VKS NEWS - Verband kommunaler Unternehmen eV
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VKS NEWS
Zeitschrift des VKU Abfallwirtschaft und Stadtsauberkeit VKS
Ausgabe 249
10/2020
Corona-Pandemie:
Arbeitsschutz hat eine zentrale Rolle
4
Leitmerkmalmethode:
Vollservice in Keller- und
Stufenrevieren heute noch zeitgemäß?
6
Gefährdungsbeurteilung:
Lärmmessungen bei der Müllabfuhr
14
Online-Workshop-Reihe:
Handlungsoptionen von
Küstenkommunen zur Vermeidung
von Meeresmüll
23
Arbeitssicherheit und
Gesundheitsschutz
©New Africa / stock.adobe.com
Abfallbehälter –
gut gestellt.
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kommunalen Abfallwirtschaft, bietet eine
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EDITORIAL
Pandemie – und was es sonst noch gab
An dem Thema „COVID-19 oder SARS-CoV-2-Erreger“ kommt
natürlich auch diese Ausgabe der VKS-NEWS mit dem The-
Dr. Kerstin Bernholz
menschwerpunkt „Arbeitssicherheit und Gesundheits-
schutz“ nicht vorbei.
Erfreulich war, zu beobachten, dass die meisten Betriebe
auf die Ausnahmesituation bereits gut vorbereitet waren.
Das lag wohl auch an der vorausgegangenen Vogelgrippe als auch den wirtschaftlichen Prämissen gerecht wird. Der
(Influenza-A-Virus H5N1) im Jahr 2009, denn aus dieser Zeit FAAG des VKU fördert und fordert mit seinen regelmäßigen
stammten viele betriebliche Notfallpläne, die nur noch ak- Sitzungen und Veröffentlichungen diesen präventiven An-
tualisiert werden mussten. satz.
Der regelmäßige virtuelle Austausch des Fachausschusses Derzeit bewegen Themen wie die neue Arbeitsmedizinische
„Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz“ (FAAG) zu Beginn Regel (AMR) 13.3 zur Belastung durch UV-Strahlung, die Ar-
und während der laufenden Pandemie über den VKU führte beitshilfe zu Gefährlichen Stoffen oder Lärmmessungen die
zu weiteren betrieblichen Optimierungen bei den beteiligten Entsorgungsbranche. Deshalb wurden diese Themen in der
Betrieben und mündete – als Ergebnis – in einer gemein- Ausgabe aufgegriffen, um interessante Informationen aus
sam abgestimmten Mustergefährdungsbeurteilung „Corona“ der Praxis für die Praxis weiterzugeben. Fühlen Sie sich ein-
sowie drei themenbezogenen Betriebsanweisungen, die auf geladen, an solchen Diskussionen und Ausarbeitungen teil-
der Webseite des VKU zeitnah für Interessierte veröffentlicht zunehmen.
wurden.
Viel Spaß und Interesse bei der Lektüre dieser Ausgabe
An dem Beispiel zum betrieblichen Umgang mit der Pande- wünscht Ihnen
mie konnte ein weiteres Mal aufgezeigt werden, dass prä-
ventives Handeln im Bereich Arbeitssicherheit und Gesund- Dr. Kerstin Bernholz
heitsschutz – gerade auch aus unternehmerischer Sicht – ein Vorsitzende des Fachausschusses Arbeitssicherheit
Managementansatz ist, der sowohl der Ressource Personal und Gesundheitsschutz
INHALT
ARBEITSSICHERHEIT UND GESUNDHEITSSCHUTZ AUS DEM VKU
Arbeitsschutz hat eine zentrale Rolle 4 Neue VKU-Littering-Studie erzeugt großes 27
Vollservice in Keller- und Stufenrevieren heute 6 mediales Echo
noch zeitgemäß? Neue Rechtsprechung zu Rahmenvorgaben 29
Angebotsvorsorge bei Arbeiten im Freien 10 Zweite bundesweite Betriebsdatenumfrage 30
Lärmmessungen bei der Müllabfuhr 14 bei kommunalen Baubetriebshöfen gestartet
Integriertes Managementsystem erhöht 17
KURZ UND KNAPP
Mitarbeiterbeteiligung
Erste bundesweite Qualifizierung gemäß 20 Wildkrautbeseitigung und Schaderregermanagement 31
TRGS 520 erfolgreich durchgeführt Neues Gesundheitsportal vom BUND 32
Neues Schulungsvideo online 32
ABFALLVERMEIDUNG
Die Lösung für erhöhte Sammelkapazitäten 33
Ein Interview über Sauberkeit als „Talk-of-Town“ 21
an einem Standort
Handlungsoptionen von Küstenkommunen 23
zur Vermeidung von Meeresmüll Ausschreibung für die ZfK-NachhaltigkeitsAwards 2021 34
Tanztheater – Müll was bin ich Wert! 25 TERMINE 35
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ARBEITSSICHERHEIT UND GESUNDHEITSSCHUTZ
©Rawf8 / stock.adobe.com
CORONA-PANDEMIE
Arbeitsschutz hat eine zentrale Rolle
S elten waren die Arbeitssicherheit und der betriebliche
Gesundheitsschutz so im öffentlichen Interesse wie in
den aktuellen Zeiten. Der Umgang mit dem Corona-Virus
ausschüsse, aber auch im kurzfristig online geschalteten
VKU-Portal Corona gestellt und beantwortet werden. Ange-
meldete Mitglieder können eigene Beiträge erstellen, Erfah-
ist für alle eine große Herausforderung. Auch die kommu- rungen teilen, aber auch Fragen stellen oder andere Beiträ-
nalen Abfallwirtschaftsunternehmen mussten und müssen ge kommentieren und mit allen VKU-Mitarbeiterinnen und
sich weiterhin dieser Herausforderung stellen und geeignete -Mitarbeitern in Kontakt treten. Es können zudem Doku-
Maßnahmen ergreifen, um die Ausbreitung des Corona-Virus mente hochgeladen oder wichtige Links geteilt werden. Die
einzudämmen sowie gleichzeitig den Abfall der Menschen Resonanz war sehr gut, und jeden Tag konnten viele Infor-
auch in Krisenzeiten sicher zu entsorgen und dies bei mög- mationen weitergegeben oder Fragen beantwortet werden.
lichst geringer Gefährdung der eigenen Beschäftigten.
Gerade in so einer bisher noch nicht gekannten Ausnah-
Vor allem zu Beginn der Pandemie ergaben sich bei den Mit- mesituation zeigt sich, dass das Vernetzen und Teilen von
gliedsunternehmen viele Fragen und großer Informations- Informationen wichtiger denn je ist.
bedarf, dem der VKU Abfallwirtschaft und Stadtsauberkeit
VKS auf verschiedenen Wegen und mit verschiedenen Medien Aufgrund der so gewonnenen Erkenntnisse beziehungsweise
entgegenkam. vieler Einzelgespräche mit Mitgliedern konnte der Verband
die wichtigsten Themenfelder identifizieren und zu diesen
In erster Linie sollten den Mitgliedern alle notwendigen In- Informationen beschaffen, bündeln und für alle bereitstel-
formationen gebündelt und aktuell zur Verfügung stehen. len. Auf der extra eingerichteten Internetseite konnten diese
Dafür war es wichtig, sich ein Bild der aktuellen Probleme schnell und für alle leicht erreichbar veröffentlicht werden.
und möglichen Maßnahmen zu verschaffen. Es zeigte sich
dabei schnell, dass unsere Mitglieder sich oft vor den glei- Das wichtigste und am meisten nachgefragte Info-Dokument
chen Herausforderungen sahen. waren Informationen zu den Auswirkungen der Corona-Pan-
demie. Auf 12 Seiten enthält es Beispiele und Möglichkeiten
Konkrete Fragen konnten über verschiedene Telefon- oder zum Umgang der Unternehmen mit der Ausnahmesituation.
Online-Austauschrunden über die bestehenden Fach- Unter anderem Maßnahmen, die Hygiene betreffend, or-
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ARBEITSSICHERHEIT UND GESUNDHEITSSCHUTZ
ganisatorischer Art und zu den einzelnen Dienstleistungen,
aber auch Reaktionsmöglichkeiten zu Presseanfragen.
Wie wir alle feststellen mussten, entwickelten sich die Er-
kenntnisse und notwendigen Schutzmaßnahmen gegen das
Corona-Virus sehr dynamisch. Die Internetseite wurde daher
dauerhaft umgestaltet und bei Vorliegen neuer Erkenntnisse
schnellstmöglich aktualisiert und ergänzt.
