAS Common Challenge 2018 Entlastung in Sicht
02 Bundespolizei kompakt 02|2019
Inhalt
42
40
45 48
Portrait Technik & Logistik
42 Kann ein Kartenspiel 48 Allet Jut(e)
Spitzensport sein? Baumwolltaschen statt
„Ein bisschen mehr als Plastikbeutel
Stammtisch-Skat“
Leserbriefe
Sport & Gesundheit
45 Bob- und Skeleton- Zu guter Letzt
Weltmeisterschaft 2019
Bundespolizisten feiern 51 Er ist wieder da
historische Siege Das Comeback des Alarmknopfs
Recht & Wissen Impressum
46 Wer im Recht nicht sattelfest ist ...
Polizeilicher Schusswaffengebrauch
in besonderen Lagen
Bundespolizei kompakt 02|2019 03
Editorial
Liebe Leserinnen
und Leser,
kennen Sie das? Es gibt Situationen, in denen man Allerdings waren die Leserbriefe zu diesem Thema
sich wünscht, alles möge nur ein böser Traum sein. eher kritisch. Damit Sie mich nicht falsch verstehen:
Wir freuen uns über jede Zuschrift. Denn Ihre Anmer-
So oder ähnlich empfanden es vermutlich viele der kungen sehen wir als Hinweise, um die kompakt noch
mehr als 1 400 Teilnehmer, die bei bisher acht Übun- interessanter, ausgewogener und lesenswerter zu
gen aus Anlass Lebensbedrohlicher Einsatzlagen gestalten.
dabei waren. Das Training, in dem Terroristen einen
Hauptbahnhof oder Flughafen stürmen, ist absolut Und noch etwas: Nicht alle Briefe finden Sie im Heft
realitätsnah konzipiert. Am Anfang sei es noch wie ein wieder. Denn nicht jeder Einsender ist mit einer Ver-
aufregendes Abenteuerspiel, sagen Beteiligte. Doch im öffentlichung einverstanden. Das erfragen wir stets
weiteren Verlauf der Übung verschwimme die Grenze nach dem Erhalt beim Absender. Dann werten wir die
zwischen Realität und Fiktion. Manchen packt fast die Anregung oder Kritik nur intern mit dem betreffenden
Panik. Am Ende sind sich alle einig: Niemand möchte Autor und im Redaktionsteam aus.
solche Situationen real erleben. Lesen Sie in unserem
Titelthema „Training für den Ernstfall – Lebensbedroh- Besonders gefreut haben wir uns über die kreativen
liche Einsatzlagen“ ab Seite 6 die Erfahrungsberichte Fotos, die uns nach der Ankunft der neuen Kollegen
der Sanitäter, Übungsleiter, Schiedsrichter oder der in den Direktionen erreicht haben. Unser Layout-Team
„Panikmasse“. Teilen Sie uns gern auch Ihre eigenen in Sankt Augustin hat daraus eine schöne Fotocollage
Erlebnisse hierzu mit. gefertigt (Seite 44/45).
Schon das Titelthema der zurückliegenden Ausgabe Viel Freude mit der zweiten Ausgabe 2019 und eine
hat viele bewegt. Uns erreichten etliche Leserbriefe. schöne Frühlingszeit wünscht Ihnen
Sie erinnern sich? Es ging um den „Ganzkörperfahr-
schein“. So bezeichnete scherzhaft ein Abteilungsleiter Ihre Helvi Abs
mir gegenüber das Fahren in Uniform ohne Ticket in Redaktion Bundespolizei kompakt
öffentlichen Verkehrsmitteln. Ich musste schmunzeln.
04 Bundespolizei kompakt 02|2019
Editorial Bundespolizei kompakt 02|2019 05
Titelthema 06 Bundespolizei kompakt 02|2019
Titelthema
Training für den Ernstfall
Lebensbedrohliche Einsatzlagen
Auf einem Bahnhof in Deutschland. Ein lauter Knall. Mehrere Angreifer schießen wahllos in die Menge.
Es bricht Panik aus. Menschen laufen um ihr Leben. Am Boden liegen scheinbar Tote und Verletzte.
Überall sind Schreie zu hören. Polizisten bewegen sich, schwer bewaffnet, in Richtung der Feuergewalt.
Vor dem Bahnhof hört man Feuerwehrsirenen. Und immer wieder Schüsse und Schreie. Szenen wie aus
einem Actionfilm. Die Detonationen, die Schüsse, die schreienden Menschen, die Verletzungen – sie
sind nicht real. Sie bilden die Kulisse für die seit 2017 bundesweit stattfindenden Übungen aus Anlass
von Lebensbedrohlichen Einsatzlagen (LebEL).
Bundespolizei kompakt 02|2019 07
Titelthema
Die Gefährdungslage in Deutschland und Europa aller Beteiligten. Vor diesem Hintergrund müs-
Ein Terroristen- gilt aufgrund möglicher terroristisch motivierter sen die notwendigen Grundlagen und Maßnah-
darsteller in Hannover Anschläge anhaltend als abstrakt hoch. Polizei- men zur Bewältigung dieser Lagen zwischen der
beamte werden täglich mit vielfältigen und Bundespolizei und den Polizeien der Länder,
risikobehafteten Einsatzsituationen konfrontiert. den Behörden und den Organisationen der
Die Schiedsrichter Zu den denkbar gefährlichsten zählen Lebens- Nichtpolizeilichen Gefahrenabwehr (Feuerwehr
überwachen die bedrohliche Einsatzlagen im Zusammenhang und Rettungsdienst), der Zollverwaltung für den
Einhaltung der Sicherheits- mit bewaffneten Gewalttätern. Die Entwicklung Bereich der Flughafendienststellen sowie mit
und Ordnungs- der zurückliegenden Jahre macht uns bewusst, Eisenbahnverkehrsunternehmen, regionalen
bestimmungen, betreuen dass wir zu jeder Zeit und an jedem Ort damit Flughafenbetreibern und anderen verantwort-
die Übungskräfte und
rechnen müssen, mit einer derartigen Lage lichen Stellen umfangreich abgestimmt werden.
dokumentieren, ob die
konfrontiert zu werden – einer Extremsituation
erwarteten Maßnahmen
und Übungsziele erreicht
für die Einsatzkräfte, für deren Anfangsphase Neben der konzeptionellen Vorbereitung der
wurden. ein erhebliches Informationsdefizit bei gleich- Bundespolizeidienststellen stellt die Steige-
zeitigem maximalen Handlungsdruck charak- rung der taktischen Handlungskompetenz der
teristisch ist. Um eine Schadensvertiefung zu Polizeivollzugsbeamten für die Bewältigung
Einsatzkräfte gehen aktiv verhindern, müssen erste polizeiliche Maßnah- dieser Extremlagen einen Schwerpunkt in der
in Richtung Täter vor. men, auch unter hoher Eigengefährdung, sofort dienststelleninternen und zentralen Aus- und
eingeleitet werden. Das Eintreffen von Spezial- Fortbildung der Bundespolizei dar.
kräften kann oft nicht abgewartet werden.
Basis der heute in allen Bundespolizeidienst-
LebEL sind taktische Gemeinschaftslagen. Sie stellen stattfindenden LebEL-Trainings sind
erfordern ein reibungsloses Zusammenspiel die fundierten Kenntnisse und Vorgaben der
08 Bundespolizei kompakt 02|2019
Titelthema
Ein Sanitäter der GSG 9
bei der Verletztenver-
sorgung
Im Regieraum der
GSG 9 der Bundespolizei, insbesondere in der Übungsleitung laufen
Anwendung von Einsatztaktiken beim Vorgehen die Fäden zusammen.
gegen bewaffnete Straftäter in einer urbanen Von hier wird die
Umgebung. Übung geleitet.
Nach den ersten und notwendigen Anpassun-
gen, insbesondere in der Aus- und Fortbildung, Vor der Übung –
folgte Anfang 2017 der nächste wesentliche Soldaten der Bundes-
Schritt. Die vermittelten Trainingsinhalte und die wehr schminken den
in der Bundespolizei abgestimmten Einsatzver- Statisten täuschend
fahren und -taktiken sollten anhand realitätsnaher echte Wunden.
