Verband Bernischer Gemeinden VBG Association des communes bernoises ACB
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Verband Bernischer Gemeinden VBG
Association des communes bernoises ACB
INFO 1/2015
WATTENWIL, DER ORT DER DIESJÄHRIGEN HAUPTVERSAMMLUNG
WATTENWIL, ACCUEILLE L’ASSEMBLÉE GÉNÉRALE
Einladung und Unterlagen
zur Hauptversammlung vom Freitag, 12. Juni 2015
Assemblée générale du 12 juin 2015
Invitation et documentationDenn meine Mitarbeitenden verdienen eine
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VBG und die Previs.
www.previs.chVBG-Info 1/2015
INHALTSVERZEICHNIS
Vorwort des Präsidenten ........................................................................................................................... 2
Editorial du président .................................................................................................................................. 3
Situationsplan / plan de situation Wattenwil ............................................................................ 5
Einladung zur VBG-Hauptversammlung 2015 ......................................................................... 7
Invitation à l’Assemblée générale 2014 de l’ACB .................................................................. 8
Protokoll der Hauptversammlung 2014 ........................................................................................ 9
Procès-verbal de l’Assemblée générale 2014 ............................................................................. 13
VBG-Hauptversammlung 2014 in Bildern .................................................................................. 18
L’Assemblée générale 2014 en images ........................................................................................... 18
Protokoll der ausserordentlichen Hauptversammlungen BGK / VBG ................. 19
Procès-verbal de l’Assemblée générale extraordinaire CCB/ACB ............................. 21
Ausserordentliche HV VBG und BGK in Bildern .................................................................. 23
L’Assemblée générale extraordinaire CCB/ACB en images .......................................... 23
VBG-Jahresbericht 2014 ............................................................................................................................ 24
Rapport annuel 2014 de l’ACB ............................................................................................................. 37
Jahresrechnung 2014, Voranschlag 2015 ..................................................................................... 49
Comptes 2014, Budget 2015 ................................................................................................................... 50
Erläuterungen zum Budget 2015 ........................................................................................................ 51
Explications relatives au budget ........................................................................................................... 51
Bericht der Revisoren ................................................................................................................................... 52
Rapport des réviseurs ................................................................................................................................... 52
Porträt der Gemeinde Wattenwil ........................................................................................................ 54
Interview mit dem Gemeindepräsidenten Peter Hänni ................................................... 57
Gemeindearchive ............................................................................................................................................. 59
Veranstaltungshinweise / Manifestations 2015 ....................................................................... 62
Zum Schluss noch eine aktuelle Warnung! ............................................................................... 63
IMPRESSUM
Herausgeber Verband Bernischer Gemeinden VBG
Kramgasse 70
Postfach
3000 Bern 8
Telefon 031 311 08 08
Telefax 031 312 24 64
vbg@recht-governance.ch
acb@recht-governance.ch
Präsident Thomas Rufener
Geschäftsführer Daniel Arn
Redaktion Monika Gerber
Übersetzungen Michel Jacot-Descombes, 2534 Orvin
Druck Hansen Druck, 3011 Bern
Auflage 800 Exemplare
Redaktionsschluss Info 2 / 15 15. August 2015
1VBG-Info 1/2015
VORWORT DES PRÄSIDENTEN
fordert. Will man eine Reform unter- he
ren Hinschauen müssen wir aber
stützen, braucht es die Überzeugung, erkennen, dass wir in einem guten
dass a) der Leidensdruck gross ist, und Staat leben. Wir haben eine Schule, in
dass b) mit einer Reform der Leidens die alle Bevölkerungsschichten ihre
druck kleiner wird und der Zustand Kin der schicken. Wir haben ein Ge
nach der Reform insgesamt besser ist sund heitswesen, das zwar teuer, aber
als vorher. Dass Reformen unerlässlich allen Leuten zugänglich ist und ausge-
sind, liegt auf der Hand. Die Ge sell zeichnete Leistungen erbringt. Unsere
schaft verändert sich rasch, immer Polizei wird geschätzt, das soziale Auf
rascher. Da hat der Staat (und mit ihm fangnetz lässt sich sehen. Und die
die Gemeinden) keine Wahl, ob er sich Steuerbelastung lässt einen zwar ab
den gesellschaftlichen Veränderungen und zu etwas stöhnen, verglichen mit
anpassen will. Die Mobilität wird noch dem Ausland ist diese aber immer noch
zunehmen, die demografische Entwick vertretbar. Mein Fazit: Wir können und
lung ist eine Tatsache, die Individuali wollen uns Veränderungen nicht ver-
Thomas Rufener, sierung der Gesellschaft wird sich eben schliessen, der Staat und damit auch
Präsident VBG falls eher noch erhöhen. Wer sich die- die Gemeinden müssen sich diesen
ser Entwicklung verschliesst und denkt, Herausforderungen immer wieder stel-
der Staat könne mit Strukturen und len. Reformen sind wichtig und uner-
REFORMEN Prozessen aus dem letzten und vorletz- lässlich, es ist aber keineswegs hinter-
ten Jahrhundert die sich verändernden wäldlerisch oder konservativ, wenn Re
Die Schweiz mit ihren drei staatlichen gesellschaftlichen Bedürfnisse befriedi- formen stets mit Augenmass, breit ab
Ebenen und mit unzähligen vertikalen gen, täuscht sich. Gleichzeitig müssen ge
stützt und partizipativ erfolgen.
und horizontalen Verflechtungen gilt wir uns immer wieder bewusst sein, Hauruckübungen sind nicht erfolgreich
als sehr kompliziertes, nicht immer dass die Schweiz trotz oder gerade und gehen bekanntermassen länger als
transparentes und schwerfälliges Staats wegen ihren komplizierten Strukturen vernünftige Schritt für Schritt-Lösun
wesen. Zudem ist die Schweiz mit ihrer und Abläufen sehr gut funktioniert. Die gen.
aufwändigen Organisationsstruktur im dezentralen Zuständigkeiten, die auf
Vergleich zu anderen Ländern klein. So allen Ebenen funktionierende Konkor Am 12. Juni 2015 findet in Wattenwil
ist beispielsweise das Bundesland Nord danz und letztlich auch die direkte unsere diesjährige ordentliche Haupt
rhein-Westfahlen mehr als doppelt so Demokratie gewährleisten das für einen versammlung statt. Ich freue mich, Sie
gross wie die Schweiz. Zudem wirkt die guten Staat unerlässliche Vertrauen in Wattenwil persönlich begrüssen zu
auf allen Ebenen gelebte direkte Demo und damit die nötige Stabilität. Gleich dürfen.
