Tätigkeitsbericht 2019 - Landwirtschaftskammer Oberösterreich - LK OÖ
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Tätigkeitsbericht 2019
Landwirtschaftskammer Oberösterreich
www.ooe.lko.at
LK OÖ LK OÖ LK OÖ LK OÖ
stock.adobe.com/lovelyday12
Inhaltsverzeichnis
Vorwort ...................................................................................................................................................... 3
Agrarpolitik: Bauernjahr 2019 .................................................................................................................... 4
Vollversammlungen – Das Bauernparlament 2019 .................................................................................. 15
Interessenvertretung ............................................................................................................................... 16
Ausgleichszahlungen und Förderungen 2019 .......................................................................................... 20
Bildung und Beratung: Beratungsförderung 2017–2021 ......................................................................... 22
LFI – Ländliches Fortbildungsinstitut ....................................................................................................... 54
LFA – Lehrlings- und Fachausbildungsstelle ............................................................................................ 57
Betriebsberatung, LK Unternehmerservice ....................................................................................... 23, 24
Arbeitskreise, Bauberatung ..................................................................................................................... 25
Rechtsberatung ....................................................................................................................................... 31
Lebensmittel und Erwerbskombination................................................................................................... 25
Urlaub am Bauernhof ................................................................................................................ 28
Biologischer Landbau, Landjugend ........................................................................................... 30
Bäuerinnen................................................................................................................................ 30
Übersicht über die Produktionsbereiche:
Rinderhaltung, Fütterungsberatung .......................................................................................... 34
Mahl- und Mischgenossenschaften in Oberösterreich ............................................................. 36
Milchleistungsprüfung ...............................................................................................................36
Schlachtkörperklassifizierung.....................................................................................................37
Schweinehaltung ...................................................................................................................... 37
Schaf-/Ziegenhaltung ................................................................................................................ 38
Geflügelwirtschaft .................................................................................................................... 39
Pferdezucht und Pferdewirtschaft ............................................................................................ 40
Teichwirtschaft ......................................................................................................................... 40
Landwirtschaftliche Wildhaltung............................................................................................... 40
Pflanzenbau .............................................................................................................................. 41
Biologischer Lanbau.................................................................................................................. 28
Forst und Bioenergie ................................................................................................................ 47
Öffentlichkeitsarbeit ................................................................................................................................ 58
Aus dem Land – Initiativen und Projekte ................................................................................................. 61
Leistungsbilanz zur Kammerarbeit ........................................................................................................... 66
Service und Organisation......................................................................................................................... 68
Aufbau und Organisation – Bundes- | Landes- | Bezirks- und Gemeindeebene ....................................... 70
Mitglieder der Vollversammlung.............................................................................................................. 71
LK-Bezirksbauernkammern | Beratungsstellen für Tierproduktion........................................................... 72
Impressum ...............................................................................................................................................74
Vorwort
Herausforderungen gemeinsam meistern
Die Aussage, das Jahr 2019 sei herausfordernd derlichen Anpassungsmaßnahmen zu schaffen?
gewesen, wird manchen noch als eine Untertrei- Wie werden die neuen Vorgaben ab 2021 ausse-
bung vorkommen. Auf Schneedruckschäden im hen und wie gestaltet sich die Übergangszeit?
Forst folgten vielerorts Hitzetage und Borken- All diese Fragen bedürfen weiterhin intensiver
käferkalamitäten. In manchen Regionen sorgte Verhandlungen und werden von der Landwirt-
die explosionsartige Ausbreitung des Mai- und schaftskammer konsequent begleitet, um best-
Junikäfers für Ausfälle im Grünland. Laufend möglich informieren und beraten zu können.
ringen wir als Bauernvertretung um praktikable
gesetzliche Auflagen und die notwendige Wert- Die großen Herausforderungen und Fragen be-
schätzung und Anerkennung der Gesellschaft dürfen weiterer Verhandlungen und werden erst
für die vielfältigen Leistungen der Landwirt- im Jahr 2020 geklärt werden können. So wird es LAbg. Michaela Langer-
schaft – sei es das Produzieren hochwertiger Le- für die Gemeinsame Agrarpolitik ein Übergangs- Weninger, Präsidentin
bensmittel oder die Pflege der Kulturlandschaft jahr, womöglich auch zwei geben müssen. An der
und der gelebte Klimaschutz. Gestaltung des Nationalen GAP-Strategieplans
und den entsprechenden Programmen wird be-
Ernteerträge großteils zufriedenstellend reits intensivst gearbeitet, um wichtige Förder-
Trotz schwieriger Bedingungen konnten 2019 maßnahmen oder das Agrarumweltprogramm
gute Ernteergebnisse eingefahren werden: Die optimal zu konzipieren und nationale Spielräu-
Ernteerträge beim Mais, der flächenmäßig wich- me in der Agrarpolitik bestmöglich zu nutzen.
tigsten Ackerkultur, waren in Oberösterreich Auf nationaler Ebene setzt sich die LK Oberös-
durchaus zufriedenstellend. Die guten Humusge- terreich weiterhin dafür ein, Entlastungen für die
halte der Böden konnten ungünstige Witterungs- Bauernschaft sowohl im Bereich Steuern, Sozi-
bedingungen abfedern. Auch bei der Zucker- alversicherung oder der Betriebsentwicklung
rübe und Soja war ein gutes Ertragsniveau zu konsequent voranzutreiben und umzusetzen.
