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Regierungspräsidium Kassel
Inhalt Liebe Leserinnen,
liebe Leser,
Seite
5 Begrüßung Nichts sei so beständig wie der Wandel, will Die hohe fachliche Qualität unserer Arbeit und
uns eine gern und oft zitierte Lebensweisheit die Bemühungen, gleichzeitig den digitalen
6 Ende und Anfang – CODEX beschwichtigen. Schon klar. Aber der Wandel, Wandel in der Verwaltung zu gestalten, beides
den derzeit die Verwaltung erlebt, bewegt sich begegnet sich im demografischen Problem: In
10 Elisabeth-Selbert-Preis für Frauenbeauftragte des RP Kassel nicht in bekannten Dimensionen. den nächsten Jahren verlassen viele Mitarbei-
terinnen und Mitarbeiter der geburtenstarken
14 Erfolgsrezept Neugier War es nicht erst gestern, als der E-Mail- Jahrgänge der 50er- und 60er-Jahre das Regie-
verkehr die Kommunikationshierarchie der rungspräsidium. Auf ihre fachlichen Fähigkei-
16 Verständigung und Verbindlichkeit Verwaltungsarbeit pulverisierte und als mithil- ten und Erfahrungen kann eigentlich nicht ver-
fe des PC die Bearbeitungszeiten auf einen zichtet werden. Es entsteht eine Lücke, die von
18 RP Standorte - Hünfeld Bruchteil zusammenschnurrten? Die möglichst den Nachfolgenden sowohl technisch als auch
flächendeckende Digitalisierung aller Arbeits- fachlich zu füllen ist. Ein solcher Spagat ist neu
20 Von der Bachmuschel bis zum Edelkrebs prozesse rast voran. Alles dreht sich? Ja, ja – – bei aller Beständigkeit des Wandels.
um die Digitalisierung! Und weil nur so die
26 Kein Eingriff ohne Ausgleich Landesverwaltung für die Zukunft fit bleiben Wie wir mitten in diesem Wandel dabei helfen,
kann, ist das Regierungspräsidium Kassel ge- die Region in eine gute Zukunft zu bringen,
32 Brotbaum der Holzwirtschaft meinsam mit den beiden hessischen Schwes- auch davon möchten wir auf den nächsten
Impressum terbehörden dabei, als digitale Modellbehörde Seiten ausschnittweise berichten.
36 Regenerative Energien in NordOsthessen diesen Wandel mit zu gestalten und die Nase
Report 19 dabei vorn zu haben. Wo wir in diesem Prozess Ich wünsche Ihnen eine anregende Lektüre
42 Wieder Zugang zum Hafen des Landgrafen Herausgegeben im Juni 2019 vom stehen, davon wird in diesem Heft die Rede unseres Reports 2019. Ich freue mich auf
Regierungspräsidium Kassel sein; auch von dem, was wir hinter uns lassen Ihre Reaktionen, auf Kritik, Austausch und
44 Engagiertes Ringen um jeden Kubikmeter Am Alten Stadtschloss 1, 34117 Kassel mussten. Anregung.
48 RP Standorte Kurt-Schumacher-Straße in Kassel Redaktion, Konzept
Pressestelle
50 Kreditfesseln lösen sich des Regierungspräsidiums Kassel
Michael Conrad
52 Der neue Schrecken der Raser
Gestaltung, Satz
54 Ehrenamt mit Anspruch und Verantwortung Manuela Greipel Dr. Walter Lübcke,
www.manuelagreipel.de Regierungspräsident
56 RP Standorte – Am Alten Stadtschloss in Kassel
Lektorat
58 Organigramm Charlotte Bensch M. A.
www.lektorat-weimar.de
Herstellung
Boxan, Kassel
Bildnachweis Foto Seite 3: © iStock.com / FactoryTh Auflage: 2.500
5
In verschiedenen Stationen wurden die Gesetzestexte im Verlauf der Performance laut
vorgetragen und parallel digital transkribiert. Anschließend wurden die Texte
ausgedruckt, erneut laut vorgetragen und zuletzt in einem Schredder zerstört.
Die Geschichte der Bücherei des Regierungs-
präsidiums erzählt viel über die Wandlungen,
die Verwaltung in den vergangenen 50 Jahren
erlebt hat. Und diese Geschichte bewegte sich
stets zwischen Raumnot und Verwaltungsmo-
dernisierung – bis sich das Regierungspräsi-
Ende und Anfang – CODEX dium schließlich von den Büchern verabschie-
dete und für die Räume der Bücherei ein Nut-
Kurze Geschichte der Bibliothek des RP Kassel zungskonzept realisierte, das modellhaft die
Möglichkeiten und Anforderungen zukünftiger
Büroarbeitsplätze durchspielt.
Doch der Reihe nach: Früher, bis in die 80er-
Jahre, befand sich die Bücherei des Regie-
Valeria Abendroth rungspräsidiums im Nordflügel und war dort
Annika Boll durchaus vorzeigbar untergebracht. Allerdings
Paul Diestel zogen die Räume schon damals begehrliche
Natalia Escudero López Blicke auf sich, weil es immer enger wurde im
Selsela Khorasani RP Kassel. Als dann die Hausmeisterwohnung
Hannah Lansburgh in der 1. Etage des Hauptgebäudes frei wurde,
Adina Schinauer zog die Bücherei dorthin um. Sie bestand aus
zwei Räumen, dem Büro der Bücherei und
der eigentlichen Bibliothek. In ihr befand sich
überwiegend juristische Fachliteratur, aber
auch Sachliteratur zum Kommunalwesen und
zur Geschichte des Bundeslandes Hessen.
Zur Rechtsliteratur gehörten unter anderem
gebundene Gesetzesblätter, der hessische
Staatsanzeiger und Fachzeitschriften. Die Li-
teratur und auch die acht Leseplätze wurden
überwiegend von den Juristen, den Fachberei-
chen und von Referendaren, auch aus anderen
Behörden, genutzt.
Mit der Zeit spielte die Online-Literatur eine
immer größere Rolle. Und weil es trotz Tele-
arbeit und neuem Dienstgebäude auch 2017
eng wurde für die Bediensteten, wurde die
Bücherei zugunsten der Online-Literatur und
des Raumbedarfs aufgelöst. Der Literaturbe-
stand wurde an die Fachdezernate, an andere
Die Performance »Vanishing Office« bot die Möglichkeit, die Bücher ein Deckel und Seiten wurden voneinander getrennt, um sie für die Behörden und die interessierten Mitarbeiterin-
letztes Mal zu öffnen und sich von ihrer materiellen Form zu verabschieden. unterschiedlichen Elemente der zukünftigen Dauerinstallation zu verwenden.
Nach der Aktion verschwanden die Bücher, um eine Verwandlung zu
nen und Mitarbeiter abgegeben. Viele Zeit-
durchlaufen. schriften und Bücher der alten Bibliothek fan-
den aber auch Eingang in ein künstlerisches
Projekt mit dem Namen CODEX.
R E PO R T 19 7
Die Auflösung und Digitalisierung der Bibliothek des
Regierungspräsidiums Kassel initiierte das Projekt CODEX
von Studierenden der Kunsthochschule Kassel.
Das Archiv wurde in 24 Wandpaneele, zwei Podeste und
zwei mobile Trennwände verwandelt. Die Metamorphose
der Bücher wurde im Rahmen der documenta 14 durch die
Performance » Vanishing Office« eingeleitet.
Alle Elemente, bestehend aus historischen Büchern und
Gesetzestexten, Leim, Birken- und Kiefernholz, wurden an
der Kunsthochschule Kassel zwischen 2017/2018 entworfen
und umgesetzt.
Kistenweise wurde
Kistenweise wurde der der Papierbestand
Papierbestand desmaschinell
des Buches Buches inmaschinell
35mm breitein 35mm
Streifen breite Streifen
geschnitten. Inder
In dergeschlossenen
geschlossenen Wand
Wand sind sind einzelne
einzelne horizontale
horizontale Öffnungen
Öffnungen passgenaupassgenau fürwertvolle,
für besonders besonders wertvolle,
schöne schöne
oder wichtige odervorgesehen.
