IN SIDE NATURE PAYSAGE - KBNL
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
MAI 2019 / ÉDITION 2/19 NATURE PAYSAGE
MAI 2019 / AUSGABE 2/19
NATUR LANDSCHAFT
IN SIDE
KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP 1
INHALT
Forschung
3 Verwaltung? Von wegen! 27 Sind die Vorkommen des
Lungenenzian-Ameisenbläulings vernetzt?
KBNL-Plattform
4 Nur eine Frage des Älterwerdens? Praxis
5 FloraCH - Das Gemeinschaftswerk von verschiedenen 32 „Pro Biotop“ - junge Fachkräfte im Einsatz für die Natur
Akteuren der Schweizer Botanik 38 Geburtshelferkröte: Wie ein Vorkommen retten?
5 Aktuelles aus der KBNL 43 10 Jahre Biodiversitätsmonitoring Thurgau - ist die Tal-
7 Neues zu Rechtssetzungen, Richtlinien und Berichten sohle des Artenrückgangs durchschritten?
8 Vernehmlassungen, KBNL involviert und interessiert
10 Für die KBNL interessante Gerichtsentscheide Service
49 Digitalisierung fordert andere Kompetenzen
BAFU-Plattform 50 Partner und Weiterbildungen in der Umsetzung des
12 Save the date - Daten der Anlässe des Moorlandschafts- Natur- und Landschaftsschutzes
und Biotiopschutzes BAFU 51 Neue Publikation: Brutvogelatlas
13 Ziegen und Trockenweiden: Was führt zum Erfolg? 52 Veranstaltungshinweise
16 Wanderziegen im Einsatz für die Artenvielfalt
19 Einheitliche Markierung von Schutzgebieten ist wichtig für Impressum
den Schutz und Bekanntheit Herausgeber: Konferenz der Beauftragten für Natur- und Landschafts-
21 Auengebiete: Neue Datensätze auf dem Geodatenportal schutz KBNL; BAFU, Arten, Ökosysteme und Landschaften
des Bundes Redaktion und Übersetzung: KBNL-Geschäftsstelle, Beiträge gekürzt oder
ergänzt wiedergegeben; Idioma Services linguistiques Sàrl
WSL-Plattform Beiträge richten Sie bitte an: KBNL-Geschäftsstelle, Karin Meier,
24 Geschichte der Feuchtgebiete in der Schweiz seit 1700 c/o ARNAL, Büro für Natur und Landschaft AG, Kasernenstrasse 37,
25 Kartierung von invasiven Neophyten mit deep learning 9100 Herisau, Tel. 071 366 00 50, Email info@kbnl.ch
26 Neue Leitung des Zentrums Landschaft WSL Redaktionstermine 2019: 09.08. / 08.11.
Bild Frontseite: Der Dunkle Feuerfalter hat im Thurgau deutlich zugenom-
men (Foto: Thomas Stalling).
SOMMAIRE
Recherche
3 Horizons 27 Les populations de l’Azuré des mouillères sont-elles inter-
connectées?
Plateforme CDPNP
4 Une simple question d’âge? Pratique
5 FloraCH - oevre collective de différents acteurs dans la 32 Pro Biotope: de jeunes professionnels au service de la
botanique suisse nature
5 Infos de la CDPNP 38 Crapaud accoucheur: comment sauver une colonie?
7 Nouveautés législatives, directives et rapports 43 10 ans de suivi de la biodiversité en Thurgovie - Fin du
9 Consulations impliquant et intéressant la CDPNP déclin de la biodiversité
10 Décisions de justice intéressantes
Service
Plateforme OFEV 49 Les nouvelles compétences de l’ère numérique
12 Save the date - dates des journées d’information sur la 50 Partenaires pour la formation continue et la mise
protection des biotopes et des sites marécageux OFEV en œuvre de la protection de la nature et du paysage
13 Des chèvres pour entretenir les PPS: facteurs de succès 51 Nouvelle publication: atlas des oiseaux nicheurs
16 Des chèvres itinérantes au service de la biodiversité 52 Annonces de manifestations
19 La signalisation uniformisée, gage de protection et de vi-
sibilité pour les aires protégées Impressum
21 Zones alluviales: nouvelles données sur le géoportail de Éditeur: Conférence des délégués à la protection de la nature et du pay-
la Confédération sage CDPNP; OFEV, Espèces, écosystèmes, paysages (EEP)
Rédaction et traduction: Secrétariat exécutif CDPNP, les textes sont résu-
Plateforme WSL més ou complétés, Idioma Services linguistiques Sàrl
24 Histoire des zones humides de suisse depuis 1700 Les textes sont à adresser à: Secrétariat exécutif CDPNP, Karin Meier, c/o
25 Répertorier les néophytes envahissantes grâce au deep ARNAL, Büro für Natur und Landschaft AG, Kasernenstrasse 37, 9100
learning Herisau, tél. 071 366 00 50, courriel info@kbnl.ch
26 Nouvelle direction au Centre de recherche sur le paysage Délais rédactionnels 2019: 09.08. / 08.11.
du WSL Image de couverture: Le Cuivré fuligineux s’est multiplié significativement
en Thurgovie (photo: Thomas Stalling).
2
VERWALTUNG? VON WEGEN!
Täglich erleben wir, wie eng die Arbeit definitiv keine Option! Vielmehr gilt es, rollen. Die nachrückenden jungen Mitar-
unserer Fachstellen mit anderen Sachbe- den Wandel aktiv zu gestalten. beitenden bringen entsprechende Kom-
reichen verflochten ist. Wer hat sich nicht Nutzungsinteressen im knapp geworde- petenzen, aber auch neue Sichtweisen
schon gewundert, wie gering der Flä- nen Raum überlagern sich. Wie wird es auf aktuelle Herausforderungen und teils
chenanteil unserer Schutzgebiete ist? gelingen, die Sachpolitiken im Sinn der andere Werthaltungen mit. Wie gestalten
Entsprechend stark beeinflussen Land- Nachhaltigkeit so zu koordinieren, dass wir einen idealen Mix an Erfahrungen und
und Waldwirtschaft, Industrie und sie der Biodiversität und Landschaft bes- Kompetenzen innerhalb und zwischen
Gewerbe, Siedlung, Verkehr und Freizeit- ser Rechnung tragen? Der Klimaschutz den Fachstellen und setzen diese in Wert?
aktivitäten, wie sich Biodiversität und scheint im Bewusstsein der Politik lang- Wie organisieren wir uns optimal und
Landschaft entwickeln. sam anzukommen, der Schutz der Biodi- pflegen die Diversität so, dass wir ge-
Seit Ende der 80er Jahre wirken verschie- versität noch viel zu wenig. Doch hängt meinsam mehr bewirken?
dene Schutz- und Aufwertungsprogram- das Wohlergehen künftiger Generationen Aber auch dies: Wie bewahren wir das
me der Kantone erfolgreich. Auch wenn mindestens ebenso stark von einer intak- Erbe unserer Vorkämpfer, das Bewusst-
die Trendwende noch nicht geschafft ist, ten Biodiversität mitsamt ihren Ökosys- sein für die Grundlagen und Wurzeln des
konnten negative Entwicklungen zumin- temleistungen ab. Natur- und Landschaftsschutzes? Wie
dest gebremst werden. Doch die Pioniere Wie gelingt es uns vermehrt, Biodiversi- stellen wir sicher, dass langjährige
sind in die Jahre gekommen. Der Genera- tätsförderung in die Nutzungen zu integ- Erfahrung nicht verloren geht, sondern
tionenwechsel bei den Naturschutzfach- rieren, neue Kooperationen und Lösungs- verfügbar gemacht und weitergegeben
stellen, aber auch bei den beauftragten ansätze zu entwickeln? Wie können wir wird?
