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UNION
POSTALE Juni 2010
Der Postsektor im Vormarsch seit 1875
UPU, eine Sonderorganisation
der Vereinten Nationen
2
Bangladesch mit Vollgas
in die digitale Zukunft
GMS – der Film
«.post»
ist da!
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2010
dieser ganz in Farbe gedruckten Qualitätspublika-
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Inhaltsverzeichnis
Titelgeschichte
Umsetzung einer Internet-Vision
Der Traum einer eigenen Top-Level-Domain für den Postsektor steht kurz
vor seiner Verwirklichung 10
Features
Post trifft Politik
Der Einfluss der Politik auf das Postsystem stand im Zentrum einer kürzlich
stattgefundenen Konferenz 14
GMS – der Film
Die UPU präsentiert stolz ihren allerersten Animationsfilm 16
UNION
POSTALE Juni 2010
Der Postsektor im Vormarsch seit 1875
Beliebte Papierausgabe von Union Postale
UPU, eine Sonderorganisation
der Vereinten Nationen
2 Die ersten Ergebnisse der Leserumfrage liegen vor 17
Bangladesch mit Vollgas
in die digitale Zukunft
GMS – der Film Zwei Fliegen mit einer Klappe schlagen
Die Post weitet ihr Dienstleistungsangebot zunehmend in den Finanzbereich aus –
und dies mit Erfolg, wie eine neue Studie zeigt 18
Menschen
«.post» Zurück auf die Strassen
ist da!
Fritz Jean, Verantwortlicher des Prüfungs- und Aufsichtsausschusses im Postamt
Umschlag: working- von Bas Peu de Choses, Port-au-Prince, Haiti, ist zwei Monate nach
classhero dem Erdbeben im Januar wieder im Einsatz 20
Das Interview
Mit Vollgas in die digitale Zukunft
Mobasherur Rahman, Generaldirektor von Bangladesh Post, berichtet
von Geldüberweisungen über Mobilfunk, die den Unterschied ausmachen 22
Perspektive
Fünf Faktoren für eine erfolgreiche Postbank
Die französische La Banque Postale gibt Ratschläge 26
Juni Rubriken
In Kürze 4
2010
Leitartikel 5
Who’s who 6
Umschau 29
Chefredakteurin: Faryal Mirza (FM)
Redakteur: Rhéal LeBlanc (RL)
Redaktionssekretärin: Gisèle Coron
Beiträge: José Ansón, Philippe Bajou, Amy Bracken, Caitlin Brown (CB),
Jérôme Deutschmann (JD), Tobe Freeman, Rhéal LeBlanc (RL), Union Postale
Joëlle Toledano Internationales Büro
Fotos: Alexandre Plattet, Marcel Bieri Weltpostverein
Union Postale ist die renommierte Publikation des Weltpostvereins. Illustrationen: Daniel Lachenmeier, Sascha Tittmann, workingclasshero Postfach
Das seit 1875 in sieben Sprachen erscheinende Magazin berichtet über Übersetzung: Michael und Bastiaan Visser 3000 BERN 15
die Aktivitäten des Weltpostvereins sowie über Geschehnisse und Ent- Grafische Gestaltung: Die Gestalter, St. Gallen ( Schweiz) SCHWEIZ
wicklungen im weltweiten Postsektor. Union Postale enthält sorgfältig Druck: Weltpostverein, Bern (Schweiz)
recherchierte Berichte über wichtige und aktuelle Themen, die den Abonnements: publications@upu.int Telefon:
Postsektor betreffen, sowie Interviews mit führenden Persönlichkeiten +41 31 350 35 95
aus der Welt der Post. Die in Farbe erscheinende Publikation wird an Diese Publikation wurde auf FSC-zertifiziertem Papier Fax:
die Postbetreiber in den 191 Mitgliedländern verteilt und dient ein- und mit nachhaltig hergestellter Farbe gedruckt. +41 31 350 37 11
flussreichen Entscheidungsträgern als wichtige Informationsquelle. E-Mail:
Die in den einzelnen Artikeln zum Ausdruck gebrachten Meinungen faryal.mirza@upu.int
Union Postale erscheint auch in englischer, französischer, arabischer, entsprechen nicht unbedingt jener der UPU. Nachdruck, auch Webseite:
chinesischer, russischer und spanischer Sprache. auszugsweise, mit Angabe des © UPU Union Postale gestattet. www.upu.int
2/2010 Union Postale · 3
in aller Kürze dern, in denen Millionen von Men-
schen, oft aus den ärmsten Bevölke-
rungsschichten, nur dank der Post
Zugang zu Finanzdienstleistungen
haben.
Laut Pedro de Vasconcelos vom
International Fund for Agricultural
Development gehen 30 bis 50 Pro-
zent der 300 Milliarden Geldüber-
weisungen, die jährlich getätigt wer-
den, an Empfänger in ländlichen
Gebieten. Die Überweisungen wer-
den häufig über inoffizielle Vertriebs-
kanäle getätigt und sind daher sehr
teuer. Der Postsektor erfüllt deshalb
eine wichtige Funktion als Anbieter
grundlegender Finanzdienste, der es
den Migranten ermöglicht, Gelder zu
Foto: Marcel Bieri /keystone einem erschwinglichen Preis an ihre
Finanzielle Eingliederung Familien daheim zu überweisen.
Neue Wege Usman Shettima, Vertreter der
nigerianischen Zentralbank berich-
Die Förderung von Best Practices, internationalen Währungsfonds und tete, dass man nach Wegen und
regulatorischen Rahmenbedingun- der Weltbank, die detaillierte Analy- Möglichkeiten suche, um 70 Prozent
gen und umfassenden Studien über sen erstellt zum Finanzsektor einzel- der ländlichen Bevölkerung Zugang
den Zugang zu Finanzdienstleistun- ner Länder und dessen Anteil am zu Finanzdienstleistungen zu ver-
gen ist eine der wichtigsten Mass- Wachstum und an der Entwicklung schaffen. Doch bevor man entspre-
nahmen, mit denen sich die Post in des jeweiligen Landes. Hayder Al- chende Partnerschaften eingehen
die Entwicklung einer Finanzdienst- Bagdadi, Vertreter der Alliance for oder mit potenziellen Finanzierungs-
leistungspolitik einbringen kann. Zu Financial Inclusion, meinte, dass es trägern verhandeln könne, müssten
diesem Schluss gelangte ein Runder die Aufgabe der UPU sein müsse, funktionierende Kooperationsmo-
Tisch, der in Bern zum Thema Finan- gemeinsam mit den Zentralbanken delle umgesetzt werden.
zielle Eingliederung (Financial inclu- zukunftsweisende Richtlinien zur Und gemäss Antonique Koning,
sion) im April einberufen worden finanziellen Eingliederung zu erarbei- von der Consultative Group to Assist
war. Die illustre Runde umfasste ten. the Poor, müssen die von der Post an-
Finanzgeber, Vertreter internationaler gebotenen Finanzdienstleistungen
Entwicklungs- und Hilfsorganisatio- Kooperationsmodelle und Mikrofinanzierungen transpa-
nen sowie Spender. Die Veranstaltung sorgte für viel rent verwaltet und zu erschwingli-
Tamara Cook von der «Bill and Gesprächsstoff, zumal Finanzinstitute chen Preisen angeboten werden. Das
Melinda Gates»-Stiftung meinte, wie die Weltbank, Planet Finance und Schalterpersonal müsse zudem spe
dass die UPU ihre Forschungsarbeit PostFinance International Develop- ziell geschult werden, damit sie bei-
fortsetzen müsse, sodass der Post- ment Erfahrungen austauschten, die spielsweise Kunden, die zum ersten
sektor am Financial Sector Assess- sie mit den unterschiedlichen Model- Mal ein Konto eröffnen, kompetent
ment Programme teilnehmen könne len in Aserbaidschan, Brasilien, Indien helfen können. JD/RL
– einer gemeinsamen Initiative des und Südafrika gemacht hatten – Län-
Die Zahl
8500
4 · Union Postale 2/2010
Poststellenleiter von Bangladesh
Post auf dem Land verwenden von
ihrem Arbeitgeber zur Verfügung
gestellte Mobiltelefone bei ihrer
Arbeit.