Bücher wichtige Bücher vorgesehen.
geschnitten. Neu zusammengesetzt
Neu zusammengesetzt undergeben
und dadurch recodiert, dadurch recodiert,
sie eine Strukturergeben sie eine Struktur aus
aus quergeschnittenen DieseBücher
Diese Bücherliegen
liegen sozusagen
sozusagen im „Regal“.
im „Regal“. Sie können
Sie können entnommen,
entnommen, angeschaut
angeschaut undwerden.
und gelesen gelesen werden.
quergeschnittenen
Buchstaben.
Buchstaben.
14
6
Die Blöcke
Blöckewerden
werdenzugeschnitten.
zugeschnitten. Vom
Vomzuzubegehenden
begehendenPodest kannkann
Podest der Blick
der aus dem
Blick Fenster
aus dem auf die Fulda
Fenster aufgerichtet
die Fuldawerden. Wie das
gerichtet Alphabet
werden. Wieder Träger
das von Kulturen
Alphabet ist,
der Träger von Kulturen ist, trägt
das Podest
trägt diedie
das Podest vonvon
ihm aus
ihm ausSehenden.
Sehenden.
8 18
R E PO R T 19 9
Sie erhielten am 24. Mai 2019 den Elisabeth-Selbert-Preis des
Landes Hessen für die Entwicklung eines einzigartigen
Gehalts- und Budgetkonzepts, mit dessen Hilfe die
Unterschiede in der Bewertung und damit Vergütung der
Arbeitsplätze von Frauen und Männern im Regierungs-
präsidium Kassel deutlich verringert worden sind. Birgit
Schäfer, Frauenbeauftragte von 1994 bis 2012, und Anja
Braselmann, Gleichstellungsbeauftragte von 2012 bis 2017.
Foto: RP/Hohmeister
Elisabeth-Selbert-Preis für
Birgit Schäfer und Anja Braselmann
Arbeit der Frauenbeauftragen beim RP Kassel ausgezeichnet
Von Hermann-Josef Klüber
Als am 1. März um 14.30 Uhr das Telefon klin- Im Jahr 2001 wurde den Dienststellen des
gelte, ahnten die ehemaligen Frauen- und Landes Hessen die Möglichkeit eröffnet, neue
Gleichstellungsbeauftragten Birgit Schäfer und Modelle der Verwaltungssteuerung und Perso-
Anja Braselmann noch nichts von dem, nalentwicklung zur Realisierung der Chancen-
was durch den Hessischen Staatsminister für gleichheit von Frauen und Männern im Sinne
Soziales und Integration verkündet wurde: » Ich der Zielsetzungen des Hessischen Gleich-
freue mich, Ihnen mitteilen zu können, dass der berechtigungsgesetzes (HGlG) zu erproben. Für
diesjährige Elisabeth-Selbert-Preis an Sie ver- das Regierungspräsidium Kassel stellte die
liehen wird. « Dem Moment des ungläubigen eingeräumte Möglichkeit den Ausgangspunkt
Staunens folgten Szenen großer Freude. » Es dar, anstelle der klassischen Frauenförder- und
ist nicht nur für die Frauen im Regierungsprä- Gleichstellungspläne ein alternatives Konzept
sidium Kassel ein großer Freudentag «, sagte zu erarbeiten.
Regierungspräsident Dr. Walter Lübcke. » Ich
bin sehr stolz. « Ein Kernpunkt dieses Konzeptes bildet das Ins-
trument der Gender-Budgetierung. Über eine
Mit dem Elisabeth-Selbert-Preis würdigt das Quotierung der zu verteilenden Geldvolumina,
Land Hessen seit 1983 herausragende Leistun- bezogen auf Frauen und Männer, wird die
gen zur Verwirklichung von Chancengleichheit finanzielle Ressourcensteuerung im Rahmen
und Gleichberechtigung. Warum der Preis nach von Personalmaßnahmen vorgenommen. Als
Kassel geht, erklärt sich wie folgt: Zielsetzungen stehen eine geschlechterge-
rechte Personalkostenverteilung und die Reali-
sierung der einkommensbezogenen Gleichstel-
lung zwischen Frauen und Männern im Fokus.
R E PO R T 19 11
Weiterer Bestandteil des Konzeptes waren be- Weitere Personalentwicklungsmaßnahmen – Der Elisabeth-Selbert-Preis wurde am 24. Mai
gleitende Personalentwicklungsmaßnahmen. beispielhaft seien genannt Mentoring, Coa- 2019 im Rahmen eines Festaktes im Biebricher
So erarbeitete Anja Braselmann ein Konzept ching, Fortbildung für Frauen – trugen dazu bei, Schloss in Wiesbaden verliehen.
zur Einrichtung sogenannter qualifizierter die Ziele der Gender-Budgetierung sukzessive
Mischarbeitsplätze, das auf eine Veränderung zu erreichen. So kann ein Rückgang der Ein-
der Arbeitsteilung und damit auf die Schaffung kommensunterschiede zwischen Männern und
neuer beruflicher Perspektiven von Frauen Frauen von 18,5 Prozent auf inzwischen
abstellte. Angeregt wurde u.a., auf Basis künf- 6,71 Prozent verzeichnet werden. Somit gelang
tiger Stellenentwicklung eine strategische ein Abbau der ungleichen Verteilung um fast
Personalentwicklung zu etablieren, die sich zwei Drittel zugunsten der Frauen.
zum Ziel setzt, die Beschäftigungssituation von
Frauen in der Verwaltung zu verbessern und Ein beachtlicher Fortschritt, der auch interna-
gleichzeitig eine effektivere Nutzung der Per- tional mit Interesse verfolgt wurde. » Das Re- Nach der Begrüßung durch den damaligen Landtagspräsidenten Norbert Kartmann (m.) und Regierungspräsident Dr. Walter Lübckes (l.) herzlichen Dankesworten für die Einla-
dung in den Landtag leitete die CDU-Abgeordnete Claudia Ravensburg (r.) zu einer Interviewrunde mit den Macherinnen der Ausstellung und den » Fotomodellen « über.
sonalressourcen zu realisieren. Dabei spielten gierungspräsidium Kassel kann sich heute mit Foto: Landtag
Weiterbildung, Erwerb entsprechender Anpas- messbaren Erfolgen beim stetigen Abbau der
sungsqualifikationen, Zugang zu internen (Auf- Unterrepräsentanz von Frauen in den höheren
stiegs-)Qualifizierungsmaßnahmen u.v.m. eine Besoldungs- und Entgeltgruppen sehen las- » Rollenbilder « aus dem RP Kassel
maßgebliche Rolle. Eine dieser internen sen «, sagte Regierungspräsident Dr. Lübcke.
Qualifizierungsmaßnahmen war das berufsbe- Nach dem Erfolg der langjährigen Erprobung im Hessischen Landtag
gleitende Seminar » Kompetenz und Profil «, das der geschlechtergerechten Personalkosten-
gemeinsam von Birgit Schäfer und Anja Brasel- orientierung wurde diese Strategie 2016 in die
mann konzipiert und durchgeführt wurde. Aus Novelle des Hessischen Gleichberechtigungs- Im Foyer des Hessischen Landtags wurde 2018 die Ausstellung berichtete Regierungspräsident Dr. Walter Lübcke über das Zu-
der Zielgruppe der unteren Vergütungs- bzw. gesetzes als möglicher Bestandteil der regulä- » Rollenbilder « aus dem Regierungspräsidium Kassel gezeigt. standekommen der Ausstellung und wies auf die Vorreiterrolle
Entgeltgruppen interessierten sich 45 Beschäf- ren Frauenförder- und Gleichstellungspläne Die Ausstellung war erstmalig anlässlich des Internationalen des Regierungspräsidiums Kassel beim Thema Chancengleich-
tigte für die Teilnahme am Seminar, sodass übernommen. Das von Birgit Schäfer und Anja Frauentages im Regierungspräsidium präsentiert worden. Sie heit hin. Das Modell der Gender-Budgetierung, das zu Zeiten der
drei Durchgänge mit je 15 Personen möglich Braselmann entwickelte und erfolgreich einge- zeigt Porträts von Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des Regie- Frauenbeauftragten Birgit Schäfer konzipiert und eingeführt
wurden. Ein Rechtsanspruch auf unmittelbare führte Instrument hat damit im Gesetz Empfeh- rungspräsidiums, deren Aufgaben die überkommenen Rollenbil- wurde, fand und findet immer noch sowohl national als auch in-
Übertragung höherwertiger Tätigkeiten be- lungscharakter für andere Dienststellen. der von Männer- und Frauenberufen unterlaufen und entlarven. ternational Interesse und Anerkennung. In diesem Sinne warb
stand nach dem absolvierten Seminar nicht. Die Fotos der Ausstellung stammen von Carolin Hohmeister aus der Regierungspräsident um möglichst viele Nachahmer und
Erfolge wurden jedoch dadurch erzielt, dass dem Bereich Öffentlichkeitsarbeit des RP Kassel. bezog dabei auch die politischen Parteien im Landtag mit ein.