VKU-Hilfestellungen zu
Arbeitsschutzmaßnahmen
Dem Arbeitsschutz kommt während der Corona-Pandemie
eine zentrale Rolle zu. Zusätzliche Schutzmaßnahmen zum
Schutz der Beschäftigten vor SARS-CoV-2 sollen die not-
wendige Sicherheit geben, ihre Arbeit weiterzuführen be-
ziehungsweise wiederaufzunehmen.
© visoot / stock.adobe.com
Der VKU hat in Zusammenarbeit mit dem Fachausschuss Ar-
beitssicherheit und Gesundheitsschutz eine Muster-Gefähr- Internetseite unter https://www.vku.de/abfallwirtschaft/
dungsbeurteilung zum Corona-Virus erstellt. Das ausführli- abfallwirtschaft-und-corona.
che Dokument enthält alle aktuell bekannten Gefährdungen
und daraus resultierende Schutzmaßnahmen. Ziel ist es, den Der Fachausschuss wird die Entwicklung weiterhin verfol-
Mitgliedsbetrieben eine grundlegende Orientierung für eine gen und gegebenenfalls neue Hilfestellungen zur Verfügung
mögliche Umsetzung oder Ergänzung der eigenen Maßnah- stellen.
men zu liefern. Das Dokument kann beliebig erweitert oder
gekürzt werden beziehungsweise einzelne Passagen können
entnommen werden.
Neue Mitglieder gesucht!
Im Fachausschuss Arbeitssicherheit und Gesund-
Gerade in so einer heitsschutz arbeiten Führungskräfte, Betriebsärzte
sowie Fachkräfte für Arbeitssicherheit zusammen
bisher noch nicht gekannten mit dem Ziel, die Mitglieder des VKU in Fragen der
Ausnahmesituation zeigt sich, betrieblichen Arbeitssicherheit und des Gesund-
dass das Vernetzen und Teilen heitsschutzes in der Abfallwirtschaft und Stadtrei-
nigung zu informieren und zu beraten. In letzter
von Informationen wichtiger Zeit hatten wir einige Austritte aufgrund von Unter-
denn je ist. nehmenswechseln zu verzeichnen, sodass wir uns
sehr freuen, wenn wir neue interessierte Mitglieder
für den Ausschuss gewinnen können. Bei Interesse
oder Fragen melden Sie sich gern bei Frau Auricht.
Zudem hat der Fachausschuss Arbeitssicherheit und Gesund-
heitsschutz Muster-Betriebsanweisungen „für Allgemeine
Hygienemaßnahmen zum Schutz vor Virusinfektionen – Co-
ronavirus (SARS-CoV-2)“ erstellt. Diese werden ergänzt um Janett Auricht
stellv. Abteilungsleiterin
Anlagen zu „Kantinen“ und „Fahrzeugen”. Die Musterdo-
Abfallwirtschaft und Stadtsauberkeit VKS
kumente stehen den Mitgliedern kostenlos zur Verfügung Verband kommunaler Unternehmen e. V.
und können eine sinnvolle Hilfestellung bei der Erstellung Invalidenstraße 91, 10115 Berlin
beziehungsweise Anpassung der eigenen Dokumente sein. auricht@vku.de
Sie finden diese und weitere Informationen auf unserer
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ARBEITSSICHERHEIT UND GESUNDHEITSSCHUTZ
LEITMERKMALMETHODE
Vollservice in Keller- und Stufenrevieren
heute noch zeitgemäß?
© photo 5000 / stock.adobe.com
D as Bewegen schwerer Lasten gehört für die Berufsgruppe
der Müllwerker (hier: Lader) zum Arbeitsalltag. Doch da-
mit sind potenzielle Gesundheitsrisiken verbunden. Deshalb
liegenden Fall – je nach Lage des Tagesreviers – zwischen 15
und 30 Minuten.
muss - aus Sicht des betrieblichen Arbeitsschutzes - die Fra- In den Stufen- und Kellerrevieren ist die Größe der Rest-
ge im Zuge von Gefährdungsbeurteilungen gestellt werden, mülltonnen auf 80 bis maximal 120 Liter begrenzt und wird
wie sich der Vollservice in Keller- und Stufenrevieren einer im sogenannten Vollservice bedient, das heißt die Behälter
Großstadt längerfristig auf die Beschäftigten auswirkt. werden über den Transportweg vom Standplatz (Keller- und
Stufenstandorte) geholt, zur Leerung bereitgestellt, geleert
Der typische Arbeitsalltag eines Müllwerkers in einem Stu- und anschließend wieder zurückgebracht. Gegebenenfalls
fen- und Kellerrevier umfasst – wegen der tariflichen Re- müssen hierfür Behälterboxen geöffnet beziehungsweise
gelungen – 7 Stunden und 18 Minuten, die sich aufteilen geschlossen werden. Der Transport erfolgt auch über län-
in Lade- und Fahrzeiten. In dieser Zeitspanne sind bereits gere Wegstrecken (> 15 Meter), durch festzustellende Türen,
die jeweils 30-minütige Pause und die Rüstzeit inbegriffen. über Treppen/Stiegen, über Hinterhöfe beziehungsweise Flu-
re oder durch Bodenöffnungen mit und ohne die Hilfe von
Bei der Sammlung der Abfälle fährt in der Regel ein Team von Personen- oder Behälteraufzügen.
vier Beschäftigten (ein Fahrer sowie drei Lader) mit einem
Fahrzeug zu den in der Tourenplanung für den jeweiligen Die Umgebungsbedingungen in den Kellern, Fluren und
Arbeitstag aufgeführten Sammelstellen, um die Abfallbe- Hinterhöfen entsprechen manchmal nicht den Vorgaben
hälter mittels der vorhandenen Schüttung am Abfallsam- der Abfallsatzungen oder der Unfallverhütungsvorschriften,
melfahrzeug (ASF) zu leeren, die Abfallsäcke zu verladen denn sie sind beispielsweise gekennzeichnet durch abge-
und gegebenenfalls die angefahrenen Grundstücke und die tretene oder glatte Stufen beziehungsweise Schlaglöcher,
öffentlichen Verkehrsflächen von Abfällen, die während der dunkle oder eingeengte Zugänge, niedrige Decken, ver-
Beförderung und/oder Verladung zu Boden gefallen sind, zu dreckte Stellplätze oder fehlende beziehungsweise defekte
säubern. Die Fahrzeit zu den Sammelstellen beträgt im vor- Lastenaufzüge.
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ARBEITSSICHERHEIT UND GESUNDHEITSSCHUTZ
Bei der Arbeitsorganisation werden zwei verschiedene Ar- werden. Als Ausgleich für die Arbeit „unter erschwerten Be-
beitsweisen innerhalb der Mannschaften genutzt: dingungen“ wird das Tagesleistungssoll des einzelnen Laders
in diesem Beispiel um 15 Prozent (hier: 276 Schütteinheiten/
• die Behälter werden vorab durch einen sogenannten Lader) reduziert. Die Dauer des Holens, Kippens und Zurück-
„Raussteller“ geholt und bereitgestellt, Leerung am Fahr- bringens der Behälter beträgt je nach Standorteigenschaft
zeug (Funktion Kipper) und Rücktransport häufig durch rund 5 und 10 Minuten.
einen der beiden am Fahrzeug bleibenden Kipper
Sobald das Fahrzeug seine Ladekapazität erreicht hat (in der
• oder gemeinsames Arbeiten am Fahrzeug und rotierender Regel zweimal je Tag), fährt der Fahrer zum Verbringungsort
Wechsel bei den genannten Tätigkeiten je Standplatz oder (hier: Müllheizkraftwerk oder Deponie), um das Fahrzeug zu
Straßenzug entleeren, während die Lader dieses Zeitfenster als Pausen-
zeit nutzen.