verzeichnen. Das Ernteergebnis und die Sorten-
entwicklung bei Soja als wichtigem Eiweißliefe- Herzlichen Dank
rant stimmen für die Zukunft optimistisch. Der Unsere besondere Anerkennung gilt den Bäu-
heiße und teilweise trockene Sommer erforderte erinnen und Bauern sowie den Grundbesitzern Mag. Karl Dietachmair
erhöhten Bewässerungsbedarf bei Gemüse. Die für die im Jahr 2019 teils unter sehr schwierigen Kammerdirektor
Erträge waren aber insgesamt zufriedenstellend. Bedingungen geleistete Arbeit. Ein wesentlicher
Erfolgsfaktor der Arbeit in der Landwirtschafts-
Neue Regierung, neue EU-Vertreter und kammer ist das intensive Zusammenwirken der
wichtige Weichenstellungen gewählten Funktionärinnen und Funktionäre in
Für einige Unsicherheit sorgte der innerösterrei- der Selbstverwaltung sowie aller Mitarbeiterin-
chische Regierungswechsel und auf EU-Ebene nen und Mitarbeiter. Ein ganz besonderer Dank
ließen die Neuwahl des Europäischen Parla- gilt unseren öffentlichen Geldgebern, insbe-
ments, die Neubestellung der Europäischen sondere dem Agrarresort des Landes OÖ sowie
Kommission und die Turbulenzen rund um den dem Bundesministerium für Landwirtschaft, Re-
Brexit die Verhandlungen für eine neue mehrjäh- gionen und Tourismus und der EU. Mit diesen
rige Finanzperiode und die Gemeinsame Agrar- Beiträgen konnte den Kammermitgliedern auch
politik auf der Stelle treten. Im letzten Quartal im abgelaufenen Jahr wieder ein umfassendes
des Jahres warfen die durch das EU-Bio-Audit Leistungsangebot bereitgestellt werden und blei-
notwendigen Anpassungen für viehhaltende ben wir auch weiterhin Ihr starker Partner in der
Betriebe existenzielle Fragen auf: Sind die erfor- Interessensvertretung, Bildung und Beratung!
Mag. Karl Dietachmair LAbg. Michaela Langer-Weninger
Kammerdirektor Präsidentin
|3
Agrarpolitik
Bauernjahr 2019: Licht und Schatten sowie viele
Baustellen zum Jahresende
Das Jahr 2019 war in der OÖ Land- und Forstwirt- Getreideernte weitgehend stabil
schaft erneut von Witterungsextremen geprägt. Bei der vergangenen Getreideernte konnten trotz
Die heimische Landwirtschaft ist damit als ers- der Wetterextreme in Oberösterreich durchaus
ter hauptbetroffener Sektor mit dem nachhal- stabile und zufriedenstellende Erträge erzielt wer-
tigen Klimawandel negativ konfrontiert. Hohe den. Auch bei klimatisch schwierigen Bedingun-
Niederschlagsdefizite und extreme Hitze führten gen ist die OÖ Landwirtschaft in der Lage, stabile
insbesondere in der Forstwirtschaft zu einem Ernten einzubringen. Bei der Sojaernte konnte ös-
neuerlichen intensiven Auftreten des Borkenkä- terreichweit mit einer Gesamtmenge von 215.000
fers sowie auf dem Grünland regional zu einem Tonnen erstmals die magische Grenze von
Ernte trotz schwieriger Massenauftreten des Engerlings von Mai- und 200.000 Tonnen überschritten werden. Österreich
Bedingungen zufrieden- Junikäfer. Die wichtigsten Kulturen im Acker- ist damit bei der Forcierung der Eiweißstrategie
stellend. bau sind trotz der Juni-Dürre mit den Wetterex- zur Produktion heimischer Eiweißfuttermittel auf
tremen wesentlich besser zurechtgekommen, einem sehr guten Weg. 50.000 Tonnen Sojaboh-
sodass Getreide, Mais und Soja überwiegend nen wurden alleine in Oberösterreich geerntet.
zufriedenstellende Ertragsergebnisse brachten. Weniger zufriedenstellend war jedoch im Jahr
Gleichzeitig haben die politischen Turbulenzen 2019 die Marktentwicklung. Die Preise für die
des vergangenen Jahres sowohl auf europäi- wichtigsten Getreidearten standen anhaltend un-
scher als auch auf nationaler Ebene erneut die ter Druck. Massive Ertragsverluste verzeichnete
hohe Politikabhängigkeit der Landwirtschaft vor im vergangenen Jahr die Ernte auf dem Grünland,
Augen geführt. Das Jahr 2019 hinterlässt daher sodass insbesondere viehhaltende Betriebe er-
eine Reihe offener agrarpolitischer Baustellen neut mit einer massiv angespannten Grundfutter-
wie kaum in einem anderen Jahr zuvor. versorgung (Silagen und Heu) konfrontiert waren.
LK OÖ
4|
Agrarpolitik
Unterschiedliche Marktentwicklung in der
Tierproduktion
Auch die Rindfleischpreise standen im vergan-
genen Jahr anhaltend unter Druck. Eine wesent-
liche Ursache dafür ist der anstehende Brexit.
Insbesondere Irland hat 2019 mit seinen hohen
Rindfleischexporten alternative Absatzmög-
lichkeiten zu Großbritannien auf dem EU-Bin-
nenmarkt gesucht. Auch der Zuchtrindermarkt
war aufgrund weiter fehlender Absatzmöglich-
keiten in die Türkei stark rückläufig, sodass die
Erlöse im Drittlandexport mit ca. 1.500 Euro
pro Stück deutlich unter den Vorjahresniveaus
zu liegen kamen. Gänzlich anders verlief die
Entwicklung am Schweinemarkt. Die „Schock-
wellen“, die die Afrikanische Schweinepest am
Fleischmarkt in China ausgelöst hat, haben nun
auch die EU erreicht, wenngleich hier in einem
durchaus positiven Sinn für die Schweinehalter.
Die enorme Nachfrage aus China hat den Fer-
kel- und Mastschweinepreis gegen Jahresende
nachhaltig nach oben gezogen. Am Milchmarkt
lagen die EU-weiten Anlieferungen im vergan-
genen Jahr erneut über dem Vorjahresniveau,
sodass hier die Preise ebenfalls anhaltend unter
Druck standen.
Schwierige Situation in der Forstwirtschaft
Die Schneebruchschäden in den ersten Mona-
ten des vergangenen Jahres sowie das massive
Borkenkäferauftreten im Frühjahr und Sommer
haben am Holzmarkt zu einer dramatisch ange-
spannten Situation geführt. Alleine in Oberöster-
reich sind so 2019 ca. 950.000 Festmeter Schnee-
bruch-Schadholz und ca. 1 bis 1,2 Millionen
Festmeter Borkenkäfer-Schadholz angefallen. LK OÖ
Erst gegen Jahresende haben sich hier die Preise
auf einem extrem niedrigen Niveau stabilisiert.