die Teilnehmenden der Seminare aktiver als
vorher auf andere Optimierungsmöglichkeiten Auf Initiative der Landtagsabgeordneten Claudia Ravensburg Anschließend führte Claudia Ravensburg ein Interview mit Anja
ihrer beruflichen Situation Einfluss nahmen (CDU) und mit Unterstützung des Büros für staatsbürgerliche Braselmann. Sie hatte die Ausstellung in ihrer Zeit als Frauenbe-
und die entsprechenden Handlungsmöglichkei- Frauenarbeit e.V. kam die Ausstellung in den Landtag. Zur Eröff- auftragte des RP Kassel entwickelt. Vor den porträtierten Rollen-
ten erkannten und selbstbewusster nutzten. nung war eine kleine Delegation des Regierungspräsidiums bildern berichteten Olivia Hügel und Benedict Gunkel darüber,
der Einladung des Landtagspräsidiums nach Wiesbaden ge- wie die Kolleginnen und Kollegen im Regierungspräsidium auf
folgt. Nach der einführenden Rede des Landtagspräsidenten die Porträts reagierten.
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Gemeinsam für das
Erfolgsrezept Neugier
Regierungspräsidium
Kassel im Rahmen des
hessenweiten Projekts
» Digitale Modellbehörde «:
Digitalisierung im Regierungspräsidium Die Beteiligten aus dem
Hessischen Innenministe-
rium und dem Regierungs-
präsidium Kassel haben
sich hinter dem CoCIO der
Landesregierung Roland
Jabkowski, Koordinator
der Digitalisierungspro-
jekte in der hessischen
Von Marco Herbert und Frank Henze Landesverwaltung (r.), und
Regierungspräsident
Dr. Walter Lübcke (l.)
Das Regierungspräsidium Kassel erlebt (OZG) des Bundes am 14. August 2017 die nen umzusetzen und umgekehrt die Interessen versammelt. Das Foto
eine digitale Transformation. Wir wan- rechtliche Verpflichtung ein, bis Ende 2022 alle der Region bei der Landesregierung zu vertre- entstand Ende 2017, als im
Regierungspräsidium
deln uns von einer modernen und service- Verwaltungsleistungen des Bundes, der Länder ten. Durch ihr enorm vielseitiges Aufgaben- Kassel der Grundstein für
die Digitalisierungsinitia-
orientierten Verwaltung zum schnellen, und der Kommunen auch elektronisch über Ver- und Leistungsspektrum in nahezu allen Verwal- tive der Mittelbehörde
effizienten und transparenten Online- waltungsportale anzubieten. Gerade junge tungsbereichen sind die Regierungspräsidien gelegt wurde.
Foto: RP/M. Conrad
Partner für die Bürgerinnen und Bürger. Bürger erwarten von einem modernen Staat, als Modellbehörden für die digitale Umwand-
Wir sind auf dem Weg zur papierlosen ihre Verwaltungsanliegen genauso wie Bank- lung der Landesverwaltung in idealer Weise
Bearbeitung und zum mobilen Austausch überweisungen oder die Meldung von Versi- geeignet.
aller notwendigen Akten und Informatio- cherungsschäden per Handy-App erledigen zu
nen – unabhängig von Ort und Zeit. Diese können. Erfolge erfahrbar machen
ehrgeizigen Ziele werden derzeit hessen- Im 2018 gestarteten Vorprojekt zur » Digitalen
weit in Projekten umgesetzt. Vor einer Digitalisierung eines Verwaltungs- Modellbehörde « wurden zunächst bestimmte
vorgangs steht die Optimierung des bestehen- Aufgabenbereiche ausgewählt, die sich kurz-
Wir befinden uns inmitten einer digitalen Re- den Arbeitsablaufs. Es ist erforderlich, Prozes- fristig in sog. Umsetzungsprojekten auf eine
volution, die seit dem Ende des 20. Jahrhun- se an die digitalen Möglichkeiten anzupassen. medienbruchfreie elektronische Bearbeitung
derts enorm Fahrt aufgenommen hat. Compu- Nur dann kann schneller und besser gearbeitet umstellen lassen. Letztes Jahr beispielsweise Vieles läuft schon papierlos Mitarbeiter profitieren
ter und Internet haben unsere Kommunikation werden – bei gleichzeitiger Entlastung der Mit- gingen in Kassel entsprechende Verfahren im Im Zusammenhang mit der Digitalisierung wird unfallfürsorge vollständig papierlos gearbeitet. Ein Gewinn für die Behörde und die Bedienste-
radikal verändert. Der größte Teil unseres Da- arbeiterinnen und Mitarbeiter. Stiftungsrecht, im Bereich Anerkennungsprä- verwaltungsintern oft auch die elektronische Der gesamte Posteingang wird mit Hochleis- ten entsteht nicht aus der Digitalisierung als
ten- und Informationsaustausches findet über mie, in der Wirtschaftlichen Jugendhilfe und Akte (E-Akte) genannt. Mit einem Fortschreiten tungsscannern zu digitalen Belegen verarbeitet Selbstzweck, sondern vielmehr aus optimier-
das Internet statt. Digitale Plattformen und Prototyp des Masterplans im Umfeld des Ausländerrechts offiziell an den der Digitalisierung von Arbeitsprozessen wird und vollautomatisch in ein Fachverfahren wei- ten Geschäftsabläufen, die den Digitalisie-
Kommunikationsinstrumente bestimmen unse- Aufbauend auf dem E-Government-Masterplan Start. Im Rahmen des Hauptprojekts, das im auch die Bearbeitung von Akten im elektro- tergeleitet, das die Mitarbeiterinnen und Mit- rungsfortschritt als hilfreich für die tägliche
ren Alltag, ja, sie sind vielfach Bestandteil zwi- » Digitale Verwaltung Hessen 2020 « der hessi- Frühjahr 2019 beginnt, sollen weitere prak- nischen Verfahren eine immer stärkere Rolle arbeiter maßgeblich mit entwickelt haben. Arbeit erlebbar machen. Die Mitnahme von
schenmenschlicher Beziehungen. Handel und schen Landesregierung wurde durch maßgebli- tische Umsetzungsprojekte folgen. Aktuell einnehmen. Das zentrale Dokumentenmanage- Über ein eigens geschaffenes Onlineportal ist schweren Papierakten ins heimische Büro oder
Kommunikation – jederzeit, an jedem Ort rund che Initiative des Regierungspräsidiums Kassel befindet sich bei uns eine technische Ver- mentsystem (DMS) des Landes Hessen, es möglich, dem Antragsteller einen qualifi- in den Außendienst gehört damit der Vergan-
um den Globus – prägen unsere Zeit. vom Hessischen Ministerium des Inneren und knüpfung der kommunalen Jugendämter mit » HeDok «, welches als Herzstück die elektroni- ziert elektronisch signierten Bescheid zuzustel- genheit an. Künftig können die Mitarbeiterin-
für Sport das Projekt » Digitale Modellbehörde « der Wirtschaftlichen Jugendhilfe und die An- sche Aktenführung beinhaltet, wurde in den len. Durch dieses bundesweit einzigartige nen und Mitarbeiter des Regierungspräsidiums
Längst ist auch unsere Arbeit durch die neuen ins Leben gerufen. Grundlegende Ideen wur- bindung des Stiftungswesens an das zentrale letzten zwei Jahren beim Regierungspräsidium Verfahren können die Bescheide rechtssicher zeit- und ortsunabhängig auf Akten und Vor-
technischen Möglichkeiten geprägt. Viele Ver- den bereits im Mai 2017 bei einem gemein- Dokumentenmanagementsystem in der Um- Kassel eingeführt. zugestellt werden. gänge zugreifen. So wurde beim zurückliegen-
fahren bearbeiten wir ausschließlich auf digi- samen Termin mit Roland Jabkowski, dem setzung. Die Digitalisierung wird so erfahr- und den Hardwareaustausch auf die Mobilität bei
taler Datenbasis, und auch der Austausch mit Koordinator der Digitalisierungsprojekte in der erlebbar. Eine informationsreiche Webseite mit vielfälti- Auch die landesweite Bearbeitung von Ver- der Ausstattung der Mitarbeiter besonders viel
anderen Behörden und mit Betrieben kommt hessischen Landesverwaltung, in Kassel vor- gen Informationen rund um unsere Tätigkeits- kehrsordnungswidrigkeiten mit dem eigenent- Wert gelegt. Erste Probeläufe mit digitalen
zunehmend ohne Papier aus. Allerdings: Im getragen und ins Projekt eingebracht. Eines der Diese Umsetzungsprojekte laufen parallel zu felder gehört ebenso ins digitale Portfolio wie wickelten System » owi21 « findet vollständig Karten und Planungsunterlagen auf modernen
selben Maße werden die Aufgaben der Ver- wesentlichen Ziele des Projektes ist es, die den eigentlichen Kern- und Begleitprojekten grundlegende Einrichtungen von E-Mail, Inter- digital statt und integriert den elektronischen Tablet-PCs bei Vorort-Terminen waren sehr er-
waltung immer umfangreicher und komplexer. Regierungspräsidien als Prototypen im infor- und sollen durch ihre kurzfristige Realisierung net, zentralem Dateiablagesystem und Intra- Rechtsverkehr, den elektronischen Postzustel- folgreich und sollen zukünftig zur Normalität
Um sie dennoch auch vor dem Hintergrund des mationstechnischen Aufbau der Landesverwal- eine langfristige Erfolgsstrategie des Projekts net-Zugriff mit hauseigenem Serviceportal. lungsauftrag, eine elektronische Akte sowie werden.
