Overzicht nieuws GLB februari-maart

Overzicht nieuws GLB februari-maart

   Efficacy of EU's 'green' CAP reform questioned
   NAJK ziet kans in duurzaamheidscertificaten voor vergroening in het nieuwe GLB
   Nederland wil geen gewasrotatie voor boeren met vooral blijvend grasland
   'Voorstellen eenvoudiger GLB schieten doel vaak voorbij'
   Ciolos: Bürokratie-Kritik Vorwand für Greening-Skepsis
   Het gemeenschappelijk landbouwbeleid: 50 jaar jong!
   Ciolos: eenvoudiger GLB niet ten koste van diversiteit
   Europese Raad wil gemeenschappelijk landbouw beleid vereenvoudigen
   LEI: vereenvoudig GLB verder
   Bleker: niet verzetten tegen vergroening
   Lidstaten vinden GLB te complex
   Ciolos biedt Nederlandse boer kans
   Bleker: vergroening nieuw GLB wordt niet vrijwillig
   PBL: vergroeningsmaatregelen Ciolos hebben nauwelijks effect
   Agrarreform: Verwaltungsaufwand kritisiert
   Copa-Cogeca verabschiedet Postionspapier zur GAP nach 2013
   NFU calls for 'common sense to prevail' in EU farm reforms

Efficacy of EU's 'green' CAP reform questioned

26 maart 2012
Bron: Euractiv

Farmers' organisations worry that the European Commission’s plans to make the Common
Agricultural Policy (CAP) more environmentally friendly could leave producers drowning in
paperwork.

Yet researchers who have studied farm support programmes such as the EU’s CAP say simplification
of incentive schemes to encourage sustainable agriculture may not achieve the desired results at all.

Paul Wilson of the University of Nottingham in Britain says conservation and biodiversity schemes
need fixed goals with administrative oversight, “rather than simply rolling out general environmental
schemes that will achieve some things but not necessarily the targeted types of things that you
want.”

Wilson and a research team from Britain, Denmark, the European Commission’s Joint Research
Centre and the United States contend that EU-style “payments for outcomes” are not as effective as
“payments for actions”.

The EU spends some €5.5 billion on incentives to promote conservation, the study says, a figure that
could rise dramatically under the Commission’s CAP proposals for 2014-2020 that include requiring
land to be taken out of active cultivation to create ecological ‘focus areas’.

‘Simple and efficient’

The EU executive’s plans for the ‘greening the CAP’ centre on:

Improving biodiversity and reducing greenhouse gas emissions;

Using direct payments to encourage farmers to rotate crops as a way to reduce fertiliser and
pesticide use;

Preserve at least 7% of land for focus areas such as buffer areas or permanent grassland to help
reduce emissions.

Agriculture Commissioner Dacian Cioloş has called the proposals for the next CAP – covering 2014-
2020 - “both simple and efficient”.

Yet farm groups and some national representatives have testified in the European Parliament they
fear the EU executive’s greening proposals could cause administrative headaches and even drive
smaller farmers out of business – defeating goals to encourage small-scale production and to bring
young people into a rapidly ageing industry.

The organisation representing Europe farmers and farm cooperatives – Copa-Cogeca - says the
Commission’s greening proposals would introduce new layers of reporting while threatening farm
income by requiring, for example, that 30% of direct payments to linked to greening performance.

In a briefing paper issued in February, the organisation calls penalties for non-compliance with
greening measures “unacceptable”.

Referring to the Commission’s ecological focus areas requirement, Pekka Pesonen, secretary-general
of Copa-Cogeca, called the proposal counterproductive in economically tough times and amid
demands for higher world food production.

Pesonen said in an interview that new greening requirement would entail “high-level administrative
burden, meaning the farmers will have reporting responsibilities, and most probably the cost of
production will go up.”

The ecological focus area requirement “means when the farmers are already struggling to make their
ends meet, they are facing a situation where part of the land is taken out of production.”

Too generic?

But others say setting performance requirements may be the best way to achieve ecological results
in a diverse, 27-nation bloc.

Henk Westhoek, part of a team from the Netherlands Environmental Assessment Agency who
analysed the CAP’s conservation proposals, told EurActiv that generalised approaches are not the
most effective way of achieving results.

“It’s obvious in the work the Commission is proposing that quite generic measures have to be applied
from north Sweden to the south of Spain, and there have been questions how effective are these
measures,” he said a telephone interview.

He suggested that better approaches would be to encourage farmers to work together – for example
through cooperatives – to achieve environmental goals on a wider scale rather than through a
patchwork approach based on single farms.

“We have a very good example of this in the Netherlands, where half of our country is covered by
farmers’ cooperatives who work together on green environment measures, which is very effective
and also very stimulating for farmers.”

The University of Nottingham’s study on farm schemes – ‘The cost of policy simplification in
conservation incentive programs’ – was conducted before the Commission unveiled its CAP
proposals in October.

But Wilson said any “broad-brush approach” to ecologically friendly farming is “a little simplistic”. He
acknowledged that more focused ecological requirements would create additional administrative
burdens at the national and regional level to ensure compliance.

“It’s not about micromanaging farmers and increasing administrative burden on farmers in any way,”
he said, noting that his study included input from farmers.

Solutions, he said, require policymakers to decide the biodiversity targets that make sense for
regional conditions with corresponding administrative management at a national level – “different
payments, in different areas to achieve different environmental outcomes.”

