IN SIDE NATURE PAYSAGE - KBNL
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
SEPTEMBRE 2019 / ÉDITION 3/19 NATURE PAYSAGE
SEPTEMBER 2019 / AUSGABE 3/19
NATUR LANDSCHAFT
IN SIDE
KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP 1
Forschung
INHALT 24 Aussterbeschuld in Zürcher Feuchtgebieten
28 Wildpflanzenförderung im Siedlungsraum: ökologische
3 Fernsicht und gestalterische Qualitäten integrieren und verbessern
KBNL-Plattform Praxis
4 Störungen 33 Mountainbiking - Infrastruktur im Einklang mit Natur
5 Aktuelles aus der KBNL und Landschaft
6 KBNL-Vereinsagenda 39 Validierung bioakustischer Fledermausaufnahmen
7 Vernehmlassungen, KBNL involviert und interessiert
9 Für die KBNL interessante Gerichtsentscheide Service
11 Neues zu Rechtssetzung, Richtlinien und Berichten 44 Die Moorwälder der Ibergeregg - ein gelungener
Balanceakt zwischen Schutz und Nutzung
BAFU-Plattform 45 Sind Tiere lernfähig?
12 Landschaft als Leitthema für eine nachhaltige 46 Partner und Weiterbildungen in der Umsetzung des
Regionalentwicklung Natur- und Landschaftsschutzes
16 Information aus der Selektion Arten und Lebensräume, 47 Hydrologisches Jahrbuch der Schweiz 2018
BAFU, AÖL 48 Veranstaltungshinweise
18 Empfehlungen: NHG-Bewirtschaftungsverträge für
Weiden Impressum
Herausgeber: Konferenz der Beauftragten für Natur- und Landschafts-
WSL-Plattform schutz KBNL; BAFU, Arten, Ökosysteme und Landschaften
21 Trockenwiesen und -Weiden verändern sich in hohen Redaktion und Übersetzung: KBNL-Geschäftsstelle, Beiträge gekürzt oder
Lagen stärker als im Tiefland ergänzt wiedergegeben; Idioma Services linguistiques Sàrl
22 Lichtverschmutzung in der Schweiz: Auswirkungen auf Beiträge richten Sie bitte an: KBNL-Geschäftsstelle, Karin Meier, c/o
Schutzgebiete ARNAL, Büro für Natur und Landschaft AG, Kasernenstrasse 37, 9100
23 Werkzeugkasten Naturschutzgenetik: eDNA Amphibien Herisau, Tel. 071 366 00 50, Email web@kbnl.ch
und Verbund Redaktionstermine 2019: 08.11
Bild Frontseite: Der neuste Schrei: In Zermatt wird seit Sommer 2018
Helibiking angeboten (Foto: P. Gertschen).
SOMMAIRE
28 Promotion des plantes sauvages dans l’espace urbain
3 Horizons ou comment intégrer et améliorer qualités écologiques
et aménagement
Plateforme CDPNP
4 Perturbations Pratique
5 Infos de la CDPNP 33 Pour une infrastructure VTT en accord avec la nature et
8 Consulations impliquant et intéressant la CDPNP le paysage
9 Décisions de justice intéressantes 39 Validation des enregistrements bioacoustiques de
11 Nouveautés législatives, directives, rapports chauves-souris
Plateforme OFEV Service
12 Le paysage, moteur d’un développement régional durable 44 Les forêts marécageuses de l’Ibergeregg – un équilibre
16 Information de la section Espèces et milieux naturels, réussi entre protection et exploitation
OFEV, EEP 45 Les animaux sont-ils capables d’apprendre?
18 Recommandations relatives aux contrats d’exploitation 46 Partenaires pour la formation continue et dans la mise
de pâturages sur la base de la LPN en œuvre de la protection de la nature et du paysage
47 Annuaire hydrologique de la Suisse 2018
Plateforme WSL 48 Annonces de manifestations
21 Les prairies et pâturages secs subissent de plus fortes
transformations en altitude Impressum
22 Effets de la pollution lumineuse sur les aires protégées en Éditeur: Conférence des délégués à la protection de la nature et du pay-
Suisse sage CDPNP; OFEV, Espèces, écosystèmes, paysages (EEP)
23 Boîte à outils de génétique de la conservation: ADNe Rédaction et traduction: Secrétariat exécutif CDPNP, les textes sont résu-
amphibiens et connectivité més ou complétés, Idioma Services linguistiques Sàrl
Les textes sont à adresser à: Secrétariat exécutif CDPNP, Karin Meier, c/o
Recherche ARNAL, Büro für Natur und Landschaft AG, Kasernenstrasse 37, 9100
24 Dette d’extinction dans les zones humides zurichoises Herisau, tél. 071 366 00 50, courriel web@kbnl.ch
Délais rédactionnels 2019: 08.11
Image de couverture: Dernière lubie: depuis l’été 2018, la station de
Zermatt propose de l’hélibiking (photo: P. Gertschen).
2
FERNSICHT
Pestizide: Raus aus der Sackgasse der Tagesordnung, also alle paar Tage Giftcocktails von über 100 verschiedenen
eine Giftdusche. Zunehmende Resisten- Pestizidwirkstoffen gehen tagtäglich den
Pestizide sind Giftstoffe, die wir absicht- zen sind die Folge - beantwortet mit Bach runter.
lich und grossflächig in die Umwelt zunehmendem Gifteinsatz. Der Aktionsplan Pflanzenschutzmittel
verteilen, um unerwünschte Pflanzen, Zwar gäbe es genaue Regeln, wann wo des Bundes bietet leider kaum Lösungen.
Tiere oder Pilze loszuwerden. Eine Absur- welche Pestizide ausgebracht werden Keine der wirksamen Massnahmen, die
dität, die von Gesetzes wegen eigentlich dürfen. Doch diese Regeln werden im - von fast 30 Organisationen mitgetra-
verboten wäre. schlicht nicht vollzogen, und es gibt so genen – Pestizid-Reduktionsplan Schweiz
Nur der kleinste Teil der ausgebrachten gut wie keine Kontrollen. Vollzug und aufgelistet sind, fand Berücksichtigung
Pestizide bleibt dort, wo er sollte. Der Datenerhebung sind im Bereich Pestizide im Aktionsplan des Bundes.
Grossteil sickert in die Böden, wird über in der Schweiz auf Drittweltniveau. Was Für immer mehr bäuerliche und Umwelt-
Luft und Wasser in die entlegensten wann wo ausgebracht wird von diesen organisationen ist klar: Pestizide sind
Gebiete verfrachtet, und die Abbaupro- teilweise extrem giftigen Stoffen, davon eine komplette Blackbox, die wir nie in
dukte bleiben meist Jahrzehntelang oder hat niemand eine Ahnung. Das Bundes- den Griff bekommen werden. Die Kosten,
permanent im Ökosystem. In der Luft, die amt für Landwirtschaft publiziert ledig- die sie der Umwelt, der Bevölkerung und
wir atmen, in unserem Körper, selbst am lich die Verkaufszahlen, und auch diese wohl vor allem zukünftigen Generationen
Nordpol und an den tiefsten Stellen des nur sehr summarisch. Begründung: bescheren, sind gigantisch. Es gibt nur
Meeres finden sich heute Hunderte von Genauere Angaben würden das einen Weg: Die Weichen Richtung
Pestizidwirkstoffen und ihren Abbaupro- Geschäftsgeheimis der Agrochemie ver- Ausstieg stellen. Alternativen sind längst
dukten. Pestizide dürften wesentlich letzen. Nirgendwo sonst lassen wir uns vorhanden oder werden derzeit laufend
für das gigantische Insektensterben seit Jahrzehnten von solchen Absurditä- entwickelt. Die Schweiz steht in der
verantwortlich sein. ten abspeisen. Pflicht, ein jahrzehntelanges, gesetzes-
In der Schweiz und einigen anderen Was aus dem unkontrollierten Wildwuchs widriges Desaster endlich zu beenden.