demographischen Wandels noch bewältigen tung zu etablieren. Das Projekt hat es sich zum greif- und sichtbar machen. Die Digitale Dieser Intranet-Zugang ermöglicht unseren die elektronische Akteneinsicht. 1,2 Millionen
zu können, ergibt sich ein stärker werdender Ziel gesetzt, zuerst bei den Regierungspräsi- Modellbehörde ist ein Marathon-Projekt, und Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern Zugang zu Verfahren pro Jahr werden damit bearbeitet. Wir können unsere Ziele nur erreichen, wenn
Handlungsdruck, bestehende Verwaltungspro- dien – als Bündelungsbehörden der mittleren die Etappenerfolge geben Kraft für das nächste vielen internen Dienstleistungen. So ist über Inzwischen wurde das System auch auf die sie von allen Beschäftigten des Regierungs-
zesse zu optimieren und, sofern möglich, zu Verwaltungsebene – die Transformation zur Teilstück. Zudem kann der Erkenntnisgewinn diese Plattform schnelle Hilfe bei vielen tech- Einbindung mobiler Betriebssysteme (Apple, präsidiums entwickelt, mitgetragen und aktiv
standardisieren. Die Digitalisierung bietet eine digitalen Modellbehörde für die Bürger, Unter- aus jeder einzelnen Umsetzung für folgende nischen Fragen zu finden. Auch die Beantra- Microsoft, Android, BlackBerry) zur Erfassung mitgestaltet werden. Dazu haben wir den Dia-
Chance, den geschilderten Herausforderungen nehmen, Kommunen und verwaltungsinterne Projekte und Prozessoptimierungen genutzt gung und Genehmigung von Urlaub und Dienst- von Ordnungswidrigkeiten direkt vor Ort er- log aufgenommen, indem wir bei regelmäßi-
der Zukunft zu begegnen. Diese Herausforde- Kunden zu vollziehen. werden. Im letzten Jahr wurde mit diesen reisen wird seit vielen Jahren im Regierungs- weitert. gen Veranstaltungen den Erfahrungsaustausch
rung trifft nicht nur das Regierungspräsidium Erfahrungen eine Umsetzungsstrategie entwi- präsidium online abgewickelt. und die Diskussion suchen.
Kassel, sondern die gesamte Landesverwal- Als Bindeglied zwischen der Region und der ckelt, die es ermöglicht, viele Projekte parallel Neben diesen beiden bedeutenden Digitali-
tung. Neben dem tatsächlichen Erfordernis, Landesregierung in Wiesbaden hat das Regie- nach dem gleichen Muster erfolgreich durchzu- Der Grad der Digitalisierung ist innerhalb der sierungsverfahren befinden sich ähnliche » Neugier « im Wortsinn kann uns nur dann
Verwaltungsleistungen zu digitalisieren, tritt rungspräsidium die Aufgabe, Landespolitik bei führen. Fachdezernate des Regierungspräsidiums Kas- Strukturen in den Bereichen Einbürgerung, beflügeln, wenn wir sie teilen.
seit Inkrafttreten des Onlinezugangsgesetzes den Menschen, den Landkreisen und Kommu- sel unterschiedlich weit vorangeschritten. So Wirtschaftliche Jugendhilfe und Arbeitsschutz
wird in den Bereichen Beihilfe und Dienst- im Aufbau.
R E PO R T 19 15
Moderation stützt und ordnet die Kommunikation der
Beteiligten: Moderatorin Sabine Hempel bei der Arbeit.
Foto: RP/M. Conrad
Verständigung und Verbindlichkeit
Seit 20 Jahren arbeiten Moderatorinnen und Moderatoren im RP
Angehörige des Moderatorenzirkels im Regierungspräsidium Kassel: (v.l.) Tanja Konitzer, Hiltrud Schwarze, Ilker Büyükok,
Sabine Hempel, Andrea Caßelmann, Elvira Poloschek, Christiane Schäfer und Angelika Großberndt. Foto: RP/Claudia Bernt
Von Elvira Poloschek
Moderatorinnen oder Moderatoren im Regie- Seit 20 Jahren gibt es die Moderation im Ob in Qualitätszirkeln zur Verbesserung von 1998 war die Moderation zur Unterstützung Nahe an der Moderation ist die Mediation. Bei Idealerweise verläuft eine Mediation so, dass
rungspräsidium Kassel? Wir sind doch nicht Regierungspräsidium Kassel. Und alle Beteilig- Arbeitsabläufen, ob in Projektsitzungen oder von Reformprozessen im Regierungspräsidium der Mediation geht es jedoch weniger um die versucht wird, mit beiden Parteien an einen
bei Maischberger oder Anne Will! – Richtig: ten sind glücklich über die 15 Frauen und Män- in Informations- und Diskussionsveranstaltun- Kassel eingeführt worden. Einschneidenden Begleitung eines Wandels als vielmehr um Tisch und miteinander ins Gespräch zu kom-
Während es in den TV-Sitzgruppen darum geht, ner des Moderatorenzirkels: Die professionell gen, überall wurde die Arbeit der Moderatorin- Strukturveränderungen in Aufbau und Organi- die Vermittlung bei Konflikten am Arbeitsplatz; men. Um die jeweilige Perspektive herauszu-
den nächsten Aufreger für die Morgennach- neutrale Haltung der Moderierenden versach- nen und Moderatoren als hilfreich und sinnvoll sation folgten umfassende Aufgabenkritik und nicht Konflikte, die sich durch ein offenes Ge- finden, stellt jede Seite den Sachverhalt aus
richten zu produzieren, geht es im Regierungs- licht die Diskussion und schafft eine offene, erlebt. Ganz so, wie das Wirtschaftslexikon vielfältige Verfahrensänderungen sowie die spräch beilegen lassen, sondern länger schwe- ihrer Sicht dar, bis die Standpunkte klar sind.