Positions:

"We now need across the European Union a sustainable agriculture, sustainable not just
environmentally and economically but demographically," said Joris Baecke, president of the
European Council of Young Farmers, at a conference marking the 50th anniversary of the CAP on 21
March. He noted that fewer than 6% of European farmers are under the age of 35.

"We have no clear political vision of the future of agriculture in the European Union and we have too
many objectives for agriculture," Polish MEP Janusz Wojciechowski (European Conservatives and
Reformists) told a forum on the agriculture hosted by the EU's Committee of the Regions on 7 March.
"Now we are adding more through 'greening'."

Denmark, which holds the rotating EU presidency through June, says it will "work towards a
simplification of the CAP in order to alleviate administrative burdens for industry without
compromising food quality or safety."

Denmark also "supports farm subsidies which are targeted towards innovation, research and
development, and will seek to ensure that in the future it is possible to target farm subsidies towards
[for example] the development of biogas plants and similar actions of benefit to the environment.
Moreover, it should be possible to use the entire CAP for targeted interventions towards
environmentally friendly agricultural production for the benefit of ... climate and the environment."

Nederland wil geen gewasrotatie voor boeren met vooral blijvend
grasland

21 maart 2012
Bron: Boerderij

Brussel - Nederland vindt dat boeren die meer dan 50 procent blijvend grasland op hun bedrijf
hebben niet mee hoeven doen aan de verplichte gewasrotatie die is opgenomen in het
Gemeenschappelijke Landbouwbeleid (GLB).

 Dat blijkt uit één van de 47 concrete voorstellen van Nederland om het nieuwe GLB te
vereenvoudigen. Nederland vindt dat de verplichting van gewasrotatie voor bedrijven groter dan 3

hectare meer flexibel moet worden. In het huidige voorstel moeten bedrijven die andere gewassen
telen dan alleen grasland minimaal drie verschillende gewassen telen. De oppervlakte van de drie
gewassen moet per teelt minimaal 3 procent en maximaal 70 procent van het bedrijf zijn.

Nederland vindt dat bedrijven met meer blijvend grasland positief zijn vanuit landschappelijk
oogpunt. Daarom moet er bij de verplichte gewasrotatie meer flexibiliteit komen op basis van de
omstandigheden in de lidstaten.

Nederland vindt bovendien dat het toetsen op de naleving van blijvend grasland op landsniveau
moet gebeuren en niet per bedrijf, omdat dit heel veel administratieve lasten met zich mee brengt.

Naast Nederland hebben ook andere lidstaten voorstellen ingediend om het nieuwe GLB te
vereenvoudigen. De voorstellen worden de komende maanden besproken in Brussel. Het nieuwe
Europese landbouwbeleid moet in 2014 van kracht worden.

'Voorstellen eenvoudiger GLB schieten doel vaak voorbij'

21 maart
Bron: Boerderij

Den Haag - Voorstellen tot vereenvoudiging van het Europees landbouwbeleid (GLB) schieten in veel
gevallen hun doel voorbij. Dat zegt onderzoeker Pim Roza van het landbouweconomisch instituut LEI.

In sommige gevallen kan het beleid beter aan de lidstaten zelf worden gelaten, terwijl elders het nut
van de maatregelen ontbreekt of de vereenvoudiging faalt.

De Europese Commissie overweegt bij boeren met een areaal kleiner dan drie hectare een groot deel
van de administratieve last weg te nemen bij de aanvraag van directe betalingen. Volgens Roza zijn
er in landen als Nederland of Denemarken bijna geen kleine boerenbedrijven. ‘In sommige landen
moet dus voor een handvol boeren een alternatief betalingsschema worden opgezet. Laat landen
zelf kiezen of ze willen meedoen aan de regeling.’

Onder de vergroeningsvoorstellen zijn een verplichting tot het aanhouden van een ecologische
focuszone (braak) van 7 procent van het akkerbouwareaal, en het behoud van grasland. Ook hier
geldt volgens Roza dat per lidstaat de verschillen groot zijn. ‘Stem de invulling af op de kenmerken
van het land. Het gemeenschappelijk maken van beleid moet wel zinvol zijn. Vereenvoudiging is geen
doel op zich.’

Bij de cross compliance, dus de set randvoorwaarden waaraan boeren moeten voldoen, ziet Roza
naast een vereenvoudiging gelijktijdig de regels ingewikkelder worden. ‘Je kunt regels opheffen,
maar dat helpt netto qua regeldruk niet als je gelijktijdig bijvoorbeeld de kaderrichtlijn water en
richtlijnen voor pesticidengebruik invoert.’•

Bij voorstellen voor de evaluatie van het plattelandsbeleid schrikt Roza van het grote aantal
indicatoren. De betekenis van de indicatoren is soms onduidelijk. ‘De impact is onduidelijk.’

Ciolos: Bürokratie-Kritik Vorwand für Greening-Skepsis

22 maart 2012
Bron: Agrar Heute

Brüssel - Viele EU-Mitgliedsstaaten fürchten, dass durch die Agrarreform mehr Bürokratie entsteht.
Agrarkommissar Ciolos kontert: Die Kritik könnte auch vorgeschoben sein.

Viele Sonderwünsche verursachen Bürokratie, sagt Agrarkommissar Dacian Ciolos.

In einer öffentlich übertragenen Debatte hatten die EU-Mitgliedstaaten im Agrarrat am Dienstag in
Brüssel viel Zeit, ihren Unmut über die ihrer Ansicht nach drohende Bürokratisierung der GAP zu
äußern.