Ländern Europas mit einer intensiven resultiert, lesen wir alle paar Tage in den
Landwirtschaft werden besonders viele Medien. So werden die gesetzlichen Andreas Bosshard
Pestizide ausgebracht. In einigen Kultu- Pestizid-Grenzwerte in den meisten Vision Landwirtschaft
ren sind jährlich bis zu 30 Spritzungen an Oberflächengewässern überschritten.
HORIZONS
Pesticides, une voie sans issue Certaines cultures nécessitent jusqu’à plus de cent substances actives
trente traitements, autrement dit une différentes provenant de pesticides coule
Les pesticides sont des poisons que douche de poison tous les deux ou trois dans nos ruisseaux.
nous dispersons dans l’environnement jours. Cela entraîne une augmentation Malheureusement, le plan d’action
intentionnellement et à large échelle des résistances, que l’on combat avec… Produits phytosanitaires de la
pour nous libérer de plantes, d’animaux encore plus de poisons. Confédération ne propose aucune solu-
ou de champignons indésirables. C’est En réalité, il existe des règles précises tion et n’a retenu aucune des mesures
une absurdité et, en fait, c’est interdit par sur l’utilisation de ces substances, dont efficaces proposées dans le Plan de
la loi. certaines sont extrêmement toxiques; réduction des pesticides en Suisse, porté
Seule une très petite quantité de pesticide mais ces règles ne sont tout simplement par près de trente organisations.
reste là où elle devrait. Tout le reste pas appliquées et les contrôles sont Pour un nombre croissant d’organisa-
s’infiltre dans le sol, est transporté sur de pratiquement inexistants, tout comme les tions paysannes et environnementales, il
très grandes distances par l’air et l’eau, statistiques. Sur ce plan, la Suisse est est désormais évident que les pesticides
tandis que les produits de dégradation digne d’un pays du tiers monde. En fait, sont une «boîte noire» que nous ne
persistent souvent dans l’écosystème personne ne sait vraiment ce qui est maîtriserons jamais. Les coûts qu’ils font
pendant des décennies, voire pour pulvérisé, ni quand, ni où. L’Office fédéral peser sur l’environnement, la population
toujours. On retrouve aujourd’hui des de l’agriculture ne publie que les chiffres et, surtout, les générations futures, sont
centaines de substances actives ou de des ventes et encore, que de manière très gigantesques. Il n’y a qu’une seule issue:
produits de dégradation des pesticides sommaire. Raison invoquée: donner plus il faut tourner le dos aux pesticides.
dans l’air que nous respirons, dans notre de détails violerait le secret des affaires Des alternatives existent, et depuis
corps, et jusqu’au pôle Nord et au fond des entreprises agro-chimiques. De longtemps, et d’autres sont en dévelop-
des océans les plus profonds. Les telles absurdités ne sont plus acceptées pement. La Suisse a le devoir d’enfin
pesticides portent vraisemblablement dans aucun autre domaine et ce, depuis mettre un terme à ce désastre qui
une énorme part de responsabilité dans bien longtemps. Le résultat de cette pro- perdure depuis des décennies en toute
la disparition des insectes. lifération incontrôlée est sous nos yeux: illégalité.
En Suisse et dans quelques pays d’Europe les valeurs-limites fixées par la loi sont
pratiquant une agriculture intensive, on dépassées dans la plupart des eaux de Andreas Bosshard
utilise d’énormes quantités de pesticides. surface et un cocktail toxique contenant Vision Agriculture
Fernsicht / Horizons 3
CARTE BLANCHE
Störungen wichtigen Beitrag an die Arten- und den Gebieten mit Störungen zu wenig
Lebensraumvielfalt: Bergstürze, Rut- Beachtung schenken. Dies zeigt sich z.B.
Störungen sind in unserer Gesellschaft schungen, Hochwasser während der sehr deutlich in den Inventaren und in
meist negativ behaftet. Auch im Natur- Schneeschmelze, Solifluktion usw. helfen den Schutz- und Förderungskonzepten.
und Landschaftsschutz wenden wir den der Pioniervegetation und den Pionierar- Generell sind wir trotz Auenförderung
Begriff zumeist im negativen Kontext an, ten zum Durchbruch und Stürme mit und Waldreservaten immer noch zu
oft im Zusammenhang mit Störungen von Windwurf den Totholzbewohnern. Im einseitig auf das Halten von ganz be-
Tierarten durch die menschliche Nutzung Bereich von Lawinenzügen ist die Struk- stimmten Zuständen, bzw. Sukzessions-
oder im Zusammenhang mit störenden turdiversität erhöht und bietet nicht nur stadien ausgerichtet. Ich hoffe, dass die
Bauten und Anlagen in der Landschaft. lichtzeigenden Pflanzen, sondern auch Publikation «Störungsökologie» hilft,
vielen Tieren wie z.B. Gämsen, Hirschen, dass wir den für die Biodiversität positi-
Das in diesem Jahr erschienene Lehr- Hasel- und Birkhuhn einen wichtigen ven Wirkungen von Störungen im Natur-
buch «Störungsökologie», das erste in Lebensraum - mitten in den umliegen- und Landschaftsschutz mehr Beachtung
deutscher Sprache zu dieser Thematik, den, strukturarmen, dunklen Fichtenwäl- schenken als bisher. Wir haben aus
betrachtet Störungen aus ökologischer dern. Gleichzeitig sind Lawinenzüge weltweiter Sicht eine besondere Verant-
Sicht. Es zeigt eindrücklich auf, dass zer- wichtige Vernetzungsgebiete. wortung für den Alpenraum und damit
störerische, Biomasse vernichtende auch für dessen typischen, durch Störun-
Ereignisse - Störungen - im Lebenszyk- Es ist wichtig, dass wir im Naturschutz gen entstandenen Lebensräume.
lus von Ökosystemen einen wichtigen der Erhaltung von alpinen Kulturbiotopen
Platz haben. Mahd, Entbuschen, den wie Magerwiesen, Trockenmauern, Lese- André Stapfer
Boden abschürfen, Überschwemmungen steinhaufen und strukturreichen Exten-
zulassen sind anthropogene Störungen, sivweiden hohe Priorität geben. Gerade in Wohlgemut T., Jentsch A., Seidl R. (2019):
die für das Erreichen der Naturschutzzie- der aktuellen Zeit sind die Verluste an Störungsökologie, utb (Haupt), 396 p.
le bewusst vorgenommen werden. Gera- solchen wertvollen Lebensräumen ext-
de für den Alpenraum sind natürliche rem hoch, insbesondere in den Tallagen.