präsidium um das Gegenteil. produktive Atmosphäre. Es wird hierarchiefrei den Moderationsbegriff definiert: » Moderation Einführung eines strukturierten Verfahrens- lende und festgefahrene zwischenmenschliche Als nächstes wird geschaut: Wie soll das Er-
diskutiert und Widerstände werden frühzeitig ist ein Instrument, welches die Kommunikation managements in den Abteilungen. Die Ver- Konflikte. Daher arbeiten einige der Moderato- gebnis aussehen, und was brauchen wir, um
Der ständige Wandel, die fachlich, technisch erkannt. Dabei sichern und visualisieren die in Teams in der Art und Weise unterstützt und waltungsmodernisierung verlangte nach der rinnen und Moderatoren des Regierungsprä- das zu erreichen? Diese Ziele werden in einer
und organisatorisch wachsenden Ansprüche – Moderierenden ständig den Arbeits- und Dis- ordnet, dass die Ressourcen der Teilnehmer Begleitung durch bis dahin unbekannte Instru- sidiums auch als Mediatoren – nicht nur bei Vereinbarung festgehalten. Die Mediatorinnen
all das muss bewältigt werden. Nicht irgend- kussionsstand. Das Ergebnis ist am Ende ge- bestmöglich zum Einsatz kommen. Sie ist wei- mente. Zwanzig Jahre später sind im Mo- Konflikten innerhalb der Behörde, sondern vor und Mediatoren haben die Erfahrung gemacht:
wie mit » Augen zu und durch «, sondern so, meinsam erarbeitet und findet so eine größere terhin eine Arbeits- und Darstellungstechnik, derationszirkel 15 Moderatoren und Moderato- allem außerhalb, dort, wo sie als externe und » Je ehrlicher und sachlicher das Gespräch
dass sich die Beteiligten möglichst frühzeitig Akzeptanz. die der Moderator in Arbeitsgruppen, bei Kon- rinnen organisiert; sie bieten bei geeigneten neutrale Mediatoren gefragt sind. Ausgebil- läuft, und je besser die persönlichen Befind-
und verbindlich darüber verständigen, was sie ferenzen oder in ähnlichen Situationen ein- Themen die Moderation als erfolgreiche Me- dete Mediator/innen können dabei helfen, lichkeiten beiseite bleiben können, umso halt-
voneinander erwarten und wie sie den Wandel setzt. Der Moderator bietet Hilfen methodi- thode und bewährte Serviceleistung intern und gemeinsam die Ursachen der Konflikte heraus- barer ist das Ergebnis. «
gemeinsam gestalten wollen. Dafür gibt es scher Art zur Problemlösung oder auch Kon- extern an. zufinden und Lösungsstrategien zu entwickeln,
beim Regierungspräsidium Kassel ein Team fliktregelung an, ohne dabei inhaltlich Stellung die für alle annehmbar sind. Mediatorinnen
von Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern, die ne- zu beziehen oder Partei zu ergreifen. « und Mediatoren aus einer Kooperation des RP
ben ihrer fachlichen Arbeit für diese Formen Kassel mit der Stadt Kassel und dem Landkreis
der Moderation ausgebildet sind. Das Modera- Kassel stehen den drei Verwaltungen zur Ver-
torenteam ist aber auch bei externen Terminen fügung. Vor 17 Jahren wurde eine Kooperation
gefragt, wenn zum Beispiel die Umweltabtei- mit der Stadt Kassel und dem Landkreis Kassel
lung des Regierungspräsidiums mit den Päch- geschlossen. Auf diesem Wege tauschen sich
tern einer Kleingartenanlage die Schritte zur die Häuser regelmäßig aus und führen bei
Sanierung der Altlast vereinbart, die im Unter- Bedarf wechselseitig Mediationen durch.
grund der Anlage festgestellt wurde.
R E PO R T 19 17
RP-Standorte: Hünfeld
In der Beihilfestelle Hünfeld des Regierungspräsidiums Kassel ist eine Hälfte der
Beihilfestelle untergebracht, die für die Beamtinnen und Beamten des Landes Hessen
den Arbeitgeberanteil der Krankenversorgung bearbeitet. Eigens für die inzwischen
knapp 100 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter wurde die ehemalige Hünfelder Aha-
Likörfabrik im denkmalgeschützten Bestand umgebaut. Auch Anna Jakwerth und
Karsten Noske arbeiten hier. Fotoarbeit: Melanie Vogel
R E PO R T 19 19» Die biologische Vielfalt ist Voraussetzung zur Erhaltung unserer Lebensgrundlagen. 4200 Kubikmeter Kies wurden der Eder hier, knapp unter-
halb der Ederbrücke am Schmittlotheimer Bahnhof,
Nur eine vielfältige Natur ist in der Lage, sich an gravierend geänderten Rahmenbedin- entnommen und wenige hundert Meter weiter unterhalb
gungen anzupassen (z.B. geänderte Temperatur- und Niederschlagsverteilung oder wieder eingebaut. So konnten die Bedingungen für
die Muschelbestände – die einzigen im Einzugsgebiet
-höhe). Nur so können wir weiterhin die für uns lebensnotwendigen Ökosystemleistun- der Weser – deutlich verbessert werden.
gen – wie frische Luft, sauberes Wasser, Rohstoffe, fruchtbare Böden oder Nahrungs- Foto: RP/Sonja Kessler
mittel produzieren. « So formuliert es die Biodiversitätsstrategie des Landes Hessen.
Bei allen Einschränkungen, die wir inzwischen realisieren müssen, sind die Grundla- Das kleine Bild links zeigt die Bachmuscheln in
unterschiedlichen Stadien als ausgewachsene und
gen dafür nirgends so gut wie in Nord- und Osthessen. Zwei Beispiele aus dem Land- als heranwachsende Tiere. Foto: Christoph Dümpelmann
kreis Waldeck-Frankenberg stellen wir hier vor.
Von der Bachmuschel bis zum Edelkrebs
Die Mittel erreichen stets mehr als eine Art
R E PO R T 19 21Von Josefa Breulmann und
Ana-Maria Pohl Weitere Projekte für Biodiversität
An der Oberen Eder bei Vöhl-Schmittlotheim Durch diese Kiesinseln in den unterschied-
ist für die Erhaltung und Entwicklung der Bach- lichsten Gestaltungsformen haben sich zwi- Fulda – Eselswiese: Kirche Bischhausen:
muschel und damit für einen der letzten Groß- schenzeitlich eine Vielzahl von positiven Aus- Biotopverbesserung für Gelbbauchunke und Kreuzkröte. Sanierung der Fledermauswochenstuben im Dachboden der
muschelbestände in jüngster Zeit sehr viel er- wirkungen auf die Eder und den Auenbereich Ev. Kirche Bischhausen, Installation von Kameras zur Beobachtung
reicht worden. Die Vorkommen in der Eder sind entwickelt. Es profitieren viele Pflanzen und Tongrube Hattenbach: der Wochenstube.
die letzten im gesamten Wesersystem. Ur- Tiere davon; zum Beispiel der seltene Flussre- Kooperationsprojekt zwischen dem Landkreis, der Naturlandstiftung
sprünglich gab es einmal sieben einheimische genpfeifer oder die Gebirgs- und Bachstelzen, sowie dem RP Kassel zur Schaffung eines Lebensraumes für Ackerwildkrautprojekt Hatzfeld-Rengershausen:
Großmuschelarten, die in fast jedem Bach und die im Winter an der Eder ausharren und an bestandsbedrohte Amphibien (Gelbbauchunke, Geburtshelferkröte, Sicherung und Erhalt der Vegetation, insbesondere der Ackerwild-
in allen Flüssen vorkamen. Heute sind sie vom und auf den Kiesinseln Nahrung finden. Da Kreuzkröte) sowie verschiedene Reptilienarten (Zauneidechse, kräuter wie z.B. der Lämmersalat, auf den Kalkscherbenäckern.