Vor allem die neuen Umweltanforderungen in der ersten Säule (Direktzahlungen) bringen
zusätzlichen Verwaltungsaufwand mit sich, bemängelten zahlreiche Minister. EU-Agrarkommissar
Dacian Ciolos warnte die Minister, den von allen geteilten Wunsch nach Vereinfachung zu
missbrauchen. Wenn die Minister neue Umweltauflagen in der ersten Säule ablehnen, sollten sie es
offen ansprechen und sich nicht hinter einer Kritik am möglichen Verwaltungsaufwand verstecken.

Ciolos: Sonderregeln verursachen mehr Aufwand

Dennoch stimmte Ciolos zu, dass Teile seines Vorschlags die Verwaltungskosten um 15 Prozent
erhöhen werden. Dem stünden aber Vereinfachungen durch pauschale Regelungen und Ausnahmen
für Kleinerzeuger gegenüber. Wolle man ein objektives Bild erhalten, dürfte dies nicht vergessen
werden.

Außerdem wünschten sich zahlreiche EU-Mitgliedstaaten nationale Sonderregelungen, konterte der
EU-Agrarkommissar. Diese führen ebenfalls zu mehr Bürokratie, was die Minister aber in diesem Fall
kaum davon abhalte.

Debatten um Greening

Wie sehr sich die "Begrünung der Gemeinsamen Agrarpolitik" auf den Verwaltungs-Aufwand
auswirken werde, hänge von deren Gestaltung im Detail ab, waren sich die Minister einig.
Landwirtschaftsministerin Ilse Aigner befürchtet vor allem für kleine Betriebe mit viel Grünland
Nachteile durch die drei neuen Umweltanforderungen. Sie forderte deshalb deutlichere Ausnahmen
für Kleinbetriebe von den neuen Ökologisierungs-Auflagen.

Der polnische Landwirtschaftsminister Marek Sawicki hält es für besser, die erste Säule gar nicht zu
reformieren. Die "Begrünung" soll nach seiner Ansicht nur in der zweiten Säule (Ländliche
Entwicklung) stattfinden. Selbst reformfreudige Länder, wie Schweden und das Vereinigte Königreich
betonten, der Kommissionsvorschlag werde dem Ziel der Vereinfachung nicht gerecht.

Paolo Bruni, Präsident der EU-Genossenschaften, sieht durch den zu erwartenden Verwaltungs-
Mehraufwand der Reformpläne den wettbewerbsfähigen und wirtschaftlich bestandsfähigen Agrar-
Lebensmittelsektor gefährdet.

'Aktiver Landwirt' weiterhin strittig

Neben der "Begrünung" war die Definition des "aktiven Landwirts" weiterer Stein des Anstoßes in
der Debatte. Die Kommission schlägt vor, nur Betriebe anzuerkennen, die mindestens fünf Prozent
ihres Gewinnes mit landwirtschaftlichen Tätigkeiten erwirtschaften. Dazu müssten Steuerbescheide
geprüft werden, was vielen zu aufwendig ist.

Kleine Nebenerwerbslandwirte, die möglicherweise noch ein Standbein im Tourismus haben,
kommen mit dieser Definition in Schwierigkeiten, bemängelte Aigner. Sie schlägt eine Definition vor,
die Mindestauflagen für die Bewirtschaftung der Fläche präzisiert, um Flughäfen und Golfplätze von
den Direktzahlungen auszuschließen.

Neben der Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik gab es weitere Themen auf dem Agrarrat. Mehr
dazu lesen Sie hier ...

Europäisches Parlament kündigt Bericht für Juni an

Noch vor der Sommerpause in Brüssel möchte das Europäische Parlament seine Berichte zur
Agrarreform vorlegen. Konkret ist die Ausarbeitung der Berichts-Entwürfe im EP-Agrarausschuss bis
zum 18. Juni vorgesehen. Läuft alles nach Plan, sollen noch vor der Sommerpause die Fristen für
mögliche Änderungsanträge enden. Die Abstimmungen im Ausschuss und im Plenum könnten dann
im Herbst stattfinden.

Het gemeenschappelijk landbouwbeleid: 50 jaar jong!

21 maart 2012
Bron: Europa Nu

Met dank overgenomen van Europees Economisch en Sociaal Comité (EESC) i, gepubliceerd op
woensdag 21 maart 2012.

The European Economic and Social Committee organised a conference on 20 and 21 March to mark
the 50th anniversary of EU farming policy. The aim of the conference was not only to celebrate the
CAP but also to highlight the future challenges and opportunities facing the EU, regarding this key
policy, and to express the expectations of European civil society.

Participants from EU institutions, Member State governments and stakeholder organisations
discussed the CAP’s impacts on farmers, consumers, food security and trade. They also shared their
hopes and expectations concerning EU agriculture over the next 50 years.

In his introductory speech, EESC President Staffan Nilsson, stressed that "after 50 years, the CAP is
still very young and constantly changing, and remains the only truly common European policy". He
continued, saying that "we all have the responsibility to build the new CAP for our future and for the
future of our children" and emphasised the importance of "supporting innovation, research and
development, strengthening the capacities of farmers, increasing investments in agriculture and
reducing food wastage at all stages."

Mario Campli , President of EESC Agriculture, Rural Development and Environment (NAT) section,
said that a "new pact" is needed between different actors of European farming "to secure the future
for agriculture in Europe". During his intervention Mr Campli focused on the magnitude of:

- tackling food markets volatility- attracting young people to agriculture, with a more simplified,
flexible and transparent CAP and- preserving the environment, landscape and rural
areas.Commissioner Dacian Cioloş, responsible for agriculture and rural development, took part in
the closing session. "The road towards the new Common Agricultural Policy is still ahead of us, its
destination being a policy that answers the expectations of all European citizens", he said. "Civil
society's contribution to this reform process is vital, and the role of the European Economic and
Social Committee as a platform mobilising all stakeholders concerned is essential".