Sie simulieren
Szenarien an realen Einsatzorten auf ihre Wirk- sowie die Notintervention der Einsatzkräfte am
Verletzungsbilder, von
samkeit hin überprüft werden. Seitdem fanden Ereignisort in der Sofortphase einer Lebens-
leicht über schwer bis
bislang acht LebEL-Übungen an den Bahnhöfen bedrohlichen Einsatzlage. Neben den Kontroll- hin zu tödlich.
Leipzig, Berlin-Lichtenberg, Frankfurt am Main, und Streifenbeamten der Dienststellen sind
Lübeck, Hannover, Stuttgart und an den Flug- regelmäßig auch Einsatzeinheiten der Mobilen
häfen Köln/Bonn und Frankfurt am Main statt. Kontroll- und Überwachungseinheiten, der
Bundesbereitschaftspolizei sowie der GSG 9
Bei den Übungen handelt es sich um soge- kompakt
der Bundespolizei gefordert. war bei
nannte „Rahmenübungen mit Vollübungsantei- den Übungen vor Ort und hat mit verschiedenen
len“. Der Vollübungsanteil umfasst die operative Übungsteilnehmern gesprochen.
Führungsarbeit der Ebene Dienstgruppen-
leiter mit ihrem Führungsorgan, der Leitstelle, Manina Puck
Bundespolizei kompakt 02|2019 09
Titelthema
Interview mit Sven Jahn
Übungen nach Drehbuch
Sven Jahn, Fachkoordinator Einsatzführung an der Bundespolizeiakademie (BPOLAK), ist Mitglied des Fach-
gremiums Lebensbedrohliche Einsatzlagen (LebEL) der Bundespolizeibehörden1 und des Netzwerkes LebEL
der BPOLAK, zu dem auch das Fortbildungsinstitut der Polizei Bayern, die Polizeiakademie Niedersachsen und
die Deutsche Hochschule der Polizei (DHPol) gehört. Der 48-jährige Lübecker hat seit 2017 bundesweit
29 Planbesprechungen zu LebEL durchgeführt und ist mittlerweile das „Gesicht“ der Übungen.
Die erste „Rahmenübung mit Voll- der speziellen Methodik/Didaktik Was sind für Sie die größten
übungsanteilen“ zum Thema LebEL „updaten“. Wir wollten einen professi- Herausforderungen in der
fand 2017 am Hauptbahnhof Leip- onellen Soll-Ist-Abgleich durchführen. Vorbereitung?
zig unter Ihrer Leitung statt. Was Auf keinen Fall wollten wir unsere Die Bildung des Kernteams ist
war der Anlass oder Auslöser für Mitarbeiter vorführen. tatsächlich eine der schwierigsten
die Planung dieser Übung? Aufgaben. Die Arbeitsmenge ist
Die Bundespolizei hatte bereits das Zunächst hieß es, ein fachübergrei- hoch und die Belastung aufgrund
Anti-AMOK-Training für alle Mitarbeiter fendes Kernteam der Übungsleitung der weiterbestehenden anderen
der Einsatzorganisation zum Training zu bilden. Männer und Frauen des Funktion oft immens. Die Kollegen
„Komplexe lebensbedrohliche Ein- Lehrbereiches Aus- und Fortbildung müssen eine hohe Eigenmotivation
satzlagen“ (KLE) weiterentwickelt. der BPOLAK, des Bundespolizeiaus- und Stressresistenz mitbringen. Wenn
Dazu qualifizierte die BPOLAK und -fortbildungszentrums Neustrelitz das Kernteam steht, sind ein verbind-
bundesweit rund 400 Polizeitrainer. und der Bundespolizeidirektion Pirna licher Maßnahmenplan mit festen
Darauf aufbauend mussten auch die mit der Bundespolizeiinspektion Meilensteinen und die konsequente
taktischen Führungskräfte und das Leipzig gehörten dazu. Wir mussten Abarbeitung trotz vieler externer
Personal der Führungsorgane (Lage- uns um die umfangreichen recht- Einflussfaktoren die größte Herausfor-
und Einsatzzentralen, Leitstellen) fort- lichen, taktischen, logistischen und derung. Hier müssen mein Vertreter
gebildet werden. Zudem benötigten psychologischen Aspekte der Übung und ich konsequent und zielgerichtet
die Bundespolizeidirektionen und das kümmern. kontrollieren.
Bundespolizeipräsidium für weitere
grundlegende Entscheidungen – zum Die Vorbereitungen sind sehr auf- Die mittlerweile achte Übung fand
Beispiel Beschaffung weiterer Füh- wendig und nehmen sicher viel Zeit Ende Februar 2019 am Flughafen
rungs- und Einsatzmittel – möglichst in Anspruch. Wann starten Sie für Frankfurt am Main statt. Hat sich
realistisch gewonnene Erkenntnisse gewöhnlich damit? bei Ihnen schon eine gewisse Rou-
zu Lebensbedrohlichen Einsatzlagen Die sechs bis acht Mitarbeiter meines tine eingestellt?
in kritischer Infrastruktur. Im Januar Kernteams beginnen spätestens drei Für bestimmte Bereiche kann ich das
2017 beschlossen die Behördenleiter Monate vor der Übung mit der Vorbe- sicher bejahen. Das Übungskonzept
formal die Durchführung einer großen reitung. Dabei ist zu berücksichtigen, als grundlegendes Format haben wir
Übung. Die fachliche Verantwortung dass die Kollegen dies zusätzlich zu seit der ersten Übung in Leipzig wei-
trug die Bundespolizeiakademie. ihrer eigentlichen Aufgabe wahr- terentwickelt. Es ist inzwischen aus-
nehmen. Erst vier Wochen vor dem gereift. Der vertragliche, logistische
Womit mussten Sie sich bei der Termin beginnt die „heiße Phase“ der und haushalterische Rahmen ist im
Vorbereitung auf diese erste Übungsvorbereitung. Ab diesem Zeit- Grundsatz geregelt. Die Sicherheits-
Übung auseinandersetzen? punkt sind drei Mitarbeiter in Vollzeit konzepte wurden mit jeder Übung neu
Die Übung wurde im Januar beschlos- erforderlich. Seit Juni 2018 arbeiten überprüft und haben sich insgesamt
sen und sollte bereits im Mai 2017 wir noch intensiver mit den übenden bewährt. Über die Schiedsrichter
stattfinden. Somit war die Vorberei- Direktionen in den Bereichen Logis-
tungszeit relativ kurz. Die Akademie tik, Vertragswesen und Öffentlich-
hatte über einen längeren Zeitraum keitsarbeit zusammen. Aufgrund der 1
as Fachgremium LebEL setzt sich aus
D
keine vergleichbar große Übung mehr Herausforderungen der Einstellungs- Vertretern der Bundespolizeiakademie, aller
angelegt und durchgeführt. Daher offensive mussten Stabseinheiten der Bundespolizeidirektionen sowie den Referaten
nutzten wir die Erfahrungen benach- BPOLAK aus den Übungsvorhaben 21, 61 und 75 des Bundespolizeipräsidiums
barter Behörden und ließen uns in entbunden werden. zusammen.
10 Bundespolizei kompakt 02|2019Titelthema
Aus KLE wird LebEL
Lebensbedrohliche Einsatzlagen (LebEL) sind die gefährlichsten polizei-
lichen Lagen. Die Einsatzkräfte werden erheblichen Gefahren ausge- Sven Jahn –
setzt und müssen gegebenenfalls tödlich wirkende Mittel einsetzen. Die das „Gesicht“
Bundespolizei hatte schon 2013 damit begonnen, sich dieser Thematik zu der Übungen
nähern. In der Anlage 5 zum Rahmenkonzept für Einsatz und Fortbildung
für Einsatzhundertschaften hat die Bundesbereitschaftspolizei dazu erste
Überlegungen und Einsatzverfahren beschrieben. Daraus entstanden die lich. Die gewonnenen Erkenntnisse
ersten Übungen KLE (Komplexe lebensbedrohliche Einsatzlagen). bilden die Basis für eine sinnvolle und
fachlich fundierte Weiterentwicklung
Nach den Anschlägen in Europa haben die polizeilichen Gremien der von abgestimmten Einsatzkonzepten
Länder und des Bundes diese ausgewertet und 2016 „Eckpunkte für die und den einsatzbezogenen Inhalten
Erstintervention bei lebensbedrohlichen Einsatzlagen im Zusammenhang der dienststelleninternen Fortbildung
mit bewaffneten Gewalttätern“ erstellt. In diesem Zusammenhang wurde im Bereich LebEL.
der Begriff „Lebensbedrohliche Einsätze und Lagen“, später dann
„Lebensbedrohliche Einsatzlagen“ gebildet. Was passiert jetzt mit den Erkennt-
nissen aus den Übungen? Wie
Mit Beschluss in den Gremien haben die Länder und der Bund diesen geht es für die Bundespolizei in
gemeinsamen Begriff abgestimmt und vereinbart. diesem Bereich weiter?