Aussterben bedroht. Kies das wesentliche Laichsubstrat für zahlrei- Waldeidechse, Ringelnatter, Blindschleiche).
che Fischarten wie die Äsche und die Bachfo- Moor-Regeneration Moskau bei Kaufungen:
Viele ihrer Lebensräume wurden in der Vergan- relle ist, zeigen sich auch hier positive Effekte Amphibienschutzmaßnahmen bei Bebra: Regeneration und Wiedervernässung eines Moorstandorts zur
genheit vernichtet: durch die Verschmutzung für die komplette Fischfauna. Viele Kleintiere Wiederansiedlung der » Verantwortungsarten « Laubfrosch und Verbesserung der Filter-, Speicher- und Rückhaltefähigkeit des Bodens.
des Wassers sowie durch den Ausbau, die Be- wie Insektenlarven, Schnecken und Krebse Gelbbauchunke in der Fuldaaue bei Bebra mithilfe der Anlage von Förderung der Biodiversität zahlreicher gefährdeter Arten des Lebens-
gradigung und Verlegung besonders von klei- haben hier ebenfalls in kürzester Zeit einen Le- Laubfroschtümpeln. raums Moor.
nen Fließgewässern. Im Gegensatz zu anderen bensraum gefunden. Die Bachmuschel selbst
Arten konnte die Bachmuschel bisher noch benötigt genau das sauerstoffreiche und orga- Frauenschuhprojekt Werra-Meißner-Kreis: » Untere Reinswiesen « in Dörnerg-Habichtswald:
nicht von der in vielen Gewässern inzwischen nisch unbelastete Fließgewässer mit sandig- Durch Optimierung des Wuchsortes und Neuanpflanzung wird das Förderung eines Grundstücksankaufes zur Herstellung eines Offenland-
eingetretenen Verbesserung der Wasserquali- kiesigem Grund, wie es die Eder hier in Frauenschuhvorkommen erhalten und stabilisiert. Feuchtbiotops. Das angekaufte Grundstück kann somit auch im Rahmen
tät profitieren. Deshalb ist es wichtig, die ver- Schmittlotheim bietet. Sie trägt als aktiver des Biotopverbunds als Trittstein für den genetischen Austausch
bliebenen Bestände zu schützen. Filtrierer zur Selbstreinigungskraft der Eder Knüllwald-Hochfläche bei Hülsa: zwischen Amphibien- und Reptilienarten genutzt werden.
bei, denn ihre Nahrung besteht aus kleinsten Verbesserung und Schaffung von Nahrungshabitaten für
Das Land Hessen hat wegen der besonderen organischen Teilchen. Schwarzstörche. Bennhäuser Teich und Rotbalzer Teich in Immenhausen:
Bedeutung der Art ein Artenhilfskonzept er- Sanierung der Dämme, um diese ehemals als historische Fischteiche
stellen lassen. Darin sind die zur Erhaltung und Neben Christoph Dümpelmann als Experten, Trutzhain/Niedergrenzebach (Stadt Schwalmstadt): genutzten Anlagen für die streng geschützte Libellenart » Große
Entwicklung der Bachmuschel notwendigen dem örtlichen Fischereiverein und der Oberen Entschlammung eines Teiches zugunsten von Eisvogel und Moosjungfer « und für Amphibien als Habitat zu erhalten.
Maßnahmen dargestellt. Das Regierungspräsi- Wasser- und der Oberen Naturschutzbehörde Laubfrosch.
dium Kassel hat sich in Zusammenarbeit mit beim Regierungspräsidium waren die Ge- Rebhuhnprojekt Bad Zwesten:
dem Biologen und Muschelexperten Christoph meinde Vöhl sowie die Untere Naturschutz- Einjähriges Pilotprojekt zur Aussaat von Blühmischungen zur Unterstüt-
Dümpelmann und dem ansässigen Fischerei- behörde des Landkreises Waldeck Frankenberg zung streng geschützter Feldvogel-Arten, wie Rebhuhn und Feldlerche.
verein Kirchlotheim/Schmittlotheim zur Aufga- an der Umsetzung der Maßnahme beteiligt.
be gemacht, die verbliebenen Muschelbestän- Heute werten alle Beteiligten das Projekt als
de zu erhalten und deren Lebensbedingungen großen Erfolg. Im Rahmen eines Monitorings
nach Möglichkeit zu verbessern. Zum Erhalt ist sollen die Auswirkungen der Maßnahme auf
eine durch Kiesanlandung drohende Überkie- die Muschelbestände auch weiterhin beobach-
sung der Muschelbestände bei Vöhl-Schmitt- tet werden.
lotheim ausgebaggert worden. Die erforder-
liche Planung wurde durch das Büro BIL, Wit-
zenhausen, erstellt. Im Herbst 2017 folgte die
Umsetzung im Rahmen einer Gewässerunter-
haltungsmaßnahme. Dabei wurden ca. 4200
Kubikmeter Kies/Schotter an der Ederbrücke
entnommen und flussabwärts als strukturver-
bessernde Kiesinseln wieder in die Eder einge-
bracht.
R E PO R T 19 23In der Wetschaftaue bei Roda wurde aus dem Gelände einer ehemaligen Fischzucht ein Habitat für
Edelkrebse geschaffen. Auch eine Reihe von Amphibien hat sich dort angesiedelt. Im Sommer 2018
fand die Präsentation der Ergebnisse großes Interesse bei Medienvertretern. Foto: RP/ Sonja Kessler
Ein Ortstermin zeigte: Es geht den Edelkrebsen in der
Wetschaftaue bei Roda prächtig. Hier kann sich ein
Bestand entwickeln, ohne durch die Pilzerkrankungen
gefährdet zu sein, die von Signalkrebsen eingeschleppt
wird. Foto: RP/Sonja Kessler
Nahrungshabitat für Schwarzstörche und
Kinderstuben für heimische Edelkrebse
Für die Umgestaltungsplanung zeichnete ein Im Zuge der Arbeiten wurden die Ufer der Tei- Alle an der Umsetzung beteiligten Behörden
In der Wetschaftaue bei Roda hat das Regie- Im Vorfeld der geplanten Umgestaltung wur- Marburger Büro für Fischbiologie und Gewäs- che umgestaltet: Es entstanden Flachwasser- und Personen sind von der geglückten Umge-
rungspräsidium Kassel vor einigen Jahren für den eine Untersuchung und eine Potenzialab- serökologie verantwortlich. Im Herbst 2017 zonen und Versteckmöglichkeiten für die Edel- staltung der ehemaligen Fischzuchtanlage zu
das Land Hessen eine ehemalige Fischzucht- schätzung der Anlage und der näheren Umge- setzte ein örtliches Bauunternehmen unter krebse. Die Untere Naturschutzbehörde des einer naturnahen Teichlandschaft überzeugt.
anlage erworben, aus der jetzt eine Teichland- bung beauftragt. Im Hinblick auf das Edel- fachkundiger Aufsicht des Forstamtes Burg- Landkreises Waldeck Frankenberg unterstützte Sie fügt sich gut in die Wetschaftaue ein. Im
schaft geworden ist. Sie soll dem Schwarz- krebsprojekt war zu klären, ob sich Krebsarten wald in Person von Thomas Figge die Planun- die Maßnahme durch die Bereitstellung von Rahmen des beauftragten Monitorings zur Be-
storch Nahrung bieten und heimischen Edel- (z.B. nicht einheimische Signalkrebse) im Fließ- gen um. Für die Umgestaltung mussten zu- zusätzlichem Ersatzgeld, als die Naturschutz- siedlung der umgestalteten Teiche konnten be-
krebsarten als Kinderstube dienen. In den gewässersystem der Wetschaft aufhalten. Sig- nächst die Teiche abgelassen und die darin be- mittel ausgeschöpft waren. reits verschiedene Amphibienarten, unter an-
umgestalteten Teichen sollen einheimische nalkrebse sind häufig Träger eines Pilzes, der findlichen Folien entfernt werden. Zudem derem der seltenere Fadenmolch, dort festge-
Edelkrebse vermehrt werden, um die Art an an- auf den heimischen Edelkrebs übertragen wer- musste das vorhandene Rohrleitungssystem stellt werden.
deren für den Edelkrebs geeigneten Fließge- den kann und ihn tötet. ermittelt und dann im Sinne der Maßnahme
wässern wieder anzusiedeln. verlegt werden.
R E PO R T 19 25Information an Ort und Stelle: Regierungspräsident Dr.