Erster Teil der Steuerreform umgesetzt bis zum 31. Dezember des Folgejahres möglich.
Das ursprünglich in den ersten Monaten des Bisher konnte die Option zur Regelbesteuerung
vergangenen Jahres vereinbarte Steuerreform- bei der Umsatzsteuer nur bis zum Ende des je-
paket sah für die Land- und Forstwirtschaft eine weiligen Kalenderjahres ausgeübt werden. Für
gesamte Entlastung von 120 Millionen Euro vor. die betroffenen Betriebe steht damit eine länge-
Diese konnte nach dem Scheitern der alten re Frist und damit bessere Entscheidungsgrund-
Bundesregierung nicht mehr im Parlament be- lage für die Umsatzsteueroption zur Verfügung.
schlossen werden. Für die Landwirtschaft war Auch das seit einem VwGH-Urteil offene Prob-
Entlastungsmaßnah-
es erfreulich, dass zumindest die erste Etappe lem der Umsatzbesteuerung bei der Übergabe
men werden umgesetzt.
der vorgesehenen Steuerentlastungsmaßnah- pauschalierter Betriebe wurde mit dem Steu-
men auf den Weg gebracht werden konnte. Mit erreformbeschluss gelöst und brachte damit
einem am 19. September 2019 im Parlament be- rechtliche Sicherheit: So wie früher gilt die Über-
schlossenen Initiativantrag wurde eine Senkung tragung umsatzsteuerpauschalierter land- und
des Beitragssatzes in der bäuerlichen Kranken- forstwirtschaftlicher Betriebe künftig wieder als
versicherung um 0,85 Prozentpunkte (7,65 auf nicht steuerbarer Vorgang. Die Landwirtschafts-
6,8 Prozent der Beitragsgrundlage) mit einem kammer drängt weiterhin darauf, dass die im
Entlastungsvolumen von bundesweit 24,3 Millio- neuen Regierungsprogramm vorgesehenen Ent-
nen Euro beschlossen. Zudem sind Anträge zur lastungen für die Landwirtschaft rasch umgesetzt
Umsatzsteueroption bäuerlicher Betriebe künftig werden.
|5
Agrarpolitik
Weitere Entlastungen für Kleinbetriebe Steuerliche Lockerungen für
dringend erforderlich Betriebsentwicklungsschritte unverzichtbar
Viele kleine bäuerliche Betriebe, insbesondere Im Jahr 2014 wurde die Umsatzgrenze für die
Nebenerwerbsbetriebe, können ihre Sozialversi- Buchführungspflicht von land- und forstwirt-
cherungsbeiträge oft nicht mehr aus den Einkünf- schaftlichen Betrieben von 400.000 Euro auf
ten der Land- und Forstwirtschaft erwirtschaften. 550.000 Euro angehoben. Die land- und forst-
Aufgrund einer hohen Mindestbeitragsgrundla- wirtschaftliche Einheitswertgrenze für die Buch-
ge bei der pauschalen Beitragsberechnung und führungspflicht blieb damals mit 150.000 Euro
einer noch höheren Mindestbeitragsgrundlage unverändert. Im Zuge notwendiger Betriebsent-
sowie einem dreiprozentigen Aufschlag bei der wicklungsschritte zur Sicherung eines entspre-
SV-Beitragsgrundlagenoption sind bisher Klein- chenden Familieneinkommens stoßen zuneh-
betriebe mit einer untragbaren Kostenbelastung mend mehr bäuerliche Betriebe an diese Grenzen
konfrontiert. Die Landwirtschaftskammer for- zur Buchführungspflicht. Insbesondere die bis-
derte daher schon länger eine Angleichung der herige Einheitswertgrenze ist in vielen Bereichen
Zähes Ringen um
Mindestbeitragsgrundlagen in der Krankenversi- nicht mehr sachgerecht. Auch in keinem anderen
Agrarbudget auf EU-
cherung mit den Regelungen der gewerblichen Zweig der Wirtschaft gibt es eine derartige Be-
Ebene.
Sozialversicherung. Auch im Hinblick auf die grenzung. Die Landwirtschaftskammer fordert
erfolgte Fusion der bäuerlichen Sozialversiche- daher eine gänzliche Streichung der bisherigen
rung mit der gewerblichen Sozialversicherung Einheitswertgrenze. Zudem soll die umsatzab-
zur SVS soll die Mindestbeitragsgrundlage auf hängige Buchführungsgrenze auch für land- und
das Niveau der ASVG-Mindestbeitragsgrundla- forstwirtschaftliche Betriebe auf 700.000 Euro an-
ge von aktuell 460,66 Euro abgesenkt werden. gehoben werden. Damit könnte ein wesentlicher
Im pauschalen System würde das eine Absen- Schritt zur Stärkung der klein- und mittelbäuer-
kung der bisherigen Mindestbeitragsgrundlage lich strukturierten heimischen Landwirtschaft
von 4.100 Euro auf künftig 2.200 Euro Einheits- im EU-weiten Wettbewerb gesetzt werden. Auch
wert bedeuten. Von dieser Entlastung würden diese Forderungen wurden vollinhaltlich ins neue
in Oberösterreich ca. 5.000 Klein- und Kleinst- Regierungsprogramm übernommen.
betriebe mit bis zu 347 Euro jährlich profitieren.