Die Tagesleistung eines Müllwerkers in den Stufen- und Keller-
revieren (Restmüll) wird im vorliegenden Fall durch sogenannte Jede Mannschaft (ohne Fahrer) sammelt also – innerhalb
Schütteinheiten berechnet. Eine Schütteinheit „Restmüll im der reinen Ladezeit - rund 13 bis 18 Tonnen Restmüll pro
Vollservice“ ist – in den Stufen- beziehungsweise Kellerstand- Tag und legt dabei zwischen 12 bis 16 km zu Fuß zurück. Die
orten – eine volumenbezogene Größe (80- bis 120-Liter-Be- anzusetzenden täglichen Lasten aus dem Behältertransport
hälter). in einem Stufen- und Kellerrevier liegen pro Lader also zwi-
schen vier und maximal sechs Gewichtstonnen. Welche an-
Damit ein Tagesrevier überhaupt als sogenanntes Keller- und dere Berufssparte kann eine derartige Belastung über einen
Stufenrevier anerkannt wird, muss eine definierte Anzahl Jahresverlauf aufweisen?
von Abfallbehältern über mehr als eine Stufe transportiert
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ARBEITSSICHERHEIT UND GESUNDHEITSSCHUTZ
Die Kriterien für eine wesentlich erhöhte körperliche Be-
lastung mit einer Gesundheitsgefährdung sind in der AMR
13.2 beschrieben und können mit der Leitmerkmalmethode
In externen Studien konnte
bewertet werden. Leider gibt es keine rechtsverbindlichen
Grenzwerte zum Heben und Tragen von Lasten, die für alle nachgewiesen werden, dass
Beschäftigten gelten. Aber in dem Merkblatt für die ärztliche eine Dosis-Wirkung-Beziehung
Untersuchung finden sich Richtwerte, die davon ausgehen,
zwischen der beruflichen
dass mit einem erhöhten Risiko für die Verursachung band-
scheibenbedingter Erkrankungen der Lendenwirbelsäule zu Belastung der Wirbelsäule durch
rechnen ist, wenn diese Tätigkeiten mit einer gewissen Re- das Bewegen von schweren
gelmäßigkeit gehandhabt werden:
Lasten und der Häufigkeit von
Tätigkeit Frauen Männer
Wirbelsäulenbeschwerden und
beidhändiges Heben 10 kg 20 kg -erkrankungen besteht.
einhändiges Heben 5 kg 10 kg
beidhändiges Umsetzen 20 kg 30 kg
einhändiges Umsetzen 5 kg 10 kg
beidseitiges Tragen neben dem Körper 20 kg 30 kg nomischen Bedingungen, dann liegt man anhand der er-
Tragen vor oder einseitig neben dem Körper 15 kg 25 kg rechneten Punktewerte im Risikobereich 4. Bereits ab dem
Risikobereich 3 erläutert die AMR 13.2, dass Hebe- und Um-
Tabelle 1: Lastgewichte mit einem erhöhten Risiko für die Verursachung
bandscheibenbedingter Erkrankungen der Lendenwirbelsäule setzvorgänge unter Last eine erhöhte körperliche Belastung
darstellen, wenn mit der Leitmerkmalmethode ein Punkt-
Der 120-Liter-Behälter (graue Tonne), der als Standardtonne wert des Risikobereiches 3 erreicht oder überschritten wird.
in einem Keller- und Stufenstandort zu finden ist, hat ein
Leergewicht von circa 9,6 kg. Das Füllgewicht liegt bei rund Erstrebenswert wäre - durch eine neue Arbeitsorganisation -
50 kg, sodass ein Gesamtgewicht von 60,0 kg anzusetzen ist, die Reduzierung der Schütteinheiten pro Lader und Tag und/
solange der Behälter durch den Bürger nicht überfüllt wird. oder häufige Belastungswechsel durch andere Belastungs-
Die stichpunktartige Überprüfung der Behältergewichte in arten. Das Mindestziel sollte das Erreichen des Risikoberei-
einem repräsentativen Kellerrevier zeigte folgendes Ergebnis: ches 3 sein, der immerhin noch eine körperliche Überbean-
spruchung für normal belastbare Personen und reversible
Gewicht kg 35 40 50 60 > 60 Beschwerden (Schmerzen), gegebenenfalls mit Funktions-
Anzahl 27 8 7 7 1 störungen ohne morphologische Manifestation, bedeutet.
Tabelle 2: Verteilung der Behältergewichte in einem typischen
Tagesrevier (n = 50) Durch die jahrelange Tätigkeit als Müllwerker sind die Be-
schäftigten – bezogen auf das Heben und Tragen bezie-
Das - zugegebenermaßen stichpunktartige - Ergebnis zeigt, hungsweise Ziehen und Schieben von Lasten – zunächst
dass 46 Prozent der überprüften Behälter in einem Keller- einmal höher belastbar als sogenannte „normal“ belastete
revier über dem Grenzwert „Heben und Tragen“ der Unfall- Personen. Aber wer langjährig – das bedeutet zehn Be-
verhütungsvorschrift 4 (hier: 35 kg) und 100 Prozent über den rufsjahre als untere Grenze der Dauer der belastenden Tä-
Richtwerten des Merkblattes für die ärztliche Untersuchung tigkeit – diesen täglichen Extrembelastungen ausgesetzt ist
liegen. und altersmäßig im „Mittelalter“ angekommen ist, der weist
deutliche Verschleißerscheinungen im Muskel-Skelett-Sys-
Zieht man als Bewertungsmaßstab für den Umgang mit tem auf.
Lasten die sogenannte Leitmerkmalmethode „Ziehen und
Schieben“ heran mit den Ausgangsdaten von 276 Schütt- In der Regel führt eine mehr als 10-jährige Expositionsdauer
einheiten pro Lader und Tag, einem Lastgewicht unter 50 zu einer degenerativen Wirbelsäulenerkrankung, wenn die
kg pro Behälter, einer Belastungsdauer mit vollen Behältern Lastgewichte mit einer gewissen Regelmäßigkeit und Häufig-
von 80/90 Minuten, einem befestigten Transportweg mit keit innerhalb einer Arbeitsschicht gehoben, getragen, ge-
Stufen beziehungsweise Treppen, Ausführungsbedingungen, schoben oder gezogen werden müssen. In externen Studien
die Richtungswechsel und Rangieren erforderlich machen, konnte nachgewiesen werden, dass eine Dosis-Wirkung-Be-
einer Körperhaltung, gekennzeichnet durch geringes Vor- ziehung zwischen der beruflichen Belastung der Wirbelsäule
neigen oder Verdrehen des Oberkörpers und einer Last nahe durch das Bewegen von schweren Lasten und der Häufigkeit
am Körper, sowie einer eingeschränkten Bewegungsfrei- von Wirbelsäulenbeschwerden und -erkrankungen besteht.
heit, seltenen Belastungswechseln und ungünstigen ergo-
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ARBEITSSICHERHEIT UND GESUNDHEITSSCHUTZ
Repräsentative betriebsärztliche Untersuchungen (hier: An-
gebotsvorsorge nach Anhang Teil 3, Absatz 2, Nummer 4,
ArbMedVV) zeigen, dass bereits über die Hälfte der lang-
jährig eingesetzten Lader eine deutliche Beeinträchtigung
im Muskel-Skelett-Bereich aufweisen.
Die durch eine Krankenversicherung durchgeführten Ana-
lysen belegen, dass bei Ladern, die im Vollservice in Stu-
fen- und Kellerrevieren arbeiten, die Zahl der aus Muskel-/
Skeletterkrankungen resultierenden Arbeitsunfähigkeitsfälle
und -tage stetig ansteigt.
Verschärft wird die Problematik der gesundheitlichen Be-
schwerden durch eine Überalterung der tätigen Lader in
vielen Betrieben der Entsorgungsbranche.
Dies bedeutet, dass durch die betriebliche Altersstruktur
zwar nicht die Anzahl der Erkrankungen negativ beeinflusst
wird, aber die „Älteren oder leistungsgeminderten Beschäf-
tigen“ länger krank sind (hier: Anzahl der Fehltage) als die
Jüngeren. Das individuelle Leistungsvermögen zum Bewegen
schwerer Lasten nimmt mit zunehmendem Alter ab.
Aus Sicht des betrieblichen Arbeitsschutzes bedeutet dies:
Will man dem Anspruch eines alterns- und altersgerech-
ten Arbeitens nachkommen, sind dringende Maßnahmen
zur Reduzierung der täglichen Belastungen der Lader in den
Keller- und Stufenrevieren erforderlich.