Naturschutzbüros und Fachplanern ist in Unternehmen und Private noch besser
vollem Gang. gewinnen, sich für Natur und Landschaft Ich bin überzeugt, in diese Themen zu
Die Fachstellen Natur und Landschaft einzusetzen? Welche Kompetenzen und investieren lohnt sich. Verwaltung bedeu-
sind zunehmend gefordert. Etablierte welchen Kulturwandel brauchen unsere tet eben mehr als nur verwalten.
Aufgaben bleiben bestehen, ja werden Fachstellen, um diesen Herausforderun-
teils gar in Frage gestellt. Gleichzeitig gilt gen gerecht zu werden? Die Digitalisie- Simone Egger
es, neuen Herausforderungen gerecht zu rung bietet neue Möglichkeiten für
werden. Das Erreichte zu verwalten ist Planung, Umsetzung und Wirkungskont-
ADMINISTRATION? MAIS ENCORE...
L’action des services de la nature et du acquis n’est certainement pas une relever ces défis? La digitalisation offre
paysage est intimement liée à celle option; il faut accompagner le de nouvelles possibilités pour la planifi-
d’autres domaines. Nous en faisons changement de manière active. Les cation, la mise en œuvre et le contrôle
l’expérience au quotidien. Et si la surface besoins des différentes affectations se d’efficacité. La relève apporte de
globale de nos aires protégées est si chevauchent dans un espace disponible nouvelles compétences dans ses baga-
faible, c’est bien que l’agriculture, la qui est toujours plus restreint. Comment ges, avec un regard nouveau sur les
sylviculture, l’industrie, l’artisanat, parviendrons-nous à coordonner les enjeux actuels et, parfois, avec de nou-
l’urbanisation, les transports, ou nos politiques sectorielles de manière velles valeurs. Comment allons-nous
activités de loisirs conditionnent durable, afin qu’elles tiennent mieux trouver le dosage idéal entre expérience
l’évolution de la biodiversité et du paysage. compte de la biodiversité et du paysage? et compétences au sein de nos services et
Depuis la fin des années quatre-vingt, Si la protection du climat remonte dans les relations entre nos services?
divers programmes de protection et de lentement dans la liste des préoccupa- Comment allons-nous faire pour cultiver
revalorisation ont été mis en œuvre par tions de la politique, on ne peut pas cette diversité afin que le tout vaille plus
les cantons. Nous avons remporté encore en dire autant de la protection de que la somme des parties?
quelques succès et même si l’on ne peut la biodiversité. Pourtant, le bien-être des Et enfin: comment pouvons-nous
pas encore parler d’une réelle inversion, générations futures dépend au moins conserver l’héritage des pionniers, la
les tendances négatives ont au moins pu autant de la biodiversité et des services pleine conscience de la valeur et des
être freinées. Mais les pionniers se font écosystémiques qui en dépendent. racines de la protection de la nature et du
vieux et un changement de génération est Comment parviendrons-nous à intégrer paysage? Comment pouvons-nous faire
en cours dans les services de la nature et un peu plus de promotion de la biodiver- en sorte que notre expérience ne parte
du paysage et au sein des bureaux- sité dans les politiques sectorielles, à pas à la retraite avec nous, mais soit
conseils et de planification. Les services développer de nouvelles coopérations et valorisée et transmise à la relève?
de la nature et du paysage sont de plus en de nouvelles approches? Comment Je suis convaincu qu’il vaut la peine de
plus sollicités. pourrons-nous gagner encore plus de s’investir en ce sens. Car l’administration
Les tâches bien établies demeurent, personnes et d’entreprises à la cause de doit faire bien plus que juste administrer.
et c’est à peine si certaines sont remise la nature et du paysage? De quelles
en question. Mais il faut aussi répondre compétences et de quel changement de Simon Egger
aux défis du futur. Entretenir les culture nos services ont-ils besoin pour
Fernsicht / Horizons 3
NUR EINE FRAGE DES ÄLTERWERDENS? Es ist ein neues Phänomen, das ich bei mir Umsetzung ihre eigenen Erfahrungen macht. in Frage zu stellen und als Spielmasse in die entdecke: Es nervt mich zunehmend, wenn Und es darf mich auch nicht stören, dass die Interessenabwägungen einzubringen. Dabei ich an einer Tagung Diskussionen zu einem jungen Leute oft deutlich selbstbewusster ist das Geschichtsbewusstsein ein sehr Thema erlebe, die meiner Meinung nach auftreten, als ich dies früher tat. Schliesslich wichtiger Ratgeber für die Gegenwart und schon vor Jahren so oder ähnlich geführt übt man heute schon in der Primarschule Zukunft. So wie dies Maria Galda in ihrer worden sind. Öfters muss ich in letzter Zeit das sichere Auftreten und hält Referate mit Dissertation von 2013 an der Universität leer schlucken, wenn ich feststellen muss, Powerpoint. Frankfurt schreibt: «Der geschichtsbewuss- dass engagierte Umweltfachleute ein Thema Allerdings leben wir in einer Zeit, in der das te Zeitgenosse ist also derjenige, der dem im Naturschutz bearbeiten und dabei frühe- Geschichtsbewusstsein besonders wenig gegenwärtigen Dasein und der Zukunft durch ren Erfahrungen und Überlegungen kaum gefragt ist. Das historische Wissen über die die Kenntnis der Vergangenheit einen Sinn Beachtung schenken. Es ärgert mich, wenn Errungenschaften im Natur- und Land- gibt. Aus der Auseinandersetzung mit der man heute den Begriff «Wirkungskontrolle» schaftsschutz ist oft sehr lückenhaft. Wert- Vergangenheit werden Handlungsoptionen wieder unterschiedlich definiert. Dabei vorstellungen und gemachte Erfahrungen und normative Vorstellungen für die Gegen- haben KBNL und BAFU bereits vor 20 Jahren der vorhergehenden Generationen interes- wart und Zukunft entwickelt». Ich verlange ein Glossar «Begriffsbildung zur Erfolgskon- sieren wenig. Das zeigt sich gerade in der nicht, dass man in der Naturschutzpolitik trolle im Naturschutz» herausgegeben. Gut Politik auf fatale Weise: Die Unbekümmert- einen «Rat der [alten] Weisen» installiert. Ich gemeinte Initiativen und andere politische heit, mit der in den letzten Jahren fundamen- halte aber die Förderung des Geschichtsbe- Vorstösse erscheinen mir nicht selten tale Grundsätze der Schutzidee hätten wusstseins in der Umweltbildung und unausgegoren, weil man langjährige Erfah- aufgeweicht und bisherige Wertvorstellun- Sensibilisierung als wichtige Grundlage