kratie nicht gerade reformbeschleuni- zeitig wird gerade den Gemeinden im
gend. In diesem Zusammenhang stellt Kanton Bern eine hohe Reformfähigkeit
sich die Frage, ob die Schweiz ein Re attestiert. Es sind dabei nicht die gros-
formproblem hat, ja gar einen Reform sen, von oben verordneten Würfe, die
stau. Fokussiert auf den Kanton Bern – erfolgreich sind. Es sind vielmehr die
in diesem ist ja der VBG aktiv – lautet unablässigen, kleinen Schritte, die den
die Frage, ob mit raschen und weitrei- Staat entwickeln und voranbringen.
chenden Reformen alles anders und Grössere Würfe haben es mitunter
besser wäre, bzw. ob der Kanton Bern schwer und werden von den Stimm
seine Probleme mit umfassenden Re berechtigten nicht selten auf eine
formen loswerden könne. Ehrenrunde oder gar in die Versenkung
geschickt. Damit müssen die Behörden
Leider (oder zum Glück) kann diese leben, das gehört zum Spiel. Vom Mor
Frage niemand beantworten, auch nicht gen bis am Abend kritisieren wir unse-
die Experten. Hier ist die Politik ge ren Staat (auf allen Ebenen). Beim nä
2VBG-Info 1/2015
ÉDITORIAL DU PRÉSIDENT
Thomas Rufener, qu’à nouvel ordre, tout classement en tront à l’État de répondre aux besoins
président de l’ACB zone à bâtir doit être compensé par un d’une société qui évolue se trompe. Cela
déclassement. Comme d’importantes dit, il ne faut pas non plus ignorer que,
RÉFORMES questions sont encore ouvertes en rai- malgré, ou peut-être plus justement grâ
son de désaccords qui opposent le can- ce à ses structures et procédures compli-
Avec son appareil étatique à trois éche- ton de Berne à la Confédération (notam- quées, la Suisse est un État qui fonc-
lons et ses innombrables enchevêtre- ment en ce qui concerne les compéten tionne très bien. La décentralisation des
ments verticaux et horizontaux, la Suis ces en matière d’amé nagement et la compétences et la concordance respec-
se a la réputation d’un État fédéral dont réglementation relative aux plus-values tée à tous les échelons et la démocratie
l’organisation est très compliquée, pas résultant des mesures d’aménagement), directe créent la confiance et la stabilité
toujours transparente et lourde. Et pour l’élaboration du plan directeur cantonal indispensables à ce bon fonctionne-
tant, en comparaison internationale, la a déjà dû être reportée. Pour le canton ment. En s’intéressant plus particulière-
Suisse est petite. Ainsi, le Land de Berne qui intéresse l’ACB le plus ment à la commune bernoise, force est
Rhénanie-du-Nord-West phalie est plus directement, la question qui se pose est de constater que sa capacité à accomplir
de deux fois plus grand que la Suisse. de savoir si des réformes rapides et im des réformes est grande. L’expérience
De plus, certaines problématiques sont portantes amélioreraient sa situation et nous montre que, pour être couronnés
devenues plus aiguës sous la pression celle de ses communes, autrement dit, de succès, les changements n’ont pas
de l’augmentation continue de la popu- si de telles réformes lui permettraient besoin de venir « d’en haut ». Au con
lation suisse. C’est ce que l’on constate de résoudre ses problèmes. traire, ce sont bien plus souvent les
notamment dans le domaine de l’amé- petits pas régulièrement accomplis qui
nagement du territoire où, comme les Malheureusement (ou heureusement ?), font avancer l’État. Les grands projets
exemples ci-après le montrent, des con personne n’est en mesure de répondre doivent parfois affronter des vents con
flits d’intérêts deviennent pour ainsi de manière définitive à cette question, traire et changer de cap et il leur arrive
dire irréductibles. Les possibilités d’ex- pas même les experts. Les réformes sont même de faire naufrage… Les autorités
tension des zones d’habitation sont in des défis de nature politique. Pour doivent vivre avec cette incertitude, elle
compatibles avec la protection des terres qu’une réforme ait le vent en poupe, il fait partie du jeu. Nous critiquons notre
agricoles et l’aspiration à une mobilité faut deux conditions : a) une souffrance État du matin au soir, et cela à tous les
sans entraves nécessite un développe- suffisamment forte et b) la conviction niveaux. En y regardant de plus près,
ment des infrastructures de transport qu’une réforme est un mesure de la nous devons toutefois constater que
tout à fait impossible sans consomma- réduire et qu’après la réforme, les cho nous avons la chance de vivre dans un
tion de sol supplémentaire. Il est donc ses iront mieux qu’auparavant. Il est État qui fonctionne bien. Tous les
en toute logique indispensable d’élabo- évident que les réformes sont indispen- enfants, quelle que soit leur origine
rer des scénarios de densification de sables, mais elles ne peuvent être sociale, peuvent aller à l’école. Notre
l’espace bâti dans les zones qui s’y prê menées à bien qu’au prix d’une volonté système de santé, certes onéreux, est
tent le mieux. Mais les résistances ren- de compromis raisonnable permettant accessible à tous et fournit des presta-
contrées sont fortes, aussi bien de la de trouver des solutions susceptibles de tions de qualité. Nos polices fonc-
part des populations résidentes des zo réunir une majorité. La société évolue tionnent bien et sont appréciées et notre
nes concernées que de celle des villages de plus en plus rapidement. L’État, et les filet social est remarquable. Si elle en
moins bien dotés qui risquent l’amputa- communes avec lui, n’ont d’autre choix fait parfois râler quelques-uns, la charge
tion de tout ou partie de leur potentiel que de s’adapter aux changements socié- fiscale à laquelle nous sommes soumis
de développement. La démocratie direc taux. La mobilité des personnes physi est encore supportable en comparaison
te en vigueur à tous les niveaux de notre ques et morales va encore augmenter, internationale. Je suis persuadé que
État fédéral n’accélère guère ce genre de l’évolution démographique est un fait et nous ne pouvons et ne voulons pas être
réformes. Cela veut-il dire que la Suisse le processus d’individualisation de la so hermétiques au changement. L’État et
a un problème en la matière ? Actuelle ciété va se poursuivre. Celui qui se fer ses communes doivent constamment
ment, le canton de Berne a bloqué par me à cette évolution en pensant que les relever les défis de l’évolution. Si les
moratoire toute possibilité d’extension structures et processus mis en place au réformes sont importantes et indispen-
des zones à bâtir des communes. Jus cours des deux siècles passés permet- sables, il n’est ni rétrograde ni confor-
3VBG-Info 1/2015
miste de veiller à ce qu’elles restent lus en tenant compte de l’opinion de Cette année, notre Assemblée générale
mesurées, qu’elles reposent sur une populations concernées. Les projets ordinaire aura lieu le 12 juin 2015 à
large base et laissent une place suffi- conduits au pas de charge ne donnent Wattenwil. J’espère avoir le plaisir de
sante à la participation. Au contraire, il en fin de compte pas de bons résultats vous y accueillir nombreux.