Störungen typisch und leisten einen Ich bin der Meinung, dass wir aber dabei
CARTE BLANCHE
Perturbations éboulements, les glissements, les crues drastiques, surtout dans les fonds de
dues à la fonte des neiges et la solifluction, vallée. Je crois cependant que nous
Dans notre société, les perturbations ont par exemple, sont des phénomènes négligeons un peu les zones affectées par
généralement une connotation négative, y caractéristiques qui favorisent les espèces les perturbations. On le voit très clairement
compris dans le domaine de la protection pionnières, tandis que les chablis consécu- dans les inventaires et dans les plans de
de la nature et du paysage, où ce terme est tifs aux grandes tempêtes font le bonheur protection et de conservation: en dehors de
souvent associé au dérangement des des organismes saproxylophages. Les la conservation des plaines alluviales et
espèces animales par les activités couloirs à avalanches aussi sont remar- des réserves forestières, nos efforts de
humaines ou aux atteintes au paysage dues quables, car ils présentent une diversité de protection sont encore axés unilatérale-
à des constructions ou à des installations. structures marquée qui contraste avec les ment sur le maintien d’états spécifiques ou
forêts d’épicéa environnantes, sombres et de stades de succession écologique.
Un ouvrage paru cette année sous le titre pauvres en structures. Ils offrent ainsi
«Störungsökologie» (écologie des pertur- un habitat non seulement aux plantes J’espère que l’ouvrage précité contribuera
bations) aborde la problématique des indicatrices de lumière, mais à de à ce que, dans le cadre de la protection de
perturbations sous l’angle écologique. On y nombreuses espèces animales comme le la nature et du paysage, nous accordions
démontre de façon convaincante que des chamois, le cerf, la gélinotte des bois ou le plus d’attention que par le passé aux
événements dévastateurs, destructeurs de tétra lyre. Les couloirs à avalanches sont perturbations et à leurs effets positifs pour
biomasse, jouent un rôle essentiel dans également des aires de mise en réseau la biodiversité. Nous avons une responsabi-
le cycle des écosystèmes. Faucher, importantes. lité à l’égard du monde, s’agissant de
débroussailler, racler les sols, permettre l’espace alpin, et nous devons donc aussi
les inondations, sont des perturbations Nous nous devons d’accorder une priorité veiller à la conservation des habitats
anthropogènes intentionnelles, visant un élevée à la conservation des biotopes culti- typiques qui résultent de perturbations.
objectif de protection de la nature. Les vés de type alpestre comme les prairies
régions alpines en particulier subissent maigres, les murs en pierre sèche, les tas André Stapfer
aussi des perturbations naturelles qui d’épierrage et les pâturages extensifs
contribuent dans une large mesure à la riches en structures. De fait, ces précieux Wohlgemut T., Jentsch A., Seidl R. (2019):
diversité des espèces et des habitats. Les habitats accusent actuellement des pertes Störungsökologie, utb (Haupt), 396 p.
4 KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP
AKTUELES AUS DER KBNL
Rückblick Vorstandssitzung KBNL-Herbsttagung Sarneraatal sind dabei die Themen-
Am 27. Juni 2019 fand die zweite KBNL Am 19.-20. September 2019 findet die schwerpunkte.
Vorstandssitzung 2019 in Ittigen statt. diesjährige Herbsttagung im Kanton
Neben den Vorstandsgeschäften am Obwalden statt. Am ersten Tag wird ein Wir wünschen allen Beteiligten eine
Vormittag stand am Nachmittag der Ausflug nach Langis, Glaubenberg schöne Herbsttagung und bedanken uns
alljährliche Informations- und Meinungs- durchgeführt. Dabei wird der Fokus auf beim Kanton Obwalden für die
austausch mit den BAFU-Verantwortli- die Moorlandschaft Glaubenberg, die Vorbereitung.
chen an. Neben einem Erfahrungsaus- Umlegung Kleine Melchaa und die
tausch zu den Programmvereinbarungs- Naturschutzzone Hanenried in Sachseln
verhandlungen (NFA) waren die Land- gelegt. Am zweiten Tag wird die Herbst-
schaftspolitik und der AP SBS (ökologi- tagung in Alpnach fortgesetzt. Die
sche Infrastruktur) Schwerpunktsthe- ökologische Aufwertung der Sarneraa
men. und die Hochwassersicherheit im
Abb. 2: Bilder von oben links im Uhrzeigersinn: (1) Illegale Pfade in
Abb.1: Bilder von oben links im Uhrzeigersinn: (1) Mündungsbereich der Kernzone in der Naturschutzzone Hinteregg-Andresen-Schlierental,
Sarneraa (Ist-Zustand), (2) Überschwemmung August 2005, (2) Abschuss einer Panzerfaust am 19. Oktober 2018 auf dem Glaubenberg
(3) Visualisierung nach Projektrealisierung des Mündungsbereiches der (Bild: Philipp Schmidli NLZ), (3) Hochwasserschutzprojekt
Sarneraa, (4) Uferbereich Städerried. Kleine Melchaa, (4) Besucherlenkung Moorlandschaft.
Fig. 1 (dans le sens des aiguilles d’une montre): (1) Embouchure de la Fig. 2 (dans le sens des aiguilles d’une montre): (1) Sentiers illégaux dans
Sarneraa (actuellement); (2) Inondations d’août 2005; (3) Aspect après la la zone centrale de l’aire protégée de Hinteregg-Andresen-Schlierental;
réalisation du projet d’aménagement de l’embouchure de la Sarneraa; (2) Tir de roquette antichar au Glaubenberg le 19 octobre 2018
(4) Rivage de Städerried. (photo: Philipp Schmidli NLZ); (3) Projet de protection contre les crues de la
Kleine Melchaa; (4) Canalisation des visiteurs du site marécageux.
INFOS DE
Comité de la CDPNP Le prochain congrès d’automne se vallée.
Le Comité s’est réuni à Ittigen le tiendra dans le canton d’Obwald les
27 juin 2019. Le matin, il a traité les 19 et 20 septembre 2019. Le premier Nous remercions le canton d’Obwald
objets ordinaires de l’ordre du jour, jour, une excursion emmènera les pour l’organisation de ce congrès et vous
tandis que l’après-midi a été consacré au participants au Glaubenberg. Les points souhaitons à tous un bon séjour en Suisse
désormais traditionnel échange annuel forts seront le site marécageux de centrale.
d’informations et d’opinions avec les Glaubenberg, la correction de la Kleine
responsables de l’OFEV. Les principaux Melchaa et la zone de protection de
thèmes abordés lors de cet échange la nature de Hanenried, à Sachseln.
ont été les négociations sur les Le deuxième jour, le congrès se
conventions-programme de la RPT, la poursuivra à Alpnach. Les sujets
politique du paysage et le plan d’action principaux de cette journée seront la
SBS (infrastructure écologique). revalorisation écologique de la Sarneraa
Congrès d’automne de la CDPNP et la protection contre les crues dans la
KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP 5
Rückblick N+L Plattformsitzung KBNL-VEREINSAGENDA
Am Mittwoch den 19. Juni 2019 fand als «Übergangslösung» gesamtschwei-
die 2. N+L Plattformsitzung statt. Der zerisch weiterverfolgt werden kann. • Vorstandssitzung III/2019
Fokus richtete sich auf die Bodenstra- 18. September 2019
tegie, die Ideen zu RPG2, den Sachplan Wir bedanken uns bei allen Beteiligten, im Kanton Obwalden
FFF und deren Bedeutung für die öko- für die erfolgreiche Sitzung.
logische Infrastruktur. Im ersten Teil • Herbsttagung 2019:
der Sitzung wurden unter anderem die Donnerstag / Freitag,
Planung bedeutender flächenwirksa- 19./20. September 2019
mer, bodenpolitischer Programme und im Kanton Obwalden
der Erarbeitungsstand der einzelnen
Projekte geklärt. Das BAFU kommuni- • N+L-Plattform III/19:
zierte zu den Themen konzeptionelle «arbeitsorganisatorische und
Überlegungen, sowie formulierten die -psychologische Aspekte der
Kantone Anliegen an den Bund. Im N+L-Fachstellenarbeit»
zweiten Teil der N+L Plattformsitzung Mittwoch 20. November 2019,
wurde das Sonderthema «Unterhalt Biel
Bahnböschungen» behandelt. Der Kan-
ton Aargau informierte über seine Er- • Vorstandsitzung IV/ 2019
fahrungen aus dem Pilotprojekt Unter- 28. November 2019
halt Bahnböschungen mit der SBB.