Die BPOLAK und die Direktion 11
haben die immer wiederkehrenden
und die Leitungsgruppe konnte In den Übungsunterlagen stößt großen Handlungsfelder und „Aha-Er-
der Soll-Ist-Abgleich standardisiert man neben Ihrem Kernteam immer lebnisse“ analysiert und im Dezember
werden. Auch das Konzept für die wieder auf dieselben Namen. Wie 2018 erstmals mit den Einsatzbehör-
übungsbegleitende Presse- und wichtig ist diese Konstante in den der Bundespolizei besprochen.
Öffentlichkeitsarbeit hat sich etabliert. Ihrem Übungsgeschäft? Die bestehenden Einsatzkonzepte wer-
Es gibt aber auch Faktoren, die einer Sehr wichtig, da nur so bei gleichen den überarbeitet, die Ergebnisse über
Routine entgegenwirken, die für jede Zeitansätzen Qualitätsstandards die vorhandenen Trainer-Netzwerke
Übung einzeln zu betrachten sind. Die gehalten und gegebenenfalls erhöht in die dienststelleninterne Fortbildung
Kooperationspartner unterscheiden werden können. Seit fünf Übungsvor- eingepflegt und in der Ausbildung des
sich beispielsweise je nach Durchfüh- haben ergänzen wir das Kernteam mittleren und gehobenen Polizeivoll-
rungsort. Die Übungsräume variieren durch Mitarbeiter aus den „Förder- zugsdienstes umgesetzt.
in der Größe, der Charakteristika pools höherer Dienst“ der Bundes-
im Gelände sowie der taktischen polizei, sodass – auch durch diesen Zudem werden die technisch-tak-
Bewertung. Hinzu kommt, dass die Personalmix – bestehende Festle- tischen Weiterentwicklungen ein-
Übungsziele durch die eigenen Direk- gungen und Arbeitsabläufe ständig schließlich konkreter Beschaffun-
tionen und die Landespolizeibehörden hinterfragt und so weiter optimiert gen angegangen. In diesem Jahr
bei jeder Übung auf Grundlage der werden können. finden drei weitere Übungen in den
eigenen Konzepte auch separat Hauptbahnhöfen Erfurt, Bremen
definiert werden. Diese gilt es dann Steht der investierte Aufwand und Nürnberg statt. Die Ergebnisse
im „gedachten Verlauf“ der Übung, in personeller, logistischer und dieser Übungen fließen in die oben
unserem „Drehbuch“, überprüfbar zu finanzieller Sicht Ihrer Meinung genannte konzeptionelle Arbeit in den
machen. Abschließend müssen wir in nach eigentlich in einem gesunden Bereichen Aus- und Fortbildung, Ein-
der Logistik und Beschaffung andere Verhältnis zum erzielten Nutzen? satzmanagement und Polizeitechnik/
regionale Voraussetzungen berück- Ja, auf jeden Fall. Nur durch Szena- Materialmanagement ein.
sichtigen. rien in realen Einsatzräumen ist ein
zielführender Soll-Ist-Abgleich mög- Das Interview führte Manina Puck.
Bundespolizei kompakt 02|2019 11Titelthema
Ein nahezu
unmögliches
Unterfangen
Schilderungen eines
Gruppenleiters
Ajo Bieler ist Gruppenleiter im Bundespolizeirevier Lübeck der Bundespolizeiinspektion Kiel. In der Nacht vom
24. zum 25. April 2018 hatte der Polizeioberkommissar gleich zwei Mal die Möglichkeit, die simulierte Lebens-
bedrohliche Einsatzlage (LebEL) im Hauptbahnhof Lübeck in dieser Funktion zu bewältigen. Auch wenn dies
ursprünglich nicht so geplant war.
„Die Übung war so angelegt, dass jeder von uns Unterfangen“, so Ajo Bieler. Im Realfall würde
Ajo Bieler vor dem zwei Übungsdurchgänge durchlaufen konnte. die Sorge um seine Kollegen hinzukommen.
Hauptbahnhof Lübeck. Zusammen mit meiner Kollegin Juliane Wolf Rückblickend war für den Gruppenleiter die
Hier hat im April 2018 befand ich mich im ersten Durchgang als Regel- Kommunikation eine der größten Herausforde-
die LebEL-Übung statt- dienststreife von Anfang an im Übungsraum“, rungen. „Unser Funkkanal war gerade in den
gefunden, an der er als erinnert sich der 51-Jährige. Die Funktion des ersten Minuten der Übung durch das Ausgeben
Gruppenleiter teilnahm.
Gruppenleiters wurde in diesem Durchgang der umfangreichen Befehlslage durch den
durch einen anderen Kollegen wahrgenommen. Dienstgruppenleiter belegt. Für die Kommuni-
Nachdem dieser, wenige Minuten nach Übungs- kation der Kräfte vor Ort konnte der Funkkanal
beginn, bereits „erschossen“ wurde, übernahm in dieser Zeit nicht genutzt werden“, führt Ajo
Ajo Bieler die Führung vor Ort. Der Durchgang Bieler beispielhaft an.
war schnell vorbei, auch wenn es sich für ihn
nicht so anfühlte. Nach einer kurzen Auswer- „Darüber hinaus gestaltete sich die erste Kon-
tung durch die Schiedsrichter und der erneuten taktaufnahme mit der Landespolizei am Ereig-
Aufrüstung mit Übungsmunition in der mobilen nisort als sehr schwierig. Die Kräfte erkannten
Waffenkammer hieß es für den Gruppenleiter mich nicht als Führer vor Ort. Wir haben erst
und seine Kollegin wieder „Übungsbereitschaft sehr spät zusammengefunden, um weitere
herstellen“. Der zweite Durchlauf begann. Maßnahmen abzustimmen und Zonen festzu-
Dieses Mal startete er gleich in der Funktion des legen – vielleicht sogar zu spät. Die Nutzung
Gruppenleiters, einer Schlüsselfunktion in der unterschiedlicher Funkkanäle und das späte
Sofortphase. Umschalten auf gemeinsame Funkkanäle war
ebenfalls nicht optimal“, so Bieler.
Kommunikation war die größte
Herausforderung Ajo Bieler erzählt, dass die Übung mit den
„Wir befanden uns mitten im Geschehen. Ich optisch und akustisch sehr real wirkenden
versuchte, einen klaren Kopf zu bewahren. Der Szenarien seine Kollegen und ihn noch lange
Informationsbedarf der vorgesetzten Stellen war Zeit beschäftigt hat. „Dank der durchgeführten
hoch. Die Lage vor Ort war unklar, gesicherte LebEL-Trainings war das taktische Vorgehen bei
Informationen lagen nur in Teilen bis gar nicht meiner Gruppe aber noch präsent. Wir waren
vor. Neben dem Meldewesen musste ich den gut vorbereitet und konnten es sofort abrufen“,
Überblick über die Kräftelage behalten, die Täter fasst er zusammen.
aktiv bekämpfen und zeitgleich die eigenen
Streifen führen. Hinzu kam die Abstimmung mit Gerhard Stelke, Manina Puck
den eintreffenden Kräften der Landespolizei.