Leitartikel
An der diesjährigen Session des Rates für Postbetrieb weisung über das Mobiltelefon den digitalen Graben
ging es mit Volldampf voraus, wie der Bericht in dieser überbrückt. Zudem veröffentlichen wir neue Ergebnisse
Ausgabe zeigt. Die Top-Level-Domain «.post» stand im zu den Trends bei den Postfinanzdienstleistungen.
Mittelpunkt ausgiebiger Diskussionen und ist das Thema An dieser Stelle möchte ich mich herzlich bei Pedro
unserer Titelgeschichte. In unserer Rubrik Menschen Lahiguera bedanken, der den Schreibstift niederlegt,
schildern wir, wie es mit der Post in Haiti weitergeht. Das nachdem er während fast 50 Jahren Union Postale für
Interview zeigt dieses Mal, wie Bangladesch dank der uns ins Spanische übersetzt hat.
innovativen Ideen der Post in Bereichen wie Geldüber- Faryal Mirza, Chefredakteurin
Global Engere Postvereine
Haiti Post Investitionen in Dienstleistungsqualität
wieder operativ PostEurop und die UPU haben eine Das Testen der Service-Qualität
Vereinbarung über ein mehrjähriges ist in Westeuropa gang und gäbe,
Die UPU konnte ihren Mitgliedstaa- integriertes Projekt zur Verbesse- besonders die kontinuierlichen Tests
ten mitteilen, dass Haiti Post den rung des Postaustausches in Osteu- der UPU gelten als Standardproze-
Postverkehr wieder aufgenommen ropa erzielt. «Dieses Projekt schliesst dere. Dank einer gemeinsamen Initi-
hat. Seit dem 9. Mai ist der Karibik-
nahtlos an die Lancierung des UPU- ative der UPU und von PostEurop,
staat wieder in der Lage, ein- und
Postentwicklungsplans 2009–2012 die so genannte europäische Matrix,
ausgehende internationale Postsen-
dungen aus den 190 UPU-Mitglied- für Europa und die GUS-Länder an, konnte die Anzahl der getesteten
staaten zu verarbeiten. indem es die Fachexpertise der UPU Postversandrouten 2008 auf 136
Als erstes wurde anfangs Mai mit dem regionalen Know-how von erhöht werden. Leider vermochten
der Postverkehr mit Frankreich und PostEurop zusammenbringt», sagt die Testergebnisse noch nicht zu
den USA wieder aufgenommen. Botond Szebeny, der Generalsekre- überzeugen, da weniger als 50 Pro-
Dass die Post in Haiti nach dem ver- tär von PostEurop, einem engeren zent der Testsendungen die Ziel-
heerenden Erdbeben bereits wieder Postverein, an den 48 europäische werte nicht erreichten. Daher lautet
operativ ist, ist den grossen interna- Postbetreiber angeschlossen sind. eines der Projektziele für dieses
tionalen Anstrengungen zu verdan- Im Rahmen dieses gemeinsamen Jahr, den weltweiten J + 5-Standard
ken, die unternommen worden Projekts, welches auf der Methodolo- der UPU für internationale Brief-
waren, um dem haitianischen Post- gie von PostEurop basiert, wird die postsendungen zu 80 Prozent ein-
unternehmen beim Wiederaufbau
Einführung moderner Technologien, zuhalten.
unter die Arme zu greifen.
Qualitätssysteme und Instrumente zur Die Vereinbarung ist ein weite-
Die UPU koordinierte die Hilfs-
Verbesserung der Dienstleistungsqua- rer Meilenstein der engen Zusam-
aktion in enger Zusammenarbeit mit
den Mitgliedstaaten, die in grossem lität technisch und logistisch begleitet. menarbeit von UPU und PostEurop,
Umfang finanzielle, materielle und «Wir werden unsere Experten in die die bereits bei der Bestandesauf-
personelle Ressourcen verfügbar südosteuropäischen und Balkanländer nahme des CO2-Ausstosses des
gemacht haben, damit die Post in senden, um ihnen das Know-how der Postsektors eng zusammengearbei-
Haiti ihre Dienstleistungen wieder westeuropäischen Staaten zu vermit- tet haben. JD
aufnehmen kann. teln», erklärt Szebeny.
So wurde im SONAPI Park nahe
des Flughafens von Port-au-Prince
ein neues Austauschbüro – in der
Schreiben Sie uns!
sämtliche ein- und abgehenden Möchten Sie sich zu einem Artikel machen. Schicken Sie uns Ihren
internationalen Postsendungen ver- äussern, den Sie in Union Postale Brief per Post oder per E-Mail
arbeitet werden – errichtet. Die gelesen haben? Möchten Sie Ihre (faryal.mirza@upu.int), versehen
Posteinrichtung dürfte ihren Betrieb Ansicht oder Erfahrungen mit mit Namen, Adresse, Telefon-
in den nächsten Wochen aufneh- unseren Lesern teilen? Gerne hö- nummer und E-Mail-Adresse. Die
men. Seit einem Monat befindet ren wir von Ihnen! Wir freuen uns Redaktion behält sich das Recht
sich überdies ein internationales über Leserbriefe und möchten vor, zur Veröffentlichung ausge-
Team von Postexperten vor Ort, um
aus Union Postale eine Plattform wählte Beiträge allenfalls zu kür-
der Post nach der Katastrophe wie-
für den gegenseitigen Austausch zen.
der auf die Beine zu helfen. RL
2/2010 Union Postale · 5
in aller Kürze
Who’s who bei der UPU Rat für Postbetrieb
Mittel zur Qualitätsverbesserung Verbreitung des «Exporta Fácil»-Modells
Name Florian Bertschy
Funktion: Mitarbeiter Quality of Service Fund
Abteilung: Development Cooperation
Directorate
Nationalität: Schweiz
Mit dem Fonds zur Finanzierung der Verbesserung
der Dienstqualität (Quality of Service Fund, QSF) der
UPU werden Projekte finanziert, mit denen die Qua-
lität der Postdienstleistungen in den ärmsten sowie
Kleinstunternehmer haben gut Lachen. Foto: Rosa Lafosse
in den Entwicklungsländern angehoben werden soll.
Der Fonds wird aus den Endvergütungen gespiesen,
und die Gelder auf speziellen Konten verwahrt.
Das Exportförderungsprogramm Ex- «Wir betrachten dieses Projekt
Wenn ein Postbetreiber der Ansicht ist, er habe
genügend Credits kumuliert, kann er dem QSF-Team porta Fácil hat in Brasilien, Peru und als Benchmark, wenn es um Han-
einen Projektvorschlag unterbreiten. Das Team erhält Uruguay riesigen Erfolg, was auch delserleichterungen geht», meinte
jedes Jahr über 50 Projektanträge. Florian Bertschy den Wirtschaftshilfsorganisationen WTO-Ökonom Matthew Wilson.
und seine Kollegen analysieren die Vorschläge und
und den Finanzgebern nicht verbor- «Das Programm wurde 2009 an der
stellen sicher, dass sie die QSF-Anforderungen erfül-
len. Gegebenenfalls stehen sie dem Antragsteller mit gen geblieben ist. Global Review of Aid for Trade erst-
Rat zur Seite. Überhaupt unterstützt das Team die So lautet jedenfalls der Tenor mals vorgestellt und soll 2012 aus-
Postbetreiber in allen QSF-Belangen, indem es ihre eines am Hauptsitz der UPU in April führlich analysiert werden.»