The conference sought to gather European civil society concerns, ideas and requests for
improvement of the reform proposal, which will be taken into account in the EESC opinion on the
CAP, to be voted during next month's plenary session.

Ciolos: eenvoudiger GLB niet ten koste van diversiteit

20 maart 2012
Bron: Boerderij

Brussel - Eurocommissaris Dacian Ciolos vindt dat vereenvoudiging van het Europese
gemeenschappelijke landbouwbeleid (GLB) niet ten koste mag gaan van de diversiteit van het beleid.

‘Ik wil de Europese diversiteit niet opgeven voor vereenvoudiging van het beleid’, zei Ciolos tijdens
de raad van landbouwministers in Brussel.

Europese landbouwministers willen effectievere doorvoering van vereenvoudiging van het Europese
landbouwbeleid. De Duitse landbouwminister Ilse Aigner heeft tijdens de landbouwraad in Brussel
een oproep gedaan om sneller concreet te worden met het nieuwe landbouwbeleid. ‘Er zijn heel veel
voorstellen en ideeën, maar we moeten wel komen tot een concrete vertaling naar de praktijk.
Anders kunnen we wel blijven praten’, aldus Aigner.

Vrijwel alle lidstaten pleiten tijdens het debat over de toekomst van het GLB voor meer flexibiliteit
voor de vergroeningsmaatregelen van het GLB, zodat de lidstaten ze effectief kunnen toepassen,
aangepast op het klimaat en landschap in de lidstaten. Meerdere landen pleiten bovendien voor
uitzonderingsregels voor kleinschalige bedrijven. ‘In Roemenië heeft 90 procent van de boeren
minder dan 10 hectare. De maatregelen drukken dan wel heel zwaar op hun bedrijfsvoering. We
willen wel graag dat deze boeren kunnen blijven boeren en geen administrateurs worden’, aldus de
Roemeense vertegenwoordiger. Hij vindt het bovendien erg tegenstrijdig dat boeren geld krijgen
voor het niet benutten van landbouwgrond, juist nu de vraag naar voedsel wereldwijd toeneemt.

Nederland heeft bij de Europese Commissie 47 concrete vereenvoudigingsvoorstellen ingediend,
onder andere gericht op vergroening. Directeur-Generaal Hans Hoogeveen, die namens Nederland
sprak op de landbouwraad, pleit bovendien voor het bespreken van concrete
vereenvoudigingsvoorstellen, net als Duitsland.

Ciolos benadrukt dat vereenvoudiging van de vergroeningsmaatregelen er niet toe moet leiden dat
de vergroeningsmaatregelen onzichtbaar worden in het beleid.

Europese Raad wil gemeenschappelijk landbouw beleid
vereenvoudigen

20 maart 2012
Bron: Europa Nu

Met dank overgenomen van Deens voorzitterschap Europese Unie 1e helft 2012 i, gepubliceerd op
dinsdag 20 maart 2012.

Ministers for Agriculture dicussed how to reduce administrative burdens in agriculture. The next step
is the preparation of an implementation plan for the Partnerships.

The main issue for today’s debate in the Council (Agriculture and Fisheries) was on how to reduce red
tape in the reform of the Common Agricultural Policy. Innovation was also on the agenda.

"In the reformation of the agricultural policy, it is important to reduce the administrative burdens
and costs for farmers and Member States. The Presidency has three basic goals: To make it easier for
the farmers, to make it easier for the authorities - so we do not need to employ more inspection staff
- and finally to make the rules more understandable for the farmers and ensuring the authorities are
not later overruled by the EU,” says the chair, Danish Minister for Food, Agriculture and Fisheries,
Mette Gjerskov.

Previous to today’s debate, the Danish Presidency had asked the Member States to contribute with
concrete proposals on how to reduce red tape in the agricultural policy. Until now, the Presidency
has received more than 300 pages of proposals.

“My colleagues already have contributed with more than 300 pages of proposals on reducing red
tape. This does not only tell us that there is plenty to address. It also tells us about many national and
regional differences. We need to keep that in mind whilst working on the reform,” says Mette
Gjerskov.

The proposals from the Member States will be included in the process of reformation and the
Member States also agree to continue efforts towards simplification of the reform before the final
adoption.

It is important that the debate on simplification is part of the negotiations on the reform.
Simplifications need to be incorporated from the very beginning.

The Common Agricultural Policy is to be reformed for the period 2014 - 2020. In October 2011, the
Commission launched a proposal for a reform, and the individual elements will be discussed during
the Danish EU Presidency.

European Innovation Partnership

In February 2012, the Commission presented a proposal on the European Innovation Partnership as
part of the Europe 2020 plan. The proposal focuses on intelligent, sustainable and inclusive growth.
The partnerships regarding ‘Agricultural Productivity and Sustainability’ were debated at today’s
Council meeting.

“Innovation is a central part of the solution to future challenges. We need new knowledge and new
technologies in order to improve productivity and competitiveness without the use of additional
resources. Sustainability is a keyword and innovative technologies contribute to the creation of new
jobs in the EU. The Innovation Partnerships will help achieve these goals,” says Mette Gjerskov.

The two main objectives of the European Innovation Partnerships are to improve the agriculture
productivity towards 2020 and to ensure the quality of the arable land and its ability of adapting to
climate changes.