© CLIPAREA.com / stock.adobe.com
Die Tourenplanung mit der Verteilung und Anzahl der Schütt-
einheiten und die Mannschaftsstärke in den verschiedenen Rausstellers auf den Prüfstand gestellt werden, weil andere
Tagesrevieren muss kritisch überdacht werden. Natürlich darf Arbeitsverfahren – zum Beispiel alle bleiben am Fahrzeug
der demografische Wandel innerhalb der Bevölkerung nicht – schonender mit den persönlichen Kraft- und Ausdauer-
unberücksichtigt bleiben. Der Vollservice in den Keller- und reserven umgehen.
Stufenrevieren sollte aber dem leistbaren Maß der Lader an-
gepasst werden. Dies bedeutet: Dort wo ein Eigentransport Nicht zuletzt muss auch die zu Beginn des Artikels gestellte
durch den Bürger gewünscht wird, sollte dem auch stattge- Frage erlaubt sein, ob ein Vollservice in Keller- und Stufen-
geben werden. Auch von kommunaler Seite kann erwartet revieren einer Großstadt heute noch zeitgemäß ist.
werden, dass öffentlicher Raum für Behälterboxen und Un-
terflursysteme zur Verfügung gestellt wird, um sogenannte Aus Sicht des präventiven Arbeitsschutzes kann diese Frage
Kellerlöcher aufzulösen. nur mit einem klaren „Nein“ beantwortet werden!
Verfügbare technische Hilfsmittel sind einzusetzen und ent-
sprechende Innovationen bei den Herstellern von Arbeits-
mitteln einzufordern. Es muss infrage gestellt werden, ob
das Prinzip der reinen Keller- und Stufenstandort-Mann-
schaften aufrechterhalten bleiben kann oder ob nicht ein
Rotationsprinzip (hier: häufige Belastungswechsel durch
Dr. Kerstin Bernholz
andere Tätigkeiten) einzuführen ist.
Arbeitsschutz-Lotse
Mülheim an der Ruhr
Die Definition eines Stufen- und Kellerreviers muss – unter info@arbeitsschutz.lotse.de
dem Gesichtspunkt der Leitmerkmalmethode – neu bewer-
tet werden. Ebenso muss die Arbeitsweise des vorlaufenden
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ARBEITSSICHERHEIT UND GESUNDHEITSSCHUTZ
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ARBEITSMEDIZIN
Angebotsvorsorge bei Arbeiten
im Freien
I m September 2019 hat das BMAS die neue Arbeitsmedizi-
nische Regel 13.3 „Tätigkeiten im Freien mit intensiver Be-
lastung durch natürliche UV-Strahlung von regelmäßig einer
lergische Reaktionen verursachen. Eine über mehrere Jahre
gehäufte Dosis an UV-Strahlen fördert aber auch eine vor-
zeitige Hautalterung und erhöht das Risiko, dass man an
Stunde oder mehr je Tag“ bekannt begeben. Die neue AMR Hautkrebs erkrankt. Die Zeit, in der die Haut der Sonne un-
13.3 konkretisiert in der Verordnung zur arbeitsmedizinischen geschützt ausgesetzt ist, spielt dabei eine große Rolle. Sie
Vorsorge (ArbMedVV) Anforderungen auf weitere notwendige summiert sich im Laufe des Lebens. Je länger die Gesamt-
Schutzmaßnahmen durch den Arbeitgeber, um die Belastung zeit und je intensiver die Sonnenstrahlung ist, desto grö-
durch natürliche UV-Strahlung möglichst gering zu halten. ßer ist das Risiko, dass man an Hautkrebs erkrankt. Durch
UV-Strahlen wird das Erbgut in der Hautzelle verändert, und
Weshalb diese Regel? das geschieht bereits, bevor ein Sonnenbrand sichtbar oder
spürbar ist. Meistens sind die Hautzellen in der Lage, die
Seit vielen Jahren ist bekannt und wissenschaftlich nach- Hautzellveränderung durch das Abwehrsystem des Körpers
gewiesen, dass ultraviolette (UV-)Strahlung als wichtigster zu „reparieren“.
Risikofaktor für Hautkrebs gilt. Die Hauptquelle natürlicher
UV-Strahlung ist die Sonne. Man unterscheidet je nach Wel- Welche Krebsarten kann UV-Strahlung
lenlänge der Strahlung UV-A, UV-B und UV-C. Mittlerweile
auslösen?
weiß man, dass alle UV-Arten gleichermaßen schädlich sind.
Mit erhöhter UV-Belastung steigt das Risiko, später an Haut- UV-Strahlung verursacht Basalzellkarzinome (Basaliome) und
krebs zu erkranken. Deshalb ist ein wirksamer UV-Schutz Plattenepithelkarzinome der Haut (Spinaliome) sowie deren
wichtig zur Vorbeugung von Hautkrebs. Vorstufen (aktinische Keratosen).
Wie wirkt die UV-Strahlung? Seit 2015 werden Plattenepithelkarzinome oder multiple ak-
tinische Keratosen der Haut durch natürliche UV-Strahlung
Ultraviolette Strahlen (UV-Strahlen) haben verschiedene ge- in der Berufskrankheiten-Verordnung als Berufskrankheit
sundheitliche Wirkungen, zum Beispiel des körpereigenen geführt. Im Zeitraum von 2017 bis Ende 2019 gab es bereits
Vitamin D oder Hautbräunung. Übermäßige UV-Belastungen rund 12.000 Anerkennungen. Betroffen sind insbesondere
können Sonnenbrand, Entzündung der Augen und auch al- Beschäftigte, die regelmäßig oder sogar berufsüblich im
10 VKS-NEWS | 249 | 10/2020ARBEITSSICHERHEIT UND GESUNDHEITSSCHUTZ
Freien arbeiten. Dies sind in der Entsorgungsbranche vor
allem Müllwerker, Straßenreiniger und Betriebsarbeiter auf
Wertstoffhöfen.
Das Risiko für Plattenepithelkarzinome der Haut, die Gegen-
stand der Berufskrankheit BK-Nr. 5103 BKV sind, zeigt eine
PRESSTATION PRO®
ausgeprägte exponentielle Dosis-Wirkungs-Beziehung. Das
heißt, bei höherer kumulativer UV-Dosis steigt das Risiko
nicht linear, sondern exponentiell an. Daraus begründet
sich aus wissenschaftlicher Sicht der Nutzen einer frühzei-
Die nächste Generation
tig einsetzenden Vorsorge bei Beschäftigten im Freien. Alle
Maßnahmen einer Vorsorge, die zu einer Reduktion der Le-
bensdosis für UV-Strahlung für Beschäftigte im Freien füh- der Unterflursysteme!
ren, sind somit gut geeignet, Krebserkrankungen im späteren
Leben zu verhüten.
Die arbeitsmedizinische Vorsorge für Beschäftigte im Freien,
die gegenüber natürlicher UV-Strahlung exponiert sind, setzt
somit weit vor der Entstehung einer Krebserkrankung an.
Das bedeutet konkret, dass die arbeitsmedizinische Vorsor-
ge inklusive Untersuchungsangebot bereits vor Beginn der
Tätigkeit durchgeführt werden soll.
Die neue arbeitsmedizinische Vorsorge für Tätigkeiten mit
intensiver Belastung durch natürliche UV-Strahlung dient
vordergründig der Aufklärung und Beratung der Mitarbeiter
über ihre individuellen Gesundheitsrisiken. Zudem ermög-
Vorteile unserer
licht sie auch die Früherkennung von arbeitsbedingten Er- Unterflurpresscontainer:
krankungen.
weniger benötigte
Die neue Arbeitsmedizinische Regel (AMR) 13.3 schreibt vor,
dass: Arbeitgeber ihren Beschäftigten eine arbeitsmedizini-
Standortfläche bei hoher
sche Hautkrebsvorsorge anbieten müssen, wenn diese regel- Erfassungskapazität,
mäßig im Freien arbeiten.
Die Voraussetzung ist, dass die Arbeiten im Freien zwischen
bessere Ergebnisse bei
April und September an mehr als 50 Tagen zwischen 11 und der Wertstofferfassung,
16 Uhr jeweils mindestens eine Stunde pro Tag stattfinden.
Es ist dabei unerheblich, ob diese Arbeitstage sonnig oder
bewölkt sind. Finden die Arbeiten im Schatten statt, gilt die
weniger Beistellungen dienen
Vorsorgepflicht erst ab einer täglichen Arbeitszeit im Freien der Stadtbildpflege sowie
von zwei Stunden.
weniger Fahrten schonen
Arbeitsmedizinische Vorsorge
die Finanzen und die Umwelt.