der rungen Dritter zu wenig einbezogen hat. Ich gen bei Seite geschoben werden sollen oder Naturschutzarbeit und der Umweltpolitik für habe in solchen Momenten den Eindruck, sind (z.B. im Rahmen der Energiepolitik), ist dringlich. Hochwillkommen sind auch Publi- man tritt auf der gleichen Stelle oder erfindet angesichts der vergangenen, harten Kämpfe kationen wie die kürzlich erschienene das Rad wieder neu. Es handelt sich dabei im Laufe der Entwicklung eines griffigen Geschichte der Feuchtgebiete oder die vor zweifellos um ein Phänomen des Älterwer- Natur- und Landschaftsschutzes erschre- zwei Jahren herausgegebene Geschichte der dens. Ist es doch legitim, wenn die nachfol- ckend. Unglaublich, wie schnell man bereit Landschaft in der Schweiz. gende Generation ihre eigenen «unver- ist, noch die letzten verbliebenen Reste brauchten» Ideen entwickelt und in der naturnaher Lebensräume und Landschaften André Stapfer UNE SIMPLE QUESTION D’ÂGE? Je remarque chez moi un phénomène ration a tout à fait le droit de développer des de l’état naturel peuvent être reconsidérés nouveau: cela m’irrite de plus en plus idées «originales» et de faire ses propres et remis en jeu. Or, la conscience histo- quand à des congrès, j’assiste à des discus- expériences. Et cela ne doit pas non plus rique est de bon conseil pour façonner le sions qui, il me semble, ont à peu de choses m’agacer que les jeunes affichent souvent présent et l’avenir. À ce propos, Maria Galda près déjà eu lieu il y a quelques années. Ces bien plus d’aplomb que moi autrefois. Au- écrivait dans sa thèse menée à l’université derniers temps, il m’arrive en effet toujours jourd’hui, on aiguise d’ailleurs cette assu- de Francfort et parue en 2013 que le plus souvent de rester sans voix en consta- rance à coups d’exposés et de présenta- contemporain conscient de l’histoire est tant que des spécialistes engagés traitent tions PowerPoint dès l’école primaire. celui qui donne un sens à l’existence une question relative à la protection de la Nous vivons cependant à un âge où présente et à l’avenir grâce à la connais- nature en n’accordant presque aucune la conscience historique est particulière- sance du passé. Selon elle, c’est en consi- attention aux connaissances et aux ré- ment peu demandée et la connaissance des dérant le passé que se dessinent des flexions de leurs prédécesseurs. Cela acquis en protection de la nature et du actions et des normes pour aujourd’hui et m’énerve aussi qu’aujourd’hui on redéfi- paysage est souvent lacunaire. Les valeurs pour demain. Je ne demande pas qu’on nisse la notion de «Suivi des effets», alors et les expériences des générations précé- établisse un «Conseil des (vieux!) sages» qu’un glossaire sur la «Terminologie pour dentes suscitent peu d’intérêt. Cela se pour définir la politique de protection de a le suivi des mesures de protection de la ressent de façon tragique en politique: nature. Mais je pense qu’il est urgent nature et du paysage» a été publié par la l’insouciance avec laquelle des principes d’encourager la conscience historique dans CDPNP et l’OFEV il y a 20 ans déjà. Enfin, il fondamentaux de notre conception de la la formation et la sensibilisation, car elle n’est pas rare non plus que des initiatives protection de la nature auraient dû être ou est une base indispensable de la politique pleines de bonnes intentions et d’autres ont été assouplis et des valeurs écartées environnementale et pour le travail de interventions politiques me semblent ces dernières années (par exemple, en protection de la nature. À ce titre, des publi- insuffisamment mûres par manque de matière de politique énergétique) est terri- cations comme celle récemment parue sur considération pour les expériences des fiante au regard des laborieux combats l’histoire des zones humides ou celle parue autres. Dans ces situations, j’ai l’impres- menés pour développer une véritable il y a deux ans sur l’histoire des paysages en sion qu’on fait du surplace ou qu’on protection de la nature et du paysage. Je Suisse sont particulièrement bienvenues. réinvente la roue. Mais tout cela est sans suis abasourdi quand je vois à quelle vitesse doute lié à mon âge. Car la nouvelle géné- les derniers habitats et paysages proches André Stapfer 4 KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP
FLORA CH - DAS AKTUELLES AUS DER KBNL
GEMEINSCHAFTSWERK VON Rückblick N+L Plattform 1/19
VERSCHIEDEN AKTEUREN Am 27. März 2019 fand die N+L Plattformsitzung zum Thema
«Ökosystemleistungen» statt. Nach der Einführung hielt Daniela Pauli
DER SCHWEIZER BOTANIK (ForumBiodiversität)einenVortragzumThema«Vomwissenschaftlichen
Konzept zur praktischen Anwendung». Im Anschluss berichteten
Das «info flora plus»-Magazin bekommt einen neuen Namen Bertrand von Arx (Kanton Genf) und Martin Schläpfer (Uni Genf) über
FloraCH, der noch besser den Inhalt repräsentiert. Die «Ökosystemleistungen in Theorie und Praxis» aus dem Kanton Genf.
schweizerische Zeitschrift für Wildpflanzen richtet sich an alle, Thomas Kuske rundete die Präsentationsreihe mit einem Beitrag über
die sich in irgendeiner Form für Botanik begeistern. Dank die «Landschaftsleistungen in Landschaften von nationaler Bedeutung»
Beiträgen aus den verschiedenen Sprachregionen wird der ab. Im anschliessenden Workshop wurde über die Monetarisierung,
Austausch zwischen Botanikerinnen und Botanikern aus neue Zusammenarbeiten, Schlüsselkomponenten und Weiteres rege
allen Ecken der Schweiz unterstützt. Spannende Artikel von diskutiert. Im Laufe des Nachmittags kamen das BAFU, die Kantone
engagierten (Fach-)Personen, Vereinen, Organisationen und die VertreterInnen der Arbeitsgruppen zu Wort. Dabei wurde u.a.
wie der Schweizerischen Botanischen Gesellschaft infor- von Bertrand von Arx über das IUCN-Projekt «SwissBiz4Nature
mieren Sie über botanische Highlights, Arten und Koalition» berichtet. Daniela Pauli informierte im Rahmen des neuen
Projekte. Interesse geweckt? Die aktuelle Ausgabe, wie Traktandums «Aktuelles zum Marktplatz Praxis-Forschung» über die
auch die bereits er- Erkenntnisse aus dem Workshop zur Frühnutzung. Den Abschluss der
schienenen, ist unter
N° 8 / Frühlingsausgabe 2019 / Édition printemps 2019 / Edizione primaverile 2019
Veranstaltung bildeten aktuelle Informationen aus der Geschäftsstelle.