The next step after today’s meeting and a debate in the European Parliament is the preparation of an
implementation plan for the Partnerships.

LEI: vereenvoudig GLB verder

20 maart 2012
Bron: Nieuwe Oogst

Het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid na 2013 kan veel eenvoudiger. De huidige GLB-voorstellen
moeten daarom worden aangepast, stelt het LEI. Vooral bij het voorstel voor rechtstreekse
betalingen levert dat winst op.

Dat concludeert het LEI in een studie in opdracht van het ministerie van EL&I en het Zweedse
ministerie van Plattelandszaken. Vooral de voorstellen voor kleine boeren en voor vergroening, de
gemeenschappelijke indicatoren en cross compliance leiden niet tot vereenvoudiging.

Het voorstel voor kleine boeren zou vrijwillig moeten zijn. Dat voor vergroening beter afgestemd op
de lokale omstandigheden.

Rechtstreeks

Is er bij de voorstellen voor rechtstreekse betalingen veel ruimte voor verbetering; over het markt-
en prijsbeleid en plattelandsontwikkeling zijn de onderzoekers positiever. Toch kunnen daar nog
vereenvoudigingen worden aangebracht. Het LEI noemt bijvoorbeeld het gemeenschappelijk
monitoring- en evaluatiekader voor het plattelandsbeleid.

De principes voor vereenvoudiging kunnen niet alleen beter worden doorgevoerd in de concept-
verordeningen. Deze worden door de Europese Raad en het Europees Parlement vastgesteld.

Verdere invulling

Ook in de Commissieverordeningen moeten volgens hetL EI deze principes worden toegepast. Deze
worden in een later stadium opgesteld en gaan over de verdere invulling en uitvoering.

Bleker: niet verzetten tegen vergroening

14 maart 2012
Bron: Nieuwe Oogst

De vergroeningsmaatregelen van het Europees landbouwbeleid na 2013 (GLB) zijn alleen
aanvaardbaar als het goed inpasbaar is voor Nederlandse boeren. Dat zei staatssecretaris Henk
Bleker vandaag in de Tweede Kamer.

'Voor het draagvlak voor het Europese landbouwbudget is een flinke vergroening van het
landbouwbeleid noodzaak', zei Bleker. 'Als we de vergroening loskoppelen van de directe betalingen
dan komt er geheid discussie in Europa over het landbouwbudget.'

In de voorstellen van de Europese Commissie staat dat boeren alleen de basispremie krijgen als ze
aan de vergroeningsmaatregelen voldoen. Bleker vindt echter dat de vergroening wel moet
aansluiten bij de Nederlandse situatie.

Geen optie

'De Europese Commissie stelt voor om 7% braak te leggen als vergroeningsmaatregel', legde Bleker
uit. 'In Nederland kost een hectare tussen de vaak meer dan €50.000. Dan is braaklegging geen optie.
We moeten echt iets aan de 7% doen.'

Bleker wil in Brussel pleiten voor een meer flexibele invulling van vergroeningsmaatregelen. Zo wil hij
het mogelijk maken voor boeren om als collectief aan de vergroeningseisen te voldoen.

Lidstaten vinden GLB te complex

12 maart 2012
Bron: Nieuwe Oogst

Veel EU-landen vinden het nieuwe Gemeenschappelijk Landbouwbeleid nog steeds te ingewikkeld.
Volgende week gaan ze in Brussel proberen Landbouwcommissaris Dacian Ciolos op andere
gedachten te brengen.

Staatssecretaris Henk Bleker (EL&I) is ook ‘teleurgesteld’ in de voorstellen van de Europese
Commissie. Dat meldt hij een in een brief aan de Tweede Kamer.

Verzwaring lasten

De voorstellen van Dacian Ciolos laten juist een verzwaring zien van uitvoerings- en
administratievelasten, stelt Bleker vast. Ook dragen ze onvoldoende bij aan het verbeteren van de
financiële verantwoording en aan een merkbare vereenvoudiging voor boeren en betaalorganen.

In de Landbouwraad, die vandaag over een week in Brussel wordt gehouden, zullen de
Landbouwministers hun zorgen overbrengen aan Ciolos.

Ciolos biedt Nederlandse boer kans

15 maart 2012
Bron: Nieuwe Oogst

Duurzaamheidscertificaten kunnen meetellen als vergroeningsmaatregel binnen het
Gemeenschappelijk Landbouwbeleid na 2013 (GLB). Dat zegt landbouwcommissaris Dacian Ciolos
van de Europese Unie (EU).

Boeren die hun duurzame werkwijze vastleggen in een officieel certificaat kunnen dat laten
meetellen voor hun vergroeningsmaatregelen. In de huidige voorstellen voor het GLB na 2013 moet
elke boer aan vergroeningseisen voldoen om ook de basispremie te verdienen.

In de GLB-voorstellen van de Europese Commissie hebben gecertificeerde biologische bedrijven al
vrijstelling van de vergroeningsplicht. 'Dan zouden andere duurzame manieren van werken ook
moeten meetellen', vindt de Nederlandse Europarlementariër Esther de Lange.

Melkveehouderij

Zij legde de vraag voor aan de EU-landbouwcommissaris en kreeg tot haar eigen verbazing een
positief antwoord. Voor de melkveehouderij is dat en grote kans, zegt Ivar Besseling, van LTO
vakgroep Melkveehouderij.

'Boeren die aan weidegang doen kunnen we certificeren via Stichting Weidegang. Veehouders
worden dan beloond voor de inspanning voor een duurzame veehouderij.'