Die vorgenannte arbeitsmedizinische Vorsorge umfasst stets
die Anamnese, das Untersuchungsangebot, gegebenenfalls
die Durchführung der Untersuchung und die individuelle
arbeitsmedizinische Beratung.
Bei der Vorsorge wegen Tätigkeiten im Freien mit intensiver
Belastung durch natürliche UV-Strahlung stellt sich zunächst b.zonnenberg@sidcon.nl
die Frage, wie sich die Haut bei der ersten Bestrahlung im www.sidcon.nl/de
VKS-NEWS | 249 | 10/2020 11ARBEITSSICHERHEIT UND GESUNDHEITSSCHUTZ
Sommer verhält. Damit verfügt der Arzt über einen ersten änderungen und Schleimhautbeteiligung), Herpes simplex
Anhalt darüber, wie empfindlich die Haut der zu Beratenden (Viruserkrankung) usw. Bei der Erhebung der Medikamen-
gegenüber schädigender Sonnenstrahlung ist. Man unter- tenanamnese ist darauf zu achten, ob phototoxische Medi-
scheidet dabei je nach UV-Empfindlichkeit sechs verschie- kamente (zum Beispiel Antibiotika, entzündungshemmen-
dene Hauttypen. de Arzneimittel, …) eingenommen werden. Gegebenenfalls
sollte die Fachinformation des verordneten Medikaments
Welche Hauttypen gibt es? gesichtet werden.
1975 entwickelte der US-amerikanische Hautarzt Thomas Bei der Anamnese sind auch Krebserkrankungen in der Fa-
Fitzpatrick (1919 - 2003) eine Hauttyp-Einteilung. Diese wird milie zu erfragen.
häufig mit dem Erscheinungsbild (Augen-, Haar- und Haut-
tönung) des Menschen gleichgesetzt. Beratung
• Hauttyp I ist besonders empfindlich. Er zeichnet sich durch Der Kernpunkt der arbeitsmedizinischen Vorsorge ist stets die
eine sehr helle, extrem empfindliche Haut, helle Augen, Beratung. Hier ist der/die einzelne Beschäftigte individuell
rotblondes Haar und sehr häufig durch Sommersprossen zu beraten, da insbesondere der Hauttyp und die oben auf-
aus. Hauttyp I bräunt nie und bekommt sehr schnell einen geführten Faktoren, die individuell anamnestisch erhoben
Sonnenbrand. werden, von besonderer Relevanz sind.
• Hauttyp II zeichnet sich durch helle, empfindliche Haut, Hilfreich für die Abschätzung des gesundheitlichen Risikos
blaue, graue, grüne oder braune Augen, blonde bis brau- durch solare UV-Strahlung ist der UV-Index (UVI). Dabei han-
ne Haare und häufig durch Sommersprossen aus. Hauttyp delt es sich um eine international vereinheitlichte Informa-
II bräunt kaum bis mäßig und bekommt oft einen Son- tionsgröße mit einer Skalenbreite von 0 bis 11, die die bio-
nenbrand. logische Wirksamkeit angibt. Ab einem UVI von 3 empfiehlt
die Weltgesundheitsorganisation (WHO) die Anwendung von
• Hauttyp III hat eine helle bis hellbraune Haut, graue oder Schutzmaßnahmen. Ab einem Index von 5 sollten für Be-
braune Augen und dunkelblonde bis braune Haare. Som- schäftigte mit Tätigkeiten im Freien weitergehende Schutz-
mersprossen sind selten. Hauttyp III bräunt schneller als maßnahmen ergriffen werden.
Hauttyp II.
Vielen Beschäftigen ist nicht bewusst, dass eine Überdosie-
• Hauttyp IV hat hellbraune, olivfarbene Haut, braune bis rung mit UV-Strahlung nicht wahrnehmbar ist. Das Hitzege-
dunkelbraune Augen und dunkelbraunes Haar. Hauttyp IV fühl auf der Haut hängt im Wesentlichen von der Temperatur,
bräunt schnell. nicht jedoch von der Intensität der UV-Belastung ab. Eine
Überdosierung zeigt sich erst Stunden nach der Exposition
• Hauttyp V hat dunkelbraune Haut, dunkelbraune Augen in Form eines Sonnenbrandes.
und dunkelbraunes bis schwarzes Haar.
Die Beratung der Beschäftigten im Rahmen der arbeitsme-
• Hauttyp VI hat dunkelbraune bis schwarze Haut, dunkel- dizinischen Vorsorge umfasst auch den Einsatz von persön-
braune Augen und schwarze Haare. lichen Schutzmaßnahmen.
Die weitere, spezielle Anamnese umfasst eine exakte Tätig- Geeignete persönliche Schutzmaßnahmen sind zum Beispiel:
keitsbeschreibung, die Nutzung beziehungsweise Einhal-
tung geeigneter UV-Schutzmaßnahmen, die angeboten und • Das Tragen von geeigneter körperbedeckender Kleidung
durchgeführt werden, sowie das Erheben und Dokumentie- und Kopfbedeckung, wie zum Beispiel eines breitrandigen
ren von Beschwerden und Symptomen während und nach Hutes, langärmeliger Bekleidung, gegebenenfalls Hand-
der UV-Exposition. So können ein Brennen, Schmerzen und schuhen. Die Textilien sollten über einen ausreichenden
eine Rötung der Haut mehrere Stunden nach einer Sonnen- UV-Schutz verfügen.
strahlenexposition Zeichen eines Sonnenbrandes sein, der
unbedingt vermieden werden sollte. • Die Benutzung von Sonnenschutzcremes mit einem ge-
eigneten Lichtschutzfaktor. Dabei sollte auf eine sachge-
Erfasst werden sollen zudem bestimmte, lichtprovozierba- rechte Anwendung geachtet werden (gleichmäßiger und
re Hauterkrankungen, zum Beispiel Lupus erythematodes ausreichend dicker Auftrag von 2 mg/cm², eine zu geringe
(Autoimmunkrankheit), Erythema exsudativum multiformae Auftragungsmenge führt zu einer deutlichen Reduzierung
(Exanthem mit typischen schießscheibenförmigen Hautver- des Lichtschutzfaktors auf bis zu ein Drittel). Die Anwen-
12 VKS-NEWS | 249 | 10/2020ARBEITSSICHERHEIT UND GESUNDHEITSSCHUTZ
dung von Sonnenschutzmittel führt nachweisbar zu einer
UV-Index Bewertung Schutz
Reduktion des Auftretens von Plattenepithelkarzinomen
und deren Vorstufen, schützt aber nicht vor allen UV-be-
dingten Schädigungen der Haut. Wichtig: Die Anwendung 0–2 niedrig kein Schutz erforderlich
von Sonnenschutzmitteln darf nicht dazu führen, dass der
Aufenthalt in der Sonne verlängert wird.
Schutz erforderlich:
Kleidung, Hut, Sonnenbrille tragen,
3– 5 mäßig
Sonnenschutzcreme mit Lichtschutz-
• Das Tragen einer Sonnenschutzbrille. Anforderungen an faktor ≥ 30 auftragen
die Sonnenschutzfilter für den gewerblichen Bereich sind
in der DIN EN 172 festgelegt.
Schutz erforderlich:
mittags den Schatten suchen.