Daneben immer wieder die Schreie und Hilfe-
rufe der Reisenden. Ein nahezu unmögliches
12 Bundespolizei kompakt 02|2019Titelthema
Alice Kempkens bei
der LebEL-Übung am
Flughafen Köln/Bonn
„Der Täter bewegte sich zügig auf uns zu“
Regelmäßiges Training ist das A und O
Alice Kempkens ist seit drei Jahren Mir blieb wenig Zeit, um über das, Übungsdurchgang endete für sie
Mitarbeiterin der Bundespolizei- was mich erwartete, viel nachzu- jedoch abrupt. „Der Schiedsrichter
inspektion Flughafen Köln/Bonn. denken.“ Die 25-Jährige konnte mit erklärte meinen Streifenpartner und
Die erhöhte Gefahr terroristischer dieser Anspannung aber gut umge- mich sowie den Täter für tot. Wir
Anschläge in Deutschland ist bei hen, spiegelt sich der Stressfaktor wurden aus dem Spiel genommen.“
ihr stetig präsent. Sie versucht, Zeit doch häufig in ihrem dienstlichen Die Anspannung fiel von ihr ab. Alice
dass die Gedanken daran jedoch Alltag wieder. Kempkens fing sofort an, die Situation
nicht ihren dienstlichen Alltag zu reflektieren. Die Nachbereitung
bestimmen. Überall panische Schreie der Übung war das Wichtigste für sie
und Hilferufe und ihre Kollegen.
Die Kontroll- und Streifenbeamtin fühlte Der Startschuss für ihren Übungs-
sich gut auf die Übung – Lebensbe- durchgang fiel kurz nach 23 Uhr. Übung ermöglicht eine bessere
drohliche Einsatzlagen (LebEL) – am Alice Kempkens war gemeinsam mit Vorbereitung auf LebEL
Flughafen Köln/Bonn im November ihrem Kollegen als Streife eingesetzt. „In der Dienstgruppe sprachen wir
2018 vorbereitet. „Ich nahm bereits Sie waren schnell am Ort des Ge- offen über die Ergebnisse, analysier-
im März 2017 an der dreitägigen schehens. „Über Funk erhielten wir ten unser taktisches Vorgehen, die
KLE-Schulung teil. Seitdem wurden die Information, dass der Täter sich in Zusammenarbeit mit der Landes-
die Inhalte in der dienststelleninternen unsere Richtung bewegt. Ab diesem polizei sowie die Kommunikations-
Fortbildung immer wieder aufgegrif- Moment erhöhte sich mein Stress- strukturen. Die Erkenntnisse müssen
fen. Erst im Oktober frischten wir die level enorm. Es fühlte sich ernst an.“ jetzt in die Fortbildung einfließen“,
taktischen Vorgehensweisen in der Der Übungscharakter war verflogen. so Alice Kempkens. Für sie ergibt
Dienstgruppe anhand verschiedener Die Schussgeräusche hörten nicht sich vor allem das Erfordernis, das
intensiver Situationstrainings auf.“ mehr auf. Überall waren panische Vorgehen in diesen extremen Stress-
Das regelmäßige Trainieren dieser Schreie und Hilferufe der gespielten situationen künftig regelmäßiger zu
speziellen Lagen haben ihr Sicherheit Reisenden und Opfer zu hören. Das trainieren. Lange nach der Übung
und Selbstbewusstsein gegeben. Am musste Alice Kempkens jedoch alles denkt Alice Kempkens noch über
Tag der Übung wurden die abstrakten ausblenden. „Der Täter bewegte sich die simulierte Lage und ihr eigenes
Vorstellungen für sie schnell zur Reali- zügig auf uns zu. Wir hatten direkten Handeln nach. Es war eine wertvolle
tät. „Ich ging schon mit einer gewis- Sichtkontakt und fanden uns schnell Erfahrung. Die Übung gab ihr und
sen Anspannung in meinen Übungs- im Feuerkampf wieder. Wir mussten ihren Kollegen die Möglichkeit, sich
durchgang. Er war der erste in dieser uns eine gute Deckung suchen und noch besser auf Lebensbedrohliche
Nacht. Der Zeitplan war eng und ich zeitgleich den Täter bekämpfen. Zu Einsatzlagen vorzubereiten.
hatte bereits an der vorgeschalteten diesem Zeitpunkt war mein Stress-
Medienvorführung teilgenommen. level am höchsten“, sagt sie. Der Manina Puck
Bundespolizei kompakt 02|2019 13Titelthema
Hohe Erwartungen an eine
realitätsnahe Lagesimulation
Blick in die Arbeit des Einsatzabschnitts Störer
Die möglichst realitätsnahe Simulation eines terroristischen Anschlagszenarios bildet die Grundlage für einen
erfolgreichen Verlauf der bundesweit durchgeführten Übungen zum Thema Lebensbedrohliche Einsatzlagen
(LebEL) und das Erreichen der Übungsziele. Der Einsatzabschnitt (EA) Störer leistet hier eine der Schwerpunktauf-
gaben, die Inszenierung einer wirklichkeitsnahen Lage. Die Erwartungen aller Beteiligten sind entsprechend groß.
Mit durchschnittlich 300 Dar- sogenannte Störeranweisung. des EA Störer kommt es darauf
stellern ist der EA Störer mit Neben aussagekräftigen Bildern an, das erwartete Rollenverhal-
Abstand der personalstärkste vom Übungsraum und einer Viel- ten der Auszubildenden im Blick
der Besonderen Aufbauorga- zahl organisatorischer Hinweise zu behalten und gegebenenfalls
nisation (BAO) Übungsleitung. geht es vor allem darum, das regelnd einzugreifen. Nach etwa
Er umfasst die sogenannte übungsgerechte Rollenverhalten 30 bis 45 Minuten endet der
Panikmasse aus Reisenden und zu definieren. Dabei werden zu Durchgang. An eine Pause ist
Opfern, die „Täter“ sowie eine erwartende Verhaltensweisen in jedoch nicht zu denken. Es folgt
Sanitätseinheit der Bundeswehr diesen Extremsituationen, wie eine Nachbesprechung der Füh-
für das professionelle Präparie- hysterische Schreie, panik- rungskräfte, die Verletzten müs-
ren von Opferverletzungen. Die artiges Fluchtverhalten und sen nachgeschminkt werden,
„Panikmasse“ wird durch Anwär- hilfesuchendes Zulaufen auf die vorgesehene Aufstellung
ter der Bundespolizeiaus- und Einsatzkräfte, beschrieben. Die für den nächsten Durchgang
Fortbildungszentren sowie der Anwärter, die als „Panikmasse“ muss eingenommen werden.
jeweiligen Landespolizeischulen fungieren, sollen so bereits in Der Zeitfaktor ist die große
gestellt. Die Terroristendarsteller ihren Heimatstandorten recht- Herausforderung. Während die
sind zumeist erfahrene LebEL- zeitig auf die Übung vorbereitet Übungsleitung möglichst schnell
Trainer der Bundespolizei- werden können. mit den nächsten Durchgängen
akademie. beginnen möchte, muss der
Der Zeitfaktor ist die größte Leiter des EA Störer eine ange-
Vorbereitungen dauern Herausforderung messene Vorbereitungs- und
Joachim Haack ist seit Wochen Am Übungstag bewältigt die Pausenzeit im Blick behalten
elf Jahren Fachlehrer Die EA-bezogenen Vorbereitun- EA-Leitung mit den nachgeord- und diese auch einfordern.
für Luftsicherheit an der gen beginnen bereits Wochen neten Führungskräften eine Viel-
Bundespolizeiakademie vor der eigentlichen Übung. zahl von Aufgaben. Es gilt, vor „Störer-Personal“ ist über
in Lübeck. Anlässlich Ein wesentlicher Faktor ist die allem die Zeitvorgaben im Blick den gesamten Zeitraum
der LebEL-Übungen
Aufklärung des Übungsraumes zu behalten. Nach der Einwei- gefordert
war er mehrfach als
am jeweiligen Bahnhof oder sung der Kräfte in den Übungs- Im Gegensatz zu den üben-
Leiter des EA Störer
eingesetzt.