Fragen telefonisch oder per E-Mail beantwortet.
durchgeführten Workshops, der Der brasilianische Kommunika-
So konnte China Post vor kurzem ein Projekt
abschliessen, in dessen Rahmen der Postbetreiber sich eben mit diesem Programm be- tionsminister sowie Vertreter der
hunderte von Millionen US-Dollar in die Entwicklung fasste. «Es ist klar, dass bei Initiati- brasilianischen Post, die in Bern an-
einer Übersetzungssoftware investiert hat. Jetzt ven zur Handelserleichterung der wesend waren, liessen wissen, dass
erfolgt bei China Post die Sortierung internationaler
Postsektor unbedingt miteinbezo- sie die für die Umsetzung von Ex-
Briefsendungen, deren Adressierung mit chinesi-
schen Zeichen erfolgte, maschinell – ein weiteres gen werden muss», sagt Jan Hoff- porta Fácil erforderlichen Methoden
Projekt, dass mithilfe des QSF verwirklicht werden man, Leiter des Bereichs Handelser- und Ressourcen anderen Mitglied-
konnte. «Dieses war eines der grössten Projekte, leichterung der Konferenz der staaten offen legen würden. Ein
welches die QSF zu finanzieren hatte. Und für mich
Vereinten Nationen für Handel und entsprechender Leitlinienentwurf
eines der aufregendsten», sagt Bertschy, der seit
2002 bei der UPU arbeitet. Entwicklung (UNCTAD). wird derzeit erarbeitet.
Nach Abschluss eines Projekts evaluiert das Am Workshop nahmen neben In Brasilien betrug das Export-
Team die Umsetzung in Form nachfassender Berichte Vertretern der UNCTAD auch Dele- volumen 2009 insgesamt USD
(Follow-up reports) und unangemeldeter Vor-Ort-
gierte der Welthandelsorganisation, 184 Mio. (gegenüber USD 30 Mio.
Inspektionen. «Unsere Aufgabe ist es zudem, sicher-
zustellen, dass die Gelder korrekt eingesetzt wer- des International Trade Centre, der im Jahr 2001).
den, damit die Investoren das Vertrauen in den QSF Weltbank und mehrerer grosser Das ursprünglich 1999 von der
nicht verlieren und ihm weiterhin Spenden zukom- Postbetreiber wie des United States brasilianischen Post gestartete Ex-
men lassen», sagte Bertschy. «Was mir am besten an
Postal Service, La Poste (Frankreich), portförderungsprogramm wurde
meiner Tätigkeit gefällt?», Bertschy zögert nicht
lange: «Der persönliche Kontakt. Während der Sit- der Royal Mail und China Post teil. Im mittlerweile auf eine Anzahl süd-
zungsperioden des Postbetriebsrats und des Verwal- Zentrum der Diskussionen stand der amerikanische Länder ausgeweitet.
tungsrats schauen die Länderdelegierten immer wie- positive Einfluss der Exporta Fácil-In- Das Programm erleichtert den güns-
der mal persönlich vorbei. Sie kommen, weil sie Rat
itiative auf andere Wirtschaftssekto- tigen Export von Gütern über das
suchen oder auch nur, um ein wenig zu plaudern. Es
ist wirklich schön, den Menschen, mit denen wir ren dieser lateinamerikanischen Län- Postnetz und reduziert die adminis-
zusammenarbeiten, von Angesicht zu Angesicht zu der sowie die stark vereinfachten trativen Prozesse für die Händler er-
begegnen.» CB Prozesse für die Händler. heblich. JD/RL
6 · Union Postale 2/2010
EMS
Auszeichnungen für Leistungsqualität
Anlässlich der jährlichen Versamm- plan erfolgreich umzusetzen. EMS-
lung der EMS-Kooperative im UPU- Dienstleistungen weisen grosses 1 1 21 2 32 3 3
Hauptsitz vom letzten April wurden Wachstumspotenzial auf, und die
38 Länder für die Qualität ihrer Postbetreiber sind daher bestrebt, Aserbaidschan Belgien Argentinien
EMS-Dienste ausgezeichnet. ihren Kundenkreis auszuweiten.» Australien China Brasilien
Hongkong, Finnland Frankreich
Noch nie seit 2005 wurden so Julia Bazukina, welche das Stan- China Israel Kanada
viele Auszeichnungen überreicht dard- und Messprogramm von EMS Macau, China Italien Malta
(nahezu doppelt so viele wie 2008, Unit, dem EMS-Sekretariat, über- El Salvador Kaymaninseln Mongolei
Grossbritannien Malaysia Slowakei
als 18 Länder ausgezeichnet worden wacht, fügt hinzu: «Die einzelnen
Irland Neuseeland Thailand
waren). Ausschlaggebend für eine Länder tun viel in dieser Richtung, Japan Schweden Ukraine
Auszeichnung ist, wie ein Land hin- und wir haben denn auch gemein- Kasachstan Senegal Vereinigten
sichtlich verschiedener Schlüsselin- sam mit unseren Mitgliedern zahl- Portugal Spanien Staaten
Republik Korea Tschechische
dikatoren abschneidet, zum Beispiel reiche Verbesserungsmassnahmen
Singapur Republik
rechtzeitiger Übermittlung oder Zu- umgesetzt.» Schweiz Ungarn
stellung von Postsendungen. Russland, Ungarn und Singapur Uruguay
wurden von den anderen Mitglie- Vietnam
Verbesserter Service dern der EMS-Kooperative für ihre
Im Jahr 2009 wurden 90 Prozent al- Bemühungen im Bereich Kundenbe-
ler EMS-Sendungen rechtzeitig zu- treuung ausgezeichnet, denn sie (China) wurden vier neue Mitglieder
gestellt. Vor zehn Jahren betrug die zeigten bei der Beantwortung von für eine zweijährige Amtszeit in das
Rate noch 60 Prozent. über ein internetbasiertes System EMS Board gewählt, sodass das
Gemäss Wendy Eitan, Vorsit- gestellten Anfragen einen beson- Gremium nunmehr elf Mitglieder
zende der EMS-Kooperative, be- ders hohen Qualitätsstandard. zählt.
weist dieser deutliche Anstieg, dass Bei EMS handelt es sich um den
die Service-Qualität immer besser Wahlen zurzeit schnellsten Postversand-
wird: «Die Anzahl der Auszeichnun- Mit Brian Hutchins (USA), Kazou Ka- dienst. Der Service wird mittlerweile
gen zeigt, dass unsere Mitglieder al- mishiro (Japan), Patrick Richon von weltweit rund 200 Postanbie-
les tun, um unseren EMS-Geschäfts- (Frankreich) und Frau Yu Zhou tern angeboten. RL
Rat für Postbetrieb
Senkung des Kohlendioxid-Ausstosses hat Priorität
Die Projektgruppe, die sich mit der zwar gemäss den von der UPU for- «Nachhaltigkeitsförderung mit-
nachhaltigen Entwicklung befasst mulierten Prioritäten hinsichtlich tels CO2-Handel bedeutet auch klare
(Sustainable Development Project nachhaltiger Entwicklung. und prüfbare Anlage- und Manage-
Group) setzt ihre Arbeit an der Laut Stéphanie Scouppe, Assis- mententscheidungen, Förderung
Machbarkeitsstudie für die Einrich- tentin des Vorsitzenden der Projekt- der wirtschaftlichen und sozialen
tung eines Systems zur CO2-Kom- gruppe, würde sich der Postsektor Entwicklung sowie aktive Bemühun-
pensation unvermindert fort. Der mit der Einrichtung eines solchen gen seitens der lokalen Postbetrei-
vorgeschlagene Fonds würde Mittel Fonds als verantwortungsbewusster, ber», erläutert sie.
bereitstellen, mit denen die Postbe- proaktiver Vorreiter im Kampf gegen Die endgültige Studie wird dem
treiber ihre Treibhausgasemissionen den Klimawandel positionieren, der Verwaltungsrat an dessen Sitzung
kompensieren können. durch Nutzung bestehender Ressour- im November 2010 zur Genehmi-
Der mit der Studie beauftragte cen nicht nur seine Nachhaltigkeit gung vorgelegt, zusammen mit den
Unterausschuss hat nun erste Er- unmittelbar verbessert (z.B. durch ersten Ergebnissen der CO2-Bestan-
gebnisse vorgestellt. Vorgeschlagen Modernisierung der Fahrzeugflotten, desaufnahme für das Jahr 2010.
wird ein gegenseitiger CO2-Kom- Förderung grüner Energie oder Wie- Letztere bietet aktuelle Daten zum
pensationsfonds, an dem sich die deraufforstung), sondern auch zur Ausstoss klimaschädlicher Treib
Länder auf freiwilliger Basis beteili- wirtschaftlichen Entwicklung der Re- hausgase durch den globalen Post-
gen können. Die Fondsmittel wür- gionen, in denen die Postunterneh- sektor. JD
den dann in Projekte investiert, und men tätig sind, beiträgt.