est indispensable que les problèmes qui et, c’est bien connu, prennent plus de
surgissent lors des réformes soient réso- temps que les petits pas raisonnables.
Welche Rolle bezüglich Infrastruktur spielen die Gemeinden und die lokalen Energieversorgungsunternehmen in Sachen Telekommunikation?
Dieser Frage gehen wir auf den Grund, an der Informationsveranstaltung für Gemeinden zum Thema
Telekommunikation
Dienstag, 16. Juni 2015, 16.00 Uhr
Novotel Bern, Guisanplatz 2, 3014 Bern
Die Einladung folgt im Mai, der Anlass findet in deutscher Sprache statt.
4VBG-Info 1/2015
SITUATIONSPLAN / PLAN DE SITUATION
WATTENWIL
Situationsplan Örtlichkeit Hauptversammlung des Verband Bernischer Gemeinden
vom Freitag, 12. Juni 2015
Zufahrt von Burgistein / Seftigen
Schulareal Hagen,
Hagenstrasse 7b,
3665 Wattenwil
Zufahrt von Blumenstein
5...
... der
der Treffer
Trefferins
insSchwarze!
Schwarze!
...denn
...denn das
das Zeitalter
Zeitalter der
der
EDV
EDV Dinosaurier
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vorbei ––
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Software-Entwicklung, Beratung, Schulung
4
6VBG-Info 1/2015
EINLADUNG ZUR VBG-HAUPTVERSAMMLUNG 2015
FREITAG, 12. JUNI 2015, 10.00 UHR, SCHULZENTRUM HAGEN IN WATTENWIL
Sehr geehrte Damen und Herren
Zur diesjährigen Hauptversammlung des Verbands Bernischer Gemeinden laden wir Sie herzlich ein. Die Versammlung
findet in der zweiten Morgenhälfte mit anschliessendem Apéro riche (Stehlunch) statt.
PROGRAMM / TRAKTANDEN:
09.30 Uhr Eintreffen der Delegierten und Gäste – Kaffee und Gipfeli
10.00 Uhr Darbietung der Schülerband Wattenwil
Eröffnung und Begrüssung durch Thomas Rufener, Präsident VBG
Grusswort der Gemeinde Wattenwil, Peter Hänni, Gemeindepräsident
Grusswort der Regierung, Regierungsrat Christoph Neuhaus, Direktor Justiz-, Gemeinde- und Kirchen
direktion des Kantons Bern
Statutarische Geschäfte / Traktanden
Die Unterlagen zu den Traktanden finden Sie hinten im Info.
1. Protokolle zur HV 2014 und zur a.o. HV 2015
2. Jahresbericht 2014
3. Jahresrechnung 2014 / Revisorenbericht
4. Erteilung der Entlastung an den Vorstand
5. Budget 2015
6. Mitgliederbeiträge 2016
7. Ersatzwahl Vorstand
• Rücktritt: Monika Gerber, Gemeindeschreiberin Thierachern
• Wahlvorschlag: Beat Heuer, Gemeindeschreiber Brügg
8. Verschiedenes
Darbietung der Schülerband Wattenwil
11.30 Uhr Referat von Georges T. Roos, Zukunftsforscher
zum Thema «Schweiz 2035 – Die Zukunft gestalten»
12.15 Uhr Apéro riche (Stehlunch)
Die Mitglied-Gemeinden finden die Stimmkarte in der Beilage. Es wird kein Kostenbeitrag erhoben. Die Informationen zu
den Traktanden entnehmen Sie diesem Info.
Gerne erwarten wir Ihre Anmeldung mit dem beiliegenden Talon bis spätestens am 1. Juni 2015.
Freundliche Grüsse
VBG
7VBG-Info 1/2015
INVITATION À L’ASSEMBLÉE GÉNÉRALE 2014
DE L’ACB
DU VENDREDI 12 JUIN 2015, 10 H 00, AU CENTRE SCOLAIRE HAGEN À WATTENWIL
Mesdames, Messieurs,
Nous avons le plaisir de vous inviter à l’Assemblée générale de l’Association des communes bernoises. Attention : cette année,
l’assemblée n’aura pas lieu en fin de journée, mais durant la seconde moitié de la matinée et sera suivie d’un buffet dînatoire.
PROGRAMME / ORDRE DU JOUR:
9 h 30 Arrivée des délégués et invités – café et croissants
10 h 00 Introduction par une formation musicale de l’école de Wattenwil
Ouverture et bienvenue par Thomas Rufener, président de l’ACB
Bienvenue à Wattenwil, Peter Hänni, maire
Message du Conseil-exécutif, Christoph Neuhaus, président du gouvernement et Directeur de la justice, des
affaires communales et des affaires ecclésiastiques du canton de Berne
Partie statutaire / ordre du jour
Les documents correspondants sont publiés dans le présent numéro de l’ACB-Info.
1. Procès-verbal de l’Assemblée générale 2014 et de l’Assemblée générale extraordinaire 2015
2. Rapport annuel 2014
3. Comptes 2014 / rapport des réviseurs
4. Décharge au comité
5. Budget 2015
6. Cotisations 2016
7. Élections complémentaire au comité
• Démission de Monika Gerber, secrétaire municipale de Thierachern
• Candidat proposé par le comité : Beat Heuer, secrétaire municipal de Brügg
8. Divers
Intermède par une formation musicale de l’école de Wattenwil
11 h 30 Exposé de Georges T. Roos, futurologue : « La Suisse à l’horizon 2035 – forger notre avenir »
12 h 00 Buffet dînatoire
Les communes membres trouveront leur carte de vote en annexe.