Flughafen. Ziel ist es, einen raum geht es bereits um die den Kräften, die nach den
Eindruck von den Übungsmög- konkrete Rollenverteilung. Die Durchgängen wechseln, bleibt
lichkeiten und den realisierba- rund 50 Darsteller von Verletzten das Personal des EA Störer
ren Handlungen zu gewinnen. müssen zeitnah zur sogenann- die ganze Nacht hindurch bis
Dabei stehen folgende Fragen ten Schminkstation. Denn das zum Übungsende gefordert.
im Fokus: Wie lässt sich die erschreckend realitätsgetreue Die Verletztendarsteller sind
„Panikmasse“ sinnvoll aufteilen? Präparieren der Verletzungen dabei besonderen physischen
Welche Fluchtrichtungen sind dauert bis zu einer Stunde. und psychischen Belastungen
möglich? Auf welche Weise Dann wird es ernst. Alle nehmen unterworfen. Es ist bemerkens-
lassen sich die Vorgaben des ihre vorgesehenen Ausgangs- wert, mit welchem Rollenver-
Übungsverlaufes von den punkte ein. Nach Freigabe des ständnis und Engagement
„Tätern“ umsetzen? Wie werden Übungsbeginns durch die Regie gerade die Anwärter in den
die Übungskräfte voraussichtlich startet der erste Durchgang mit Übungen agieren. Sie haben
vorgehen? Diese Fragen gilt es, dem Gewehrfeuer der Täter einen großen Anteil an der
vorab zu klären. Die Antworten sowie simulierten Detonationen. Realitätsnähe der Übungen
bilden die Grundlage für das Die Lage wird jetzt nicht nur für und damit am Erfolg!
Kernstück der Übungsvorbe- die übenden Kräfte unübersicht-
reitung des EA Störer – die lich. Auch für alle Führungskräfte Joachim Haack
14 Bundespolizei kompakt 02|2019Titelthema
Die Panik wich der Neugier
Terroristen schossen wahllos in die Menge
Als die Übung zu den Lebensbedrohlichen Einsatzlagen (LebEL) am Flughafen Köln/Bonn
im November 2018 stattfand, waren Isabel Gaiser und Luca Schöning erst seit drei Monaten
bei der Bundespolizei. Die Polizeikommissaranwärter hatten ihre Ausbildung im September
im Bundespolizeiaus- und Fortbildungszentrum Swisttal begonnen. Der Weg zum Flughafen
war nicht weit – die Aufregung während der Anreise bei den Berufsanfängern hingegen groß.
Sie sollten mit etwa 300 Kollegen Reisende und Opfer für das Übungsszenario möglichst Eine Sanitätssoldatin der
realitätsnah darstellen. Bundeswehr präpariert
Isabel Gaisers Bein für
Für Isabel Gaiser stand schon als Kind fest, Schussverletzung im Realfall wohl überlebt ihren Einsatz als Schwer-
sie wird Polizistin. Bei ihrer Bewerbung war ihr hätte. Wäre ich rechtzeitig gerettet worden?“ verletzte.
bewusst: „Terroristische Anschläge in Deutsch- Überlegungen, mit denen sie nicht allein war.
land sind in den nächsten Jahren sicher nicht „In den Wochen nach der Übung sprachen wir
auszuschließen.“ In ihrer Familie wird darüber oft darüber“, sagt sie. Mit zeitlichem Abstand ist Luca Schöning vor
offen gesprochen. Die größte Sorge ihrer Eltern ihr aber klar geworden: „Das Stoppen der Täter Übungsbeginn in der
ist, „dass sich ihr Kind einer Situation stellen ist die wichtigste Aufgabe. Hätten sich die Ein- Schminkstation
muss, in der der natürliche Instinkt ‚wegrennen‘ satzkräfte gleich um die ‚Verletzten‘ gekümmert,
schreit“, so die 25-Jährige. Isabel Gaiser hofft, wären es sicher mehr ‚Opfer‘ gewesen.“
dass es nie wieder zu einer Anschlagslage kom-
men wird. Sollte dieser Fall jedoch eintreten, Die richtige Berufswahl getroffen
möchte sie gut vorbereitet sein. „So früh nach Luca Schöning resümiert: „Durch die Übung
Beginn unserer Ausbildung Einblicke in das ist uns noch einmal bewusst geworden, wie
Vorgehen der Einsatzkräfte zu bekommen, war gefährlich dieser Beruf sein kann. Man kann sich
ein Privileg“, sagt sie. von jetzt auf gleich in einer Lebensbedrohlichen
Einsatzlage befinden und muss sofort richtig
Täterbekämpfung vor Rettung reagieren. Das eigene Leben riskieren, um das
Zusammen mit Luca Schöning stellte sie wäh- Leben und die Gesundheit vieler anderer zu
rend der Übung zwei der vielen Schwerverletz- schützen.“ Der Einblick in die Arbeit der Bundes-
ten dar. Dafür schminkten sie die Sanitätssolda- polizei in dieser Ausnahmesituation hat die
ten der Bundeswehr erschreckend realitätsnah. beiden Anwärter aber weiter darin bestärkt, den
„Als die ersten Schüsse fielen und ein lauter richtigen Berufsweg gewählt zu haben.
Knall zu hören war, stieg die Panik in mir hoch.
Zwei Terroristen rannten auf eine Gruppe Zivi- Manina Puck
listen zu und schossen wahllos in die Menge.
Ich wusste, dass es sich nur um Platzpatronen
handelt, ließ mich aber instinktiv auf den Boden
fallen. Als die Schüsse weniger wurden, wich
die Panik der Neugier. Wir beobachteten das
Vorgehen der Einsatzkräfte“, so Luca Schöning.
Der Einsatz der GSG 9 war für den 18-Jährigen
ein Erlebnis: „Die Professionalität erzeugte ein
Gefühl von Sicherheit.“ Isabel Gaiser ergänzt:
„Mich hat die Ernsthaftigkeit der Einsatzkräfte
beeindruckt. Sie konzentrierten sich darauf, die
Täter zu bekämpfen und sich gegenseitig zu
sichern. Die Verletzten wurden trotz der vielen
Hilferufe dabei lange Zeit ignoriert. Das war für
mich als ‚Schwerverletzte‘ nicht einfach. Wie vie-
le meiner Kollegen lag auch ich am Boden und
schrie um Hilfe. Das war kein gutes Gefühl. Erst
nachdem die Täter ausgeschaltet waren, wurde
mit dem Retten begonnen. Auf der Rückfahrt
nach Swisttal gingen mir viele Gedanken durch
den Kopf. Ich fragte mich, ob ich die fiktive
Bundespolizei kompakt 02|2019 15Titelthema
„Das Feld der
Übung war schnell
verlassen“
Gedanken zu Training
und Wirklichkeit
Roland Weckenmann ist seit sieben Jahren Landespolizei. Sein Gruppenleiter führte die
Roland Weckenmann Dienstgruppenleiter in der Bundespolizei- Interventionsteams. „Das Feld der Übung war
nahm im vergangenen inspektion Stuttgart. Im Einsatzfall hat er die schnell verlassen“, erinnert er sich. „Mit einem
Jahr an der Großübung Verantwortung, Anschlagslagen und Amok- Mal wirkte alles wie die Realität.“ Das ersehnte
im Stuttgarter Haupt- taten mit seinen Streifen zu beenden. Das klare Lagebild stellte sich bis zum Schluss der
bahnhof teil. bedeutet jedoch auch, die eigenen Kollegen Übung nicht ein.
in den Gefahrenbereich zu schicken.