Anschliessend wurden gesamtschwei- • Generalversammlung 2020:
zerische Lösungen diskutiert und zu Donnerstag, 6. Februar 2020
Handen der SBB festgehalten, dass das
im Kanton Aargau angewandte System
TITEL
Plateforme N+P AGENDA ASSOCIATIF CDPNP
La deuxième réunion de la Plateforme qui s’en est suivie a porté sur des
N+P a eu lieu le mercredi 19 juin 2019. solutions applicables à l’ensemble du • Séance du Comité III/2019
Les principaux thèmes abordés ont été territoire national et les CFF ont pu 18 septembre 2019
la Stratégie Sol, des idées concernant repartir avec la confirmation que le dans le canton d’Obwald
la LAT2, le plan sectoriel SDA et la por- système appliqué en Argovie pouvait
tée de ces sujets pour l’infrastructure être étendu à l’ensemble du pays en • Congrès d’automne 2019:
écologique. Dans la première partie de tant que «solution transitoire». Jeudi 19 et vendredi 20 septembre
Abbildung
la séance, les participants ont fait le 2019, dans le canton d’Obwald
point sur la planification d’importants Nous remercions tous les participants
programmes d’affectation des sols qui pour cette séance fructueuse. • Plateforme N+P III/19:
ont un impact sur l’aménagement du «Activités des services N+P en
territoire. Ils ont aussi discuté de relation avec l’organisation et la
l’avancement des différents projets. psychologie du travail»
L’OFEV a fait part de ses réflexions Mercredi 20 novembre 2019, Bienne
conceptuelles et les cantons ont
formulé leurs attentes envers la Confé- • Séance du Comité IV/ 2019
dération. La deuxième partie de cette 28 novembre 2019
Plateforme N+P a été consacrée à
un thème spécial: l’entretien des • Assemblée générale 2020:
dépendances vertes ferroviaires. Le Jeudi 6 février 2020, Berne
canton d’Argovie a partagé les expé-
riences acquises dans le cadre du
projet-pilote qu’il a mené dans ce
domaine avec les CFF. La discussion
6 KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP
VERNEHMLASSUNGEN, KBNL INVOLVIERT UND INTERESSIERT
Mit dieser Rubrik macht die Geschäfts- beitet die Geschäftsstelle Vernehmlas- Es ist das Ziel, schnell zu sein und den
stelle laufend auf geplante und aktuelle sungsentwürfe einerseits zuhanden der Mitgliedern und dem Vorstand Entwürfe
Vernehmlassungen mit gewisser Rele- KBNL-Mitglieder, aber auch zuhanden des (als Word-Datei) zur Verfügung zu stellen,
vanz für N+L aufmerksam. In Absprache Vorstandes als eigentliche KBNL-Ver- die diese, soweit gewünscht, direkt ver-
mit dem Ressortverantwortlichen erar- nehmlassung. wenden können.
Vernehmlassungen, KBNL involviert und interessiert.
Gesetz, Verordnung, Thematik ...... Absender Adressat: Status: Priorität: 1-3 Termin
Kantone (RR) informell / (1 hoch) Vernehm-
Fachstellen öffentlich lassung
RD BAFU KBNL, KVU, öffentlich 1 3. Quartal
Vollzugshilfe über die Anforderungen nach USG/
KOK 2019
NHG an die Publikation von Projekten, die dem
Verbandsbeschwerderecht unterliegen
Die Vollzugshilfe zeigt auf, worauf die Kantone bei der
Publikation von Projekten, die dem Beschwerderecht der
Umweltorganisationen unterliegen, achten müssen.
BR Kantone öffentlich 2 4. Quartal
Verordnung zum Bundesgesetz über die Fischerei
2019
Der Gefährdungsstatus der Fischarten, festgelegt im Anhang
der Verordnung, ist zu aktualisieren. Damit soll die Verordnung
mit dem soeben erschienenen Fischatlas in Einklang gebracht
werden.
Verordnung über den Wald BR Kantone öffentlich 2 4. Quartal
Änderung (Ergänzung) von Artikel 13a Absatz 1 WaV aufgrund 2019
der Motion UREK-S (18.3715)
UVEK/BR Kantone öffentlich 1 2020
Gesamtpaket drei Fachbewilligungs-Verordnungen
zusammen mit Anpassungen in der Chemikalien-
Risikoreduktions-Verordnung und der
Pflanzenschutzmittel-Verordnung
Anpassungen gemäss Aktionsplan zur Risikoreduktion und
nachhaltigen Anwendung von Pflanzenschutzmitteln
BR Kantone öffentlich 2 1. Quartal
Umweltschutzgesetz
2020
Bessere Koordination von Lärmschutz und
Siedlungsentwicklung; Umsetzung der Motion Flach
BR Kantone öffentlich 2 2. Quartal
Verordnungspaket Umwelt Frühling 2021 2020
BR Kantone öffentlich 1 2. Quartal
Jagdverordnung
2020
Aufgrund der JSG-Revision gilt es, die entsprechenden
Ausführungsvorschriften in der JSV anzupassen.
KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP 7
CONSULTATIONS IMPLIQUANT ET INTÉRESSANT LA CDPNP
À travers cette rubrique, le Secrétariat ponsable de secteur, le Secrétariat exécu- étant d’être rapide et de mettre à disposi-
exécutif attire en permanence l’attention tif élabore des projets de consultation des- tion du Comité des projets (données
sur les consultations prévues et actuelles tinés, d’une part, aux membres CDPNP, Word) qu’il peut, selon ses souhaits, utili-
ayant une certaine importance pour la mais également au Comité en tant que ser directement.
nature et le paysage. Avec l’accord du res- consultation propre de la CDPNP. L’objectif
Consultations impliquant et intéressant la CDPNP.
Loi, Ordonnance, domaine,… Expéditeur Destinataire: Etat: Priorité: 1-3 Délai de
Cantons (CE), informel / (1 haute) prise de
Services public position
SJ OFEV CDPNP, public 1 3e trim. 2019
Aide à l’exécution concernant les exigences relatives à la
CCE, CIC
publication de projets en vertu de la LPE et de la LPN, qui
sont soumis au droit de recours des organisations
Cette aide à l’exécution fait le point sur les aspects auxquels
les cantons doivent être attentifs lors de la publication de
projets qui sont soumis au droit de recours des organisations.
CF Cantons public 2 4e trim.