Nous vous saurions gré de bien vouloir nous faire parvenir vos inscriptions au moyen du talon annexé d’ici au 1er juin 2015 au
plus tard. Aucune participation financière ne sera demandée.
ACB
8VBG-Info 1/2015
PROTOKOLL DER HAUPTVERSAMMLUNG 2014
VOM 24. MAI 2014 IN AARBERG
Vorsitz: STATUTARISCHER TEIL tion von CHF 2 Mio. (jährlich wieder-
Thomas Rufener, Präsident VBG kehrend) aus der Berechnung herausge-
1. PROTOKOLL HV 2013 nommen und die Korrektur zugunsten
Anwesend: der Gemeinden entsprechend bereinigt
Gemeindedelegierte, Gäste: Das Protokoll der Hauptversammlung wird. Im Ergebnis bedeutet dies, dass
133 Personen vom 14. Juni 2013 in Münsingen kann die Korrektur zugunsten der Gemeinden
dem VBG-Info 1/2014 entnommen jährlich um eine Million höher ausfällt,
Protokoll: werden. Dem Protokoll wird mit einer oder pro Einwohnerin und Einwohner
Daniel Arn, Geschäftsführer VBG Enthaltung und keiner Gegenstimme der Gemeinden um einen Franken pro
wie veröffentlicht zugestimmt. Jahr. Das ist zugegebenermassen über
das Ganze gesehen keine strategische
TRAKTANDEN: Erfolgsposition. Verglichen mit dem
2. JAHRESBERICHT 2013 Jahresbeitrag, den die Mitgliedgemein-
1. Protokoll Hauptversammlung 2013 den dem VBG entrichten, geht es im
2. Jahresbericht 2013 Der schriftliche Jahresbericht ist den Total aber immerhin bereits um doppelt
3. Jahresrechnung 2013 / Mitgliedern mit der Einladung zur so viel Geld. Bei den meisten anderen
Revisorenbericht Hauptversammlung 2014 (VBG-Info Geschäften, in die der VGB involviert ist,
4. Erteilung der Entlastung an 1/2014) zugestellt worden. geht es um viel mehr, nicht nur um
den Vorstand Geld. Aber mit dieser «Episode» soll ge-
5. Budget 2014 Wie gewohnt verzichtet der Präsident zeigt werden, dass sich der Jahresbeitrag
6. Mitgliederbeiträge 2015 auf das Verlesen des Jahresberichts. Er für die Gemeinden auch «geldmässig»
7. Ersatzwahl Vorstand nimmt den Bericht aber zum Anlass, lohnt.
• Rücktritt: Alexander Tschäppät, ein paar Ausführungen zu machen. Der
Stadtpräsident Bern VBG legt grossen Wert darauf, über die Nach dem ASP-Marathon im Grossen
• Vorschlag des Vorstandes: vielfältigen Aktivitäten Rechenschaft Rat im Berichtsjahr ist klar, was in die-
Erich Fehr, Stadtpräsident Biel abzulegen. Den Mitgliedern soll aufge- sem Geschäft auf die Gemeinden zu-
8. Verschiedenes zeigt werden, welche Herausforderun- kommt. Insgesamt werden die Gemein-
gen permanent an den VBG herangetra- den durch diese Beschlüsse mittelfristig
gen werden und wie der VBG damit entlastet. Der VBG hat sich bei der poli-
BEGRÜSSUNG umgeht. Wenn die Mitgliederbeitrags- tischen Diskussion – welche Leistungen
Rechnung des VBG ins Haus «schneit», in welchem Ausmass zu reduzieren
Nach einer musikalischen Einlage dann fragen sich die Gemeinden sicher sind – zurückgehalten. Hier fehlt ihm
durch die kleine Formation der Musik- immer wieder, ob dieser Aufwand ge- die gesellschaftspolitische Legitimation.
gesellschaft Aarberg eröffnet VBG- rechtfertigt ist. Der VBG ist davon über- Er hat aber mit Argusaugen darüber
Präsident Thomas Rufener die Haupt- zeugt, dass dem so ist und dass es den gewacht, dass der Kanton nicht unlaute-
versammlung 2014 in Aarberg und VBG auch künftig braucht. re Lastenverschiebungen hin zu den
heisst die anwesenden Gemeindedele- Gemeinden beschliesst und diese Las-
gierten und Gäste in deutscher wie auch Die meisten Kontakte erfolgen informell tenverschiebungen zu guter Letzt dann
französischer Sprache herzlich willkom- und können nicht an die grosse Glocke noch als «Sparmassnahmen» verkauft.
men. Danach begrüsst Fritz Affolter, gehängt werden. Thomas Rufener macht In zwei Fällen musste der VBG wegen
Gemeindepräsident der Einwohnerge- ein kleines Beispiel, bei dem es auch um eines beabsichtigten Etikettenschwin-
meinde Aarberg, die Anwesenden und Geld geht, wenn auch nicht in «strategi- dels intervenieren. Die Regierung wollte
stellt seine Gemeinde vor. scher Höhe»: Der VBG erhielt Gelegen- im Vorfeld des ASP einen Teil der kom-
heit, zur Korrektur aufgrund der neuen munalen Entlastungen mittels Gesetz
KES-Aufgabenteilung vorgenommenen abschöpfen. Hier konnte der VBG im
Lastenverschiebung Stellung zu neh- Rahmen von hart geführten Verhand-
men. Er hat mit einer glaubwürdigen lungen die Regierung schliesslich davon
Argumentation bewirkt, dass eine Posi- überzeugen, von einem solchen Vor-
9VBG-Info 1/2015
gehen abzusehen. Einerseits haben die fältigen Verbundorganisationen am ➢ Mehr Autonomie, damit den Ge
Gemeinden bisher alle Kostensteige Kostenwachstum mitbeteiligt, können meinden die nötigen Hand lungs
rungen im Verhältnis ihrer Kosten aber als einzelne Gemeinde kaum spielräume erhalten bleiben. Ge
anteile mitgetragen, andererseits dro- massgeblichen Einfluss auf die Kosten meinden sind demokratisch ausge-
hen weitere Kostensteigerungen, welche entwicklung nehmen. Es ist aber nicht staltete Organisationen, nicht Agen
die Gemeinden als Partner in verschie- so, dass dieser Umstand neu oder poli- turen des Kantons.