Kleidung, Hut, Sonnenbrille tragen,
Untersuchung im Rahmen der 6– 7 hoch Sonnenschutzcreme mit Lichtschutz-
faktor ≥ 30 auftragen.
arbeitsmedizinischen Vorsorge
Nach Erhebung der Anamnese und Durchführung der Bera-
zusätzlicher Schutz erforderlich:
tung sollte ein Untersuchungsangebot an den Beschäftigten Aufenthalt im Freien mög-
erfolgen. Der Untersuchungsumfang sollte sich dabei auf lichst vermeiden;
8 und Tätigkeiten im Freien zwischen 11
sehr hoch
Hautareale beschränken, die beruflich lichtexponiert sind. höher und 15 Uhr im Schatten ausüben;
Kleidung, Hut, Sonnenbrille tragen;
Sonnenschutzcreme mit Lichtschutz-
Bei Beschäftigten in jüngeren Lebensjahren hat diese Unter- faktor ≥ 30 auftragen
suchung insbesondere zum Ziel, akute (Sonnenbrand) und
UV-Index und anzuwendende Schutzmaßnahmen
subakute Lichtschäden, wie zum Beispiel Bräunung, Pig-
mentflecken oder Erythrosis interfollicularis colli (= chro-
nischer Lichtschaden mit Gewebeschwund der Haut mit Die arbeitsmedizinische Vorsorge, gegebenenfalls mit Unter-
meist sichtbarer Ausdünnung und Rötung lichtexponierter suchung der lichtexponierten Haut, wird mit der Ausstel-
Hautareale, besonders an Hals, Dekolleté und Brust), zu er- lung einer Vorsorgebescheinigung abgeschlossen. Auf dieser
fassen. Typisch sind dabei Teleangiektasien (= irreversible arbeitsmedizinischen Vorsorgebescheinigung ist anzugeben,
Erweiterung kleiner, oberflächlicher Hautgefäße an Gesicht wann aus ärztlicher Sicht eine weitere arbeitsmedizinische
oder Nase) und das Hervortreten von Talgdrüsen in Form Vorsorge angezeigt ist.
von einem Säckchen. Die Haut wird oft mit einer „gerupften
Hühnerhaut“ verglichen. Die im Rahmen der arbeitsmedizinischen Vorsorge erhobe-
nen Befunde sind zu dokumentieren und auszuwerten. Er-
Anhand des Verteilungsmusters einer Bräunung ist leicht er- geben sich Anhaltspunkte dafür, dass die Maßnahmen des
kennbar, mit welcher Kleidung der Beschäftigte im Freien Arbeitsschutzes für den Beschäftigten oder die Beschäftigte
tätig ist. Dies soll entsprechend ärztliche Warnhinweise zur nicht ausreichen, so hat der Arbeitsmediziner nach § 6 Abs.
Folge haben, wenn beispielsweise ersichtlich ist, dass der 4 ArbMedVV dies dem Arbeitgeber mitzuteilen und Maßnah-
Beschäftigte im ärmellosen T-Shirt oder mit freiem Körper men des Arbeitsschutzes vorzuschlagen.
arbeitet. Bei auffälligen Hautveränderungen, zum Beispiel
Muttermalen, soll eine frühzeitige Fotodokumentation und/ Kommt der Arbeitsmediziner zu dem Ergebnis, dass er für
oder die Überweisung zum Hautarzt erfolgen. den Beschäftigten ausschließlich aus medizinischen Grün-
den einen Tätigkeitswechsel für erforderlich hält, so bedarf
Unklare Hautbefunde bedürfen aus meiner Sicht unter Be- diese Mitteilung an den Arbeitgeber der Einwilligung des
achtung der ArbMedVV des Rats eines Dermatologen. Eine Beschäftigten.
gute Kooperation mit einem Berufsdermatologen ist sinnvoll,
um zeitnah einen Untersuchungstermin in einer Hautarzt-
praxis zu realisieren.
Bereits heutzutage gibt es technische Maßnahmen, die es Dr. med. Egbert Leiser
jedem Arbeitsmediziner leichter machen, suspekte Haut- Betriebsarzt
FES Frankfurter Entsorgungs- und Service GmbH
veränderungen hinsichtlich der Bewertung von gut- oder
Weidenbornstraße 40
bösartigen Hautneubildungen besser einzuschätzen (Auf- 60389 Frankfurt am Main
lichtmikroskopie mit Software zur Beurteilung der Dignität). egbert.leiser@fes-frankfurt.de
VKS-NEWS | 249 | 10/2020 13ARBEITSSICHERHEIT UND GESUNDHEITSSCHUTZ
Sperrmüllmannschaft, ausgerüstet mit Lärmdosimeter, Quelle: STADTRAUMSERVICE MANNHEIM²
GEFÄHRDUNGSBEURTEILUNG
Lärmmessungen bei der Müllabfuhr
S eit dem 6. März 2007 ist die Verordnung zum Schutz der
Beschäftigten vor Gefährdungen durch Lärm und Vibra-
tionen (LärmVibrationsArbSchV) in Kraft getreten. Diese be-
• die Leistung mindern,
• die Kommunikation stören,
• die Unfallgefahr erhöhen (schlechtere Erkennbarkeit
fasst sich mit den Grenzwerten von Lärm am Arbeitsplatz. von Alarm- und Warnsignalen) und
Die Grenzwerte liegen bei 85 dB(A), oberer Auslösewert, und • die Lebensqualität beeinträchtigen.
80 db(A), unterer Auslösewert. Sind Mitarbeiter über einen
längeren Zeitraum einer hohen Lärmbelastung ausgesetzt, Um den Gefährdungen durch Lärm wirksam zu begegnen,
kann das Gehör dauerhaft geschädigt werden. Wie gefährlich ist der Arbeitgeber nach ArbSchG und LärmVibrationsArbSchV
Lärm sein kann, bemerken viele erst, wenn es zu spät ist. dazu verpflichtet, eine Gefährdungsbeurteilung durchzu-
Lärmschwerhörigkeit ist nicht heilbar. führen und dabei die auftretenden Lärmexpositionen am
Arbeitsplatz fachkundig zu ermitteln und zu bewerten. Wie
Lärm ist jeder Schall, der zu einer Beeinträchtigung des Hör- bei allen Gefährdungen gilt hier das TOP-Prinzip (Tech-
vermögens oder zu einer sonstigen mittelbaren oder un- nisch-Organisatorisch-Persönlich).
mittelbaren Gefährdung von Sicherheit und Gesundheit der
Beschäftigten führen kann. Die Ermittlung von Lärmbereichen wird mithilfe von Mess-
geräten durchgeführt. Der Arbeitgeber hat sicherzustellen,
So kann Lärm dass Messungen nach dem Stand der Technik durchgeführt
werden. Die Messergebnisse sind mindestens 30 Jahre auf-
• die Gesundheit beeinträchtigen und bleibende zubewahren.
Schäden verursachen,
• die Arbeitsfähigkeit für bestimmte Aufgaben Werden Gefährdungen erkannt, müssen anschließend pas-
einschränken oder sogar ausschließen, sende Präventionsmaßnahmen ergriffen und durchgeführt
14 VKS-NEWS | 249 | 10/2020ARBEITSSICHERHEIT UND GESUNDHEITSSCHUTZ
werden. Also: der Einstieg in sinnvolle Minderungsmaß-
nahmen an der Quelle. Zu diesen Maßnahmen gehören
beispielsweise lärmgedämmte Fahrzeuge / Maschinen, die
Unterweisung von Beschäftigten, die Bereitstellung von Ge-
hörschutz, die Durchführung der arbeitsmedizinischen Vor-
sorge, die Aufstellung eines Lärmminderungsprogramms
oder die Kennzeichnung von Lärmbereichen.
Bei Erreichen oder Überschreiten der unteren
Auslösewerte ist
• ein Gehörschutz zur Verfügung zu stellen,
• eine Unterweisung der Beschäftigten nötig,
• ein Angebot arbeitsmedizinischer Vorsorgeuntersuchung
anzubieten,
Bei Erreichen oder Überschreiten der oberen
© Ruslan Grumble / stock.adobe.com
Auslösewerte ist
• eine Kennzeichnung von Lärmbereichen erforderlich, Daraufhin wurde eine umfangreiche Lärmdämmungsprog-
• ein Programm zur Verringerung der Lärmexposition nose erstellt. Hier wurden Maßnahmen wie die Beschaffung
zu erstellen, von lärmärmeren Fahrzeugen getroffen und allen Beschäf-
• eine Tragepflicht von Gehörschutz anzuordnen, tigten wurden Otoplastiken angeboten. Das Tragen von Ge-
• eine arbeitsmedizinische Vorsorgeuntersuchung hörschutz beim Sperrmüll war verpflichtend.
durchzuführen.
Lärmmessung im Jahr 2020
Grundsätzlich bieten wir allen Mitarbeitenden an, einen an-
gepassten Gehörschutz zu erhalten, um eine Lärmschwer- Aktuell führt der Stadtraumservice Mannheim erneut Lärm-
hörigkeit zu vermeiden. messungen in Zusammenarbeit mit der Arbeitssicherheit
der Stadt Mannheim im Bereich Behälterabfuhr und Sperr-
Maßangefertigte Otoplastiken sind den nicht maßgefertigten müll durch. Das Ziel ist es, bereits ergriffene Maßnahmen
Ohrenstöpseln (umgangssprachlich bekannt unter dem Mar- zu verifizieren und zu überprüfen, ob der Arbeitsplatz des
kennamen Ohropax) oft im Tragekomfort und teilweise auch Sperrmüllwerkers weiterhin als Lärmarbeitsplatz ausgewie-
in der Schutzwirkung erheblich überlegen. Insbesondere die sen werden muss.