Er selbst beschloss, seine Einsatzkräfte von der
Aufgeregt sei er nicht gewesen, erinnert sich Leitstelle aus zu führen. Nur so könne er den
Roland Weckenmann. Vielmehr hätte er eine Gesamtüberblick behalten und schnell reagieren,
gewisse Anspannung verspürt, die ihn wach war er sich sicher. Ob er im Ernstfall nicht aber
und aufmerksam gehalten hat. Das war auch doch vor Ort führen würde, weiß Roland
nötig, denn sein Übungsdurchgang fand erst in Weckenmann nicht: „Die Entscheidung wird
den frühen Morgenstunden des 12. September immer erst spontan fallen können.“
2018 statt. Es war der letzte der Großübung im
Stuttgarter Hauptbahnhof. Wäre die Übung ein realer Einsatz gewesen, so
hätten in seinem Durchgang alle Polizisten das
Als es losging, fühlte sich der erfahrene Dienst- Szenario überlebt. Ein ungutes Gefühl bleibt für
gruppenleiter gut vorbereitet. Schon länger Roland Weckenmann dennoch. Im Ernstfall trägt
wurden er und seine Kollegen für derartige er nicht nur die Verantwortung für die Einsatz-
Einsatzlagen fortgebildet. Zudem wusste der lage, sondern auch für seine Mitarbeiter. Dieses
47-Jährige, dass er sich auf jeden seiner Mit- Spannungsfeld beschäftigt ihn nicht erst seit der
arbeiter verlassen kann. Dabei ist die Gefahr Übung. Bereits bei echten Amokalarmen musste
von Anschlägen für ihn und seine Dienstgruppe er seine Kollegen in die Gefahrenzone schicken.
ständig präsent: „Bei Streifengängen und Und das, obwohl sich seine Dienstgruppe auch
Gesprächen werden oft mögliche Szenarien irgendwie als eine Art Familie versteht. Man
durchgegangen“, sagt er. „Man entwickelt ein verbringt so viel Zeit miteinander, dass man
sensibles Gespür und versucht, sich in die Rolle auch eine Menge persönliche Dinge über die
des Attentäters zu versetzen.“ Kollegen weiß. Auflösen lässt sich dieses
Dilemma für Roland Weckenmann nicht.
Bei der Übung ging dann alles sehr schnell.
„Nach dem Start überwogen zunächst die Der ehemalige Diensthundeführer weiß noch
Übungskünstlichkeiten. Ich hatte mich gedank- gut, wie es ist, in vorderster Reihe zu stehen.
lich lange auf die Übung vorbereitet. Deshalb Es war ihm daher wichtig, die Übung mit
war das Szenario, das mich und meine Mitarbei- seinen Kollegen nachzubereiten. Vor allem der
ter erwartete, an sich nicht überraschend. Die Austausch mit dem Gruppenleiter bedeutete
unklare Lage war eine große Herausforderung“, ihm viel. Dieser trug seiner Meinung nach die
erzählt Roland Weckenmann. Er musste über- Hauptlast der Übung.
sichtliche Strukturen schaffen und gesicherte
Informationen erhalten. Deshalb entsandte Benjamin Fritsche
er seinen Vertreter in den Führungsstab der
16 Bundespolizei kompakt 02|2019Titelthema
„Für uns war es ein
realer Betreuungseinsatz“
Übungskräfte und „Panikmasse“ in
professionellen Händen
Die Psychosoziale Notfallversorgung (PSNV) dient dem Erhalt der psychischen Stabilität
von Beschäftigten, die mit besonders belastenden Ereignissen konfrontiert wurden. Dazu
gehören Unfälle mit Schwerverletzten oder Toten, Einsätze mit Schusswaffengebrauch oder
Einsätze bei denen man Angst hat, selbst verletzt oder getötet zu werden. Diese Ereignisse
übersteigen den Alltagsstress deutlich und können die Betroffenen bei deren Bewältigung
überfordern. Unterstützungsangebote und eine qualifizierte Nachbereitung sind besonders
wichtig. Psychische Probleme können so gemildert und die Wahrscheinlichkeit von post-
traumatischem Stress kann gesenkt werden. Dr. Andreas Bräuner ist
Diplom-Psychologe und
An den LebEL-Übungen in Lübeck und Han- glücklicherweise bei beiden Übungen nicht Leiter des Sozialwissen-
nover nahm ich als Leiter des Unterabschnitts erforderlich. Von den Beteiligten hörten wir aber schaftlichen Dienstes
PSNV im Einsatzabschnitt Polizeiärztlicher mehrfach die Aussage: „Es ist gut, dass Sie da Nord. Der 54-Jährige ist
seit September 2000
Dienst teil. Dabei stand ich mit meinem Team für sind.“ Die Gespräche waren wichtig.
bei der Bundespolizei.
die Beratung und Betreuung der übenden Kräfte
Zuvor war er mehrere
sowie der sogenannten Panikmasse bereit. Für Vorbereitung auf den Ernstfall? Jahre als Gefängnispsy-
uns war es daher kein Übungs-, sondern ein Was die Handlungsabläufe und Koordination chologe tätig. Anlässlich
realer Betreuungseinsatz, bei dem eine enge der übenden Einheiten aus Bund und Ländern der LebEL-Übungen
Abstimmung mit Betreuungskräften der betei- angeht, sind die Übungen in jedem Fall hilfreich. stand er den Kräften als
ligten Länder und der Bundespolizeiseelsorge Sie bereiten mental auf derartige Lagen vor. wichtiger Ansprech-
stattgefunden hat. Während der Übungsvorbe- Außerdem zählen die hier geübten Szenarien partner zur Seite.
reitung lag einer unserer Schwerpunkte in der bislang nicht zum Einsatzrepertoire der meisten
Primärprävention auf der mentalen Vorbereitung Mitarbeiter in der Bundespolizei. Auch wenn es
der in der „Panikmasse“ eingesetzten Anwärter. sich die Beteiligten in der dynamischen Übungs-
situation nicht bewusst gemacht haben, so ist
Die Übungen waren „beeindruckend“ allen Mitwirkenden letztlich klar, dass es sich
Im Hinblick auf die erzeugte Geräuschkulisse nicht um eine Realsituation handelte. Ein Trai-
(Schüsse aus vollautomatischen Waffen, ning für eine erhöhte psychische Traumaresis-
Sprengstoffexplosionen, Schreie der „Panik- tenz können die Übungen daher kaum leisten.
masse“) und die Darstellung der Verletzten und Im Realfall wäre daher die PSNV gefragt. Es
Toten waren die Übungen für alle Beteiligten im war aber, nicht zuletzt wegen der realistischen
Wortsinn beeindruckend. In den Auswertungs- Übungsdarstellung, richtig und wichtig, dass
phasen zwischen den Übungsdurchgängen wir mit unserem Betreuungsangebot präsent
haben wir uns „unters Volk“ gemischt, nahmen gewesen sind.
Stimmungen auf und standen als Ansprech-
partner zur Verfügung. Eine Akutbetreuung war Dr. Andreas Bräuner
Der Sozialwissenschaftliche Dienst
Bundesweit gibt es fünf regionale Sozialwissenschaftliche Dienste (SWD). Das Bundespolizeipräsidium koordiniert
die Teams der Psychosozialen Notfallversorgung (PSNV) mit jeweils rund 40 Mitwirkenden. In der Bundespolizei
stehen etwa 200 qualifizierte Ansprechpersonen zur Verfügung. Ein Regionalteam besteht aus Peers (Polizeibeamte
mit entsprechender Qualifikation) und psychosozialen Fachkräften (Ärzte, Psychologen, Sozialwissenschaftler und
Seelsorger).
Bundespolizei kompakt 02|2019 17Titelthema
Mit Überzeugungskraft
und Fingerspitzengefühl
Schiedsrichter bei den bundesweiten LebEL-Übungen
„Abseits ist, wenn der Schiedsrichter pfeift.“ So oder so ähnlich lauten viele Weisheiten, die wir aus der Welt
des Sports kennen, wenn es um den Mann oder die Frau mit der Trillerpfeife geht. Schiedsrichter sollen im-
mer auf der Höhe des Geschehens sein, das Spiel laufen lassen, solange keine Gefahren entstehen, und bei
Regelverstößen angemessen einschreiten. In gewisser Weise entspricht dies auch der Rolle und den Aufga-
ben eines Schiedsrichters bei polizeilichen Großübungen. Anders als im Sport leiten und disziplinieren wir
nicht, sondern lenken und bewerten, wobei das Regelwerk der Polizei überwiegend die Handlungsoptionen
der Einsatzkräfte und weniger die unerlaubten Handlungen der Akteure auf den Spielfeldern beschreibt.