2/2010 Union Postale · 7
in aller Kürze
Rat für Postbetrieb
tieren. Zudem lanciert das Direkto-
rat für Entwicklungszusammenar-
Das Wichtigste im Überblick beit des Internationalen Büros ein
Unterstützungsprogramm zur För-
derung von EMS-Dienstleistungen.
Seit dem Weltpostkongress von
2008 in Genf arbeitet die UPU an
der Umsetzung eines Rahmen-
werks, das es Palästina ermöglicht,
direkten Postverkehr mit anderen
UPU-Mitgliedern zu unterhalten. In
den letzten beiden Jahren hat die
UPU Palästina für Endvergütungen
klassifiziert, sodass die palästinensi-
sche Post berechtigt ist, finanzielle
Unterstützung aus dem Quality of
Service Fund zu erhalten, um die
Qualität der Dienstleistungen zu
verbessern. Zudem wurde dem Aus-
wechslungsamt in Ramallah ein in-
ternationaler IMPC-Code zugeteilt.
Finanzdienstleistungen
Der Rat für Postbetrieb genehmigte
Mit Blick in die Zukunft. Foto: Marcel Bieri /keystone ein Dienstleistungsvereinbarungs-
Modell für Zahlungsanweisungen
An seiner Sitzung vom 12. bis d.h. der Entschädigungen, die den mit der Post. Die Vorlage wird einer-
30. April in Bern hat der Rat für Mitgliedstaaten für die Verarbei- seits für die staatliche Aufsicht in
Postbetrieb zu einer Reihe von tung internationaler Briefsendun- Bezug auf solche Dienstleistungen
Sachthemen Entscheidungen ge- gen zustehen. nützlich sein, andererseits den Bau
troffen, deren Umsetzung von der von Auswechslungsämtern für die
UPU jetzt vorangetrieben wird. Im Post-Sicherheit vorgesehenen Postbetreiber erleich-
Folgenden ein Überblick über die Die UPU-Mitgliedstaaten unterstüt- tern und beschleunigen. Internatio-
wichtigsten Beschlüsse. zen einen Vorschlag, der eine An- nale Standards gewährleisten, dass
passung der UPU Convention vor die Dienstleistungsqualität bei Geld-
«.post» dem nächsten Weltpostkongress im überweisungen via Post genau defi-
Der Rat für Postbetrieb verabschie- Jahr 2012 vorsieht. Demnach sollen niert wird und die Auswechslungs-
dete Domain-Verwaltungsrichtlinien Lithiumzellen und -batterien in die ämter hohen Sicherheitsanforde-
für «.post», der Top-Level-Domain Liste der Objekte aufgenommen rungen genügen.
(TLD) für die UPU, welche die Inter- werden, die mit internationaler
net Corporation for Assigned Luftpost befördert werden dürfen, Vereinbarungen
Names and Numbers letzten De- sofern sie die Verpackungsvorschrif- Die UPU schloss zwei Vereinbarun-
zember bewilligt hatte. Es handelt ten der International Civil Aviation gen mit anderen Organisationen ab.
sich um Richtlinien für die Zuteilung Organization und der International Ein mit dem engeren Postverein
von «.post»-Domains an den Post- Air Transportation Association er- PostEurop erzieltes Abkommen soll
sektor und Leitlinien für die Nut- füllen. die Qualität des Postverkehrs in den
zung der TDL. osteuropäischen Ländern verbes-
Postdienste in Palästina sern. Die mit der International Orga-
Endvergütungen Die EMS-Kooperative hat Palästina nization for Migration abgeschlos-
Es wurde ein Richtlinienpaket be- Beobachter-Status zuerkannt. Das sene Vereinbarung betrifft den ver-
schlossen, welches die Anwendung Gremium ist für die Weiterentwick- besserten Zugang von Wanderar-
von mit Messsystemen (z.B. GMS – lung von EMS zuständig, dem zur- beitern zu Geldüberweisungen über
Global Positioning System – der zeit schnellsten Postsendedienst. das Postnetz. RL
UPU) ermittelten Leistungsergeb- Dank des Beobachterstatus hat die
nisse im Briefverkehr zur Berech- Postbehörde Palästinas die Möglich-
nung der Endvergütungen regelt, keit, von EMS-Schulungen zu profi-
8 · Union Postale 2/2010
gelhafter Adressierungsmethoden
werden zudem Millionen Postsen-
dungen nicht ausgeliefert, was zu
höheren Verarbeitungskosten führt,
die Dienstleistungsqualität beein-
trächtigt und das Geschäftsleben
behindert. Einer Umfrage der Media
in Retail Group zufolge verursachen
unzustellbare Lieferungen jährlich
Verluste von bis zu 1 GBP Mrd. (USD
1,45 Mrd.).
Nützliche Tools
Gemeinden und Bauherren, aber
auch Herstellern von Adressierungs-
Software kommt ebenfalls eine
wichtige Rolle zu, wenn es um die
korrekte Adressierung geht. Ange-
sichts der rund 130 verschiedenen
Konzentriertes Zuhören. Foto: Marcel Bieri /keystone
Postadressenformate und Alpha-
bete, die es auf der Welt gibt,
Global herrschte bei den Konferenzteilneh-
mern Einigkeit darüber, dass inter-
Korrekte Adressierung wichtig nationale Postsendungen besser zu
fürs Geschäft adressieren sind. Zu diesem Zweck
hat die UPU Tools, wie die Daten-
Ein effizientes globales Adressie- tems zur Sprache, genauso wie die bank Universal POST*CODE ent-
rungssystem könnte das Leben für Frage, wie Standards und Technolo- wickelt, welche die Postleitzahl-
viele Unternehmen, aber auch Pri- gie in dieser Hinsicht besser einzu- strukturen der Mitgliedstaaten
vatpersonen erheblich erleichtern, setzen wären. gruppiert. Ausserdem hat die Agen-
darüber waren sich alle Teilnehmer «Dazu müssen indes alle ihren tur der Vereinten Nationen den Ad-
einer von der beratenden Kommis- Beitrag leisten: Die Kunden haben ressierungsstandard S42 entwickelt,
sion der UPU durchgeführten Kon- die Pflicht, sicherzustellen, dass ihre der die jeweils länderspezifischen
ferenz einig. Die Kommission ver- Adresse korrekt ist, die Postbetrei- Elemente einer Postadresse be-
tritt die Interessen der verschiede- ber müssen die dafür notwendigen schreibt.
nen Anspruchsgruppen des Post- Instrumente verfügbar machen», Ein Land, das zurzeit stark von
sektors. sagte Charles Prescott, der Vorsit- S42 profitiert, ist Südafrika. Es ist
Postkunden- und Branchenver- zende der beratenden Kommission. das erste Land, welches den Stan-
treter nutzten die Gelegenheit, ihr «Der Sender muss der Post ver- dard anwendet, um so die Dienst-
Wissen zum Thema Adressierung trauen können. Umgekehrt gilt das leistungen seines Postbetreibers,
auszutauschen, besonders im Hin- natürlich auch. Die Post geht davon das South African Post Office
blick auf die UPU-Initiative Addres- aus, dass die Adresse korrekt ist. (SAPO), zu verbessern. Dazu wurde
sing the world: an address for every- Dabei darf nicht vergessen werden, in ländlichen Gebieten und Siedlun-
one. Die Konferenzteilnehmer de- dass die Unternehmen zu den wich- gen jedem Haushalt eine sechsstel-
battierten darüber, wie eine präzi- tigsten Postkunden zählen.» lige Nummer zugewiesen. Bei einem
sere Adressierung auf globaler Gemäss dem Entwicklungspro- Umzug «zieht die Nummer mit um».