Puntensysteem

LTO-vakgroep Akkerbouw werkt ook aan een puntensysteem voor vergroening. Dat wordt ook
gewaarborgd door een duurzaamheidscertificaat. Wel stelde Ciolos als voorwaarde dat de
certificering door een externe organisatie moet uitgevoerd.

De toezegging van Ciolos is opvallend. Het is voor het eerst sinds de presentatie van de GLB-
voorstellen in oktober 2011 dat hij iets wil wijzigen in de vergroeningsmaatregelen.

Bleker: vergroening nieuw GLB wordt niet vrijwillig

14 maart 2012
Bron: Boerderij

Den Haag - Staatssecretaris Henk Bleker (landbouw) ziet geen mogelijkheden om de nieuwe
Europese vergroeningseisen los te koppelen van de bedrijfstoeslagen.

Hij zal daar dan ook niet voor gaan pleiten bij zijn collega’s van andere lidstaten. Dat zei hij woensdag
in een debat met de Tweede Kamer. Eurocommissaris Dacian Ciolos wil 30 procent van de toeslagen
afhankelijk maken van de naleving van maatregelen ten behoeve van natuur en milieu. VVD en SGP
vinden dat onacceptabel. Zij pleiten voor vrijwillige vergroening, waar een extra beloning tegenover
moet staan.

Volgens Bleker is dat geen haalbare kaart. Hij stelt dat in dat geval de legitimiteit van het
Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) en daarmee de hoogte van het budget opnieuw ter
discussie zal worden gesteld. ‘Dat kan in het Europees Parlement en bij de Europese Commissie nog
wel eens heel ongunstig uitpakken’•, hield hij de twee fracties voor.

Wel vindt Bleker de huidige invulling van de vergroeningseisen te rigide en onwerkbaar voor
Nederland. Een aantal grote landbouwlanden, waaronder Duitsland en Frankrijk, is het op dit punt
met hem eens. Samen proberen zij de voorstellen aangepast te krijgen. Of dat lukt, moet in juni
blijken. Dan willen de Europese landbouwministers op hoofdlijnen tot overeenstemming over het
nieuwe GLB komen. Ingewijden betwijfelen echter of die streefdatum wordt gehaald.

Het CDA steunt de lijn van Bleker, maar de linkse oppositie denkt daar heel anders over. SP en Partij
voor de Dieren vrezen dat de vergroeningsmaatregelen weinig meer zullen zijn dan een ‘groen
excuus’ om boeren te blijven subsidiëren.

PBL: vergroeningsmaatregelen Ciolos hebben nauwelijks effect

4 maart 2012
Bron: Akkerwijzer

Het Plan Bureau voor de Leefomgeving stelt vast dat de vergroeningsmaatregelen die
Eurocommissaris Ciolos voorstelt ter hervorming van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid
nauwelijks effect hebben. Het PBL wil aaneengesloten ecologische aandachtsgebieden.

De Europese Commissie heeft drie vergroeningsmaatregelen voorgesteld als nieuwe onderdelen van
de directe betalingen aan boeren (eerste pijler): ecologische aandachtsgebieden, gewasdiversificatie
en behoud van blijvend grasland.

7 procent braak, 1 procent biodiversiteit

Volgens de voorstellen moeten boeren 7 procent van hun areaal inrichten als zogenoemd ecologisch
aandachtsgebied: land dat braak ligt, landschapselementen, ruigtestroken of beboste percelen. De
PBL-studie schat dat deze eis leidt tot 1 procent meer soortenrijkdom in het landbouwgebied (en
daarnaast tot vermindering van de landbouwproductie. Afhankelijk van de regio en hoe boeren de
maatregel uitvoeren, kan het effect op de soortenrijkdom ook groter zijn.

Geen effect gewasdiversificatie

De twee andere vergroeningsmaatregelen (gewasdiversificatie en behoud van blijvend grasland)
hebben nauwelijks een effect op biodiversiteit. Vergroening van de eerste pijler vertraagt de huidige
afname van biodiversiteit, maar zal deze niet stoppen. Het stoppen van het biodiversiteitsverlies in
landbouwgebieden is van belang om de EU-biodiversiteitdoelstelling te realiseren. Een beter
ontworpen GLB zou hierin een centrale rol kunnen spelen. Zo zou de vergroening zich kunnen richten
op de tot standkoming van meer aaneengesloten ecologische aandachtsgebieden binnen de
landbouwgebieden.

Bron: 'Greening the CAP: An analysis of the effects of the European Commission's proposals for the
Common Agricultural Policy 2014-2020'.

Agrarreform: Verwaltungsaufwand kritisiert

23 februari 2012
Bron: Agrarheute

Brüssel - Die EU-Mitgliedstaaten sind nicht überzeugt, dass die Europäische Kommission es mit dem
Bürokratieabbau wirklich ernst meint.

Das zeigte sich auf der jüngsten Sitzung des Sonderausschusses Landwirtschaft (SAL) in Brüssel. Nach
mehrheitlicher Ansicht der Delegationen tragen die geplanten Änderungen weder bei den
Direktzahlungen noch bei den Marktmaßnahmen zur Entlastung von Landwirten und Behörden bei.
Unter anderem Deutschland äußerte Zweifel, dass das Paket als Ganzes zum Bürokratieabbau
geeignet sei.