Flora
aCH
www.infoflora.ch im
Downloadbereich frei Fachaustausch «ökologischer Ausgleich bei Materialabbau
verfügbar. Für
Die botanische Zeitschrift der Schweiz ein und Deponien»
Le magazine botanique suisse
Druckexemplar wen-
La rivista botanica della Svizzera
Am 26. Februar 2019 fand in Biel der Fachaustausch «ökologischer
den Sie sich an eine Ausgleich bei Materialabbau u. Aushubdeponien» statt. Françoise
der beteiligten botani- Schmit (Fachstelle N+L, Kt. Aargau), Simon Zeller (Fachstelle N+L, Kt.
schen Organisation St. Gallen) und Beat Haller (Leiter Boden und Natur, Fachverband der
oder schreiben Sie an Schweizerischen Kies- und Betonindustrie) berichteten rund um das
magazine@infoflora.ch. Thema. Im Anschluss daran stellte Peter Lehmann die Ergebnisse der
INFOS DE LA CDPNP
Rétrospective de la Plateforme N+P I/19
Portrait
Die unbekannte Seite
Fortschritte
Die Unsichtbaren
Conservation
BOTANICA
La réunion de la Plateforme N+P du 27 mars 2019 était consacrée
des Mondes Les invisibles
au thème des services écosystémiques. Après un bref exposé intro-
ductif, Daniela Pauli (Forum Biodiversité) a présenté une réflexion
sur le thème «Du concept scientifique à la mise en pratique». En-
FLORA CH – ŒUVRE suite, Bertrand von Arx (canton de Genève) et Martin Schläpfer (Uni-
versité de Genève) ont présenté un exposé sur «Les services écosys-
COLLECTIVE DE DIFFÉRENTS témiques en théorie et en pratique» dans le canton de
ACTEURS DANS LA Genève. La série d’exposés s’est achevée avec la présentation de
Thomas Kuske intitulée «Prestations du paysage dans les paysages
BOTANIQUE SUISSE d’importance nationale». Lors de l’atelier qui s’en est suivi, les
participants ont notamment abordé les questions de la monétarisa-
Le magazine «info flora plus» s’intitulera désormais FloraCH, tion, des nouvelles formes de collaboration et des composantes clés.
un nom qui dit encore mieux son contenu. Le magazine L’après-midi, l’OFEV, les cantons et les représentants des groupes
suisse sur la flore sauvage s’adresse à tous les botanistes de travail ont pris la parole et Bertrand von Arx a notamment rendu
et botanistes-amateurs. Les contributions émanant des compte du projet IUCN «Coalition SwissBiz4Nature». Sous le
différentes régions linguistiques nourrissent l’échange entre point de l’ordre du jour «Actualités de la foire aux questions
botanistes des quatre coins de la Suisse. Des articles Pratique-Recherche», Daniela Pauli a fait le point sur les
passionnants signés par des spécialistes du terrain, des asso- expériences faites avec cet outil. La réunion s’est close sur les infor-
ciations et des organisations, telle la Société botanique suisse, mations du Secrétariat exécutif.
donnent des informations sur les espèces ainsi que sur des
événements et des projets en botanique. Avons-nous éveillé Échange scientifique « Compensation écologique de l’extraction
votre intérêt? La dernière édition, tout comme les précédentes, de matériaux et des décharges »
peut être téléchargée gratuitement sous www.infoflora.ch. Si Un échange scientifique sur la compensation écologique de
vous souhaitez un exemplaire imprimé, veuillez vous adresser l’extraction de matériaux et des décharges de matériaux d’excavation
à l’une des organisations botaniques actives ou envoyez un a eu lieu à Bienne le 26 février 2019. Après un exposé introductif de
courriel à magazine@infoflora.ch. Françoise Schmit (service N+P d’Argovie), Simon Zeller (service N+P
KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP 5
im Vorfeld der Tagung durchgeführten Umfrage dieser bodenpolitischen Programme und des KBNL-VEREINSAGENDA
bei den Kantonen, welche die Erfahrungen zur konzeptionellen Überbaus des BAFU? Wie
Thematik und einen Handlungsbedarf erfragte, können wir diesbezüglich von anderen • N+L-Plattform II/19:
vor. Im Rahmen der Gruppendiskussion wurde Erfahrungen profitieren? Welches sind all- «Bodenstrategie, RPG2,
unter anderem die Frage gemeinsamer fällig weitere Anliegen an die konzeptionelle Sachplan FFF und ökologische
Vorgaben diskutiert. Die Erkenntnisse aus Gesamtschau des Bundes? Fachreferate zu Infrastruktur auf Ebene Bund
der Tagung sind in einem Tagungsbericht, den einzelnen Themenbereichen werden die und in denKantonen»
welcher allen KBNL-Mitgliedern über den Basis für die Fachdiskussion zur Behandlung Mittwoch 19. Juni 2019, Biel
KBNL-Flash (2/19) zugänglich gemacht wurde, der Frageblöcke einleiten. Auch bei dieser
zusammengefasst. Plattform werden das BAFU, die Kantone sowie • Herbsttagung 2019:
die Arbeitsgruppenvertretungen die Gelegenheit Donnerstag / Freitag,
Vorschau N+L Plattform 2/19 zum Austausch der neusten Informationen 19./20. September 2019
Die nächste N+L Plattformsitzung findet am bekommen. im Kanton Obwalden
Mittwoch, 19. Juni 2019 in Biel zum Thema
«Bodenstrategie, RPG2, Sachplan FFF und IUCN-Projekt „Grüne Listen von • N+L-Plattform III/19:
ökologische Infrastruktur auf Ebene Bund und Schutzgebieten“ «arbeitsorganisatorische und
in den Kantonen» statt. Folgende Frageblöcke In der Schweiz fehlt es oft an einem guten -psychologische Aspekte der
stehen im Zentrum der Plattform: Management von Schutzgebieten. Die «Green N+L-Fachstellenarbeit»
Wie ist der aktuelle Stand und die weitere List» der IUCN wirkt dem entgegen. Zurzeit Mittwoch 20. November 2019,
Planung der flächenwirksamen boden- findet die Konsultation zu den Indikatoren bzw. Biel
politischen Programme? Welches ist deren zur Benennung von Kandidatengebieten für die
Bedeutung für N+L? Welche Überlegungen grünen Listen bei den kantonalen N+L- • Generalversammlung 2020:
zum konzeptionellen Überbau der ökologischen Fachstellen statt. Informationen dazu können Donnerstag, 6. Februar 2020
Infrastruktur auf Bundesebene im Kontext bei Friedrich Wulf (Sekretariat IUCN Schweiz,
dieser bodenpolitischen Programme liegen c/o Pro Natura) eingeholt werden.