Ebene die Anzahl unzustellbarer gramm der Vereinten Nationen sind Der lokale Verantwortliche meldet
Postsendungen verringern und die 4 Milliarden Menschen vom Rechts- den Umzug an das Post Office. Wei-
Erbringung wichtiger öffentlicher system ausgeschlossen, weil sie tere Systemverbesserungen haben
Dienstleistungen – beispielsweise keine gesetzlich feststellbare Identi- es SAPO ermöglicht, die Anzahl un-
Notfalldienste – erleichtern könne. tät besitzen, was direkt darauf zu- zustellbarer Sendungen drastisch zu
Ausserdem kamen die wirtschaftli- rückzuführen ist, dass keine Adres- reduzieren und – nach drei Scan-
chen Vorteile eines effizienten Ad- sierungssysteme bestehen. Auf- Durchgängen – eine Annahmerate
ressierungs- und Postleitzahlsys- grund fehlender Adressen und man- von 99 Prozent zu erreichen. RL
2/2010 Union Postale · 9
Umsetzung
einer
Internet-Vision
Mit der Verabschiedung der Domain-
Management-Richtlinien durch den Rat
für Postbetrieb im April ist die Einführung
von «.post» – der Top-Level-Domain des
Postsektors – wieder einen Schritt näher
gerückt.
10 · Union Postale 2/2010Features
Der lange gehegte Traum einer eigenen Internetdomain Apple hat eine Plattform erschaffen, die optimal auf die
ist für die Post in Erfüllung gegangen: Der Weltpostver- Bedürfnisse des modernen Verbrauchers abgestimmt
ein (Universal Postal Union, UPU) und die Internet Cor- ist», fährt er fort. «Die Vision der UPU im Hinblick auf
poration for the Assignment of Names and Numbers ‹.post› geht in eine ähnliche Richtung: die Bereitstellung
(ICANN) haben ein Abkommen über eine eigene Top- einer Plattform, mit der die Post nahtlos an die digitale
Level-Domain (TLD) für den Postsektor unterzeichnet, Welt von Handel und Kommunikation anschliesst.»
sodass «.post» heute Wirklichkeit ist. Zur praktischen
Umsetzung dieser Vision wurden nun die administrati- Donohoe weist darauf hin, dass der Postverkehr seit
ven und operativen Leitplanken für die Zuweisung und jeher eine Schlüsselrolle für den Handel gespielt hat.
Verwaltung der TLD festgesetzt. «Mit ‹.post› verfügen «Mit ‹.post› schlagen wir eine Brücke von der realen zur
wir künftig über eine sichere und vertrauenswürdige digitalen Welt und bringen somit Applikationen für
Plattform für den Postsektor, die von der UPU kontrol- Identity Management, E-Shops, E-Zahlungen, E-Formu-
liert wird. Sie umfasst physische, finanzielle, und elekt- lare, sichere Mailboxen, für die Adressenverwaltung,
ronische Komponenten, welche die Basis für E-Com- Hybridpost, Werbe-Mailings und viele andere Bereiche
merce, E-Post und E-Government bilden werden», freut zusammen, wie wir sie uns derzeit nicht einmal vorstel-
sich Paul Donohoe, der bei der UPU für das Ressort len können. Wir tun dies, indem wir Menschen und Un-
elektronischer Postverkehr verantwortlich ist. ternehmen überall auf der Welt wichtige E-Services auf
einer sicheren Plattform zur Verfügung stellen.»
Von
Byte-Vision
Faryal Mirza Um sich der ganzen Palette von Geschäftsmöglichkei- In der Zwischenzeit richten sich die Bemühungen auf
ten Gewahr zu werden, die sich den Mitgliedländern das konkrete TLD-Management. Wer für die Einrich-
Abbildung:
über eine eigene Internetdomain eröffnen, muss man tung einer eigenen «.post»-Domain in Frage kommt, ist
workingclass-
hero sich die TLD am besten als iPhone des Postsektors vor- bereits klar geregelt: Potenzielle Kandidaten müssen
stellen. «So wie das iPhone von Apple mehr ist als nur einer genau definierten Gruppe innerhalb des Postsek-
ein Mobiltelefon, ist ‹.post› mehr als eine Web-Do- tors angehören. Zu den wichtigsten zählen die UPU,
main», erklärt Donohoe. «Das iPhone hat es ermöglicht, deren Mitgliedstaaten, die engeren Postvereine und
Applikationen zu entwickeln, in denen Telefonie- und vorgesehene Postbetreiber. Andere Mitglieder des Post-
Internetfunktionen verschmelzen und sich im Beruf, für sektors können ebenfalls eine Domain-Adresse beantra-
das soziale Networking oder den Konsum von Medien- gen, sofern dies von der UPU autorisiert wird. Hierzu
inhalten und Unterhaltung vielfältig nutzen lassen. zählen andere Postbetreiber und Kommunikationsun-
2/2010 Union Postale · 11Sprung ins
kalte Wasser
Roger Higginson.
Der Postsektor verfügt mit «.post» jetzt über eine
eigene Top-Level-Domain (TDL) – ein Thema, das
auch an oberster Stelle der Traktandenliste der kürz-
ternehmen, welche die Erbringung von Postdienstleis-
lich abgehaltenen Sitzung des Rats für Postbetriebs
tungen unterstützen. In Zukunft soll der Kreis der Be-
stand. An diesen Sitzungen anwesend war auch
rechtigten erweitert werden. Dann könnten auch
Roger Higginson, Verantwortlicher für internationale
Direkt- oder Hybrid-Mail-Vertreiber, Logistikunterneh-
Postbeziehungen im britischen Ministerium für
men, Geldüberweisungs- oder Bildungsinstitute auf
Unternehmen, Innovation und Weiterbildung. Er
den «.post»-Zug aufspringen.
erläutert im Gespräch mit Union Postale Grossbritan-
Erste Gehversuche niens Interesse an dieser digitalen Entwicklung.
Diese Regelung sorgt ausserdem dafür, dass die UPU
ihre Funktion als «.post»-Hüterin weiterhin erfüllen Weshalb ist Ihr Land an «.post» in-
kann. Denn als «Sponsor» der TLD entscheidet sie über teressiert?
alle Anträge für Domain-Namen. Dabei geht die UPU Roger Higginson: Das Internet ist
ihre neue Rolle als Verwalterin der globalen Post-Inter- eine riesige Erfolgsgeschichte. Des-
netdomain recht pragmatisch an. halb waren wir höchst erfreut, als
«Die UPU steht noch am Anfang dieses Prozesses und wir erfuhren, dass sich die UPU um
muss sich vertieft mit diesem komplexen Thema ausei- eine TLD beworben hatte, denn wir
nandersetzen», sagt Oussama Rouatbi, Vorsitzender sind der Meinung, dass sich da-
der E-Services-Gruppe des Postbetriebsrats. «Die wich- durch grosses Potenzial für die In-
tigste Herausforderung wird darin bestehen, die rich- tegration traditioneller Postdienst-
tige Balance zu finden zwischen den grundsätzlichen leistungen und elektronischer Kom-
Anforderungen an eine Internetdomain, die einerseits munikationsformen ergibt. Die
sicher und vertrauenswürdig hinsichtlich der Bereitstel- Nachricht, dass ICANN und die
lung von Postdienstleistungen, andererseits integrativ UPU nach langen Verhandlungen
und offen mit Blick für die gesamte ‹.post›-Community eine entsprechende Vereinbarung
sein sollte», erklärt er. unterzeichnet haben, wurde von
Die UPU weiss jedenfalls, was zu tun ist. Falls alles nach uns denn auch mit grosser Freude
Plan verläuft, dürfte die erste «.post»-Webseite bereits aufgenommen.