Anlässlich der Übungen zu Lebensbedrohlichen Die Aufgaben der Männer und Frauen mit der
Marco Kaisen (links) Einsatzlagen (LebEL) kommen abhängig von weißen Weste sind vielschichtig. Ganz oben
ist Leiter der Mobilen der Anzahl der übenden Kräfte zum Teil mehr auf unserer Liste steht die Gewährleistung des
Kontroll- und Über- als 30 Schiedsrichter pro Übungsdurchgang sicheren Ablaufs. Vor jeder Übung werden
wachungseinheit der zum Einsatz. Im Wissen, dass die Akzeptanz Sicherheitsvorschriften festgelegt, in denen
Bundespolizeidirektion von Bewertungen maßgeblich von der Funktion unter anderem der Umgang mit den Übungs-
Koblenz. In bislang
und dem Erfahrungswissen des Schiedsrich- waffen und Sprengmitteln klar geregelt ist. Die
sieben LeBEL-
ters abhängt, setzen wir nur Kollegen ein, die Schiedsrichter überwachen die Einhaltung
Übungen war er Leiter
des Schiedsrichter-
entweder erfahrene Polizeitrainer sind und/oder dieser Vorgaben. Durch lückenlose Kontrollen
dienstes. über umfangreiche Erfahrungen in der übenden stellen wir sicher, dass keine „scharfen“ Waffen
Funktionsgruppe (Kontroll- und Streifenbeamter, in den Übungsraum gelangen und alle Personen
Gruppenleiter, Dienstgruppenleiter, Leitstelle, die vorgeschriebene Schutzausstattung tragen.
geschlossene Einsatzeinheiten der Bundes- Bei bis zu 1 200 Übungsteilnehmern (Übende,
polizei, Spezialkräfte) verfügen. Störer, „Panikmasse“, Beobachter und Presse-
vertreter) bedarf dies einer klug gewählten
18 Bundespolizei kompakt 02|2019Titelthema
Struktur und höchster Aufmerksamkeit aller sogenannten Feedback-Runden, bei denen die
Schiedsrichter. Die kleinste Unachtsamkeit kann einzelnen Teams unmittelbar nach der Übung
verheerende Auswirkungen haben. Daher lautet eine Rückkopplung erhalten, bewusst sein.
unser Leitsatz: „Genauigkeit und Sicherheit geht Hier ist Überzeugungskraft, vor allem aber viel
vor Schnelligkeit.“ Fingerspitzengefühl gefordert.
Neben der Herstellung und Überwachung der Unsere schwierigste Aufgabe besteht aber
Sicherheit ist eine unserer Kernaufgaben ein darin zu entscheiden, wann und wo Übungsteil-
Soll-Ist-Abgleich. Das Soll ergibt sich hierbei nehmer aufgrund von Täterbeschuss verletzt
aus dem gedachten Verlauf der Übung. Dieses oder möglicherweise sogar tödlich getroffen
„Drehbuch“ definiert die auf Grundlage beste- wurden. Da bisher noch keine Übungssysteme
hender Konzeptionen und Dienstanweisungen mit Trefferanzeige genutzt werden, müssen wir
zu erwartenden Maßnahmen. Wir bewerten und dies ohne Hilfsmittel beurteilen und dabei die
dokumentieren die Umsetzung dieser Maßnah- Feuerkraft der Täter und das Deckungsverhalten
men für die jeweilige Zielgruppe, das Ist. der Übungskräfte richtig einschätzen. Manche
Kollegen sind in dieser Schocksekunde spürbar
Beim Übungsthema LebEL müssen die Einsatz- ernüchtert und zuweilen auch enttäuscht. Ins-
kräfte in der Sofortphase mit anfangs schwa- besondere in diesen Fällen kommt der Feed-
chen Kräften eine extreme Bedrohungslage back-Runde eine besondere Bedeutung zu.
unter hoher Eigengefährdung bewältigen. Die
bisherigen Erfahrungen haben uns gezeigt, Erkenntnisse aus den Übungen
dass selbst bei intensiver konzeptioneller und In der Gesamtbetrachtung der bisherigen Übun-
praktischer Vorbereitung die Übungsszenarien gen konnten wir feststellen, dass bei nahezu
alle Beteiligten in Grenzbereiche bringen und allen Beamten das einsatztaktische Grundver-
manchmal auch darüber hinaus. ständnis vorhanden ist. Das bedeutet allerdings
nicht, die Hände in den Schoß zu legen. Getreu
Knackpunkte sind bekannt dem Motto „wo Licht ist, da ist auch Schatten“
Auf Grundlage der strukturierten Auswertungen gilt es, die Trainingsintensität in allen Dienst-
im Nachgang sämtlicher Übungen kennen bereichen weiter hoch zu halten und, soweit
wir die Knackpunkte und wissen daher auch, möglich, noch zu steigern. In puncto Führungs-
worauf wir als Schiedsrichter unser Augen- und Kommunikationsstrukturen konnten wir
merk legen müssen. Der Anspruch an uns als Optimierungsmöglichkeiten definieren, die sich
Schiedsrichter ist hoch. Wir müssen die konzep- in allen Übungen als erfolgskritische Faktoren
tionellen Grundlagen und die einsatztaktischen der gesamten Lagebewältigung herausgestellt
Zusammenhänge kennen, bei hoher Dynamik haben. In den erforderlichen Führungsstruk-
den Überblick behalten, die Gefahren des turen ist in der Folge ein gesonderter Bedarf
Übungsraums (Bahnbetriebsgefahren) immer im entstanden. Für diese in der Lagebewältigung
Blick haben und die Erkenntnisse adressaten- elementar wichtigen Funktionen sollen künftig
gerecht an die Übenden weitergeben. spezielle Fortbildungslehrgänge konzipiert und
bereitgestellt werden. Darüber hinaus haben die
Damit jedes Streifenteam und nachrückende beteiligten Stellen die vielschichtigen Probleme
Kräfte betreut und bewertet werden können, mit dem Digitalfunk erkannt. Neben den be-
bedarf es der hohen Anzahl an Schiedsrichtern kannten Schwierigkeiten der schlechten Objekt-
im Übungsraum sowie bei den Führungskräften versorgung in den Bahnhöfen ist vor allem die
und Führungsorganen. Trennung der Funkgruppen von Bundes- und
Landespolizei bereits im Vorfeld einer gemein-
Unterschiede in Selbst- und Fremd- samen Lagebewältigung zu lösen.
wahrnehmung berücksichtigen
Wir müssen immer beachten, dass die üben- Mit den durchgeführten Rahmenübungen mit
den Einsatzkräfte während ihres Durchgangs Vollübungsanteilen verfügen wir als Bundes-
einer hohen Stressbelastung ausgesetzt sind. polizei über ein einzigartiges Format, dass
Dies führt in unterschiedlicher Ausprägung zu selbst im benachbarten Ausland Interesse
Selbstschutzhandlungen und Wahrnehmungs- geweckt hat. Das behördenübergreifende Üben
einschränkungen wie dem oft genannten in großen Bahnhöfen und Flughäfen mit bis zu
Tunnelblick. Da wir die Situation als Schieds- 500 Statisten ermöglicht es, realitätsnahe
richter aus einer Art Beobachterperspektive Szenarien abzubilden. Wir erhalten hierdurch
heraus erleben, sind wir mit deutlich weniger die Möglichkeit, elementare Erkenntnisse für den
Stress belastet. Wir nehmen das Handeln der hoffentlich nie eintretenden Ernstfall zu sammeln.
Übenden dementsprechend anders wahr. Die-
ser Umstand muss den Schiedsrichtern in den Marco Kaisen
Bundespolizei kompakt 02|2019 19Titelthema
Interview mit Olaf Petersen
„Diese Einsatzlage
wird im Kopf gewonnen.“
Olaf Petersen ist stellvertretender Leiter der Bundespolizeiinspektion (BPOLI) Bremen. Der Lüneburger war bis
Oktober 2018 in gleicher Funktion bei der BPOLI Hannover eingesetzt. Der dortige Hauptbahnhof war im Juni
2018 Schauplatz einer der Übungen zum Thema Lebensbedrohliche Einsatzlagen (LebEL). Der kompakt
hat er
erzählt, wie er sich mit seinen Mitarbeitern auf die Extremsituation vorbereitet hat und welche Erfahrungen er
aus der Übung mitnehmen konnte.