vor? Was ist ein zielführendes Vorgehen der
Kantone bei der Konzipierung der ökologischen
Infrastruktur im Rahmen des Gesamtkonzeptes
gemäss Ziel 1 NFA4 PV Naturschutz angesichts
de Saint-Gall) et Beat Haller (responsable Sols conception de l’infrastructure écologique
et nature de l’Association suisse de l’industrie dans le cadre du concept global prévu AGENDA ASSOCIATIF CDPNP
des graviers et du béton), Peter Lehmann a conformément à l’objectif 1 RPT4 CP Protec-
présenté les résultats du sondage réalisé tion de la nature, et ce dans l’optique de ces • Plateforme N+P II/19:
auprès des cantons avant ce séminaire dans le programmes d’affectation des sols et du cadre «Stratégie Sol, LAT2, plan sectoriel
but de faire le point de la situation et de savoir général de l’infrastructure écologique de SDA», Mercredi 19 juin 2019, Bienne
si des mesures étaient jugées nécessaires. l’OFEV? Que pouvons-nous tirer des expérien-
Dans le cadre des discussions en groupes, il a ces déjà faites en la matière? Quelles sont les • Congrès d’automne 2019:
notamment été question des exigences autres attentes éventuelles à l’égard de cette Jeudi et vendredi,
communes. Les conclusions de cet échange réflexion globale de la Confédération? Des 19/20 septembre 2019,
ont été synthétisées dans un rapport qui a été exposés d’experts sur les différents thèmes dans le canton d’Obwald
adressé à tous les membres de la CDPNP par abordés serviront de point de départ pour la
le biais du Flash CDPNP (2/19). discussion de chaque bloc thématique. • Plateforme N+P III/19:
L’OFEV, les cantons et les représentants des «Activités des services N+P en
Perspectives de la Plateforme N+P II/19 groupes de travail auront également la possi- relation avec l’organisation et la psy-
La prochaine Plateforme N+P se tiendra à bilité d’échanger des informations d’actualité chologie du travail»
Bienne le mercredi 19 juin 2019. Les thèmes sur d’autres thèmes. Mercredi 20 novembre 2019, Bienne
traités seront la Stratégie Sol, la LAT2, le plan
sectoriel SDA ainsi que l’infrastructure écolo- Projet «Liste verte des aires protégées de • Assemblée générale 2020:
gique de la Confédération et des cantons. Les l’IUCN» Jeudi 6 février 2020, Berne
problématiques suivantes seront abordées: En Suisse, la gestion des aires protégées est
Quel est l’état actuel des programmes souvent déficiente et la liste verte de l’IUCN se
d’affectation des sols qui ont un impact sur les propose justement d’y remédier. Des consulta-
surfaces et quel est l’état de la planification? tions sont actuellement en cours avec les
Quelle est leur importance pour la protection services cantonaux de la nature et du paysage
de la nature et du paysage? Quelles sont les au sujet des indicateurs et de la désignation
réflexions conceptuelles de la Confédération des aires candidates à une inscription sur
concernant le cadre général de l’infrastructure cette liste. Des informations complémentaires
écologique, en rapport avec ces programmes sont disponibles aurès de Friedrich Wulf
d’affectation des sols? Quelle serait une appro- (Secrétariat de l’IUCN Suisse, c/o Pro Natura).
che pertinente des cantons pour la
6 KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP
NEUES ZU RECHTSSETZUNGEN, RICHTLINIEN UND BERICHTEN
Rechtssetzung UREK-S der verfahrensrechtliche Stellen- Die Eigentümerinnen und Eigentümer
wert der Gutachten von ENHK und EKD des Schweizer Waldes. Untersuchung
Bericht (BBl 2018 7061), Entwurf präzisiert werden. des Verhältnisses privater und öffentli-
des Bundesgesetzes (BBl 2018 7071), cher Eigentümerinnen und Eigentümer
Bundesbeschluss (BBl 2018 7073) und Ausgewählte amtliche Publikationen zu ihrem Wald, Reihe Umwelt-Wissen Nr.
Stellungnahme des Bundesrates (BBl UW-1814, 2018
2018 7075): Parlamentarische Initiative. Gewässer aufwerten – für Mensch und Im Bericht werden Ergebnisse einer
Erneuerung des Fonds Landschaft Natur. Sieben Beispiele aus der ganzen repräsentativen Befragung von privaten
Schweiz 2021–2031 vom 31. August 2018: Schweiz zeigen, wie Kantone und (PWE) und öffentlichen Waldeigentümern/-
Die UREK-S unterbreitet den Entwurf zu Gemeinden bei Revitalisierungsprojek- innen (ÖWE) in der Schweiz aufgezeigt.
einem Bundesgesetz betreffend die Ände- ten vorgehen, Reihe Umwelt-Informati-
rungen des Bundesbeschlusses über on Nr. UI-1707, 2017 Nachhaltiger Fischbesatz in Fliessge-
Finanzhilfen zur Erhaltung und Pflege Es wird gezeigt, wie Kantone und Gemein- wässern. Rahmenbedingungen und
naturnaher Kulturlandschaften aber auch den bei Rivitalisierungen vorgehen. Fakto- Grundsätze, Reihe Umwelt-Wissen Nr.
den Entwurf eines Bundesbeschlusses ren, die zum Erfolg führten und mögliche UW-1823, 2018:
über die Finanzierung des Fonds zur Hürden werden aufgezeigt. Es wird aufgeführt, wie der Besatz mit
Erhaltung und Pflege naturnaher Kultur- Fischen gemäss der Bundesgesetzge-
landschaften. Umwelt Schweiz 2018. Bericht des bung über die Fischerei umgesetzt werden
Bundesrates, Reihe Umwelt-Information kann, falls er bei der Überbrückung von
Bericht (BBl 2019 349) und Entwurf des Nr. UI-1813, 2018 Defiziten helfen kann.
Bundesgesetzes (BBl 2019 357): Parla- Der Zustand und die Entwicklung der Um-
mentarische Initiative. Die Eidgenössi- welt werden aufgezeigt. Es wird Bilanz aus
sche Natur- und Heimatschutzkommis- den Massnahmen, die der Bund ergreift
sion und ihre Aufgabe als Gutachterin gezogen. Des Weiteren zeigt er auf, wo
Mit der Ergänzung von Art. 7 NHG weiterer Handlungsbedarf besteht.
durch einen neuen Abs. 3 soll gemäss der
NOUVEAUTÉS LÉGISLATIVES, DIRECTIVES ET RAPPORTS
Législation l’expertise de la CFNP et de la CFMH en domaines dans lesquels des efforts
droit procédural. supplémentaires sont nécessaires.