Ende 2010 aufgeschaltet werden.
Wenn Sie mehr Informationen wünschen, schreiben Sie Aus welchem Grund sind Sie heute
an dotpost@upu.int. hier?
Jetzt, da es der UPU gestattet ist,
«.post»-Domain-Adressen einzu-
richten, wollen wir in Grossbritan-
12 · Union Postale 2/2010nien natürlich, dass daraus ein Er- sellschaft sein? Natürlich gilt es für Stolpersteine gegebenenfalls aus
folg wird – insbesondere wenn den Postsektor, den Begriff «An- dem Weg zu räumen.
man bedenkt, wie viel harte Arbeit spruchsgruppe» zunächst zu defi- Ich habe Verständnis dafür,
das Internationale Büro in dieses nieren, aber wir werden darauf dass zurzeit ein Konzept für die ra-
Projekt gesteckt hat. drängen, diese Definition so offen sche Umsetzung für nationale Re-
Entscheidend wird sein, dass und umfassend wie möglich zu for- gierungen, Aufsichtsbehörden und
wir von den Partikularinteressen mulieren. vorgesehene Postbetreiber voran-
der einzelnen Gruppen und Aus- getrieben wird. Doch sollte die Öff-
schüsse des Verwaltungsrats und Wie wird «.post» konkret genutzt nung für andere Anspruchsgrup-
Postbetriebsrats loslassen können. werden? pen mit geringstmöglicher Verzö-
Damit dieses Projekt für die gesam- Das wissen wir noch nicht genau. gerung erfolgen, damit sie an die-
te Postgemeinschaft ein Erfolg Aber das spielt auch keine so gros sem Projekt teilnehmen können.
wird, darf es keine exklusive Nut- se Rolle, denn das Internet ist mit Wenn ihnen der Zugang zu «.post»
zungsrechte für die nationalen, für enormem Tempo exponentiell ge- in Zukunft verwehrt bleibt, dann
den Universaldienst besorgten wachsen, ohne dass dazu konventi- haben wir letztendlich automatisch
Postbetreiber geben. Die TDL muss onelle und traditionelle Geschäfts- einen geschlossenen Kreis privile-
für sämtliche legitimen Anspruchs- modelle notwendig waren. Wenn gierter Postbetreiber. Und daran
gruppen des Postsektors offen ste- so viele Menschen das Internet mit dürfte langfristig niemand Interesse
hen, sowohl für private Unterneh- so grossem Erfolg nutzen, dann haben.
men, die im Zuge der Postliberali- sehe ich keinen Grund, weshalb
sierung in der EU Postdienste an- der Postsektor weniger erfolgreich Kommt dabei Mechanismen wie
bieten dürfen, als auch für sein sollte – es wäre schon fast ein der Beratenden Kommission der
Anbieter, die in anderen Bereichen Armutszeugnis, wenn er dazu nicht UPU eine besondere Rolle zu?
der Lieferkette tätig sind, seien dies in der Lage wäre. Ja, zweifellos. Dieser Ausschuss
nun Hersteller von Briefumschlägen wurde ja eigens dafür ins Leben ge-
oder Logistikunternehmen, die Wie kann «.post» die Postdienst- rufen, damit auch Gruppen ausser-
Briefpost vorbereiten, sortieren und leistungen beschleunigen? halb des Kreises der vorgesehenen
ausliefern. Nochmals: Die Mitgliedstaaten und Postbetreiber bei der UPU Gehör
das Internationale Büro dürfen jetzt für ihre Anliegen finden und Input
Welche Vorteile hat der Einschluss nicht den Fehler begehen, in den einbringen können, was angesichts
des gesamten Postsektors? kommenden Jahren jedes Detail in der Marktliberalisierung unabding-
Die Beteiligung des gesamten Sek- unzähligen Ausschüssen regeln zu bar ist. Überdies wird die UPU auf
tors bringt viele Vorteile: der Aus- wollen. Damit würde das Projekt diese Weise auch weiterhin ihre
tausch von Best Practices und ein garantiert abgewürgt. Im Gegen- wichtige Funktion als Sonderorga-
ungeheures Innovationspotenzial. teil, wir müssen einfach ins kalte nisation der Vereinten Nationen
Daneben gibt es noch andere Fak- Wasser springen. Wir brauchen wahrnehmen können.
toren, welche der Kommunikati- Strukturen, die genügend Flexibili- Besonders wenn es darum geht,
onsrolle der Post zugute kommen. tät zulassen, um mit unvorhergese- «.post» mit Werbemassnahmen
Sollte die TDL aber nur einem henen Problemen umzugehen. Na- bekannt zu machen, ist es von Vor-
geschlossenen Kreis von nationalen türlich wird es Fehler geben und teil, wenn man sich auf möglichst
Anbietern vorbehalten bleiben, werden Pannen geschehen, zumal differenzierten Input und Gruppen,
welche den Rest der Postwelt aus- die ganzen Diskussionen über die welche entsprechende Aufklä-
schliessen, wäre das wohl ein be- Umsetzung von «.post» nicht von rungsarbeit verrichten, stützen
quemer Weg, würde aber dazu Internet-Experten, sondern von kann. Dies kommt vor allem in der
führen, dass «.post» innerhalb we- Leuten aus den Postverwaltungen Umsetzungsphase zum tragen. Es
niger Jahre verkümmert und ver- geführt werden. Deshalb plädiere wäre ein Jammer, die denkbar bes-
schwunden sein wird. Und das will, ich für Flexibilität bei der Imple- ten Strukturen zu schaffen, ohne
glaube ich, niemand. In den anste- mentierung. Die Vorgehensweisen dass jemand diese nutzt, weil de-
henden Debatten lautet die ent- können Schritt für Schritt festge- ren Bestehen – und noch schlim-
scheidende Frage für Grossbritan- legt werden, das ist unbürokratisch mer: deren Angebot – in der Öf-
nien denn auch: Wird «.post» eine und gibt uns die Chance, mögliche fentlichkeit kaum bekannt sind. FM
offene oder eine geschlossene Ge-
2/2010 Union Postale · 13Features
Post trifft Politik
Der Einfluss der Politik auf das Postsystem stand im
Mittelpunkt einer kürzlich von der Eidgenössischen
Technischen Hochschule Lausanne (EPFL) durch-
geführten Konferenz.
Von
Die Konferenz, die während der letzten Sitzung des Wer ist zuständig?
Tobe Freeman Rats für Postbetrieb am Weltpostverein (UPU) statt- Das brisanteste Thema ist die Einführung des privaten
fand, zeigte auf, wie die Post vermehrt unter den wach- Wettbewerbs in den Postmarkt. «Zu Beginn waren die
Foto:
samen Augen von Politikern, Lobbyisten und politischen Mitarbeiter misstrauisch gegenüber der Tatsache, dass
bekop
Beratern operiert. es überhaupt Wettbewerb gab», erklärt Jean-Noël Rey,
Chef der Schweizerischen Post in den 1990er Jahren.
Botond Szebeny, Generalsekretär von PostEurop führte
Dem damaligen Bedürfnis nach grösserem Marktbe-
durch die Konferenz und hielt fest, dass Lobbying,
wusstsein begegnete er, indem er dem Personal einen
Grundsatzpapiere und akademische Forschung in ihrer
kurzen Film über global operierende Kurierdienste
Funktion als Instrumente zur Umsetzung der politischen
zeigte, die in Zürich und Genf tätig waren.