denen Verbundaufgaben mitfinanzie- tisch nicht diskutiert wäre. Bereits im ➢ Die Gemeinden brauchen nament-
ren müssen. Die Finanz kommis sion Vorfeld der Entstehung des FILAG, also lich mehr finanzpolitischen Hand
des Grossen Rats hatte dann bei der Be in den Jahren ab 1998, hat sich die ber- lungsspielraum, sonst macht die
ratung der ASP-Massnahmen die Idee, nische Politik intensiv mit der Frage Politik auf Stufe Gemeinde keinen
den Kosten schlüssel des ÖV-Las ten nach der (finanz-) politischen Auto Spass mehr.
verteilers zuungunsten der Gemeinden nomie der Gemeinden im Rahmen von ➢ Der Kanton soll sich mit organisa-
zu ändern und den Deltawert als kanto- Verbundaufgaben auseinander gesetzt. torischen Vorgaben zurückhalten.
nale Sparmassnahme auszuweisen. Die Mit dem FILAG wurde dann auf das Es geht nicht an, dass der Kanton
postwendend erfolgte VBG-Intervention Jahr 2002 hin ein modernes Finanz- zu stark Einfluss auf den operativen
bei den Gemeinden und auch direkt bei und Lasten ausgleichsgesetz in Kraft Gemeindealltag nimmt. Das ist
den Mitgliedern des Grossen Rats hat in gesetzt, an wel chem sich schliesslich sicher nicht erfolgreich.
der Folge dazu geführt, dass die Finanz auch der Bundesfinanzausgleich orien- ➢ Der zunehmenden Verrechtlichung
kommission ihren Antrag noch vor des- tiert hat. Nach ein paar Jahren wurde ist Einhalt zu gebieten. Wenn eine
sen Beratung im Grossen Rat zur das Funk tionieren von FILAG einer Gemeinde funktionieren soll, müs-
ückgezogen hat. Darüber ist der VBG genauen Überprüfung und entspre- sen die Verfahren wieder einfacher
sehr froh. Der VBG dankt an dieser chend auch einer Revision unterzogen. werden. Es geht dabei nicht um das
Stelle allen Gemeinden, die ihrerseits Seit 2012 sind die geänderten FILAG- Schaffen rechtsfreier Räume. Dem
bei den Grossratsmitgliedern interve- Bestim mun gen in Kraft getreten. Da VBG ist sehr viel daran gelegen,
niert haben, damit das von der Finanz mit konnten einige der erkannten dass sich die Gemeinden rechts-
kommission initiierte Ungemach abge- Schwachstellen eliminiert werden. staatlich korrekt verhalten.
wendet werden konnte. Diese «Aktion» ➢ Der Datenschutz soll das kommu-
hat einmal mehr gezeigt, dass die ge Dem VBG ist es bewusst, dass die sich nale Handeln nicht zusehends läh-
bündelte Kraft der Gemeinden ihre Wir im Jahr 2013 abgezeichnete Ent wick men. Der Informationsaustausch
kung rasch entfalten kann. lung der finanzpolitischen Begebenhei unter den Behörden muss funktio-
ten die Gemeinden stark unter Druck nieren, die Gemeinden müssen
Heute sehen sich die Gemeinden mit setzen. Der VBG hat die Überprüfung ihren gesetzlichen Auftrag erfüllen
einer sich relativ rasch verändernden der FILAG-Mechanismen verlangt – vor können und dürfen nicht mit im
finanzpolitischen Grosswetterlage kon- allem bei den Verbundaufgaben – und mer mehr datenschutzrechtlichen
frontiert, welche die bisher gesunden ist von der Regierung erhört worden. Auflagen gehemmt werden.
kommunalen Haushalte unter Druck Bereits hat eine erste Auslegeordnung
bringt. Der Einfluss von kommunalen im Rahmen des Kontaktgremiums Kan Die Versammlung nimmt den Jahres
Entscheiden ist dabei kurzfristig nur ton–Gemeinden stattgefunden. Gross bericht 2013 einstimmig an.
bescheiden, weil die Gemeinde in viel- flächige Änderungen dürfen kaum er
fältige Entscheide Dritter eingebunden wartet werden, aber eine ständige Ver
ist. Einerseits legt der Kanton im Rah besserung hin zu mehr finanzpoliti- 3. JAHRESRECHNUNG 2013 /
men von Verbundaufgaben oder im scher Autonomie der Gemeinden muss REVISORENBERICHT
Rahmen der Steuergesetzgebung viele trotzdem das Ziel der anstehenden Ge
Aufwand- bzw. Ertragspositionen sel- spräche mit der Regierung sein. Die Jahresrechnung 2013 ist ebenfalls
ber fest. Diese müssen in der Folge als im VBG-Info 1/2014 abgedruckt. Sie
«fait-accompli» von den Gemeinden Die Forderungen des VBG an den schliesst mit einem Überschuss von
zur Kenntnis genommen werden. An Kanton lassen sich einfach, wenn auch Fr. 44’975.25 ab.
dererseits sind die Gemeinden in viel- etwas verkürzt wie folgt darstellen:
10VBG-Info 1/2015
Der VBG ist nach wie vor bemüht, nur 6. MITGLIEDERBEITRÄGE 2015 8. VERSCHIEDENES
dann Geld auszugeben, wenn dies für
den Erfolg der Verbandstätigkeit unbe- Der Vorstand beantragt der Versamm Thomas Rufener weist auf die VBG-In
dingt nötig ist. Das Guthaben der lung, die Mitgliederbeiträge für das formationsveranstaltungen hin, die im
Verbände VBG und BGK bei der bwd Jahr 2015 gegenüber dem Vorjahr un Rahmen der Vernehmlassung zur Teil
bern wird pro memoria in der Jahres verändert zu belassen. Niemand revision des Baugesetzes Ende Juni /
rechnung ausgewiesen. Hier musste die wünscht das Wort, die Anwesenden Anfang Juli 2014 stattfinden werden.