Gleichzeitig soll die KV-Mindestbeitragsgrund- GAP: Agrarbudget als Hauptknackpunkt
lage in der Sozialversicherungsoption ebenfalls Während im Zuge der österreichischen Präsi-
auf dieses Niveau abgesenkt werden. In der Bei- dentschaft im zweiten Halbjahr 2018 wesent-
tragsgrundlagenoption könnten in Oberöster- liche Verhandlungsfortschritte zur Gemein-
reich aktuell ca. 1.400 Betriebe mit einer jährli- samen Agrarpolitik erzielt werden konnten,
chen Ersparnis von bis zu 1.055 Euro profitieren. trat man im vergangenen Jahr – wohl auch
Damit könnte die SV-Beitragsgrundlagenoption aufgrund der umfassenden Brexit-Probleme,
in Zukunft auch für klein- und kleinstbäuerliche der erfolgten Neuwahl des Europäischen Par-
Betriebe zu einer wirklichen Alternative für die lamentes und der anstehenden Neubestellung
Berechnung der Sozialversicherungsbeiträge der EU-Kommission im Herbst – weitgehend
auf Basis einer realistischen Einkommensgrund- auf der Stelle. Es zeichnete sich daher ab,
lage werden. Die nachhaltig vorgetragenen For- dass die neue Gemeinsame Agrarpolitik mit
derungen der bäuerlichen Berufsvertretung aus ein- bis zweijähriger Verspätung in Kraft tre-
diesem Bereich haben Eingang in das neue Re- ten wird und die Landwirtschaft neuerlich mit
gierungsprogramm gefunden. ein bis zwei Übergangsjahren bei den Direkt-
und Ausgleichszahlungen sowie einer damit
verbundenen Rechtsunsicherheit konfrontiert
sein wird. Während dieser Übergangszeit sol-
len bisherige Programme mit der Finanzierung
aus dem neuen mehrjährigen EU-Finanzrah-
men fortgesetzt werden. Seitens der EU-Kom-
mission wurden Ende Oktober entsprechende
Verordnungsvorschläge für ein Übergangsjahr
vorgelegt. Im Mittelpunkt der Diskussionen auf
EU-Ebene stand weiterhin vor allem das Thema
der künftigen Agrarfinanzierung. Der EU-Kom-
missionsvorschlag sieht ein Budget in der Höhe
von 1,11 Prozent der EU-Wirtschaftsleistung
(Bruttonationaleinkommen) vor, die Positionen
stock.adobe.com/pe3check
der Mitgliedsländer im Rat lagen in einer Band-
6|
Agrarpolitik
breite von 1 bis 1,3 Prozent der Wirtschaftsleis- tet. Die Landwirtschaftskammer forderte, dass
tung. Das Lager der Nettozahlerländer (insbe- wesentliche Eckpunkte wie die Sicherstellung
sondere Dänemark, Schweden, Niederlande, der nationalen Kofinanzierung, die Absicherung
aber auch Deutschland und Österreich) fordert des Agrarumweltprogrammes ÖPUL sowie der
ein Prozent der Wirtschaftsleistung, das Lager Bergbauern-, Bio-, Investitions- und Jungland-
der Nettoempfänger (insbesondere Portugal, wirteförderung in das neue Regierungspro-
Neue grüne Architek-
Griechenland und osteuropäische Länder) for- gramm aufgenommen werden.
tur der GAP.
dert 1,3 Prozent der Wirtschaftsleistung. Auch
das Europäische Parlament will eine Budgeter- Umsetzung für bäuerliche Betriebe machbar
höhung auf 1,3 Prozent der Wirtschaftsleistung und praxistauglich gestalten
und generell keine Kürzungen im Agrarbudget. Es geht hier darum, Einstiegsvoraussetzungen
Auf Basis des EU-Kommissionsvorschlages und Auflagen für die Gewährung von Direktzah-
würden sich für die österreichische Landwirt- lungen so zu gestalten, dass diese auch für den
schaft bei den Direktzahlungen der ersten Säule typischen klein- und mittelbäuerlichen Betrieb
eine Kürzung um etwa vier Prozent (von 692,3 machbar sind. Dies betrifft insbesondere Um-
auf 664,8 Millionen Euro) und bei den Zahlungen weltauflagen und administrative Anforderungen
für die Ländliche Entwicklung (Agrarumwelt- als Einstiegsvoraussetzungen für die Gewährung
programm, Bergbauernförderung, Investitions- von Direkt- und Ausgleichszahlungen im Rahmen
förderung, Existenzgründungsbeihilfen usw.) der sogenannten „Konditionalität“. Von der Land-
sogar eine Kürzung um 15 Prozent (auf 480,5 wirtschaftskammer kritisiert werden insbesonde-
Millionen Euro an EU-Mitteln) ergeben. Insbe- re das vorgeschlagene Betriebsnachhaltigkeitsin-
sondere in der zweiten Säule der Gemeinsamen strument für Nährstoffe (Nährstoffbilanzierung),
Agrarpolitik würden die Kürzungen einen dra- das geplante Verbot vegetationsloser Böden und
matischen Einschnitt in bisher erfolgreich um- der geplante Mindestanteil an Landschaftsele-
gesetzte Programme bedeuten. Der Beschluss menten. Es ist für die Bauernschaft nicht akzepta-
über den anstehenden neuen EU-Finanzrahmen bel, dass einerseits die Auflagen für die Betriebe
2021 bis 2027 erfordert letztendlich eine Ein- wesentlich erhöht und andererseits die für die
stimmigkeit im Rat (auf Ebene der Staats- und Bauern vorgesehenen Finanzmittel massiv ge-
Regierungschefs) sowie eine mehrheitliche Zu- kürzt werden sollen. Die Landwirtschaftskammer Strategiepläne für ers-
stimmung im EU-Parlament. drängt vielmehr auf die vollständige Fortsetzung te und zweite Säule
und den weiteren Ausbau von freiwilligen Agrar- der GAP.