Erwartungen an Bedeutung zunehmen werden. Diese
Instrumente, so Szebeny, würden Konsens zwischen
Aber der Wettbewerb bleibt nicht die einzige Heraus-
Regierungen, Postbetreibern und der Öffentlichkeit
forderung. Der Sprecher der Konferenz, Joost Van-
herstellen. Und dieser Konsens wird schwer erkämpft.
tomme, Leiter Strategie und Regulierung bei der belgi-
Es wurde nie erwartet, dass eine Neuorganisation der schen Post, meinte, dass eine Vielzahl neuer und kom-
Postsysteme, wie sie nach Reformforderungen in den plexer Angelegenheiten gegenwärtig Einfluss auf die
1980er-Jahren in Gang kam, einfach würde. Seit die Tätigkeiten der Postbetreiber hätte. Entscheidungsträ-
1988 verfassten Richtlinien der Europäischen Union ger in den Postbetrieben müssen sich nun mit Umwelt-
einen einheitlichen Postmarkt verlangen, sehen sich ins- aufgaben, globalen Service-Trends und sogar Daten-
besondere europäische Länder mit der Herausforde- schutzfragen befassen.
rung konfrontiert, die Marktliberalisierung mit der kos-
tenintensiven Bereitstellung von jedermann zugängli- All dies übe einen gewissen Druck auf die Führungseta-
chen Diensten in Einklang zu bringen. gen der Postbetriebe aus, hielt Konferenzleiter Matthias
14 · Union Postale 2/2010Finger, Professor an der EPFL, fest. Einerseits müssen So lautet zumindest die Theorie. In die Konferenz flos-
Postbetriebe empfänglich sein für politische Angele- sen auch die Erfahrungen der 191 UPU-Mitglieder ein:
genheiten und diese neuen grundsätzlichen Belange, eine bunte Mischung von Entwicklungsländern sowie
andererseits müssen sie sich im Wettbewerb in einem kleinen und grossen Industrienationen, die zu Wort
immer globaler werdenden Markt behaupten. kamen. Laut dem Konferenzteilnehmer Jörn Allardt
vom finnischen Postbetreiber Itella «unterscheiden sich
Vielleicht war es eine Reaktion auf diese Forderungen, sogar innerhalb Westeuropas alle Postsysteme von
dass Postbetreiber sich in den letzten drei Jahrzehnten Grund auf».
grundlegend verändert haben. Bezeichnenderweise
sind einige zu einer konzernähnlichen Organisations- Neue Geschäftsbereiche
struktur übergegangen. Die Überführung in eine Unter- Auch wenn der Weg zur Diversifizierung und zu Refor-
nehmensform habe den Postbetreibern ein gewisses men beschwerlich war, das Engagement von Postbetrei-
Mass an Unabhängigkeit von den traditionellen Ent- bern bei neuen Geschäftstätigkeiten tröstet ein wenig
scheidungsträgern in der Regierung verliehen, erklärt darüber hinweg. Einige erwirtschaften bereits mehr als
Finger, wodurch sie Veränderungen gegenüber offener die Hälfte ihrer Einnahmen aus anderen Tätigkeiten als
geworden seien. den herkömmlichen Zustellungen. Die physischen Post-
volumen mögen rückläufig sein, aber die Nachfrage
Finger fasste diese Veränderung in einem Modell nach von der Post angebotenen elektronischen Kom-
zusammen, in dem die Regierung, Regulierungsbehör- munikationsmitteln und Finanzdienstleistungen steigt
den und Postbetreiber voneinander unabhängige Rollen von Jahr zu Jahr.
bei der Erbringung von Postdienstleistungen besetzen.
In dem Modell sind die Regierungen für die Politik Und das Wachstumspotenzial reicht noch weiter: Ein
zuständig und überlassen es den Betreibern, praktische entstehender und heiss umkämpfter Markt ist das Aus-
Lösungen zu finden, um die politischen Forderungen gliedern von Unternehmensprozessen. Dies umfasst
umzusetzen. Zwischen Regierung und Postbetreibern eine breite Palette von Aktivitäten, die von Direktmar-
agiert eine unabhängige Regulierungsbehörde, die für keting bis zur Logistik der Produktlieferung reicht. Der
die Umsetzung der Richtlinien verantwortlich ist. Markt für solche Dienstleistungen wird bis 2013 ein
Volumen von schätzungsweise EUR 18 Milliarden (USD
23 Milliarden) pro Jahr erreichen.
Tobe Freeman ist freischaffender Kommunikationsexperte.
Schloss Bellevue, Berlin, Amtssitz des deutschen Bundespräsidenten.
2/2010 Union Postale · 15GMS – der Film
Sehen Sie sich den Film an unter http://
Der Weltpostverein (UPU) ist stolz, seinen ersten Animationsfilm
www.youtube/universalpostalunion
über das Global Monitoring System (GMS) präsentieren zu
können. In enger Zusammenarbeit mit den Kommunikations- und
oder
GMS-Abteilungen der UPU und die Gestalter hat Sascha Tittmann
von büro sequenz diesen modernen, hochauflösenden
http://tinyurl.com/gmsf ilm.
Animationsfilm geschaffen. Das Ziel war dabei, UPU-Mitgliedern,
die wenig oder nichts über das Projekt wissen, zu zeigen, wie
Weitere Informationen erhalten Sie unter
dieses erschwingliche System, das auf RFID-Technologie aufbaut,
gms@upu.int.
die Qualität von Postdiensten exakt misst. Das Ergebnis ist ein
besonderer und innovativer Clip, dessen Form den Inhalt perfekt
ergänzt. FM
16 · Union Postale 2/2010Union Postale . . .
Beliebte
ist informativ
Papier- 39,1% 46,9% 13,4% 0,4%
ausgabe
bietet eine gute Übersicht der Geschehnisse
von Union 37,8% 41,6%
bietet einen für meine beruflichen Bedürfnisse relevanten Inhalt
19,6%
Keine Meinung 1,9%
1,1%
Postale 33,7% 41,3% 20,1% 3,0%
Die Ergebnisse unserer 2009 durchgeführten Umfrage
enthält aktuelle Informationen Keine Meinung 0,9%
zeigen es: Die überwiegende Mehrheit unserer Leserin-
nen und Leser, die an der Umfrage teilgenommen hat,
will Union Postale auch weiterhin als Druckausgabe
lesen. Die Mehrheit der Befragten hat sich positiv zur
Aufmachung unseres vierteljährlich erscheinenden
Magazins geäussert und erachtet dessen Inhalt als sehr 30,0% 40,9% 25,3% 3,0%
informativ. Die Umfrage hat weiter ergeben, dass Fea-
tures die beliebteste Rubrik ist, knapp gefolgt von In verfügt über eine gute und vielfältige Themenauswahl Keine Meinung 0,2%
aller Kürze.
Die Umfrageergebnisse helfen uns dabei, herauszufin-
den, was wir gut machen und wo noch Verbesserungs-
potenzial besteht. Einige der Vorschläge, die von unse-
25,4% 49,4% 23,3% 1,3%
ren Leserinnen und Leser gemacht wurden, sind bereits
umgesetzt. So weist die Rubrik Markt-Fokus ein neues behandelt die Themen umfassend Keine Meinung 1,3%
Design auf und informieren wir in Kurzartikeln über die
neuesten operationellen und betrieblichen Entwicklun-
gen. Wir möchten uns bei allen bedanken, die sich die
Zeit genommen haben, an der Umfrage teilzunehmen.
FM
20,6% 47,8% 26,0% 4,3%
weist eine hohe Qualität auf Keine Meinung 0,8%
30,9% 58,2% 8,8% 1,3%
Auswertung und Top-5-Rubriken
Aufbereitung enthält Artikel von angemessener Länge Keine Meinung 1,3%
85,8%
1. Features
der Umfrage
ergebnisse 2. In aller Kürze
durch Gisèle
3. Umschau
Coron.