Deutliches Mehr an Verwaltungsaufwand erwartet

Zahlreiche EU-Länder bekräftigten, dass die geplante Ökologisierung der Direktzahlungen aus ihrer
Sicht ein deutliches Mehr an Verwaltungsaufwand mit sich bringen dürfte, vor allem hinsichtlich
zusätzlicher Kontrollen der Landnutzung. In den angestrebten Ausnahmeregeln für Kleinerzeuger -
also deren Möglichkeit, statt ihres exakten Beihilfeanspruchs eine Pauschale ohne Cross-Compliance-
Auflagen zu erhalten - sehen die Delegationen zwar tatsächlich Vereinfachungspotential für 30
Prozent der Beihilfeempfänger; diese Bauern bewirtschaften jedoch lediglich drei Prozent der EU-
Nutzfläche. Darüber hinaus wird durch diesen Schritt eine Mehrbelastung der Behörden befürchtet.
Deshalb sollte den Mitgliedstaaten freigestellt werden, eine Kleinerzeugerregelung anzubieten oder
nicht.

Kein überstürzter Ausstieg aus der Zuckerquote

Erneuert wurde außerdem die Kritik an der Definition des aktiven Landwirts. Bekanntlich schlägt die
Kommission vor, nur solchen Betrieben Direktzahlungen zu gewähren, die mehr als fünf Prozent ihrer
Gesamteinkünfte aus landwirtschaftlicher Tätigkeit erwirtschaften. Die Einführung einer Obergrenze
für Direktbeihilfen ist neben der Bundesrepublik auch Großbritannien und Tschechien weiter ein
Dorn im Auge. Die Kommission wiederum warb mit der schnellen Abschaffung der Milch- und
Zuckerquoten als gute Vereinfachungsmöglichkeit. Diese Einschätzung teilten mehrere Delegationen
zumindest hinsichtlich des Zuckers jedoch nicht. EU-Agrarkommissar Dr. Dacian Ciolos hatte den EU-
Agrarministern im November eine Liste mit Vereinfachungen zugesandt, die er durch seine
Reformvorschläge erwartet. Bei den Mitgliedstaaten traf dieser Brief auf Zurückhaltung.

Copa-Cogeca verabschiedet Postionspapier zur GAP nach 2013

20 februari 2012
Bron: Agrarheute

Brüssel - Copa-Cogeca hat der Europäischen Komission ein detailliertes Positionspapier zur
gemeinsamen Agrarpolitik nach 2013 vorgestellt. Sie fordern eine nachhaltige
Produktivitätssteigerung.

Copa-Präsident Gerd Sonnleitner fordert die Effizienz der europäischen Landwirtschaft in
nachhaltiger Weise zu steigern.
© BBV

In einem kürzlich verabschiedeten Positionspapier zur Zukunft der gemeinsamen Agrarpolitik (GAP)
haben die Präsidenten der EU-Landwirte und Genossenschaftsverbände Copa-Cogeca ihre detaillierte
Reaktion auf die Legislativvorschläge der Europäischen Kommission zur Zukunft der GAP bis 2020
vorgestellt. Sie legten dabei Nachdruck auf die Notwendigkeit zur Steigerung der Produktivität und
Effizienz in nachhaltiger Weise und zur Vereinfachung der GAP.

Copa-Präsident Gerd Sonnleitner betonte: "Wenn die europäische Landwirtschaft in den
kommenden Jahren den Anliegen der Gesellschaft begegnen soll, muss sie sich zwei zentralen
Herausforderungen stellen. Zum Ersten gilt es, eine gesicherte Lebensmittelversorgung vor dem
Hintergrund der weltweit wachsenden Nachfrage, schwindender Boden- und Wasserressourcen und
des Klimawandels zu gewährleisten. Und zum Zweiten gilt es, zu dringend gebotenem
Wirtschaftswachstum und zur Arbeitsplatzbeschaffung beizutragen. Die Antwort liegt in der
Steigerung der Produktivität und Effizienz der europäischen Landwirtschaft - in nachhaltiger Weise.
Wenn die Landwirtschaft diesen Herausforderungen gewachsen ist, wird man in der Öffentlichkeit
anerkennen, dass die Kosten der GAP - das sind weniger als ein Prozent der öffentlichen Ausgaben
der EU - eine extrem gute Investition darstellen. "

Auswahl-Liste für Umweltmaßnahmen

Sonnleitner wies jedoch warnend darauf hin, dass der Vorschlag der Kommission, den Landwirten
ohne Rücksicht auf die Auswirkungen für die Ernährungssicherheit zusätzliche obligatorische
Umweltauflagen aufzubürden, deren Fähigkeit zur Bewältigung dieser Herausforderungen
untergraben wird. Die idente Anwendung von drei gleichen Maßnahmen auf 13 Millionen Betrieben
in Europa sei nicht der beste Weg, Nutzen für die Umwelt hervorzubringen, und werde zugleich die
Landwirtschaftskosten in die Höhe treiben, zu Produktionsverringerungen führen und negativ auf die
ohnehin niedrigen Einkommen der Landwirte einwirken.

Er fügte hinzu: "Gerade aus diesem Grund fordert Copa-Cogeca, dass der Fokus in der GAP auf
Maßnahmen gerichtet wird, die in Zukunft grünes Wachstum sicherstellen: Maßnahmen, die der
Umwelt zugute kommen und gleichzeitig auf den Erhalt der Produktionskapazität, Effizienz und
Beschäftigung abzielen. Es sollte eine EU-Liste von Maßnahmen aufgestellt werden, damit die
Landwirte eine Auswahl auf Basis der Situation ihres eigenen Betriebes treffen können."