Initiative parlementaire de la CEATE-E
du 13.8.2018. Renouvellement du Fonds Choix de publications officielles Les propriétaires forestiers en Suisse.
suisse pour le paysage 2021-2031: Étude sur les relations des proprié-
rapport de la commission (FF 2018 Valoriser les cours d’eau et les taires publics et privés avec leur forêt.
7051), projet de loi fédérale (FF 2018 lacs – Pour l’être humain et pour la Série Connaissance de l’environnement
7061), projet d’arrêté fédéral (FF 2018 nature. Sept exemples issus de toute UW-1814, 2018
7063) et avis du Conseil fédéral (FF 2018 la Suisse illustrent comment cantons Le rapport présente les résultats d’une
7065) et communes mènent à bien des projets enquête représentative réalisée auprès
La CEATE-E propose un projet de loi fédé- de revitalisation. Série État de de propriétaires forestiers publics et
rale portant modification de l’arrêté fédé- l’environnement UI-1707, 2017 privés en Suisse.
ral accordant une aide financière en fa- Cette publication montre comment
veur de la sauvegarde et de la gestion de cantons et communes mènent à bien des Repeuplement durable des cours d’eau.
paysages ruraux traditionnels ainsi qu’un projets de revitalisation. Elle présente les Conditions-cadres et principes. Série
projet d’arrêté fédéral sur le financement facteurs qui ont contribué à la réussite de Connaissance de l’environnement UW-
du Fonds pour la sauvegarde et la ces projets ainsi que les éventuels 1823, 2018
gestion de paysages ruraux traditionnels. obstacles qui peuvent se présenter. La publication explique comment un
repeuplement peut être mis en œuvre
Initiative parlementaire. Rôle de la Environnement Suisse 2018. Rapport selon les principes de la législation
Commission fédérale pour la protection du Conseil fédéral. Série État de fédérale sur la pêche lorsqu’il s’agit de
de la nature et du paysage: rapport de la l’environnement UI-1813, 2018 compenser des déficits temporaires.
commission (FF 2019 347) et projet de Ce rapport donne un aperçu de l’état et de
loi fédérale (FF 2019 355) l’évolution de l’environnement dans notre
L’ajout d’un nouvel al. 3 à l’art. 7 LPN vise, pays. Il dresse le bilan des mesures
selon la CEATE-E, à préciser la valeur de prises par la Confédération et pointe les
KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP 7
VERNEHMLASSUNGEN, KBNL INVOLVIERT UND INTERESSIERT
Mit dieser Rubrik macht die Geschäfts- beitet die Geschäftsstelle Vernehmlas- Es ist das Ziel, schnell zu sein und den
stelle laufend auf geplante und aktuelle sungsentwürfe einerseits zuhanden der Mitgliedern und dem Vorstand Entwürfe
Vernehmlassungen mit gewisser Rele- KBNL-Mitglieder, aber auch zuhanden des (als Word-Datei) zur Verfügung zu stellen,
vanz für N+L aufmerksam. In Absprache Vorstandes als eigentliche KBNL-Ver- die diese, soweit gewünscht, direkt ver-
mit dem Ressortverantwortlichen erar- nehmlassung. wenden können.
Vernehmlassungen, KBNL involviert und interessiert.
Gesetz, Verordnung, Thematik ...... Absender Adressat: Status: Priorität: 1-3 Termin
Kantone (RR) informell / (1 hoch) Vernehm-
Fachstellen öffentlich lassung
Umweltschutzgesetz BR Kantone öffentlich 1 3. Quartal
Massnahmen zum Schutz vor invasiven gebietsfremden Arten 2019
Verordnung zum Bundesgesetz über die Fischerei BR Kantone öffentlich 2 4. Quartal
Der Gefährdungsstatus der Fischarten, festgelegt im Anhang 2019
der Verordnung, ist zu aktualisieren. Damit soll die Verordnung
mit dem soeben erschienenen Fischatlas in Einklang gebracht
werden.
Verordnung über den Wald BR Kantone öffentlich 2 4. Quartal
Änderung (Ergänzung) von Artikel 13a Absatz 1 WaV aufgrund 2019
der Motion UREK-S (18.3715)
Gesamtpaket drei Fachbewilligungs-Verordnungen UVEK/BR Kantone öffentlich 1 2020
zusammen mit Anpassungen in der Chemikalien Risiko-
reduktions-Verordnung und der Pflanzenschutzmittel-
Verordnung
Anpassungen gemäss Aktionsplan zur Risikoreduktion und
nachhaltigen Anwendung von Pflanzenschutzmitteln
Umweltschutzgesetz BR Kantone öffentlich 2 1. Quartal
Bessere Koordination von Lärmschutz und 2020
Siedlungsentwicklung; Umsetzung der Motion Flach.
Verordnungspaket Umwelt Frühling 2021 BR Kantone öffentlich 2 2. Quartal
2020
Jagdverordnung BR Kantone öffentlich 1 2. Quartal
Aufgrund der JSG-Revision gilt es, die entsprechenden 2020
Ausführungsvorschriften in der JSV anzupassen.
BAFU Kantone öffentlich 1 offen
Verordnung des BAFU betreffend Pflanzenschutz
(analog der Verordnung des BLW über die vorübergehenden
Pflanzenschutzmassnahmen).
8 KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP
CONSULTATIONS IMPLIQUANT ET INTÉRESSANT LA CDPNP
À travers cette rubrique, le Secrétariat ponsable de secteur, le Secrétariat exécu- étant d’être rapide et de mettre à disposi-
exécutif attire en permanence l’attention tif élabore des projets de consultation des- tion du Comité des projets (données
sur les consultations prévues et actuelles tinés, d’une part, aux membres CDPNP, Word) qu’il peut, selon ses souhaits, utili-
ayant une certaine importance pour la mais également au Comité en tant que ser directement.
nature et le paysage. Avec l’accord du res- consultation propre de la CDPNP. L’objectif
Consultations impliquant et intéressant la CDPNP.
Loi, Ordonnance, domaine,… Expéditeur Destinataire: Etat: Priorité: 1-3 Délai de
Cantons (CE), informel / (1 haute) prise de
Services public position
Loi sur la protection de l’environnement CF Cantons public 1 3e trim. 2019
Mesures de protection contre les espèces exotiques
envahissantes
Ordonnance relative à la loi fédérale sur la pêche CF Cantons public 2 4e trim.
Actualisation des statuts de menace des espèces de poissons 2019
définis dans l’annexe afin que l’ordonnance soit harmonisée
avec l’atlas piscicole récemment publié.