Strategiepläne als neues Kernelement der GAP umweltmaßnahmen. Diese erfahren sowohl in
Der EU-Kommissionsvorschlag sieht für die der Bauernschaft als auch bei Umweltorganisa-
Gemeinsame Agrarpolitik mit den sogenannten tionen und in der Gesellschaft eine hohe Wert-
nationalen Strategieplänen ein neues Instru- schätzung. Es ist unverständlich, dass gerade
ment der Umsetzung vor. Bisher waren auf na- hier Einschnitte und Kürzungen vorgenommen
tionaler Ebene nur die Maßnahmen der zweiten werden sollen. Ein weiterhin massiver Kritikpunkt
Säule zu programmieren (Programme zur Länd- in der Bauernschaft sind die bestehenden Rege-
lichen Entwicklung). Künftig sind in den natio- lungen zur Dauergrünlandwerdung. Ackerflä-
nalen Strategieplänen sowohl die Maßnahmen chen mit zB Wechselwiesen bzw. Feldgras- oder
der ersten als auch der zweiten Säule der Ge- Kleegrasbeständen müssen spätestens nach
meinsamen Agrarpolitik in ein gemeinsames fünf Jahren umgebrochen werden, damit sie
Programm zu fassen. Vorerst war noch offen, nicht zu Dauergrünland werden. Diese Regelung
welche Spielräume hier tatsächlich bestehen, ist letztendlich auch umweltpolitisch kontrapro-
da von der EU einerseits weiterhin Mindest- duktiv, da sie dazu führt, dass derartige Flächen
vorgaben definiert werden und andererseits praktisch in jedem Fall nach fünf Jahren umge-
die nationalen Strategiepläne von der Europä- brochen werden um nicht zu Dauergrünland zu
ischen Kommission zu genehmigen sind. Hier werden. Diese Maßnahme ist mittlerweile auch
gibt es einen gewissen Spagat, wobei es dar- in der Abwicklung äußerst kompliziert und führt
um geht, einerseits für mehr Flexibilität bei den vor allem zu einer zusätzlichen Mineralisierung
Mitgliedsstaaten zu sorgen, andererseits aber organischer Substanz mit der entsprechenden
auch die Gemeinsamkeit der Agrarpolitik nicht CO2-Freisetzung.
in Frage zu stellen. Vom Bundesministerium für
Nachhaltigkeit und Tourismus wurden im ver- Capping und Degression EU-weit umsetzen
gangenen Jahr die erforderlichen Strukturen für Die Landwirtschaftskammer bekennt sich zu be-
die Erstellung des nationalen Strategieplanes triebsbezogenen Obergrenzen bei den Direkt-
aufgebaut und für die Programmerarbeitung im zahlungen durch Degression und Capping, for-
Herbst insgesamt 14 Arbeitsgruppen eingerich- dert aber eine EU-weit einheitliche Umsetzung
|7
Agrarpolitik
stock.adobe.com/Delphimages
dieser Obergrenzen und eine EU-weite Umver- 2019 sofort zu einem EU-Drittland wird. Im Han-
teilung der dadurch einbehaltenen Finanzmittel. del wären damit die WTO-Regelungen mit den
Im Zuge der Diskussionen auf EU-Ebene zeich- höchstmöglichen Zollsätzen sowie zwingende
nete sich allerdings ab, dass selbst das von der Veterinärkontrollen wirksam geworden, wofür
EU vorgeschlagene Modell in größeren EU-Mit- auf beiden Seiten die erforderlichen administ-
gliedsländern weiterhin auf Ablehnung stößt. rativen Kapazitäten gefehlt hätten. Am verblei-
Bei diesen Überlegungen haben vor allem die benden EU-Binnenmarkt für Agrarprodukte und
bäuerlichen Familienbetriebe als tragende Säu- Lebensmittel wäre so kurzfristig ein massiver
le der EU-Landwirtschaft im Mittelpunkt zu ste- Mengen- und Preisdruck mit erheblichen Schä-
hen. Aufgrund fehlender Entscheidungen auf den für die Gesamtwirtschaft entstanden. Auf-
Brexit als „unendli-
EU-Ebene wurde bereits im vergangenen Jahr grund der fehlenden Ratifizierung des EU-Aus-
che Geschichte“.
klar, dass die neue Gemeinsame Agrarpolitik trittsabkommens gewährte der Europäische Rat
nicht mit dem geplanten Beginn des Jahres am 10. April 2019 dem Vereinigten Königreich
2021 in Kraft treten wird. Die EU-Verhandlungen nochmals einen Aufschub des EU-Austrittes,
werden daher erst im Laufe des Jahres 2020 in um damit einen ungeregelten harten Brexit zu
die entscheidende Phase und damit zu einem vermeiden. Die Frist wurde bis 31. Oktober 2019
Abschluss kommen. Erst nach Vorliegen aller verlängert. Gleichzeitig bereitete die Europäi-
EU-Rechtsgrundlagen können die nationalen sche Kommission die Wirtschaftssektoren in der
Strategiepläne fertiggestellt und bei der EU zur EU, darunter auch die Landwirtschaft, mit mög-
Notifizierung eingereicht werden. lichen Hilfen und administrativen Vorkehrun-
gen auf die Brexit-Folgen vor. Zur Vorbereitung
Mehrfache Verschiebung des Brexit der Exporteure in der EU hat die Kommission in
Die fortdauernde britische Ablehnung des ihrer Marktzugangsdatenbank detaillierte Infor-
EU-Austrittsvertrages und der damit drohende mationen über die Regeln veröffentlicht, die das
harte Brexit stellten im abgelaufenen Jahr für Vereinigte Königreich für seine Einfuhren aus
die EU-Agrarmärkte und die EU-Landwirtschaft der EU im Falle eines harten Brexits anwenden
ein äußerst bedrohliches Krisenszenario dar. würde. Das Vereinigte Königreich hat in seinem
Ohne geordneten EU-Austritt würden sowohl veröffentlichen Plan unter anderem relativ hohe
die EU als auch Großbritannien wirtschaftlich Zölle auf tierische Erzeugnisse wie Rindfleisch,
massiv auf der Verliererseite stehen. Vorerst Geflügel, Schweinefleisch und Käse sowie auf
drohte das Szenario, dass Großbritannien mit Produkte wie Zucker und Reis angekündigt. Da-
einem ungeregelten EU-Austritt am 29. März durch wäre es im Falle eines harten Brexits zu
8|
Agrarpolitik
massiven Beeinträchtigungen im Agrarhandel kehrbringens von Pflanzenschutzmitteln mit
und damit zu erheblich negativen Rückwirkun- dem Wirkstoff Glyphosat beschlossen. Die Zu-
gen auf die EU-Agrarmärkte gekommen. Groß- lassung von Pflanzenschutzmitteln fällt in den
britannien hat zudem angedroht, seinen beste- Zuständigkeitsbereich der EU, weshalb die Ge-
henden finanziellen Verpflichtungen gegenüber setzesänderung im Pflanzenschutzmittelgesetz
der EU nicht mehr nachzukommen. Das hätte einer Notifikationspflicht bei der EU-Kommissi-
für die kommenden Jahre dramatische Rück- on unterliegt. Nach Ablauf der gesetzlich vorge-
wirkungen für die EU-Finanzierung gehabt. schriebenen dreimonatigen Stillhaltefrist über-
Die Landwirtschaftskammer appellierte an die mittelte die EU-Kommission Ende November Glyphosatverbot tritt
Verantwortungsträger in der EU wiederholt die mit großem Interesse erwartete Rückant- nicht in Kraft.