Ordonnance relative à la loi fédérale sur la pêche
2019
Actualisation des statuts de menace des espèces de poissons
définis dans l’annexe afin que l’ordonnance soit harmonisée
avec l’atlas piscicole récemment publié.
CF Cantons public 2 4e trim.
Ordonnance sur les forêts
2019
Modification de l’art. 13a, al. 1, en raison de la motion de la
CEATE-E 18.3715.
Paquet de trois ordonnances relatives au permis, à DETEC / CF Cantons public 1 2020
l’ordonnance sur la réduction des risques liés aux produits
chimiques et à l’ordonnance sur les produits phytosanitaires
Modifications conformément au plan d’action visant à la
réduction des risques et à l’utilisation durable des produits
phytosanitaires.
CF Cantons public 2 1er trim.
Loi sur la protection de l’environnement
2020
Meilleure coordination entre protection contre le bruit et
développement urbain, mise en œuvre de la motion Flach
CF Cantons public 2 2e trim.
Train d’ordonnances environnementales du printemps 2021 2020
CF Cantons public 1 2e trim.
Ordonnance sur la chasse
2020
En raison de la révision de la LChP, il faudra adapter les
dispositions d’exécution correspondantes de l’OChP.
8 KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP
FÜR DIE KBNL INTERESSANTE GERICHTSENTSCHEIDE
ANDREAS STALDER «Wohlensee» und ist ein wichtiger Rast- Bei Sondernutzungsplanungen ist eine
platz für Watvögel und Überwinterungs- umfassende Interessenabwägung vorzu-
Vorbemerkung: In (mehr oder weniger) ort für Schwimm- und Tauchenten. Die nehmen, welche hier sämtliche für und
regelmässigen Abständen werden Ge- geplante Linienführung des Weges ist gegen die gewählte Linienführung
richtsentscheide präsentiert, die in der einerseits aus Gründen des Arten- und «ufernah» des Weges führenden öffentli-
Zeitschrift Umweltrecht in der Praxis Lebensraumschutzes (Störungen der chen und privaten Interessen zu umfas-
URP der Vereinigung für Umweltrecht Vogelwelt, Art. 1 und 11 JSG i.V. Art. 6 Abs. sen hat:
VUR vorgestellt werden und für die tägli- 1 WZVV sowie Art. 18ff. NHG), anderer- • Am geplanten Uferweg besteht mit
che Arbeit der Inside-Leser/innen rele- seits wegen den für die Anstösser dem Planungsgrundsatz von Art. 3
vant sind. verbundenen Eigentums- und Nutzungs- Abs. 2 Bst. c RPG grundsätzlich ein
beschränkungen umstritten. grosses öffentliches Interesse. Dabei
Uferweg und Naturschutz steht dem Kanton ein grosser Gestal-
Auf der Grundlage des bernischen See- Der geplante Uferweg beansprucht mit tungsspielraum zu, den der Kanton
und Flussufergesetzes (SFG) wurde mit dem gesetzlichen Enteignungsrecht Teile Bern mit dem SFG zu Gunsten der
der Sondernutzungsplanung Uferschutz privater Grundstücke. Weitere Eigen- weitgehenden öffentlichen Zugäng-
Wohlensee für den geplanten Uferweg tumsbeschränkungen ergeben sich zum lichkeit genutzt hat. Andererseits
im streitigen Perimeter die Variante Schutz der Avifauna und der Ufervegeta- hat der Bundesgesetzgeber die vorer-
«ufernah» gewählt. Diese soll hinter dem tion, denn teilweise müssen die seeseitig wähnten Bestimmungen zum Arten-
das Ufer begleitenden Schilf- und Uferve- des Weges gelegenen Uferbereiche der und Lebensraumschutz erlassen. Ein
getationsgürtel verlaufen und durch Parzellen mit einem Betretungsverbot zu Eingriff in geschützte Lebensräume
Sichtschutzpflanzungen und zumindest Gunsten der Entwicklung und Störungs- wie den Objekten der WZVV darf nur
temporär durch Sichtschutzwände zum freiheit der Schilfbereiche und zudem erfolgen, wenn er standortgebunden
Schutz der Vögel vor Störungen auf der gewisse Zonen mit einem Schifffahrtsver- ist und einem überwiegenden Bedürf-
Seeseite begleitet werden. Der Perimeter bot belegt werden. nis entspricht; zudem sind ggf.
liegt im Wasser- und Zugvogelreservat Ersatzmassnahmen zu treffen.
von nationaler Bedeutung Nr. 109
DÉCISIONS DE JUSTICE INTÉRESSANTES
ANDREAS STALDER d’eau et de migrateurs d’importance une pesée d’intérêts complète qui, dans
nationale no 109 «Wohlensee», qui joue le cas d’espèce, devait inclure tous les
Note liminaire: nous présentons ici, à un rôle important d’aire de repos pour intérêts privés et publics pour et contre le
intervalles (plus ou moins) réguliers, des les espèces limicoles et de lieu tracé «à proximité de la rive».
sentences publiées dans la revue Droit d’hivernage pour diverse espèces de • Le chemin de rive prévu représente un
de l’environnement dans la pratique canards. Le tracé prévu a été contesté en intérêt public important en raison du
(DEP) de l’Association pour le droit invoquant, d’une part, la protection des principe d’aménagement postulé à
de l’environnement (ADE) qui revêtent habitats et des espèces (perturbation de l’art. 3, al. 2, let. c, LAT. Les cantons
un certain intérêt pour la pratique l’avifaune: art. 1 et 11 LChP en relation disposent en l’espèce d’une grande
quotidienne de nos lecteurs. avec l’art. 6, al. 1, OROEM; artt. 18 ss marge en termes de planification,
LPN) et, d’autre part, des restrictions marge que le canton de Berne a
Chemin de rive et protection de la nature d’utilisation et de la propriété pour les largement exploitée dans la LRLR en
Le plan d’affectation spécial relatif à la propriétaires des fonds contigus. Le prévoyant un accès public très étendu
protection des rives du lac de Wohlen tracé du chemin de rive affecte en partie aux rives. Il y a cependant lieu de tenir
(BE) a été élaboré conformément à la loi des biens-fonds privés par l’exercice compte des dispositions sur la
cantonale sur les rives des lacs et des d’un droit d’expropriation légal. D’autres protection des habitats et des espèces
rivières (LRLR) et, s’agissant du chemin restrictions de la propriété résultent des qui ont été adoptées par le législateur
de rive planifié dans le périmètre en mesures de protection de l’avifaune et de fédéral. Une intervention dans un
cause, la variante «à proximité de la la végétation riveraine, puisqu’il était habitat protégé, comme le sont les
rive» avait été choisie. Le tracé passait à prévu d’interdire l’accès aux rives de sites OROEM, n’est donc admissible
l’arrière de la ceinture de roseaux et certaines parcelles depuis le nouveau que si l’emplacement du projet
de végétation riveraine. Un écran de chemin afin de ne pas entraver s’impose directement par sa
végétation et, du moins temporairement, le développement des roselières. Une destination et si cela sert un
des parois pare-vue devaient être mis interdiction de la navigation était intérêt public prépondérant. Des
en place côté lac afin de préserver la également prévue dans certaines zones. mesures de remplacement peuvent
tranquillité des oiseaux. Le périmètre en Dans le cadre d’un plan d’affectation éventuellement s’imposer.