Option, Wechselfilterkapseln in die Otoplastiken einzusetzen,
ermöglicht eine individuell angepasste Lärmreduzierung. Die Gefährdungen müssen personenbezogen ermittelt wer-
Zusätzlich bieten die Filter oft einen relativ unveränderten den. Zur Ermittlung des Tages-Lärmexpositionspegels L EX8
Frequenzgang. werden spezielle Messgeräte eingesetzt, die den kompletten
Tagesverlauf aufzeichnen. Hierzu zählen von den Rüstzeiten,
Lärmmessung im Jahr 2009 Revierfahrten, Pausenzeiten bis hin zur eigentlichen Arbeits-
tätigkeit alle Zeiträume während der Arbeitszeit.
Im Jahr 2009 hat die Abfallwirtschaft Mannheim ein Projekt
zur Lärmminderung durchgeführt. Unter anderem befasste Ergebnis Lärmmessung 2020
sich dieses Projekt mit Lärmschutzmessungen am Arbeits-
platz von Müllwerkern und Fahrern an Müllfahrzeugen. Bei den aktuellen Messungen konnte festgestellt werden,
dass viele Maßnahmen und Veränderungen bereits Aus-
Bei den Messungen wurde festgestellt, dass der Lärmexposi- wirkungen gezeigt haben. Besonders die Umstellung beim
tionspegel bei Müllwerkern im Bereich zwischen 80 und 85 Sperrmüll von Straßensperrmüll auf Sperrmüll auf Abruf hat
dB(A) lag und hiermit der untere Auslösewert überschritten eine deutliche Lärmreduzierung bei den Sperrmüllwerkern
wurde. Beim Sperrmüll lag der Pegel sogar bei über 90 dB(A), erbracht.
somit handelte es sich beim Sperrmüll um einen Lärmar-
beitsplatz. Welche Auswirkungen haben technische Veränderungen bei
Fahrzeugen, Aufbau und Schüttung?
VKS-NEWS | 249 | 10/2020 15ARBEITSSICHERHEIT UND GESUNDHEITSSCHUTZ
• Herkömmliches Müllfahrzeug mit Dieselantrieb,
hydraulischem Aufbau und Schüttung: Alleine die
technische Fortentwicklung mit Euro-6-Norm sowie
zusätzliche Lärmdämmmaßnahmen haben bereits eine
Reduzierung von 1-2 dB(A) für die Mitarbeitenden ge-
Bei den aktuellen Messungen
bracht. konnte festgestellt werden,
dass viele Maßnahmen
• Herkömmliches Müllfahrzeug mit Dieselantrieb, hyd-
raulischem Aufbau und elektrischer Schüttung: Alleine
und Veränderungen bereits
die elektrische Schüttung bringt bereits eine Lärmredu- Auswirkungen gezeigt haben.
zierung von bis zu 2 dB(A) für Müllwerker.
• Müllfahrzeug mit Dieselantrieb (Start-Stop-Automatik)
und Hybridaufbau: Bei dieser Antriebstechnik kann eine
Lärmreduzierung von bis zu 4 dB(A) verzeichnet werden.
• Herkömmliches Sperrmüllfahrzeug mit Dieselantrieb, Begrifflichkeiten:
hydraulischem Aufbau: Beim Fahrer konnte eine Redu-
zierung von 1-2 dB(A) verzeichnet werden. Bei den Müll- Der Tages-Lärmexpositionspegel ist der über die Zeit gemit-
werkern waren kaum Reduzierungen festzustellen, da telte Lärmexpositionspegel, bezogen auf eine Achtstunden-
der Hauptlärm aus dem Bereich der Schüttung kommt. schicht. Er umfasst alle am Arbeitsplatz auftretenden Schall-
ereignisse. Dieser Wert ist gemäß §6 LärmVibrationsArbSchV
• Sperrmüllfahrzeug mit Dieselantrieb (Start-Stop-Auto- bei der Gefährdungsbeurteilung der Beschäftigten zu be-
matik) und Hybridaufbau: Bei den Sperrmüllfahrzeugen trachten. Der Spitzenschalldruckpegel (Peak-Level) ist der
mit Hybridaufbau konnte eine deutliche Reduzierung Höchstwert des momentanen Schalldruckpegels. Hier gelten
von bis zu 4 dB(A) gemessen werden, da hier zum als unterer beziehungsweise als oberer Schwellenwert 135
Schüttungslärm und Presslärm auch wesentlich der beziehungsweise 137 dB(A).
Fahrzeuglärm mit Drehzahlerhöhung des Nebenantriebes
beiträgt. Genauere Aussagen zu den Messwerten kann man erst nach
mehrmaligen Wiederholungsmessungen sowie Detail-Aus-
Die stärkste Lärmreduzierung bei der Sperrmüllsammlung wertung der Messung über den Tagesverlauf machen. Ein-
von circa 7 dB(A) konnte durch den Einsatz von neueren flüsse auf die Gesamtbelastung „Tages-Lärmexpositions-
Fahrzeugtechniken im Zusammenwirken mit einer orga- wert“ können auch Lärm in Pausenräumen, Veränderung
nisatorischen Änderung (Umstellung von Straßensperrmüll des Umgebungslärms und natürlich auch Änderung an den
zu Sperrmüll auf Abruf) erreicht werden. Damit muss der eigentlichen Arbeitsgeräten (Behälter, Fahrzeuge) mit sich
Arbeitsbereich des Sperrmüllwerkers nicht mehr als Lärm- bringen. Daher ist es zur Verminderung der Belastung der
arbeitsplatz ausgewiesen werden. Mitarbeiter durch Lärm angeraten, solche Untersuchungen
regelmäßig durchzuführen, um die getroffenen Maßnahmen
Durch die Anschaffung alternativer Antriebe und die Elektri- zu bewerten.
fizierung wird weiterhin daran gearbeitet, den Lärm noch
weiter zu reduzieren.
Messwerte im Vergleich:
Tages-Lärmexpo–
Abfuhrart Arbeitsbereich sitionswert dB(A) Peak-Level dB(A)
Stefan Rauch
2009 2020 2009 2020
Abteilungsleiter Abfallwirtschaft
Behälterabfuhr Fahrer 80 78 126 128 STADTRAUMSERVICE MANNHEIM
Müllwerker 83 80.5 138 135 Käfertaler Straße 248, 68167 Mannheim
Sperrmüll Fahrer 83 81 135 135 Stefan.Rauch@mannheim.de
Müllwerker 91 84 143 136
16 VKS-NEWS | 249 | 10/2020ARBEITSSICHERHEIT UND GESUNDHEITSSCHUTZ
ARBEITSSCHUTZ
Integriertes Managementsystem erhöht
Mitarbeiterbeteiligung
Vorstand
Abteilung 2
Deponie und
Recycling-Stationen
QSE-Manager
Abteilungsleiter 2
Beauftragte AG Austausch Gesundheit
• Umweltmanagement
• Abfall
• Immissionsschutz Management-AG Arbeitsschutz-AG
• Gefahrgut
Aufbau des Managementsystems bei DBS
Quelle: Die Bremer Stadtreinigung AöR
• Arbeitssicherheit
ASA Arbeitsschutzausschuss
• Umweltkennzahlen
• regelmäßige Audits
• Umweltprogramm • Notfallmanagement
• Managmentbewertung
• Umwelterklärung
D ie Bremer Stadtreinigung (DBS), Anstalt des öffentli-
chen Rechts, ist zum 1. Januar 2018 im Rahmen eines
der größten Rekommunalisierungsprojekte der deutschen
dienst, verfügen über langjährige Erfahrungen mit einem
einfachen integrierten Managementsystem für Qualität, Um-
welt und Arbeitssicherheit (EcoStep).