alles zu unternehmen, um einen geordneten wort an Österreich. Es wurde klargestellt, dass
Austritt Großbritanniens aus der EU sicher zu technische Änderungen wie das Anwendungs-
stellen und für die Zeit danach einen entspre- verbot von Glyphosat nur als Gesetzesentwurf
chenden Freihandelsvertrag abzuschließen. zur Notifizierung eingereicht werden dürfen.
Trotz intensiver Bemühungen konnte das Aus- Österreich habe aber ein bereits beschlosse-
trittsabkommen auch innerhalb der bis 31. Ok- nes Gesetz, dessen Inkrafttreten vorbehaltlich
tober 2019 neu gesetzten Frist nicht ratifiziert einer positiven Notifizierung durch die EU-Kom-
werden. Die EU-Staats- und Regierungschefs mission erfolgen würde, übermittelt. Diese
gewährten daher dem Vereinigten Königreich Vorgangsweise wurde seitens der EU-Kommis-
einen neuerlichen Aufschub für den EU-Austritt sion als unrechtmäßig abgelehnt. Die Landwirt-
bis zum 31. Jänner 2020. Das Vereinigte König- schaftskammer Österreich hat daher in der Folge
reich hatte die EU um eine dritte Verlängerung das Bundeskanzleramt in einem Schreiben mit
gebeten, weil sich das Parlament immer noch Nachdruck aufgefordert, für Rechtssicherheit zu
nicht auf die Bedingungen verständigen konn- sorgen, indem der ursprüngliche Parlamentsbe-
te, unter denen das Land die EU verlassen soll. schluss nicht kundgemacht und der Gesetzge-
Seit Monaten war das Unterhaus in London in bungsprozess dahingehend saniert wird, dass
dieser Frage gespalten, sodass man sich auf eine EU-rechtskonforme Notifikation des Ge-
Neuwahlen am 12. Dezember 2019 verständig- setzesentwurfes eingeleitet wird. In der Folge
te, um die Blockade zu durchbrechen. Mit dem hat das Bundeskanzleramt in einem Schreiben
Wahlsieg der konservativen Tories zeichnete an das Präsidium des Nationalrates bekanntge-
sich dann eine Ratifizierung des vorliegenden geben, dass dieses Gesetz nicht kundgemacht
EU-Austrittsvertrages ab. Auch die britische werde und somit auch nicht in Kraft treten kön-
Agrar- und Lebensmittelbranche litt unter der ne. Damit hat sich gezeigt, dass der Rechtsstaat
anhaltenden politischen Unsicherheit. Der bri- funktioniert und sich erfreulicherweise das
tische Verband der Lebensmittelhersteller riet Rechtsverständnis der Landwirtschaftskammer
allen britischen Lebensmittelerzeugern, sich Österreich bestätigt hat. Da das beschlosse-
zwischenzeitlich auf einen „No Deal Brexit“ vor- ne Verbot auch inhaltlich EU-Vorgaben wider-
zubereiten, Rohstoffe zu bevorraten und neue spricht geht die Landwirtschaftskammer weiter
Bezugsmöglichkeiten zu erschließen. Das alles davon aus, dass eine Notifizierung dieser Geset-
kostete die Hersteller auch im abgelaufenen zesnovelle von Seiten der EU-Kommission keine
Jahr viel Geld. Der Verband befürchtete nach Zustimmung erhalten wird. Vom Parlament wur-
dem Verlassen der EU längerfristig niedrigere de in der Folge neuerlich die Umsetzung eines
Standards für Lebensmittel im Vereinigten Kö- Glyphosat-Anwendungsverbotes beschlossen.
nigreich. Mit einer ähnlicher Situation waren die Die Landwirtschaftskammer verwies wiederholt
britischen Landwirte konfrontiert. Sie befürch- darauf, dass ein Verbot nur dann machbar und
teten vor allem Billigimporte aus den USA und ehrlich ist, wenn auch sämtliche nach Österreich
anderen Drittländern. Setzen die USA in den importierten Lebensmittel unter Garantie ohne
Verhandlungen über einen Freihandelsvertrag Glyphosat erzeugt worden sind. Alles andere
mit dem Vereinigten Königreich ihre Standards wäre scheinheilig und würde die heimischen
für Agrarerzeugnisse durch, so wird dies auch Bäuerinnen und Bauern im wirtschaftlichen
den Handel zwischen der EU und dem Vereinig- Wettbewerb einseitig benachteiligen.
ten Königreich erheblich belasten.
EU-Audit bringt Anpassungserfordernisse für Bio-Landwirtschaft
Diskussion über Glyphosatverbot Bio-Landwirtschaft unter Zugzwang.
Nach dem Scheitern der ehemaligen Bundesre- Die Europäische Kommission hat im Jahr 2017
gierung wurde vom Parlament im freien Spiel in Österreich ein Audit durchgeführt, um die
der Kräfte mehrheitlich eine Novelle des Pflan- Systeme zur Kontrolle und Kennzeichnung in
zenschutzgesetzes mit einem Verbot des Inver- der Bio-Landwirtschaft zu bewerten. Nach meh-
|9
Agrarpolitik
reren Gesprächen und schriftlichen Antworten je Hektar weidefähiger Fläche bzw. mindestens
hat die EU-Kommission im September 2019 im 50 Prozent des Tierbestandes zu beweiden sind.