cause se trouve dans la réserve d’oiseaux spécial, les autorités doivent procéder à
KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP 9
• Eigentumsbeschränkungen sind mit Sempach sowie die Fachstellungnah- Wegführung durchblicken. Zusam-
der verfassungsmässigen Eigen- me des BAFU ausdrücklich sehr men mit den für die betroffenen
tumsgarantie nur dann vereinbar, stark. Beide Fachstellungnahmen Grundeigentümer mit dem Vorhaben
wenn sie im öffentlichen Interesse weisen auf die zu erwartende Zunah- verbundenen gewichtigen Eigentums-
liegen, eine ausreichende Rechts- me der Störungen durch den neuen beschränkungen erachtet es die von
grundlage aufweisen und verhältnis- Weg, die Notwendigkeit erweiterter der Vorinstanz vorgenommene Inter-
mässig sind. Der Grundsatz der Schutzmassnahmen entlang des essenabwägung nicht mehr als
Verhältnismässigkeit ist nur dann Weges sowie einer weitergehenden bundesrechtskonform und hebt die
erfüllt, wenn eine Massnahme den Einschränkung des Schiffsverkehrs Genehmigung der Sondernutzungs-
angestrebte Zweck erreicht und nicht zur seeseitigen Kompensation der planung sowie die Baubewilligungen
durch eine mildere Massnahme neuen landseitigen Störungen hin. Mit für den Uferweg auf.
erreicht werden kann. den zu treffenden baulichen und
• Das Bundesgericht erachtet vorlie- gestalterischen Massnahmen am (BGE 145 II 70, vom 12.11.2018, zur Publikation
gend das Erfordernis der gesetzlichen Weg muss auch die Attraktivität des vorgesehen; URP 1/2019)
Grundlage mit der erwähnten kanto- ufernahen Weges relativiert werden.
nalen Seeuferschutzgesetz (SFG) als • Das Bundesgericht lässt zwar die
erfüllt. Das Erfordernis des öffentli- abschliessende Interessenabwägung
chen Interesses im Sinne des zwischen den sich widersprechenden
Planungsgrundsatzes von Art. 3 RPG öffentlichen Interessen an der uferna-
erachtet es zwar als grundsätzlich hen Wegführung und dem des Arten-
ebenfalls als gegeben. Allerdings und Lebensraumschutz formell offen,
relativiert es dieses öffentliche lässt aber mit Blick auf die durch
Interesse unter Hinweis auf das hier die nötigen Schutzmassnahmen
entgegenstehende, ebenfalls öffentli- eingeschränkte Attraktivität des ufer-
che Interesse am Schutz der Arten- nahen Weges ein Überwiegen des als
vielfalt in diesem Perimeter von gewichtigen bezeichneten Schutzin-
nationaler Bedeutung. Es gewichtet teresses gegenüber dem zu relativie-
dabei das Gutachten der Vogelwarte renden Interesse an der ufernahen
• Les restrictions de la propriété ne signalent qu’il faut s’attendre à une le projet comporte pour les proprié-
sont admissibles au regard de la augmentation des perturbations taires fonciers concernés, il a jugé
garantie constitutionnelle de la induite par le nouveau chemin que la pesée d’intérêts de l’autorité
propriété que si elles répondent à de rive, laquelle nécessitera des inférieure n’était pas conforme au
un intérêt public, reposent sur une mesures de protection accrues le droit fédéral et il a donc abrogé
base légale suffisante et sont long du chemin ainsi qu’une limita- l’approbation du plan d’affectation
proportionnelles. Le critère de la tion plus incisive de la navigation afin spécial ainsi que les autorisations de
proportionnalité n’est rempli que si de compenser du côté lac les construire délivrées pour le chemin
la mesure permet d’atteindre le but nouvelles perturbations côté rive. de rive.
visé et que celui-ci ne peut être Les aménagements et les construc-
atteint par une mesure moins tions nécessaires relativiseront aussi (ATF 145 II 70 du 12.11.2018; DEP 1/2019)
invasive. l’attractivité du cheminement du
• Dans le cas d’espèce, le Tribunal sentier à proximité de la rive.
fédéral a estimé que l’exigence d’une • Le Tribunal fédéral ne se prononce
base légale suffisante était satisfaite pas de manière formelle sur l’issue
par la loi cantonale sur la protection de la pesée des intérêts entre ces
des rives (LRLR). Il a également dit deux intérêts publics contradictoires,
que l’exigence d’un intérêt public à savoir un tracé à proximité de la
tel que défini à l’art. 3 LAT était rive et la protection des habitats et
fondamentalement satisfaite. Il a des espèces. En mentionnant la
toutefois relativisé cet intérêt public perte d’attractivité du cheminement
au regard d’un autre intérêt public à proximité de la rive due aux
qui concerne la protection de la mesures de protection nécessaires,
diversité des espèces dans ce il laisse toutefois entrevoir que
périmètre qualifié d’importance l’intérêt à la protection pèse plus
nationale, accordant expressément lourd que l’intérêt à un cheminement
un poids prépondérant aux exper- à proximité de la rive, qu’il relativise.
tises de la Station ornithologique Considérant encore les lourdes
Sempach et de l’OFEV. Toutes deux restrictions de la propriété que
10 KBNL-Plattform / Plateforme CDPNPNEUES ZU RECHTSSETZUNG, RICHTLINIEN UND BERICHTEN
Ausgewählte amtliche Publikationen Italienisch erhältlich; nur PDF-Version Gewässerschutzverordnung
vorhanden). Der Bundesrat hat einer Änderung der
Liste der National Prioritären Arten Gewässerschutzverordnung (GSchV;
und Lebensräume. In der Schweiz zu Rechtssetzungen 814.201) zugestimmt: Es sollen kleine
fördernden prioritären Arten und zusätzlichen Abwasserreinigungsanlagen
Lebensräume, Reihe Umwelt-Vollzug Nr. Raumplanungsverordnung mit einer Reinigungsstufe zur Elimination
UV-1709, (RPV; SR 700.1) von Spurenstoffen (z. B. hormonaktive
Die Publikation enthält einerseits die Der Anhang der Raumplanungsverord- Stoffe oder Antibiotika) ausgebaut werden.
aktualisierte Liste der National Prioritären nung (RPV; SR 700.1) erfuhr am 10. April Nur wenn die Belastung des Gewässers
Arten und andererseits die erstmals 2019 eine Änderung. Dabei wurde die stark verringert wird erfolgt ein Ausbau.
erstellte Liste der National Prioritären unzulässige Ausscheidung neuer Bauzo- Diese Änderung tritt am 1. Januar 2021 in
2019 (auch auf Französisch und Italienisch nen wegen fehlender bundesrechtskon- Kraft (AS 2019 1489).
erhältlich; nur PDF-Version vorhanden). former Regelung zum Ausgleich von
Planungsvorteilen behandelt. Verordnung über die Bezeichnung der
Konzept Wolf Schweiz, Vollzugshilfe des im Bereich des Umweltschutzes sowie
BAFU zum Wolfsmanagement in der Verordnung über den Schutz vor nichtio- des Natur- und Heimatschutzes
Schweiz, Revision der Anhänge, Reihe nisierender Strahlung (NISV; SR 814.710) beschwerdeberechtigten Organisationen
Umwelt-Vollzug Nr. UV-1605, 2016 sowie In der Verordnung wurden technische [VBO; SR 814.076]).