Kritik für Kappung und Direktzahlungsangleich

Des Weiteren unterstrich er: "Auch der Kommissionsvorschlag zur Deckelung der Direktzahlungen
läuft der Herbeiführung eines dynamischeren und effizienteren Sektors zuwider, da Betriebe bestraft
würden, die ihre Struktur verbessert haben oder über Größeneinsparungen hierum bemüht waren."

"Wir begrüßen den Vorschlag, die Direktzahlungen der GAP auf aktive Landwirte abzustellen. Aus
unserer Sicht benötigen die Mitgliedstaaten aber größere Flexibilität bei der Entscheidung darüber,
wie hier am besten vorgegangen werden sollte", fuhr er fort. Hinsichtlich der Umverteilung des
Haushalts zwischen den Mitgliedstaaten bestehe Copa-Cogeca auf einer fairen und gerechten
Behandlung der Landwirte jeweils unter Berücksichtigung der unterschiedlichen
Ausgangsbedingungen. Die von der Kommission vorgeschlagene Ausrichtung hin zu einer
einheitlicheren Hektarzahlung innerhalb der Mitgliedstaaten werde extrem nachteilige Auswirkungen
für bestimmte Landwirte haben, und es muss ihnen mehr Zeit und größere Flexibilität zur Anpassung
gegeben werden.

Vor dem Hintergrund der zunehmenden Marktvolatilität setzte sich Cogeca-Präsident Paolo Bruni für
kräftigere Sicherungsnetze und Maßnahmen der Marktverwaltung ein. Als Schritt in die richtige
Richtung begrüßte Bruni den Vorschlag der Kommission, die Produktliste im Hinblick auf die
Anerkennung von Erzeuger-Organisationen auszuweiten.

Umweltschutz und Produktivität vereinbaren

Copa-Cogeca begrüßt auch den allgemeinen Ansatz der Kommission in Bezug auf die EU-Politik zur
Entwicklung des Ländlichen Raumes und insbesondere die Einführung von sechs aktualisierten
Prioritäten. Aus der Sicht von Copa-Cogeca sind allerdings nicht genügend Maßnahmen speziell auf
die Bewältigung der neuen Herausforderungen abgestellt. Copa-Cogeca fordert Win-win-Lösungen,
die der Umwelt Nutzen bringen, gleichzeitig aber positive Auswirkungen auf die Produktivität und
Rentabilität haben - zum Beispiel Maßnahmen zur Förderung der Ressourceneffizienz oder der
Verwendung von Reststoffen zur Gewinnung von Bioenergie.

Schließlich erklärten beide Präsidenten, dass die Kommission sich zwar der Vereinfachung
verschrieben hat, viele der von ihr gemachten Vorschläge das System aber weniger transparent für
die Öffentlichkeit werden lassen und die Landwirte und Regierungen wesentlich stärker belasten.
"Diese Reform muss eine Vereinfachung bringen", betonten sie. Unsere Vorschläge für eine starke
GAP, abgestützt durch einen starken Haushalt, sind von essenzieller Bedeutung für eine dynamische,
innovative und rentablere Landwirtschaft, die immerhin rund 40 Millionen. Menschen beschäftigt
und zur Überwindung der aktuellen Wirtschaftskrise in Europa beiträgt."

NFU calls for 'common sense to prevail' in EU farm reforms

21 februari 2012
Bron: The parliament
A leading farmers' organisation says that "common sense must be injected" into commission plans to
"green" the single farm payment.

The message from the National Farmers Union (NFU) in the UK comes in the wake of EU plans to
reform its controversial common agricultural policy - its most expensive scheme, and one of the most
controversial.

The common agricultural policy (CAP( cost €58bn in 2010 or 47 per cent of the whole EU budget.

The commission does not want to cut the budget but change its priorities - including linking direct
payments to environmental measures.

Its proposals, announced last autumn, include making 30 per cent of the "direct payment" income
support payments received by farmers dependent on environmental criteria.

Other proposed measures include keeping EU farm spending level until 2020, though it may be
reduced by inflation and capping the total subsidy a large farm can receive at €300,000.

But farming, environmental and taxpayer groups all have their own concerns about the plans.

They include the NFU whose deputy president Meurig Raymond put forward his organisation's
concerns at a meeting with the MEPs in charge of amending the commission's CAP proposals.

The meeting included parliament's agriculture committee chairman Paolo De Castro, an Italian
deputy, and the lead rapporteur on CAP, Portuguese MEP Luis Manuel Capoulas Santos.

After the meeting, Raymond said, "The policy must recognise the greening efforts already underway
on British farms."

He also warned against greening measures, "which would hamper production and harm farm
competitiveness".

"Because MEPs are in charge of amending commission proposals they have a wonderful opportunity
to simplify the policy, to make it more market orientated and to help farmers become more
competitive," said Raymond.

"The commission's impact assessment indicated greening will result in a 4.8 per cent cut in farm
incomes and could push food prices higher through supply-side pressures. This is unacceptable, but
the problems don't stop there.

"We fear greening could also undermine the commission's environmental goals by discouraging
farmers from entering into environmental schemes in 'Pillar 2.' Currently 68 per cent of English
farmland is managed in optional agri-environment schemes.

"We are encouraging MEPs to recognise the efforts that many farmers are already making in
delivering environmental benefits through the CAP.

"If Pillar 1 greening measures cannot be deleted from the text, we have told MEPs they must be
common at a European level, maintain our productive capacity and minimise cost and bureaucracy."

He added, "The NFU now believes this is a crucial time to lobby MEPs.

"Over the next six months MEPs will write amendments to improve key areas of the regulation such
as on greening. This is our chance to inject some common sense into CAP reform."