Wege des Bundeskanzleramtes ein neuerliches Zudem wurden auch 20 Prozent der Ackerflä-
kritisches Schreiben übermittelt und Öster- che als weidefähige Fläche eingestuft. Weiters
reich mit Nachdruck zu entsprechenden Anpas- wurde festgelegt, dass Eingriffe an Nutztieren
sungen bei den Bio-Regelungen aufgefordert. ab 2020 nur mehr mittels behördlicher Aus-
Österreich musste daher die erforderlichen nahmegenehmigungen durchgeführt werden
Anpassungsmaßnahmen setzen, um ein Anlas- dürfen. Bezüglich der Auslaufüberdachung für
tungsverfahren bzw. Vertragsverletzungsver- Wiederkäuer konnte bis zum Jahresende mit
fahren (Rückzahlung der von der EU-Kommissi- den Vertretern der EU-Kommission noch keine
on zur Verfügung gestellten Finanzmittel 2017, endgültige Lösung vereinbart werden. Weiters
Übergang praxistaug- 2018 und 2019) zu verhindern und die Zahlung müssen alle EU-Staaten ab 1.1.2021 eine neue
lich gestalten.
der ÖPUL-Prämie im Dezember 2019 sicher- EU-Bioverordnung umsetzen. Diese weitet die
zustellen. Kritisiert wurden insbesondere die bisherigen Regelungen mit dem Ziel aus, den
rückwirkende Anerkennung von Zeiträumen als Anteil der Bioproduktion weiter zu erhöhen. Für
Teil des Umstellungszeitraumes, die routinemä- die konkrete Umsetzung sind bis Ende 2020 31
ßige Durchführung von Eingriffen bei Nutztie- delegierte Rechtsakte und 26 Durchführungs-
ren, die generelle Zulässigkeit der Anbindehal- rechtsakte zu erlassen. Ein großer Block an
tung in Kleinbetrieben, die Nichtverwendung Rechtsakten betreffend die pflanzlichen und
von Bio-Saatgut, die zahlreichen Ausnahmebe- tierischen Produktionsvorschriften wurde aus
stimmungen der Weideverpflichtung, die Zuläs- österreichischer Sicht als sehr problematisch
sigkeit vollständig überdachter Auslaufflächen eingestuft. In der Geflügelhaltung bahnten sich
und die von Österreich gewährten Ausnahmen insbesondere Änderungen betreffend der Be-
zum Auslauf in der Geflügel-Elterntier-Haltung. satzdichten und der Auslaufverpflichtung für El-
Die von der EU-Kommission im Zuge des Audits tern-Tier-Betriebe an. Im Schweinebereich sind
geäußerten Kritikpunkte stellten insbesondere bei Zuchtschweinen und ferkelführenden Sauen
Bio-Betriebe im Bereich der Tierhaltung vor größere Mindestauslaufflächen zu erwarten. Au-
massive neue Herausforderungen. Auch wenn ßerdem könnten Auslaufflächen bei Schweinen
noch nicht alle Details zur Umsetzung 2020 und mit mehr als 50 Prozent Spaltenanteil zukünftig
speziell ab 2021 eindeutig geklärt waren, wur- nicht mehr erlaubt sein. Mehrere Punkte der
den im November 2019 alle Bio-Betriebe mit neuen EU-Bioverordnung standen zum Jahres-
der Haltung von Wiederkäuern über die auf- wechsel noch in Verhandlung. Um weitere Un-
gezeigten Probleme und sich abzeichnenden sicherheiten im Biosektor zu vermeiden drängte
Änderungen informiert. Insbesondere wurde die Landwirtschaftskammer auf einen raschen
festgelegt, dass ab 2020 mindestens ein RGVE Fortschritt bei der Erstellung der Durchführungs-
rechtsakte, wobei natürlich in erster Linie auf die
Qualität und Praxistauglichkeit zu achten ist.
EU-Audit Schwanzkupieren
Im April 2019 fand ein Audit der EU-Kommission
zur „Bewertung der Maßnahmen des Mitglieds-
staates zur Verhütung von Schwanzbeißen und
zur Vermeidung des routinemäßigen Schwanz-
kupierens bei Schweinen“ statt. Das Audit diente
der Bewertung der Eignung und Wirksamkeit der
Umsetzung der Anforderungen der sogenann-
ten „EU-Schweinehaltungsrichtlinie“. Überprüft
wurde vor allem auch die nationale Umsetzung
von Maßnahmen zur Vermeidung des routine-
mäßigen Schwanzkupierens in Österreich. Der
Endbericht des Audits enthielt insgesamt fünf
Empfehlungen, an deren Umsetzung in der
Folge gearbeitet wurde. Um ein Vertragsverlet-
zungsverfahren durch die EU zu verhindern, sind
eine entsprechende Anpassung der nationalen
Tierhalteverordnung und die Umsetzung eines
Selbstevaluierungsprogrammes bei den schwei-
BWSB
nehaltenden Betrieben erforderlich.
10 |Agrarpolitik
NEC-Richtlinie fordert Maßnahme gegen Am-
moniak-Emissionen
Die NEC-Richtlinie verpflichtet sämtliche
EU-Staaten, zielgerichtete Maßnahmen zur
Luftreinhaltung bzw. Schadstoffreduktion vor-
zunehmen und laufend zu aktualisieren. Die
Landwirtschaft ist ein Hauptverursacher von
Ammoniak-Emissionen. Ammoniak ist primär
für die Bildung versauernder und eutrophie-
render Schadstoffe und für die Bildung von
Feinstaub verantwortlich. Durch die Feinstaub-
belastung können Schädigungen der Atemwege
sowie Herz-Kreislauf-Erkrankungen entstehen
und eine Verringerung der Lebenserwartung
verursacht werden. Die Ammoniak-Emissionen
in der Landwirtschaft stammen überwiegend
aus der Tierhaltung, nämlich aus der Abgasung
aus Ställen und Düngerlagerstätten bzw. bei
der Ausbringung von Wirtschaftsdünger. Ös-
terreichweit wird mit jährlichen Emissionen aus LK NÖ
der Landwirtschaft von aktuell rund 70.000 Ton-
nen gerechnet. Das entspricht einer Menge von
etwa 210.000 Tonnen mineralischem N-Dünger Neuabgrenzung sonstiger benachteiligter
mit einem Wert von ca. 45 Millionen Euro. Eine Gebiete
Verminderung von Emissionen kommt also Nach mehrjährigen Verhandlungen wurde die
nicht nur der Umwelt zugute, sondern auch der Neuabgrenzung der sonstigen benachteilig-
Wirtschaftlichkeit in der Landwirtschaft. Mög- ten Gebiete und die dazu erforderliche LE-Pro-
liche Maßnahmen zur Senkung der Ammoni- grammänderung in Frühjahr 2019 von der
Stickstoff-Emissionen
ak-Emissionen werden vor allem in der boden- EU-Kommission genehmigt. Für die neuhinzu-
müssen wirken.