Ordonnance sur les forêts CF Cantons public 2 4e trim.
Modification de l’art. 13a, al. 1, en raison de la motion de la 2019
CEATE-E 18.3715.
Paquet de trois ordonnances relatives au permis, à DETEC / CF Cantons public 1 2020
l’ordonnance sur la réduction des risques liés aux produits
chimiques et à l’ordonnance sur les produits phytosanitaires
Modifications conformément au plan d’action visant à la
réduction des risques et à l’utilisation durable des produits
phytosanitaires.
Loi sur la protection de l’environnement CF Cantons public 2 1er trim.
Meilleure coordination entre protection contre le bruit et 2020
développement urbain; mise en œuvre de la motion Flach .
Train d’ordonnances environnementales du printemps 2021 CF Cantons public 2 2e trim.
2020
Ordonnance sur la chasse CF Cantons public 1 2e trim.
En raison de la révision de la LChP, il faudra adapter les 2020
dispositions d’exécution correspondantes de l’OChP.
Ordonnance de l’OFEV sur la protection des végétaux OFEV Cantons public 1 ouvert
(par analogie à l’ordonnance de l’OFAG sur les mesures
phytosanitaires à caractère temporaire).
KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP 9
FÜR DIE KBNL INTERESSANTE GERICHTSENTSCHEIDE
ANDREAS STALDER sem Zusammenhang erhobene Rüge der worden waren. Dasselbe galt für die ge-
fehlenden Koordination lässt das Bun- setzlich vorgeschriebenen Ersatzmass-
Vorbemerkung: In (mehr oder weniger) desgericht allerdings mit dem Hinweis nahmen i.S. von Art. 18 Abs. 1ter NHG,
regelmässigen Abständen werden nicht gelten, dass die benachbarten deren Umfang und Art genügend konkre-
Gerichtsentscheide präsentiert, die in der Wasserkraftanlagen einen ausreichen- tisiert sein muss, um ihre Angemessen-
Zeitschrift Umweltrecht in der Praxis den Abstand und keinen funktionalen heit überhaupt beurteilen zu können.
URP der Vereinigung für Umweltrecht Zusammenhang mit der streitigen neuen Diese Pflicht obliegt nach dem Verursa-
VUR vorgestellt werden und für die tägli- Anlage aufweisen würden. cherprinzip der Gesuchstellerin und kann
che Arbeit der Inside-Leser/innen rele- nicht an die Behörden delegiert werden.
vant sind. Wenn das kantonale Recht ein mehrstufi-
ges Konzessions- und Bewilligungsver- Mit der Verschiebung des Entscheides
Inhalt der Konzession für eine Wasser- fahren vorsieht, können die Verfahren über derart wichtige Aspekte des Pro-
kraftanlag; Ersatzmassnahmen dann zusammengelegt werden, wenn die jektes auf ein nachgelagertes (Baube-
Die gesuchstellende Elektrizitätsgesell- für die Erteilung der Baubewilligung rele- willigungs-) Verfahren werden gemäss
schaft projektierte eine Wasserentnahme vanten Aspekte bereits Gegenstand der Bundesgericht die bundesrechtlich vor-
aus der Calancasca (GR) über eine Konzession bilden bzw. genügend kon- geschriebene Koordination und die
Höhendifferenz von 66m und deren kret feststehen. Vorliegend war diese umfassende Interessenabwägung im
Rückgabe in einen künstlichen See. Voraussetzung nicht erfüllt, weil ent- Konzessionsverfahren verunmöglicht.
Unterhalb desselben befinden sich scheidende Aspekte wie der zu wählende
weitere Wasserkraftanlagen. Gegen die Fassungstyp oder die grundlegende bau- Anmerkung des Verfassers:
unter Umweltauflagen erteilte Konzessi- liche Gestaltung und Eingliederung der Mit diesem Entscheid (BGE 1C 4/2018 vom
on führten mehrere Umweltorganisatio- Gebäude in die Landschaft (ober- 31.1.2019) bestätigt das Bundesgericht einmal
nen Beschwerde beim Bundesgericht: oder unterirdische Lage) noch offen mehr seine für den Vollzug des Arten- und Le-
Die geplante Anlage bildete (noch) nicht geblieben bzw. deren Konkretisierung bensraumschutzes im Rahmen der Eingriffsre-
Gegenstand des Richtplans. Die in die- der Konzessionsnehmerin überbunden gelung wichtige und konstante Rechtsprechung
DÉCISIONS DE JUSTICE INTÉRESSANTES
ANDREAS STALDER La centrale planifiée ne faisait pas le même raisonnement en ce qui concerne
(encore) partie du plan directeur. Le les mesures de remplacement obliga-
Note liminaire: nous présentons ici, à Tribunal fédéral n’a cependant pas admis toires prévues à l’art. 18, al. 1ter, LPN,
intervalles (plus ou moins) réguliers, des le grief de l’absence de coordination, en mesures dont l’ampleur et la nature doi-
sentences publiées dans la revue Droit indiquant que les centrales voisines vent être suffisamment concrètes pour
de l’environnement dans la pratique étaient suffisamment distantes et qu’il qu’il soit possible d’en apprécier la perti-
(DEP) de l’Association pour le droit de n’y avait donc pas de lien fonctionnel nence. Conformément au principe de
l’environnement (ADE) qui revêtent un entre celle-ci et la nouvelle centrale causalité, cette obligation incombe à la
certain intérêt pour la pratique quoti- faisant l’objet du litige. requérante et ne peut être déléguée à
dienne de nos lecteurs. l’autorité.
Si le droit cantonal prévoit une procédure
Portée de la concession pour une de concession et d’autorisation en Le Tribunal fédéral estime ainsi qu’en
centrale hydraulique et mesures de plusieurs étapes, les procédures peuvent reportant la décision concernant des
remplacement être regroupées lorsque les aspects aspects aussi importants du projet sur
La société d’électricité requérante pertinents pour l’octroi du permis de une procédure inférieure (octroi du
projetait un captage d’eau dans construire sont déjà traités dans la permis de construire), il n’est pas possible
la Calancasca (GR), avec une chute concession et qu’ils sont défini de façon d’effectuer la coordination exigée par le
de 66 mètres et un déversement suffisamment concrète. Dans le cas droit fédéral, ni la pesée globale des
dans un lac artificiel en aval duquel d’espèce, cette condition n’était pas intérêts prescrites pour la procédure
se trouvent d’autres centrales remplie car des aspects décisifs comme d’octroi des concessions.