Konzept Luchs Schweiz, Vollzugshilfe Anpassungen durchgeführt. Für Mobil- Der Schweizerische Verein des Gas- und
des BAFU zum Luchsmanagement in der funkantennen existierte bislang kein Wasserfaches (SVGW) sowie der Verein
Schweiz, Revision der Anhänge, Grenzwert für den Frequenzbereich um Dark-Sky Switzerland (DSS) besitzen seit
Reihe Umwelt-Vollzug Nr. UV-1604, 2016 1400MHZ. Der Bundesrat schloss diese 1. Juni 2019 (AS 2019 1485) neu das
Rahmenbedingungen für den Umgang Lücke mit der Verordnungsänderung. Die Beschwerderecht im Umweltbereich.
mit den wachsenden Grossraubtierbe- bestehenden Grenzwerte sind von der
ständen in der Schweiz sollen geschaffen Revision nicht betroffen, das vorsorgliche
werden (auch auf Französisch und Schutzniveau bleibt erhalten.
NOUVEAUTÉS LÉGISLATIVES, DIRECTIVES, RAPPORTS
Choix de publications officielles Législation Ordonnance sur la protection des eaux
(OEaux; RS 814.201)
Liste des espèces et des milieux Ordonnance sur l’aménagement du Le Conseil fédéral a approuvé une
prioritaires au niveau national. Espèces territoire (OAT; RS 700.1) modification de l’ordonnance sur la
et milieux prioritaires pour la conserva- Cette ordonnance a été modifiée le protection des eaux visant à ce que les
tion en Suisse. Série L’environnement 10 avril 2019 par l’ajout d’une annexe petites STEP soient tenues d’élever le
pratique (UV-1709) traitant de l’interdiction de créer de niveau d’épuration des eaux afin
Cette publication présente, d’une part, la nouvelles zones à bâtir en l’absence de d’éliminer les traces organiques telles
liste actualisée des espèces prioritaires réglementation conforme au droit fédéral que les perturbateurs endocriniens
au niveau national et, d’autre part, la relative à la compensation des avantages ou les antibiotiques. Les installations
première liste des milieux prioritaires au résultant d’un classement en zone à bâtir. concernées ne devront toutefois être
niveau national (PDF; F/D/I). adaptées que si cela permet de réduire
Ordonnance sur la protection contre le sensiblement la pollution des eaux.
Plan Loup. Aide à l’exécution de l’OFEV rayonnement non ionisant (ORNI; Cette modification entrera en vigueur le
relative à la gestion du loup en RS 814.710) 1er janvier 2021 (RO 2019 1489).
Suisse. Série L’environnement pratique L’ordonnance a subi des modifications
(UV-1605) techniques concernant les antennes de Ordonnance relative à la désignation
Plan Lynx. Aide à l’exécution de l’OFEV téléphonie mobile. Dans ce domaine, il des organisations habilitées à recourir
relative à la gestion du lynx en Suisse. n’existait jusqu’à présent aucune valeur dans les domaines de la protection
Série L’environnement pratique (UV- limite pour la gamme de fréquences aux de l’environnement ainsi que de la
1604) alentours de 1400 MHz. Le Conseil protection de la nature et du paysage
Les annexes de ces deux aides à l’exécu- fédéral a comblé cette lacune, mais les (ODO; RS 814.076)
tion publiées en 2016 ont été révisées. valeurs limites existantes ne sont pas La Société suisse de l’industrie du gaz
L’objectif des plans Loup et Lynx est de affectées par cette révision et le niveau de et des eaux (SSIGE) et l’association
créer les conditions permettant de gérer protection préventif est donc maintenu. Dark-Sky Switzerland (DSS) sont
les populations croissantes de grands habilitées à recourir dans le domaine de
prédateurs en Suisse (PDF; F/D/I). l’environnement depuis le 1er juin 2019
(RO 2019 1485).
KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP 11LANDSCHAFT ALS LEITTHEMA FÜR EINE NACHHALTIGE
REGIONALENTWICKLUNG
FLORIAN JAKOB, THOMAS PROBST der Landschaft erkannt und ausgeschöpft der Landschaft, Datenverfügbarkeit und
und gleichzeitig landschaftliche Qualitä- Eignung für die Analyse ausgewählt und
Kann die Landschaft als Potenzial für ten erhalten und entwickelt werden. Die vertieft untersucht. Aus den Ergebnissen
eine nachhaltige regionale Entwicklung Kombination von Erhaltungs- und Ent- sollten allgemeine Erkenntnisse zur
dienen? Können Regionen von einem wicklungsansätzen vermeidet Museali- landschaftsbezogenen Regionalentwick-
«Leitthema Landschaft» profitieren? sierungstendenzen und fördert «lebendi- lung abgeleitet werden. Um die Bandbrei-
Lässt sich mit einer landschaftsbezoge- ge» Landschaften. Der «Handlungsraum te der analysierten «Musterbeispiele»
nen Regionalentwicklung die Wert- Landschaft» soll als Ausweg aus dem und insbesondere die Rolle der Land-
schätzung der relevanten Akteure Sektoraldenken und als Katalysator für schaft für die jeweiligen regionalen
für die Landschaft steigern, Wert- kollektives Handeln dienen. Entwicklungsprozesse aufzuzeigen, wer-
schöpfung generieren und die Zusam- Ziel der von PLANVAL im Rahmen des den im Folgenden drei Beispiele vorge-
menarbeit der Akteure verbessern? Die Bundesamts für Umwelt (BAFU) durch- stellt.
Studie «Landschaft als Leitthema für geführte Studie war es, Beispiele einer
eine nachhaltige Regionalentwicklung» landschaftsbezogenen Regionalentwick- Gemeinde Fläsch (GR): Erhaltung
kommt nach der Analyse von Fallbei- lung in der Schweiz und im benachbarten von Dorf- und Landschaftsbild durch
spielen in der Schweiz und im benach- Ausland zu recherchieren und zu analy- Ortsplanung
barten Ausland zu dem Schluss: Ja, all sieren. Im Mittelpunkt stand die Frage, ob Der Siedlungsdruck in Fläsch war und ist
dies ist möglich. und wie Landschaft als Potenzial für hoch. Dies gefährdete insbesondere das
eine nachhaltige regionale Entwicklung Ortsbild von nationaler Bedeutung (ISOS).
Das Denkmodell «Landschaftsbezogene wirken kann, und wie Regionen in ihrer Um einer baulichen Banalisierung entge-
Entwicklung von Regionen» zielt auf eine Entwicklung konkret von einem «Leitthe- genzuwirken, beschloss der Gemeinde-
bewusste Auseinandersetzung mit Land- ma Landschaft» profitieren können. Aus vorstand 2001/2002 eine Revision der
schaft auf regionaler Ebene. Dahinter 111 gesammelten Fällen wurden 14 bestehenden Ortsplanung. Basierend auf
steht die Bestrebung, dass die Potenziale Beispiele anhand der Kriterien Relevanz einer Siedlungsanalyse sowie eines
LE PAYSAGE, MOTEUR D’UN DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL
DURABLE
FLORIAN JAKOB, THOMAS PROBST en développant les qualités de ce dernier. des données et d’aptitude à l’analyse,
La combinaison de démarches ciblant la puis examinés en détail. Des conclusions
Le paysage peut-il contribuer au conservation et le développement permet générales relatives au développement
développement régional durable? Pour d’éviter la muséalisation du paysage et de régional axé sur le paysage devaient être
les régions, quel est le bénéfice d’un promouvoir une conception vivante de tirées des résultats. Les trois exemples
développement axé sur le paysage? celui-ci. En effet, le paysage devrait être suivants reflètent la diversité des cas
Un tel développement permet-il considéré comme un domaine d’activités étudiés, en particulier le rôle du paysage
d’améliorer l’appréciation de ce dernier permettant de sortir de la pensée dans les différents processus de dévelop-
par les acteurs pertinents, de générer sectorielle et de stimuler l’action collec- pement régionaux.