Entsorgungswirtschaft gegründet worden. Das kommunale
Unternehmen ist mit rund 230 Mitarbeitenden verantwort- Die Erfahrungen mit der Einführung von Managementsys-
lich für die Abfallwirtschaft und Stadtsauberkeit in Bremen. temen bei DBS und den Vorgängerbetrieben haben gezeigt,
Für den operativen Betrieb der Recycling-Stationen, der dass die Einführung eines ISO-Managementsystems für
Deponie und der Straßenreinigung /des Winterdienstes in kleine und mittlere kommunale Unternehmen eine Über-
Bremen-Nord sorgt ebenfalls DBS; für die Abfalllogistik und forderung sein kann. Dies trifft insbesondere dann zu, wenn
die Straßenreinigung/den Winterdienst in Bremen-Stadt sind in den Betrieben eine Prozessorientierung noch nicht aus-
zwei Beteiligungsgesellschaften zuständig. geprägt ist und der Gedanke einer kontinuierlichen Verbes-
serung im Managementkreislauf von "plan", "do", "check"
Die Entwicklung von Managementsystemen ist für DBS von und "act"noch nicht lebt.
großer Bedeutung, da mit solchen Systemen deutlich eine
Prozess- und Ergebnisorientierung unterstützt wird. DBS DBS hat sich deshalb dazu entschlossen, die Einführung
setzt dabei auf die Entwicklung eines integrierten Manage- von Managementsystemen in Stufen zu betreiben, um die
mentsystems. Dabei werden Elemente der Vorgängergesell- Mitarbeitenden langsam an die veränderte Arbeitsweise in
schaften genutzt. So ist zum Beispiel der Deponiestandort einem Managementsystem heranzuführen. Deshalb soll im
bereits seit 2017 EMAS-zertifiziert (Eco Management and ersten Schritt EcoStep in allen Abteilungen von DBS einge-
Audit Scheme, von der EU entwickeltes System aus Umwelt- führt werden, um das System dann in einem zweiten Schritt
management und Umweltbetriebsprüfung), und die beiden zu einem vollwertigen Managementsystem auf ISO-Niveau
operativen Abteilungen, zuständig für die Recycling-Statio- auszubauen.
nen, die Deponie, die Straßenreinigung und den Winter-
VKS-NEWS | 249 | 10/2020 17ARBEITSSICHERHEIT UND GESUNDHEITSSCHUTZ
EcoStep ist aus einer Zusammenarbeit der RKW Bremen Vorteil 3: Verortung des Themas Arbeits- und Gesundheits-
GmbH, der Bremer Landesgruppe des Rationalisierungsku- schutz bei der obersten Leitung: Dies wird zum Beispiel er-
ratoriums der Deutschen Wirtschaft und des Hessischen Um- reicht durch die jährliche Managementbewertung, in der die
weltministeriums entstanden und stellt, anders als andere oberste Leitung über Abweichungen und Korrekturmaßnah-
am Markt befindliche Systeme, einen Zuschnitt auf kleine men informiert wird und steuernd, zum Beispiel durch die
und mittlere Unternehmen in den Fokus. Mittlerweile steht Zurverfügungstellung von Ressourcen, eingreifen kann. Eine
EcoStep in der Version 5.1 aus dem Jahre 2018 zur Verfügung weitere Einbeziehung der obersten Leitung erfolgt bei der
(www.ecostep-online.de). Abstimmung einer Unternehmenspolitik, die auch die Leitli-
nien des Arbeits- und Gesundheitsschutzes enthalten muss.
Welche Vorteile bietet die Einführung von
Vorteil 4: Kontrolle durch interne und externe Audits: Die
EcoStep aus Sicht des praktischen Arbeits-
regelmäßigen internen und vor allem die externen Audits
und Gesundheitsschutzes?
führen zu einer Konsequenz der Umsetzung und Anwendung
Vorteil 1: Die Prozesse müssen definiert und dokumentiert von Arbeitsschutzmaßnahmen. Werden Ziele nicht erreicht,
werden. Im Bereich des Arbeits- und Gesundheitsschutzes fällt dies zum Ende des Betrachtungszeitraums zwangsläu-
ist zum Beispiel zu klären, wie Gefährdungsbeurteilun- fig auf. Stellen die Auditorinnen beziehungsweise Auditoren
gen erstellt werden, wie Schulungen und Unterweisungen im Rahmen der Wirksamkeitskontrolle fest, dass bestimmte
durchgeführt werden, wie Unfälle gemeldet und ausgewer- Maßnahmen noch nicht greifen, kann eine schnelle Korrek-
tet werden, wie Vorsorgeuntersuchungen organisiert sind, tur oder Verbesserung in die Wege geleitet werden. Letztlich
wie das Thema wiederkehrende Prüfungen geregelt ist usw. wird hierdurch die Rechtssicherheit im Bereich des Arbeits-
Dabei werden Verantwortlichkeiten und Befugnisse geklärt, und Gesundheitsschutzes befördert.
zum Beipiel. auch in der Form einer Übertragung der Unter-
nehmerpflichten auf bestimmte Mitarbeitende, in der Re- Vorteil 5: Einbeziehung der Mitarbeitenden: Dies erfolgt zum
gel die mittlere Führungsebene des Unternehmens. Dies ist Beispiel durch die Beteiligung von Mitarbeitenden in festen
im Übrigen eine wesentliche Voraussetzung dafür, dass die Arbeitsgruppen (siehe Aufbau der Managementorganisation
Geschäftsführung – im Falle von DBS der Vorstand - ihrer von DBS) oder durch die Einbeziehung bei der Erstellung von
Organisationsverantwortung im Bereich des Arbeits- und Arbeitsgrundlagen (zum Beispiel Gefährdungsbeurteilungen,
Gesundheitsschutzes gerecht wird. Betriebsanweisungen). Je mehr Mitarbeitende direkt in die
Organisation des Managementsystems eingebunden werden,
Vorteil 2: Es müssen konkrete Ziele definiert werden. Dies umso mehr Multiplikatoren stehen für die Verankerung des
setzt eine intensive Auseinandersetzung mit den Zahlen, Arbeits- und Gesundheitsschutzes im Unternehmen zur Ver-
Daten und Fakten (ZDF) voraus. Wie viele Unfälle pro Jahr fügung.
mit Ausfallzeiten von mehr als drei Tagen auftreten, ist in
der Regel leicht durch die Auszählung der Unfallmeldungen Verankerung des Managementsystems in
an den zuständigen Unfallversicherungsträger zu ermit-
der Organisation des Unternehmens
teln. Wie viele Unfälle pro Jahr passieren aber mit gerin-
geren Ausfallzeitenoder ohne Ausfallzeit (Pflaster) oder als Der Aufbau des Managementsystems bei DBS ist in der Ab-
Beinahe-Unfälle? Und welche Unfallursachen liegen vor? bildung dargestellt. Die wesentliche inhaltliche Arbeit erfolgt
Wie viele Unterweisungen finden eigentlich in den einzel- in verschiedenen Arbeitsgruppen. In der Management-AG
nen Organisationseinheiten des Betriebes wirklich statt und werden die Themen Entsorgungsfachbetrieb, EcoStep und
ist sichergestellt, dass wenigstens die auf einer konkreten EMAS entwickelt. In der AG Austausch Gesundheit wird auf
gesetzlichen Grundlage basierenden jährlich vorgeschrie- Abteilungsleitungsebene das Jahresprogramm des Gesund-
benen Unterweisungen stattfinden? Aus den ZDF werden heitsmanagements erstellt. In der Arbeitsschutz-AG werden
dann konkrete Ziele abgeleitet, wie zum Beispiel die Sen- alle operativen Aktivitäten von DBS im Bereich Arbeits- und
kung der Unfallzahlen um x Prozent innerhalb der nächs- Gesundheitsschutz koordiniert.
ten zwei Jahre oder die Steigerung der Anzahl der Unter-
weisungen um jeweils fünf Prozent in den nächsten drei Der Management-AG gehören eine Abteilungsleitung,
Jahren. Zur Erreichung der Ziele wiederum sind konkrete drei Referatsleitungen, der QSE-Manager, zwei Sicher-
Maßnahmen abzuleiten, zum Beispiel die Schulung von drei heitsbeauftragte sowie weitere Mitarbeitende aus den
Referatsleitungen, damit diese befähigt werden, zukünftig Referaten an. Der Arbeitsschutz-AG gehören Mitarbei-
Arbeitssicherheitsunterweisungen selbstständig durchzu- tende aus allen fünf Abteilungen von DBS an. Die bei-
führen. Hieraus entsteht ein jährlicher Zyklus von "plan", den Arbeitsgruppen treffen sich alternierend 14-täglich.
"do", "check" und "act", der zu einer kontinuierlichen
Verbesserung des Arbeits- und Gesundheitsschutzes führt.
18 VKS-NEWS | 249 | 10/2020Sie können auch lesen