bwd nachträglich noch eine Korrektur stimmen diesem Antrag zu. Die Revision des Baugesetzes betrifft
vornehmen. Das ursprünglich ge mel die Gemeinden in zentralen Punkten,
dete und im VBG-Info 1/14 vermerkte weshalb der VBG sich entschieden hat,
Guthaben von Fr. 912’219.00 ist falsch, 7. ERSATZWAHL VORSTAND ein weiteres Mal zusammen mit dem
es sind effektiv Fr. 777’200.00. VBG Kanton auf Tournee zu gehen. Die Ge
und BGK analysieren aktuell die Zu Die ordentlichen Wahlen für drei Jahre meinden haben die Einladung per Mail
sammenarbeit mit der bwd, deren Kos sind vor einem Jahr in Münsingen über erhalten. Der Kanton wird ungefähr am
tenstruktur und weitere Mechanismen. die Bühne gegangen. Es steht aber ein 20. Juni die Vernehm lassungs
unter
Die Gemeinden werden zu gegebener Ersatzwahl für Alexander Tschäppät, lagen versenden. Unmittelbar nach den
Zeit über mögliche Veränderungen in Stadtpräsident von Bern, an. Vor der Informationsveranstaltungen werden
formiert. Ersatzwahl verabschiedet Thomas die Gemeinden den Entwurf der Stel
Rufener den Stadtpräsidenten von lungnahme von VBG und BGK samt
Die Revisoren haben die Rechnung ge Bern. Der VBG hat Verständnis, dass einem Fragebogen erhalten. Der VBG
prüft und empfehlen diese ohne Ein er neben seinen zahlreichen anderen ist den Gemeinden für ihre Teilnahme
schrän
kung zur Genehmigung. Nach Verpflichtungen beim VBG zurücktritt. und für die Beteiligung an der Umfrage
dem das Wort nicht mehr verlangt wird, Der VBG hofft und ist überzeugt davon, dankbar. Je mehr Gemeinden mitma-
genehmigt die Hauptversammlung die dass Alexander Tschäppät die Interes chen, desto grösser ist das Gewicht der
Jahresrechnung 2013 einstimmig. sen der Städte und Gemeinden nach Eingabe der Kommunalverbände.
wie vor vertritt, auch auf der nationalen
Ebene. Thomas Rufener wünscht ihm Der Präsident schliesst den statutari-
4. ERTEILUNG DER ENT im Namen des Verbands alles Gute, schen Teil und kündigt nochmals die
LASTUNG AN DEN VORSTAND dankt für sein Engagement und über- kleine Formation der Musikgesellschaft
reicht ihm den obligaten VBG-Silber- von Aarberg an. Danach übergibt er das
Dem Vorstand wird einstimmig die Kugelschreiber als Anerkennung für Wort dem Referenten, Herrn Regie
Entlastung für seine Tätigkeit im Jahr seine Tätigkeit im Interesse der Ge rungspräsident Christoph Neuhaus,
2013 erteilt. meinden. Di
rektor Justiz-, Gemeinde- und Kir
chendirektion des Kantons Bern. Er
Zur Wahl vorgeschlagen wird Erich überbringt das Grusswort der Regie
5. BUDGET 2014 Fehr, Stadtpräsident von Biel. Wegen rung und hält ein Referat zum Thema
eines nicht verschiebbaren Termins «Die Herausforderungen für die Ge
Der Voranschlag für das laufende Jahr kann Erich Fehr nicht persönlich anwe- meinden im Jahr 2050».
ist bei fast gleichen Aufwendungen send sein. Seit jeher haben die Kern
und Erträgen praktisch ausgeglichen. städte Bern, Biel oder Thun einen Sitz Thomas Rufener bedankt sich beim
Es wird ein Ertragsüberschuss von Fr. im VBG-Vorstand. Das soll so bleiben. Regierungspräsidenten für dessen un
14’500.00 ausgewiesen. Das Budget ist Der VBG hat sich mit den Kernstädten terhaltsamen Vortrag. Als kleines
im Info 1/2014 ersichtlich. Die Ver abgesprochen und schlägt Erich Fehr Merci überreicht er ihm den traditio-
samm lung stimmt dem Budget 2014 zur Wahl vor. nellen VBG-Silberkugelschreiber.
einstimmig zu.
Der Vorschlag wird nicht ergänzt und Der Gemeinde Aarberg dankt Thomas
Erich Fehr wird einstimmig gewählt. Rufener im Namen des VBG herzlich
für den grosszügigen Beitrag an den
11VBG-Info 1/2015
Apéritif und für die Organisation des Schliesslich dankt er allen Anwesenden
Anlasses. Er überreicht Fritz Affolter dass sie gekommen sind und für ihr
als Dankeschön für die Organisation Interesse an der Verbandstätigkeit und
der HV den inzwischen traditionellen an der Arbeit in und für die Gemeinden.
VBG-Haselnusslebkuchen. Er wünscht allen für ihre Arbeit in der
Gemeinde viel Erfolg und Befriedigung.
Er dankt auch den Büropartnern des
Geschäftsführers, Ueli Friederich und
Martin Buchli für deren permanente Bern, 27. Mai 2014
Unterstützung des Geschäftsführers.
Schliesslich geht der Dank auch an
Katrin Friederich für die exzellente Für das Protokoll:
Betreuung des gesamten VBG-Rech-
nungswesens. Dr. Daniel Arn, Geschäftsführer
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12VBG-Info 1/2015
PROCÈS-VERBAL DE L’ASSEMBLÉE GÉNÉRALE 2014
DU 24 MAI 2014 À AARBERG
Présidence : PARTIE STATUTAIRE fant et de l’adulte. Grâce à une argu-
Thomas Rufener, président de l’ACB mentation crédible, l’ACB est parvenue
1. PROCÈS-VERBAL DE à faire retirer du calcul une rubrique
Présences : L’ASSEMBLÉE GÉNÉRALE 2013 récurrente d’un mon tant de quelque
133 délégués communaux et invités 2 millions de francs par an et à faire
Le procès-verbal de l’Assemblée géné- revoir en conséquence la correction en
Procès-verbal : rale du 14 juin 2013 à Münsingen a été faveur des communes. En fin de compte,
Daniel Arn, directeur de l’ACB publié dans le numéro 1/2014 de celle-ci a été augmentée de 1 million de
l’ACB-Info envoyé aux communes francs par an, soit un franc par an et par
membres. À l’unanimité moins une habitant. S’il faut bien admettre que,
ORDRE DU JOUR : abstention, les délégués l’acceptent tel mesurée à l’ensemble, une telle somme
qu’il a été publié. n’est pas d’une importance vitale, force
1. Procès-verbal de l’Assemblée est toutefois de constater qu’elle atteint
générale 2013 le double du montant de la cotisation
2. Rapport annuel 2013 2. RAPPORT ANNUEL 2013 que les communes versent à l’ACB.
3. Comptes 2013 / rapport des Pour la plupart des objets dans lesquels
réviseurs Le rapport annuel écrit a été envoyé aux l’ACB intervient, l’enjeu est bien plus
4. Décharge au comité membres avec l’invitation à l’Assem- élevé, et cela pas seulement en termes
5. Budget 2014 blée générale 2014 (ACB-Info 1/2014). d’argent. L’exemple ci-dessus a pour but
6. Cotisations 2015 de montrer que les communes « récu-
7. Élection complémentaire au comité Comme à l’accoutumée, le président pèrent » facilement le montant de leur
• Démission d’Alexander renonce à sa lecture, mais profite de la cotisation.