de la valeur ajoutée et d’améliorer la tive. L’objectif de l’étude de PLANVAL
collaboration? La réponse à ces ques- réalisée sur mandat de l’Office fédéral de Commune de Fläsch (GR): conservation
tions est trois fois positive selon l’étude l’environnement (OFEV) était de recher- de l’aspect caractéristique du village
«Landschaft als Leitthema für eine cher et d’analyser des exemples de et du paysage au moyen de plans
nachhaltige Regionalentwicklung», qui développement régional axé sur le d’aménagement local
porte sur l’analyse d’exemples en Suisse paysage en Suisse et dans les pays À Fläsch, la pression urbaine a été et
et dans les pays limitrophes. limitrophes. La question centrale était de reste toujours élevée, et menace
savoir si et dans quelle mesure le notamment la physionomie de ce site
Le développement régional axé sur les paysage peut contribuer au développe- construit d’importance nationale (ISOS).
qualités paysagères est une approche ment régional durable et quel est le Afin de contrer l’urbanisation rampante,
conceptuelle qui vise à prendre explicite- bénéfice réel, pour les régions, d’un le conseil communal a décidé en
ment en considération le paysage à développement axé sur le paysage. Sur 2001/2002 de procéder à une révision du
l’échelle régionale. Elle traduit l’intention les 111 cas identifiés, 14 exemples ont plan d’aménagement local. Sur la base
de reconnaître les potentiels du paysage été choisis sur la base des critères de d’une analyse de l’agglomération et
et de les exploiter tout en conservant et pertinence du paysage, de disponibilité de lignes directrices, Fläsch a été
12 BAFU-Plattform / Plateforme OFEVLeitbildes wurde die Identität von Fläsch • Verstärkte Beratung und Anreize der Grünes Band Köniz (BE): Naherholung
als «Schmuckstück der Bünder Herr- Gemeinde bei Baubewilligungsver- und regionale Produkte
schaft» festgelegt. Diese Identität bedingt fahren, um Neubauten von guter Das «Grüne Band» als Übergangsbereich
die Erhaltung der Dorfstruktur sowie der archetektonischer Qualität zu fördern zwischen der Stadt Bern und dem
charakteristischen Obst- und Weingär- angrenzenden ländlichen Gebiet wird von
ten, die bis in den Ortskern hineinreichen. Das mit dem Wakkerpreis 2010 ausge- den Gemeinden Köniz und Kehrsatz als
Dazu ergriff die Gemeinde folgende zeichnete Beispiel Fläsch zeigt, dass eine besonderer Landschaftstypus verstan-
Massnahmen: gut durchdachte und breit abgestützte den, dessen Potenzial vermehrt genutzt
• Auszonung der zu erhaltenden Planung gleichzeitig das Ortsbild und die werden soll. Das Grüne Band wurde u.a.
Flächen und teilweiser Übergang in Grün- und Freiflächen mit ihren ästheti- im Raumentwicklungskonzept Köniz
Gemeindeeigentum schen Qualitäten und ihren Produktions- (2007), im Richtplan Raumentwicklung
• Realersatz für die EigentümerInnen funktionen langfristig sichern kann. Gesamtgemeinde RP REGG (2010) sowie
der betroffenen Flächen an anderer Dass die Inwertsetzung des Wohnstand- im Regionalen Gesamtverkehrs- und
Stelle orts gelungen ist, belegen die Entwick- Siedlungskonzept (2011) planungsrecht-
• Definition von Bauzonen mit höherer lungen der Baulandpreise (+53%), der lich verankert. Mit einer Veloroute durch
Überbauungsziffer an den Ost- und Einwohnerzahlen (+31%) und der Pro das Gebiet (Route 888) und einem Laden
Westrändern des Dorfes Kopf-Steuer (+16%). für Regionalprodukte (GmüesGarage)
wurden zudem schon erste Meilensteine
umgesetzt. Weitere ähnliche Projekte
Abb. 1: Arzneigarten Zeinigen (regioswiss.ch). sollen folgen. Zudem gilt es, eine definiti-
ve Trägerstruktur zu schaffen und weitere
Gemeinden im Perimeter zu beteiligen.
Beim Grünen Band ist die Landschaft,
zusammen mit Landwirtschaft und Nah-
erholung, das Leitthema der angestreb-
ten Entwicklung. Die Landschaftskompo-
nente ist ein zentrales Element bei
der Intwertsetzung des prägnanten
Ceinture verte de Köniz (BE): détente de
proximité et produits régionaux
La ceinture verte (Grünes Band) qui
assure la transition entre la ville de Berne
et la zone rurale limitrophe est considé-
rée par les communes de Köniz et de
Kehrsatz comme un type paysager
spécifique dont le potentiel doit être
Fig.1: Jardin médicinal Zeinigen (regioswiss.ch). davantage mis à profit. Elle a été
inscrite notamment dans le concept de
identifié comme le joyau de la Seigneurie construire afin de promouvoir les développement territorial de Köniz
grisonne («Schmuckstück der Bünder bâtiments neufs de bonne facture (Raumentwicklungskonzept Köniz, 2007),
Herrschaft»). L’affirmation de cette architecturale. le plan directeur du développement
identité exige de conserver la structure L’exemple de Fläsch, lauréat du prix territorial de la commune politique
du village ainsi que les vergers et Wakker en 2010, montre qu’une planifica- (Richtplan Raumentwicklung Gesamtge-
vignobles qui s’étendent jusqu’au cœur tion judicieuse et bénéficiant d’un large meinde RP REGG, 2010) et la conception
de celui-ci. À cette fin, la commune a pris soutien permet de conserver à long terme régionale des transports et de l’urbanisa-
les mesures suivantes: l’aspect caractéristique du site ainsi que tion (2011). Pour l’heure, une piste
• le déclassement des surfaces à les espaces verts et les surfaces cyclable traversant la région (route 888) et
conserver et leur transfert partiel aux non construites tout en préservant les un magasin de produits régionaux
mains de la commune; qualités esthétiques et les fonctions (GmüesGarage) constituent les premiers
• la compensation en nature des pro- productives. Le succès de la mise en éléments mis en œuvre, d’autres devant
priétaires des surfaces concernées; valeur de ce lieu d’habitation se traduit suivre. De plus, il s’agit de créer une
• la définition de zones à bâtir de par la hausse des prix des terrains structure responsable et d’impliquer
densité accrue en périphérie est et constructibles (+53%), du nombre d’autres communes du périmètre. Ce
ouest du village; d’habitants (+31%) et des recettes projet considère le paysage, l’agriculture
• des conseils systématiques et la fiscales par habitant (+16%). et la détente de proximité comme les
création d’incitations dans le cadre moteurs du développement. En effet, les
des procédures d’autorisation de éléments paysagers sont au cœur de la
BAFU-Plattform / Plateforme OFEV 13Sie können auch lesen