Herr Petersen, die Gefährdung durch den islamisti- Auseinandersetzung mit dieser zunächst schier unlösbar
schen Terrorismus wird für Deutschland anhaltend wirkenden Aufgabe gemeinsam mit meinen Mitarbeitern
hoch bewertet. Als besonders gefährdet gilt die anzugehen. Wir mussten uns der zu erwartenden Reali-
kritische Infrastruktur, zu der auch der Hauptbahnhof tät in einer Lebensbedrohlichen Einsatzlage gedanklich
Hannover gehört. Wie haben Sie sich mit Ihren Mitar- stellen. Nur so konnten wir die Grundlagen für die profes-
beitern auf die dortige LebEL-Übung vorbereitet? sionelle Herangehensweise an die Bewältigung bilden.
Unser größtes Gut, davon bin ich überzeugt, sind unsere Für uns war von Anfang an klar, dass diese Einsatzlage im
Mitarbeiter. Deshalb war es mir besonders wichtig, die Kopf gewonnen wird.
Die Einsatzlage wird im Kopf gewonnen.
Was verstehen Sie darunter?
Es bedeutet, dass wir neben der praktischen Fortbildung
aller operativen Einsatzkräfte, ein klares und emotions-
reduziertes Rollenverständnis der Führungskräfte schaffen
mussten. Dabei durften wir nicht vernachlässigen, dass
die individuelle Berufsmotivation unserer Mitarbeiter in
Anbetracht einer tatsächlich erkennbaren Lebensbedroh-
lichen Einsatzlage auf eine harte Probe gestellt wird!
Welche Maßnahmen waren für Sie in der Vorberei-
tung auf derartige Lagen wesentlich?
Wir konzentrierten die dienststelleninterne Fortbildung
wiederholt auf das Polizeitraining zur Bewältigung
Lebensbedrohlicher Einsatzlagen. Soweit möglich,
passten wir die Führungs- und Einsatzmittel
den Erfordernissen an und stimmten mit
den örtlichen Sicherheitspartnern Plan-
entscheidungen und Einsatztaktiken ab.
Zusätzlich koordinierten wir mit Unter-
stützung der Bundespolizeidirektion
Olaf Petersen ist stellvertretender
Leiter der Bundespolizeiinspektion
Bremen.
20Titelthema
Hannover und der Bundespolizeiakademie eine rechtliche Möglichkeit des realitätsnahen Übens konnten wir für uns
Führungskräftefortbildung und Planbesprechung zum aber auch noch einige Optimierungs- und Anpassungs-
Thema. Parallel dazu schrieben wir unsere Planunterlagen bedarfe definieren, die in die Planentscheidungen und
und Konzeptionen fort. In dieser Phase erhielten wir den Einsatzkonzeptionen zur Stärkung der Krisenfestigkeit in
Hinweis auf die Übung in Hannover im Sommer 2018. der BPOLI Hannover einfließen werden.
Die Übungsziele und -inhalte waren lange bekannt. Wenn Sie die fachliche Seite mal außer Acht lassen,
Was war die größte Herausforderung im Zusammen- was konnten Sie bei Ihren Mitarbeitern beobachten?
hang mit der Übung? Wie erwartet, konnte ich deutlich beobachten, dass das
Es ist der Übungsleitung mit viel Aufwand sehr gut gelun- Übungsthema die Menschen hinter den Polizisten, meine
gen, ein realitätsnahes Szenario darzustellen. Der Haupt- Mitarbeiter, alles andere als kalt gelassen hat. In den
bahnhof Hannover ist ein Drehkreuzbahnhof. Es war nicht vielen persönlichen Gesprächen nach der Übung waren
einfach, einen Übungsraum zu definieren, der mit dem offene Diskussionen zu den unangenehmen, sensiblen
Zugbetrieb rund um die Uhr vereinbar war. Der letztlich Themen unseres Daseins wie Leben und Tod, Ethik und
gewählte Übungsraum war ein Kompromiss und aufgrund Moral allgegenwärtig. Die Konfrontation dieser Faktoren
der Schwierigkeiten im Gelände, eine der größten Heraus- mit dem Berufsbild und der Berufsmotivation drängten sich
forderungen für die in fünf Durchgängen übenden Kräfte. auf. Die Mitarbeiter benannten vielfach eigene Verhaltens-
Dies mussten wir in der Nachbereitung berücksichtigen. anpassungen, zum Beispiel im Umgang mit Führungs- und
Einsatzmitteln oder auch in Bezug auf psychische und
Wie haben Sie die Übungsnachbereitung gestaltet? physische Notwendigkeiten. Die Ansprechbarkeit der
Sie war vielschichtig und hat in mehreren Phasen über Seelsorge und des Sozialwissenschaftlichen Dienstes vor,
drei Monate stattgefunden. Eine erste Rückmeldung während und nach der Übung wurde sehr positiv aufge-
zum jeweiligen Vorgehen der einzelnen Teams gaben die nommen.
Schiedsrichter unmittelbar nach den Durchgängen ab. Er-
gänzend war die Sichtung der Aufzeichnungen der Video- Neben Hannover wurden 2017 und 2018 sechs
anlage am Hauptbahnhof Hannover im Nachgang für uns weitere vergleichbare Übungen durchgeführt. Wie
wesentlich. So konnten wir die Einsatzfestigkeit der üben- sollte die Bundespolizei Ihrer Meinung nach mit den
den Kräfte detailliert analysieren und die Erkenntnisse der gewonnenen Erkenntnissen umgehen?
Schiedsrichter untermauern. Im Anschluss nutzten unsere Für die Bundespolizei wünsche ich mir eine abgestimmte,
Dienstgruppenleitungen die Aus- und Fortbildungstage, bundesweite Koordinierung der Ergebnisse zur Einsatz-
um gemeinsam mit den Polizeitrainern die Einsatztaktik, taktik, zur Führung, zu Führungs- und Einsatzmitteln, zur
die Zusammenarbeit mit benachbarten Behörden und die Kommunikation und zu Aspekten der Zusammenarbeit.
Kommunikation in der Übung auszuwerten. Die Nachbe- Darüber hinaus sind aber auch maßgebliche Hinweise zur
reitung für die Führungskräfte der Bundespolizeiinspektion Öffentlichkeitsarbeit, zum Dienstrecht, zur Beweis-
Hannover erfolgte durch uns noch einmal gesondert für sicherung und Dokumentation erforderlich.
die Gruppenleiter, die Dienstgruppenleiter und abschlie-
ßend durch die Zusammenziehung der Führungskräfte Sie sind seit November 2018 stellvertretender Leiter
aller Ebenen. Als besonders gewinnbringend empfand der BPOLI Bremen. Dort soll im Herbst ebenfalls eine
ich die finale Nachbereitung mit allen Übungsbeteiligten, LebEL-Übung stattfinden. Inwieweit sind Ihre Erfah-
wie den Sicherheitspartnern, der Feuerwehr und den rungen aus Hannover hierbei hilfreich?
Rettungsdiensten. Im Ergebnis wollen wir die Zusammen- Die Erfahrungen aus der Übung in Hannover lassen mich
arbeit weiter vertiefen und uns gegenseitig in der Fortbil- sicherlich mit einem geschärften Blick auf die geplante
dung unterstützen. Fortbildungsmaßnahme in Bremen schauen. Ich hoffe,
dass ich die gesammelten Erkenntnisse hier zielgerichtet
Welche Erkenntnisse konnten Sie aus der Übungs- in die Übungsvorbereitung einbringen kann.
nachbereitung mitnehmen?
Als Erstes hat es mich sehr beeindruckt, wie offen, Das Interview führte Manina Puck.
professionell, ausgewogen und dabei immer nach vorne
gewandt meine Mitarbeiter ihr eigenes Handeln in der
Nachbereitung betrachtet haben. In der fachlichen Bewer-
tung der Übungsergebnisse konnte ich insgesamt fest-
stellen, dass die in der Fortbildung vermittelten Elemente
zur Bewältigung Lebensbedrohlicher Einsatzlagen durch
meine Mitarbeiter sehr gut umgesetzt wurden. Durch die
Bundespolizei kompakt 02|2019 21Sie können auch lesen