Tschäppät, maire de Berne parole pour le compléter par quelques
• Candidat proposé par le réflexions. Il est important que l’ACB Après l’examen-fleuve auquel le Grand
comité : Erich Fehr, maire de rende compte de ses nombreuses et di Conseil a soumis l’EOS au cours de
Bienne verses activités. Les membres sont l’exercice 2013, les communes ont su ce
8. Divers ainsi tenus au courant des défis qu’elle qui les attendait et pu constater que les
doit relever et sur la façon dont elle les mesures prises les déchargeront à
relève. Lorsqu’elles reçoivent la facture moyen terme. Par manque de légitimité
BIENVENUE de cotisation, les communes se deman politique, l’ACB s’est abstenue d’inter-
dent certainement chaque fois si la dé venir dans le débat politique sur le
Après une introduction musicale par la pense se justifie. La réponse à cette choix des prestations à réduire et sur la
petite formation de la Société de question est oui et force est de consta- mesure dans laquelle elles doivent
musique d’Aarberg, Thomas Rufener, ter que l’ACB est indispensable et le l’être. Elle a en revanche veillé avec la
président de l’ACB, ouvre l’Assemblée restera. plus grande attention à ce que le canton
générale 2014 et souhaite la bienvenue ne procède pas à des transferts de
aux délégués communaux et aux invi- La plupart des contacts ont lieu de charges au détriment des communes,
tés, en allemand et en français. Il passe manière informelle et il n’est pas pos- en se permettant de les étiqueter en tant
ensuite la parole à Fritz Affolter, maire sible de faire du battage autour des qu’économies qui plus est. L’ACB a dû
de la commune municipale d’Aarberg, résultats ainsi obtenus. Thomas Rufener intervenir à deux reprises à ce propos.
qui salue les participants avant de leur présente un exemple dans lequel il était La première intervention est devenue
présenter sa commune. aussi question d’argent, même si le nécessaire lorsque, avant les débats par-
montant en tant que tel n’était pas d’une lementaires, le gouvernement a formé
importance capitale. Ainsi, l’ACB a eu la le projet d’absorber, par le biais d’une
possibilité de donner son avis sur la cor- disposition légale, une partie des allége-
rection du transfert de charge entraîné ments communaux découlant des
par la nouvelle répartition des tâches mesures de l’EOS. Au prix de dures
dans le domaine de la protection de l’en- négociations, l’ACB est parvenue à
13VBG-Info 1/2015
convaincre le Conseil-exécutif de renon la commune subit le contrecoup d’aug- de leurs propres structures démo-
cer à une telle mesure. En effet, les
mentations de charges sur l’évolution cratiques. Elles ne sauraient être
communes ont jusqu’ici assumé toutes desquelles elle n’a, à elle seule, guère réduites au rang de simples agences
les augmentations des coûts en propor- d’influence. Cet état de fait n’a toutefois d’exécution au service du canton.
tion à leur quote-part et elles devront rien de nouveau. Lors des travaux pré- ➢ Les communes doivent notamment
faire face aux augmentations qui ne paratoires de la LPFC, c’est-à-dire à la disposer d’une marge de manœuvre
manqueront pas d’alourdir leurs fac- fin des années 90, les milieux poli- financière plus étendue que celle
tures relatives aux diverses tâches con tiques bernois s’étaient déjà longue- qui est la leur aujourd’hui, sinon il
jointes. Pour ce qui est de sa seconde ment penchés sur la question de l’auto- n’y aura plus aucune incitation à
intervention, l’ACB a dû réagir à l’idée nomie politique et financière des com- s’engager en politique à l’échelon
de la Commission des finances qui, lors munes dans le contexte des tâches con communal.
de l’examen préliminaire des mesures jointes. En 2002, la LPFC a institué un ➢ Le canton doit faire preuve de rete-
de l’EOS, a proposé de modifier la clé système de péréquation financière et de nue en matière de prescriptions
de répartition des coûts des transports compensation des charges moderne organisationnelles faites aux com-
publics au détriment des communes et qui, soit dit en passant, a même servi de munes. Il ne doit pas exercer trop
a présenté la réduction de charges cor- modèle à la péréquation financière fé d’influence sur le fonctionnement
respondante comme une économie réa- dérale. Après quelques années, la LPFC opérationnel des communes, une
lisée par le canton. L’intervention im a été soumise à un réexamen approfon- telle manière de faire n’est en
médiate de l’ACB auprès des commu di qui a débouché sur une révision, par- aucun cas efficace.
nes et des députés a permis d’obtenir de tant sur l’élimination d’une partie des ➢ Il faut mettre fin à la juridicisation
la Commission des finan ces qu’elle faiblesses identifiées. La LPFC révisée et à la surrégulation. Les procé-
retire sa proposition avant l’examen de est entrée en vigueur en 2012. dures doivent être simplifiées pour
l’objet par le Grand Con seil, ce dont permettre aux communes de fonc-
l’ACB se félicite. Que les communes L’ACB constate que l’évolution de la tionner. Il ne s’agit pas de créer des
qui sont également intervenues à ce situation financière qui se profile de espaces de non-droit, tant il est vrai
sujet auprès des députés de leur région puis 2013 exerce une forte pression sur qu’en leur qualité de corporation de
soient remerciées ici pour leur appui. les communes. L’ACB a demandé le ré droit public, les communes doivent
Cette action a montré une fois encore examen des mécanismes de la LPFC – respecter l’état de droit.
que, lorsqu’elles s’expriment d’une principalement dans le domaine des ➢ La protection des données ne doit
seule voix, les communes parviennent à tâches conjointes – et a été entendue pas paralyser les communes.