Walter Lübcke (l.) ließ sich gemeinsam mit K+S-Vorstand
Dr. Burkhard Lohr (r.) vom RP-Experten für Ausgleichsflä-
chen Arno Schütz (m.) im Spätsommer 2018 ausführlich
über den Fortgang der Ausgleichsmaßnahmen im
Malchustal informieren. Das Projekt ist auf 50 Jahre
angelegt. Foto: RP/Harald Merz
Kein Eingriff ohne Ausgleich
Wie das Regierungspräsidium die Kompensation organisiert
Von Dietrich Vahle
Das Regierungspräsidium führt eine große Wo unsere natürlichen Lebensgrundlagen be- Bei allen Planungen geht es zuerst um die Zu den Fragen, welche der Beeinträchtigungen Für den Ausgleich werden Flächen benötigt,
Zahl unterschiedlichster Genehmigungs- und einträchtigt oder verbraucht werden, wie z.B. Möglichkeiten, Eingriffe zu vermeiden, zum vermeidbar sind und wie Unvermeidliches aus- und die müssen sich nicht im Eigentum desje-
Planfeststellungsverfahren: im Straßen-, Sied- durch Bauvorhaben, da soll die Natur an ande- Beispiel, indem Industriebrachen neu genutzt zugleichen oder zu kompensieren ist, berät die nigen befinden, der die Stromtrasse, die Stra-
lungs- und Schienenbau, bei Wassergewin- rer Stelle aufgewertet, der Schaden also kom- werden. So soll es, wenn irgend möglich, gar Obere Naturschutzbehörde beim Regierungs- ße oder die Windräder baut. Der Verursacher
nungs- und Kläranlagen oder beim Gewässer- pensiert werden. So will es das Bundesnatur- nicht erst zu Beeinträchtigungen im Sinne des präsidium alle Beteiligten von den ersten Pla- hat die Maßnahme allerdings zu finanzieren.
bau, beim Abbau von Bodenschätzen und dem schutzgesetz, eine der Arbeitsgrundlagen des Naturschutzgesetzes kommen. Das glückt in nungsschritten an. Dabei muss nicht jedes Mal Wege, Gewässerparzellen oder auch land- und
Bau von Hochspannungsleitungen, bei Wind- RP-Dezernats für » Naturschutz bei Planungen der Realität allerdings sehr selten. Das kom- neu erfunden werden, was für Ausgleich oder forstwirtschaftliche Flächen kommen für eine
kraft-, Solar- oder Wasserkraftanlagen. Und und Zulassungen und für Naturschutzdaten «. plexe Geflecht der natürlichen Lebensgrundla- Kompensation infrage kommt. Ein ganzes Ar- naturschutzfachliche Aufwertung infrage, die
immer nimmt die Berichterstattung darüber, gen vom Klima über Boden, Wasserhaushalt senal von Möglichkeiten steht bereits zur Ver- als Ausgleich gelten kann. Dabei spielt es kei-
was alles für diese Straße, diese Schiene, die- bis zu den Biotopen und einzelnen Arten macht fügung: Bewirtschaftungspläne für Natura- ne Rolle, ob sie sich im privaten oder öffent-
ses Windrad und diese Überlandleitung geop- es unwahrscheinlich, dass ein Vorhaben ohne 2000-Gebiete, Landschaftspläne der Kommu- lichen Eigentum befindet, auch wenn öffent-
fert wird, großen Raum ein. Kaum bekannt ist jeden schädigenden Einfluss auf Schutzgüter nen, Konzepte zur Unterstützung einzelner liches Eigentum oft leichter verfügbar ist als
dagegen, was das Regierungspräsidium alles bleibt. Arten, Biotop-Verbundkonzepte, Pläne für privates. Ertragreichen land- und forstwirt-
für den Ausgleich, die Kompensation dieser Hochwasserschutz und Renaturierung, Maß- schaftlichen Boden gilt es selbstverständlich
Eingriffe tut. nahmen der Wasserrahmenrichtlinie oder Kon- zu schonen. Ob Kommunen oder andere Vertre-
zepte für Klimaschutz und Tourismus – all das ter der öffentlichen Hand, ob Verbände und Kir-
existiert bereits und bietet eine große Vielfalt chen oder private Besitzer – für sie alle kann es
von Ansätzen für Ausgleich und Kompensation. durchaus interessant sein, wenn Flächen na-
Beim Regierungspräsidium werden die vorhan- turschutzfachlich aufgewertet werden, sei es
denen Konzepte mit dem passenden Kompen- aus touristischen Gründen, für den Artenschutz
sationsbedarf zusammengebracht und zu kon- oder weil die Flächen sich auch aus ökonomi-
kreten Projekten geführt. schen Gründen anbieten.
R E PO R T 19 27Kleine Begriffskunde
Kompensation Gleichartiger Ausgleich
Das Bundesnaturschutzgesetz versteht unter Kompensation Ihn verlangt das Gesetz dann, wenn ausnahmsweise die
Maßnahmen zur Wiederherstellung beeinträchtigter Funktionen Beeinträchtigung oder Zerstörung besonders geschützter Biotope
des Naturhaushaltes und des Landschaftsbildes. Sie sind vom zugelassen wurde wie z.B. naturnahe Gewässer, Röhrichte,
Verursacher herzustellen und zu unterhalten und werden nicht aus Trockenrasen oder Wacholderheiden.
öffentlichen Mitteln gefördert.
Ersatz
Ausgleich Wird der Naturhaushalt andersartig, jedoch gleichwertig an anderer
Von einem Ausgleich wird in der Eingriffsregelung gesprochen, Stelle aufgewertet, spricht man von Ersatz. Zum Beispiel wird als
wenn eine verloren gegangene Funktion des Naturhaushalts wieder Ersatz für die Versiegelung von Flächen ein Bach renaturiert.
hergestellt wird; wenn zum Beispiel ein Baum gefällt und ein
anderer dafür gepflanzt wird.
Ein typisches Bild für den Wald im Malchustal: links eine Buchenaltholzgruppe in beginnender Zerfallsphase, rechts fortgeschrittener Zerfall, wie bei
dieser geborstenen Buche. In beiden Fällen handelt es sich um wichtige Habitatbäume für Kleinsäuger und für Vogelarten, die auf diese Nahrungs- und
Rückzugsmöglichkeiten angewiesen sind. Foto: RP/Schulzke
Kompensation
Ausgleich kann schon notwendig sein, bevor Am liebsten ist ihnen übrigens, wenn ein Pro- Beispiel » Parkwald im Malchustal «
für ein Projekt der erste Spatenstich gesetzt jekt einen so geringfügigen Eingriff darstellt,
wird. Zum Beispiel dort, wo es um die Beein- dass es keinen Ausgleich, keine Kompensation
trächtigung streng geschützter Arten, ihrer und keinen Ersatz erfordert – auch wenn das so
Fortpflanzungs- und Ruheplätze geht. Hier sol- gut wie nie vorkommt.
len alle Funktionen, die (zum Beispiel durch
den Bau einer Straße) verloren gehen, schon Von Arno Schütz
vor Beginn der Baumaßnahme an anderer Stel-
le wieder hergestellt sein. Für geplante Eingriffe in Natur und Landschaft Mit dem Forstbetrieb Linienwald wird das zielgerichtet zu entwickeln sind. Im Umfeld des
sind Unternehmen wie die K+S Kali GmbH nach Projekt » Parkwald im Malchustal « realisiert: Im Schlosses sind noch Zeichen einer historischen
Stets unterliegen die Fachbehörden im Regie- dem Bundesnaturschutzgesetz zu Ausgleichs- Oktober 2014 schlossen die K+S Kali GmbH und Landschaftsgestaltung erkennbar. Im Wald da-
rungspräsidium einer ganz besonderen Sorg- und Ersatzmaßnahmen verpflichtet. Dazu wer- der Waldbesitzer Thilo von und zu Gilsa eine gegen sind historische Parkstrukturen durch
faltspflicht, denn das Ergebnis ihrer Arbeit den in der Regel vertragliche Vereinbarungen Vereinbarung über eine auf 50 Jahre angelegte natürliche Bewaldung in Verbindung mit forst-
muss in den Zulassungsverfahren der gerichtli- mit Grundstückseigentümern geschlossen, die Kooperation. Auf etwa 80 Hektar Waldfläche wirtschaftlichen Maßnahmen und Nutzungs-
chen Überprüfung standhalten. zudem in der Lage sind, diese Maßnahmen soll ein Parkwald entwickelt beziehungsweise veränderungen überformt. Insbesondere die
selbst umzusetzen. wieder hergestellt und rund 20 Hektar land- Aufgabe einer Weidewirtschaft sorgte dafür.
wirtschaftlich genutzter Flächen in Richtung
Parkwald bzw. Hutung umgewandelt werden.