4. Das Interview bevorzugen
Druckausgabe
5. Perspektiven
von Union 21,6% 56,0% 17,7% 3,4%
Postale
Stimme voll und ganz zu Stimme zu Stimme teilweise zu Stimme nicht zu
2/2010 Union Postale · 17Zwei Fliegen Von
José Ansón und
Joëlle Toledano
mit einer Klappe
Abbildung:
Daniel
Lachenmeier
schlagen
Marktstudien zeigen, dass Unsere empirische Analyse zeigt, dass die während
immer mehr Postbetreiber mit eines knappen Jahrzehnts (2001–2008) andauernde
Diversifikationsentwicklung hin zur Postfinanz in jüngs-
Erfolg Finanzdienstleistungen ter Zeit neue Dynamik erfahren hat. Dabei ist es man-
chem Postbetreiber gelungen, zunehmend mehr Markt-
anbieten, wodurch sie nicht nur anteile in bestimmten Sparten des Retail Banking hinzu-
ihr Geschäft diversifizieren, zugewinnen. Diese Entwicklung setzte bereits vor Aus-
bruch der globalen Wirtschafts- und Finanzkrise ein
sondern auch die finanzielle und dürfte andauern, zumal die Kunden der Post mehr
Eingliederung fördern. Vertrauen entgegenbringen als den Banken.
Weltweit dürfte der Retail-Banking-Markt schätzungs-
weise 5,185 Milliarden Einlagen- und Sparkonten
umfassen, von denen nahezu eine Milliarde bei Postfi-
nanz-Instituten geführt werden, was einem Marktanteil
von 19,2 Prozent entspricht. Diese Zahlen illustrieren
18 · Union Postale 2/2010Finanzielle Eingliederung
die bedeutende Stellung, welche die Postbanken und Financial inclusion
andere Postfinanzdienstleister weltweit im Bereich Ein- Gleichwohl liegt dieser raschen Ausdehnung in den
lagen- und Sparprodukte für Privatkunden einnehmen. Finanzbereich kein gemeinsames Modell zugrunde. Der
Und was noch interessanter ist: Mancher Postdienstleis- jüngste Trend hin zu Postfinanzdienstleistungen ist eine
ter vermochte seinen Marktanteil in den letzten Jahren mehrheitlich heterogene Entwicklung, die von Land zu
(2004 bis 2008) in den Schwellen- und aufstrebenden Land anders verläuft. Die Modelle reichen von strategi-
Ländern deutlich auszubauen. Es sind vor allem die drei schen Allianzen mit Banken bis hin zur Gründung einer
Länder Brasilien, Indien und China, welche diese Ent- Postbank. Andere wiederum beschränken sich auf das
wicklung vorantreiben. Dort verzeichnen die Postbetrei- Anbieten von Bargeld- oder anderen Dienstleistungen.
ber – in Konten ausgedrückt – teilweise Marktanteilsge-
winne von 5 bis 20 Prozentpunkte. Diese Ansätze haben indes eines gemeinsam: Es han-
delt sich um eine proaktive und auf den Entwicklungs-
Transformation stand des betreffenden Marktes abgestimmte Strategie
In über einem Dutzend Entwicklungs- und Schwellen- der finanziellen Eingliederung (Financial inclusion). In
länder vermochten die Postinstitute ihren Marktanteil Abstimmung mit den Behörden nutzen die Postdienst-
substanziell ausweiten. Sie wiesen – gemessen an der leister ihre Präsenz in ländlichen und entlegenen Gebie-
Anzahl geführter Konten – insgesamt ein durchschnitt- ten und entwickeln Produkte, die auf die Bedürfnisse
liches jährliches Wachstum (CAGR) von 8,3 Prozent auf. der dortigen Bevölkerung, die mehrheitlich nur niedrige
Ein Wert, den die stärker industrialisierten Länder, mit oder mittlere Einkommen aufweist, abgestimmt sind.
Ausnahme der NIFS-Staaten (Neuseeland, Italien, Frank-
reich, Schweiz), nicht zu erreichen vermochten. Denn Bankfilialen konzentrieren sich eher in den wohlhaben-
ihre jährliche Wachstumsrate in der Postfinanzdienst- den Regionen, beispielsweise in den grossen Städten –
leistungssparte betrug im Durchschnitt lediglich 2,6 Pro- eine Entwicklung, die besonders in den Entwicklungs-
zent. und aufstrebenden Märkten zu beobachten ist. Die
Geschäftsstellen der Post verteilen sich hingegen gleich-
Man kann feststellen, dass auf der Einnahmenseite eine mässiger über das ganze Land. Zudem waren Banken
markante Verlagerung stattgefunden hat. So erhöhte zurückhaltender bei der Ausweitung ihrer Dienstleis-
sich der Anteil der Postfinanzdienste an den gesamten tungen auf die armen Bevölkerungsschichten und wid-
Einnahmen der Postbetreiber im Durchschnitt von men sich vorzugsweise dem Grosskundengeschäft, das
15 Prozent 2001 auf nahezu 22 Prozent 2008, während höhere Renditen (und manchmal Bailouts) verspricht als
der Bereich Pakete und Logistik von 10 auf 17 Prozent das Retail Banking.
zulegte. Wenn man den Anteil der anderen (nicht unter
die Finanz- oder Logistikdienste fallenden) Services Heute ist über zwei Milliarden Menschen der Zugang zu
berücksichtigt, heisst dies, dass die Briefpost ihren Finanzdienstleistungen verwehrt. Und auch in den
dominanten Anteil am gesamten Postgeschäft einge- Industriestaaten können die Geschäftsbanken die finan-
büsst hat. Noch im Jahr 2001 entfielen knapp 60 Pro- zielle Eingliederung nicht flächendeckend garantieren.
zent der Posteinnahmen auf die Briefpost (oder gar fast So schätzt die Federal Deposit Insurance Corporation,
75 Prozent, wenn man vom gesamten Post-, Express-, dass rund 50 Millionen Bürger in den USA keinen
Paket- und Finanzdienstleistungsvolumen nach Abzug Zugang zu den Finanzdiensten einer Bank haben. Von
übriger Dienstleistungen ausgeht). Legt man die Trend- den 1,5 Milliarden Nutzern von Postdiensten in der Welt
bewegung der Jahre 2001 bis 2008 sowie 2009–2010 haben effektiv nur 400 Millionen ein Postbankkonto,
zugrunde, beträgt dieser Anteil heute noch etwas über davon leben 300 Millionen in Entwicklungs- oder
40 Prozent. Schwellenländern.
José Ansón ist Ökonom der UPU, und Joëlle Toledano ist Mitglied des
Verwaltungsrats von ARCEP, der französischen Aufsichtsbehörde für
Boten im Jahr 2001 insgesamt 112 Postbetreiber Finanz-
das Kommunikations- und Postwesen. Dieser Artikel spiegelt die Auf-
dienstleistungen an, so sind es heute deren 133, was fassung der Autoren wieder und nicht notwendigerweise die Meinung
einer Zunahme von 19 Prozent entspricht. Und während der Organisation, für die sie tätig sind.
2001 bei 32 Anbietern mindestens 20 Prozent der
› Die Studie ist verfügbar unter:
Gesamteinnahmen auf Postfinanzdienste entfielen,
http://tinyurl.com/postal-research-paper-06-10
wurde diese Schwelle 2008 bereits bei 44 Postbetrie-
ben erreicht. Gleichermassen generierten 2001 vier
› José Ansón führt einen Blog zum Thema
Postbetreiber mehr als die Hälfte ihrer Einkünfte mit
f inanzielle Eingliederung:
Finanzdienstleistungen. Im Jahr 2008 war dies bereits
http://postf i.f iles.wordpress.com
bei mindestens 15 Postunternehmen der Fall.
2/2010 Union Postale · 19Sie können auch lesen