hydrauliques. Plusieurs organisations le type de captage ou la conception des
environnementales ont déposé un recours bâtiments et leur intégration dans le Commentaire:
au Tribunal fédéral contre la concession, paysage (souterrain ou en surface) étaient Par cette arrêt (1C 4/2018 du 31.1.2019), le
qui avait été octroyée avec des charges encore en suspens ou parce que leur Tribunal fédéral confirme encore une fois sa
environnementales. concrétisation avait été déléguée à la jurisprudence constante concernant les mesures
concessionnaire. Les juges ont appliqué de reconstitution et de remplacement en cas
10 KBNL-Plattform / Plateforme CDPNPzu den Wiederherstellungs- und Ersatzmassnah- schützen sollen. Im Sinne einer Analogie eine massgebliche Einwirkung erwiesen,
men. Daraus ergibt sich auch die wichtige Rolle wird dazu auf Art. 14 USG verwiesen, müsste somit ggf. die Versorgungssi-
der betroffenen Akteure - Gesuchsteller, Fach- welche bezüglich der Immissionsgrenz- cherheit mit Mobilfunk anderweitig
stellen und Entscheidbehörden - im Rahmen ih- werte für Luftverunreinigungen sowohl sichergestellt werden. Zwar kann eine
rer jeweiligen Stellung und Aufgaben im Verfah- Menschen wie auch Tiere und Pflanzen, besondere Empfindlichkeit bei der Brut
ren. ihre Lebensgemeinschaften und Lebens- und Aufzucht von Jungvögeln nicht
räume schützt. Gemäss Art. 12 USG ausgeschlossen werden. Auf Grund
Mobilfunk vs. Artenschutz erfasst der Schutz der NISV nur den des allgemeinen wissenschaftlichen
Gegen das Projekt einer Mobilfunkanlage Menschen und damit indirekt auch seine Erkenntnisstandes liegt aber kein
auf einer Liegenschaft in einer Wohn- und (Haus-) Tiere, nicht aber Wildtiere wie wissenschaftlicher Nachweis für eine
Gewerbezone in Kreuzlingen TG wurde Vögel oder Fledermäuse, da sich diese im solche Beeinträchtigung vor, was das
beim Bundesgericht Beschwerde unter gesamten Raum frei bewegen können. BAFU in seiner Stellungnahme bestätigt.
anderem mit der Rüge erhoben, das Unter diesen Umständen ist es laut Bun-
Vorhaben führe mit seinen Auswirkungen Der Arten- und Lebensraumschutz desgericht kaum vorstellbar, für den
zu einer Gefährdung die Nistplätze gemäss Art. 18ff NHG sowie analog Art. 1 Artenschutz strengere Massstäbe anzu-
geschützter Mauersegler. und 14 USG kommen grundsätzlich nur legen als für den Schutz des Menschen.
zum Tragen, wenn eine konkrete Beein- Im konkreten Fall bestand dazu ange-
Gemäss Art. 1 Abs. 2 USG sind potenziell trächtigung droht. Fehlt diesbezüglich sichts der Messwerte kein Anlass (Urteil
schädliche oder lästige Emissionen im eine abschliessende allgemeinverbindli- 1C_579/2017 vom 18. Juli 2018; URP
Sinne des Vorsorgeprinzips frühzeitig zu che und abschliessende Regelung, wie 8/2018).
begrenzen. Dies erfolgt gemäss Art. 12 sie die Grenzwerte der NISV - allerdings
USG i.V. mit der Verordnung über den auf den Menschen beschränkt - festle-
Schutz vor nichtionisierender Strahlung gen, muss eine Einzelfallprüfung vorge-
(NISV), welche Emissionsgrenzwerte und, nommen werden. In diesem Sinne sind
für Orte, an denen sich Menschen aufhal- die für die Luftreinhaltung geltenden
ten, Immissionsgrenzwerte festlegt. Zu vorerwähnten Regeln gemäss Art. 14 USG
beantworten hatte das Bundesgericht die in allgemeiner Hinsicht auch auf die
Frage, ob diese Grenzwerte auch Tiere Wirkung von Strahlen anzuwenden. Wäre
d’atteinte. Cette jurisprudence est importante des personnes peuvent séjourner». La atmosphérique peuvent ainsi être géné-
pour la bonne exécution de la protection des question posée au Tribunal fédéral était ralisées, et étendues à l’effet des
espèces et des biotopes. Il confirme ainsi le rôle ainsi de savoir si ces valeurs limites rayons. Si une atteinte notoire était prou-
qui revient aux acteurs concernés – requérants, doivent aussi protéger la faune. Celui-ci a vée, il faudrait éventuellement assurer la
services cantonaux, autorités de décision – et les établi une analogie en se fondant sur sécurité d’approvisionnement de la
tâches qui leur incombent dans le cadre de la l’article 14 LPE, qui définit des valeurs téléphonie mobile d’une autre manière.
procédure. limites d’immissions des pollutions Une certaine sensibilité lors de la
atmosphériques afin de protéger les reproduction et de l’élevage des oiseaux
Téléphonie mobile et protection des hommes, les animaux et les plantes, ainsi ne peut certes pas être exclue mais,
espèces que leurs biocénoses et leurs biotopes. comme l’OFEV l’a rappelé dans son avis,
Un projet d’antenne de téléphonie mobile, En vertu de l’article 12 LPE, la protection selon l’état actuel des connaissances il
qui devait être construite sur un immeuble prévue par l’ORNI ne s’étend qu’à n’existe aucune preuve scientifique d’une
situé dans une zone d’habitation et l’homme et, indirectement, à ses telle atteinte.
d’artisanat, a fait l’objet d’un recours animaux (domestiques), mais pas à la Dans ces circonstances, le Tribunal
devant le Tribunal fédéral au motif que faune sauvage comme les oiseaux ou les fédéral a estimé qu’il n’était guère
celle-ci risquait de porter atteinte à un chauves-souris, qui peuvent se déplacer possible d’adopter un étalon de mesure
site de nidification du martinet noir, une librement dans l’espace. plus strict pour la protection des espèces
espèce protégée. que pour la protection de l’homme.
La protection des animaux et des biotopes Compte tenu des valeurs constatées,
Selon l’article 1 alinéa 2 LPE, les atteintes prévue au sens des articles 18 ss. LPN, et aucune mesure ne pouvait être imposée
qui pourraient devenir nuisibles ou aux articles 1 et 14 LPE par analogie, ne dans ce cas (arrêt 1C_579/2017 du
incommodantes doivent être réduites à s’applique qu’en cas de menace concrète. 18.07.2018; DEP 8/2018).
titre préventif et assez tôt. Ce principe de S’il n’existe pas de réglementation
précaution est précisé à l’article 12 LPE et complète et opposable à tous, comme le
concrétisé dans l’ordonnance sur la sont les valeurs limites de l’ORNI (bien
protection contre le rayonnement non que valable seulement pour l’homme), il
ionisant (ORNI), qui définit des valeurs faut procéder à un examen individuel du
limites d’émissions ainsi que des valeurs cas d’espèce. Les règles prévues à
limites d’immissions «pour les lieux où l’article 14 LPE en matière de pollution
KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP 11Sie können auch lesen