se faire entendre rapidement. par le gouvernement. Un premier tour L’échange d’informations entre
d’horizon a eu lieu dans le cadre du autorités doit rester facile pour per-
Aujourd’hui, la commune doit faire Groupe de contact entre le canton et les mettre aux communes de remplir
face à des turbulences financières qui communes. S’il n’y a pas lieu de s’at- leur mandat légal sans avoir à se
mettent son budget à rude épreuve tendre à de très grandes modifications, plier à des dispositions toujours
alors qu’il se portait bien jusqu’ici. À il faut néanmoins, lors des prochaines plus contraignantes en la matière.
court terme, sa marge de manœuvre est discussions avec le gouvernement, viser
plutôt restreinte étant donné qu’elle est des améliorations constantes qui per- L’Assemblée accepte le rapport an
tributaire de nombreuses décisions de mettent à la commune d’élargir son nuel 2013 à l’unanimité.
tiers. Ainsi, le canton fixe lui-même bon autonomie financière.
nombre des postes du ménage commu-
nal, aussi bien du côté des charges Les exigences de l’ACB envers le can- 3. COMPTES 2013 /
(dans le cadre des tâches conjointes) ton peuvent se résumer comme suit : RAPPORT DES RÉVISEURS
que de celui des produits (avec la légis- ➢ Plus d’autonomie pour permettre
lation fiscale), et la commune n’a aux communes de disposer d’une Les comptes 2013 ont également été
d’autre possibilité que d’en prendre marge de manœuvre suffisante. Les publiés dans le numéro 1/2014 de
acte. En outre, de par son appartenance communes sont des corporations de l’ACB-Info. Ils clôturent sur un excé-
à de nombreux organismes communs, droit public, autonomes, pourvues dent de recettes de 44 975 fr. 25.
14VBG-Info 1/2015
L’ACB s’efforce en permanence de ne 6. COTISATIONS 2015 Aucune autre candidature n’ayant été
dépenser de l’argent que lorsque c’est présentée, Erich Fehr est élu à l’unani-
indispensable au succès de ses actions. Le comité propose à l’Assemblée de mité.
L’avoir de l’ACB et des Cadres des com- maintenir les cotisations 2015 au même
munes bernoises (CCB) auprès du niveau que l’année précédente. La pa
centre BWD de Berne (Bildungszentrum role n’est pas demandée et les délégués 8. DIVERS
für Wirtschaft und Dienstleistung) figure présents acceptent la proposition du
pour mémoire dans les comptes an comité. Thomas Rufener rappelle les séances
nuels. Le BWD a encore procédé à une d’information de l’ACB relatives à la
correction de ce montant après publica- procédure de consultation sur la révi-
tion des comptes annuels dans l’ACB- 7. ÉLECTION COMPLÉMEN- sion partielle de la législation sur les
Info 1/2014 : le montant correct de cet TAIRE AU COMITÉ constructions. Ces séances auront lieu
avoir n’est pas de 912 219 francs, mais fin juin/début juillet 2014. Il insiste
de 777 200 francs. L’ACB et les CCB Les élections ordinaires pour une durée sur le fait que certains aspects de cette
analysent actuellement la collaboration de mandat de trois ans ont eu lieu l’an- révision sont très importants pour les
avec le centre BWD et se penchent sur née dernière à Münsingen. Il faut toute- communes, raison pour laquelle l’ACB
les coûts et d’autres mécanismes de fois procéder à une élection complé- a décidé d’organiser une tournée d’in-
cette collaboration. Les communes mentaire pour remplacer Alexander formation avec des représentants du
seront tenues au courant d’éventuels Tschäppät, maire de Berne. Avant de canton. Le président rappelle que les
changements en temps et en heure. passer à cette élection, Thomas Rufener communes ont reçu l’invitation corres-
prend congé de ce dernier. Il précise pondante par courriel et annonce que
Les réviseurs ont vérifié les comp que l’ACB comprend cette démission le canton leur enverra la documenta-
tes 2013 de l’ACB et recommandent sans eu égard aux nombreux autres engage- tion relative à la procédure de consulta-
réserve aux ayants droit de les accepter ments que le maire de Berne assume et tion aux alentours du 20 juin. Il précise
tels qu’ils ont été publiés. La parole se dit convaincu qu’il continuera de que, comme d’habitude, après les
n’étant plus demandée, l’Assemblée défendre les intérêts des villes et com- séances d’information, l’ACB et les
accepte les comptes 2013 à l’unanimité. munes à l’échelon fédéral. Au nom de CCB feront parvenir aux communes un
l’ACB, Thomas Rufener lui souhaite le projet d’avis accompagné d’un ques-
meilleur pour son avenir et, en lui tionnaire. Il remercie d’ores et déjà les
4. DÉCHARGE AU COMITÉ remettant l’incontournable stylo en communes pour leur participation aux
argent frappé du sigle de l’ACB, le séances d’information et à l’enquête et
L’Assemblée donne décharge au comité remercie pour son engagement au sein insiste sur le fait que, plus les com-
pour sa gestion en 2013. de l’association et pour tout le travail munes sont nombreuses à s’associer à
qu’il a accompli dans l’intérêt des com- l’avis des associations, plus celui-ci
munes. aura du poids.
5. BUDGET 2014
Pour le remplacer, le comité propose la Le président clôt la partie statutaire de
Les charges et les produits inscrits au candidature d’Erich Fehr, maire de l’Assemblée générale 2014. Après un
budget de l’exercice en cours sont pour Bienne. Ce dernier n’est pas présent en nouvel intermède musical par la petite
ainsi dire équilibrés avec un modeste raison d’une séance qui ne pouvait être formation de la Société de musique
excédent de recettes de 14 500 francs. déplacée. Les villes-centres du canton d’Aarberg, il donne la parole à
Le budget 2014 a lui aussi été publié (Berne, Bienne et Thun) ont toujours Christoph Neuhaus, directeur de la jus-
dans le numéro 1/2014 de l’ACB-Info. eu un représentant au sein du comité tice, des affaires communales et des
L’Assemblée accepte le budget 2014 à de l’ACB. Pour qu’il en reste ainsi, le affaires ecclésiastiques du canton de
l’unanimité. comité s’est entendu avec lesdites villes Berne. Ce dernier apporte les saluta-
et propose d’élire Erich Fehr pour suc- tions du gouvernement et présente un
céder à Alexander Tschäppät. exposé sur les défis que les communes
auront à relever en 2050.
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