Das Maßnahmenkonzept umfasst das Mal-
chustal sowie westlich von Schloss Ludwigs-
eck liegende Wald- und Offenlandflächen, die
R E PO R T 19 29Und das sind die Bausteine des Konzepts »Parkwald im Malchustal«:
Der Forstbetrieb hat ein Maßnahmenkonzept • Freistellung alter Linden- und Eichenbestände Wesentliche Bausteine dieses Konzeptes, an
finanziert, mit dem historische Strukturen wie- dem seit 2012 gearbeitet wird, wurden seit
der hergestellt werden können. Landschafts- • Freistellung markanter Einzelbäume wie Fichten, Buchen, Eichen, Linden oder Hainbuchen dem Jahr 2014 umgesetzt. Damit kompensiert
ästhetische Aspekte werden berücksichtigt die K+S Kali GmbH naturschutzrechtlich ver-
und wieder erlebbar. Einst weit verbreitete und • Neuanlage von Parkwaldflächen auf Grünland schiedene Infrastrukturmaßnahmen wie z. B.
heute seltene Arten, die lichte Waldsituatio- die Erweiterung von Abraumhalden oder den
nen benötigen, wie zum Beispiel der Waldlaub- • Anlage von Sichtachsen, Baumreihen, Alleen Bau von Salzwasser-Stapelbecken.
sänger, können von dem künftigen Parkwald
profitieren. • Erhaltung von Offenlandflächen im Wald und am Waldrand
• Renaturierung von Quellen, Quell- und Sumpfwäldern
• Optimierung des Malchusteiches
Bäume wie diese alte, aber sehr vitale und tief beastete Eiche gilt es ebenso freizustellen wie andere alte Einzelbäume, die Gefahr
laufen, von den nachfolgenden Baumgenerationen überwuchert und damit des Lichts beraubt zu werden. Foto: RP/Schulzke
R E PO R T 19 31Brotbaum der Holzwirtschaft
Obere Forstbehörde lud zum Ortstermin mit den ältesten Fichten ein
Von Rolf Schulzke und Ulrich Knickrehm
Sie sind ungefähr so alt wie das Regierungs- Der Fichtenbestand der Waldeckischen Doma- Männer von der Oberen Forstbehörde beim RP.
präsidium und seine Obere Forstbehörde. nialverwaltung in Stryck bei Willingen beher- Saatgutbetriebe, Baumschulen, Forstwirt-
Beide feierten vor zwei Jahren ihr 150-jähri- bergt ganz besondere Zeitzeugen. Das Saatgut schaft, Sägebetriebe und holzverarbeitende In-
ges Bestehen. Und dieser ca. 160 Jahre al- dustrie sind auf die Fichte angewiesen und
weil sie schlecht ten Fichten stammte aus warnen seit einiger Zeit: Fichtenholz wird im-
nach Kassel kom-
» Seit knapp zwei Thüringen. Die Bäume mer knapper, weil die nutzbare Fläche heimi-
men konnten, be- Jahrhunderten prägt die Fichte haben seitdem Stürme scher Bestände immer weiter zurückgeht. Ohne
suchte der Re- den deutschen Wald « und Schneebrüche erlebt die hierzulande gepflegte, nachhaltige Bewirt-
gierungspräsident und überstanden. Immer schaftung der Fichtenbestände seien sie auf
Als Ende des 18. Jahrhunderts ein großer Teil der
sie gemeinsam Wälder durch Raubbau heruntergewirtschaftet war, wieder wurde ihr Saat- den Ankauf von Fichtenholz aus Regionen an-
mit seiner Oberen diente die anspruchslose und schnell wachsende gut geerntet, ausgesät gewiesen, aus denen sie eigentlich gar kein
Fichte der Aufforstung.
Forstbehörde im und gepflanzt. Das er- Holz kaufen wollen, weil dort alles andere als Erwin Wenzel von den Darmstädter Forstbaumschulen (r.) und Joachim Urbaczka von der Oberen Forstbehörde führen
forstliches Vermehrungsgut an seinen Ursprung, den Fichten-Mutterbestand in Willingen-Stryck, zurück.
Wald bei Willin- freulich langlebige Saat- nachhaltig gewirtschaftet wird.
gen. Dort, im Stryck, neben der Weltcup- gut ist aber auch dauerhaft eingelagert wor-
Schanze, stehen die mit etwa 160 Jahren den, um nächsten Generationen zur Verfügung
ältesten Fichten Hessens. Und alle sollten zu stehen.
erfahren, warum diese alten Bäume für die
Zukunft des Waldes so wichtig sind. Außerdem Welche Bedeutung dieses Saatgut und die
war die Fichte im Jubiläumsjahr des RP Kassel Fichte für die Wälder, für uns und unseren All-
auch noch Baum des Jahres. tag haben, das wissen nicht nur die Frauen und
Vertreter aller Bereiche erläuterten beim Orts- schichtlich so bedeutsame Baumart unter den Die Überwachung der Erzeugung und des Ver-
termin in Stryck, warum es notwendig ist, die Bedingungen des Klimawandels eine Chance triebes von forstlichem Vermehrungsgut, das in
Fichte auch im Angesicht des Klimawandels zu hat, müssen die Samen der 160 Jahre alten hochwertiger genetischer Qualität und guter
bewahren. Sie ist, und da waren sich vom Fichten im Strycktal eine Zukunft haben. Die äußerer Beschaffenheit zur Verfügung stehen
Saatgutbetrieb bis zur Säge- muss, ist eine Aufgabe der
industrie alle einig, bis auf Oberen Forstbehörde. Die Aus-
Weiteres wichtigste Industrie-
» Fichte als Symbolbaum für gelungene weisung und Zulassung sowie
holzlieferantin. Vor allem ih- Wiederbewaldung « die dauernde Überprüfung der
rer künftigen Widerstandskraft Erntebestände spielen dabei
Die meisten Wälder, die von den bis ins 14. Jahrhundert anhaltenden Waldrodungen
dient das Saatgut solch alter verschont worden waren, wurden in den folgenden drei, vier Jahrhunderten stark eine zentrale Rolle. Die Aus-
Bestände wie hier in Stryck. übernutzt oder auch fast völlig ruiniert. Zu groß war der Bedarf an Bauholz, Brennholz wahl erfolgt insbesondere nach
und Holzkohle. Weil die Kohle das Holz als Brennmaterial ablöste, konnten die Fichten
auf den Aufforstungsflächen bis zu voller Größe heranwachsen. Das galt im den Kriterien Gesundheit, Sta-
Die Fichte bildet ein ungeheuer 20. Jahrhundert auch für die Zeit nach den beiden Weltkriegen. bilität und genetische Vielfalt.
spannendes Stück der mensch- Damit hat die Forstverwaltung
lichen Entwicklungsgeschichte beim Regierungspräsidium Kas-
ab. Bei aller Förderung von Laub- und Misch- Auswahl des forstlichen Vermehrungsgutes sel auch die Aufsicht über die Qualität gegen-
wäldern soll die Fichte auch in Zukunft eine wird die Zukunft der Wälder unter dem Vorzei- wärtiger und künftiger Waldgenerationen.
Rolle spielen. Damit diese wirtschaftsge- chen des Klimawandels beeinflussen.
Der Ursprung des forstlichen Vermehrungsgutes ist das in Willingen-Stryck durch Zapfenpflücker aufgebrachte
hochwertige Fichtensaatgut, das in Baumschulen zur Anzucht von Jungpflanzen abgeführt wird.
R E PO R T 19 33Sie können auch lesen