nahen Ausbringung von Wirtschaftsdüngern, in kommenden Flächen konnte bereits im MFA
der Abdeckung offener Güllegruben und in der 2019 erstmals die Ausgleichszulage (AZ) bean-
optimierten eiweißreduzierten Fütterung ge- tragt werden. Für herausfallende Flächen kann
sehen. Die Landwirtschaftskammer OÖ hat im im Rahmen des sogenannten „phasing out“ die
abgelaufenen Berichtsjahr bereits umfangrei- Ausgleichszulage in reduzierter Form (80 Pro-
che Informations- und Beratungsaktivitäten zu zent für 2019 und 40 Prozent für 2020) vorerst
diesem Thema gesetzt. In einer Stellungnahme weiterhin beantragt werden. Das Landes-Top-
zur Umsetzung eines Maßnahmenprogrammes Up zur AZ kann dabei in voller Höhe gewährt
wurde gefordert dem Prinzip der Freiwilligkeit werden. In Oberösterreich konnten damit 2019
mit begleitender intensiver Beratung und För- insgesamt 828 Betriebe erstmals die AZ bean-
derung den Vorrang vor gesetzlichen Zwangs- tragen. Über die neuen Betriebe hinaus haben
maßnahmen zu geben. Eine entsprechende ca. 600 Betriebe neue AZ-Flächen dazubekom-
Ammoniak-Reduktion in den nächsten Jahren men. Etwa 540 Betriebe verloren AZ-Flächen,
ist dringend erforderlich, um etwaige EU-Straf- davon 260 alle AZ-Flächen und rund 280 Be-
zahlungen bei Nichtumsetzung zu vermeiden. triebe Teile der AZ-Flächen. In Oberösterreich
Die Landwirtschaftskammer drängt weiterhin kamen mit der neuen Abgrenzung rund 14.000
darauf im Rahmen des nächsten Programmes Hektar landwirtschaftliche Nutzfläche neu ins
zur Ländlichen Entwicklung sowohl die Investi- benachteiligte Gebiet, im Gegenzug sind rund
tionsförderung als auch das Umweltprogramm 7.000 Hektar herausgefallen. Österreichweit
ÖPUL auf zielgerichtete Maßnahmen zur Ver- betrachtet sind einerseits rund 60.000 Hektar
ringerung der Ammoniak-Emissionen auszu- landwirtschaftliche Nutzfläche aus dem be-
richten und dafür zusätzliche Budgetmittel zur nachteiligten Gebiet herausgefallen und ande-
Verfügung zu stellen. Das größte Reduktions- rerseits ca. 34.000 Hektar neu dazugekommen.
potenzial wird in der bodennahen Ausbringung Größter Verlierer im Bundesländervergleich ist
von Wirtschaftsdüngern gesehen. Daher muss das Burgenland. Die negativen Auswirkungen
die Maßnahme bodennahe Wirtschaftsdünger- der Neuabgrenzung konnten von der Landwirt-
ausbringung im neuen Programm massiv aus- schaftskammer in einem mehrjährigen Ver-
gebaut und finanziell auch besser dotiert wer- handlungsprozess wesentlich entschärft, aber
den. nicht völlig beseitigt werden.
| 11Agrarpolitik
Novelle Natur- und Landschaftsschutzgesetz übersteigt. Das Anerbengesetz hat somit eine
mit Deregulierung zentrale Bedeutung: Es erhält die bäuerliche
Einen Kernpunkt der Novelle bildet die Dere- Liegenschaft im Erbgang als Einheit. Die Be-
gulierung bei naturschutzrechtlichen Bestim- messung der Zahlungen an die weiteren Erben
mungen für Forststraßenprojekte und im Ufer- erfolgt nach dem Wohlbestehenkönnen und
schutzbereich von Seen, Flüssen und Bächen damit vorrangig auf Basis von Ertragswerten.
einerseits und andererseits die Umsetzung der Weiters dienen die Regelungen des Gesetzes als
„Aarhus-Konvention“ im unionsrechtlich gebo- Maßstab bei Übergaben und für darauffolgende
tenen Ausmaß. Um ein Ausufern der Beschwer- Pflichtteilsansprüche. Im vorangegangenen An-
Naturschutz mit Au- demöglichkeiten von NGOs zu unterbinden erbengesetz waren land- und forstwirtschaftli-
genmaß. wurde in der Novelle eine Einschränkung der che Betriebe, nicht aber die reinen Forstbetriebe
Beteiligungs- und Beschwerdemöglichkeiten auf (innerhalb weiterer Voraussetzungen) erfasst.
das nach dem EU-Recht erforderliche Ausmaß Die Landwirtschaftskammer forderte bereits
festgelegt. Neue Doppelgleisigkeiten wurden seit Jahren die Aufnahme reiner Forstbetriebe
dadurch vermieden, dass entweder der Umwelt- in den Geltungsbereich des Anerbenrechtes. Mit
anwalt oder die NGOs an Naturschutzverfahren dem im vergangenen Jahr beschlossenen Zivil-
zu beteiligen sind. Die Landwirtschaftskammer rechtsänderungsgesetz wurden nun auch reine
setzte sich dafür ein, dass es zu Einschränkungen Forstbetriebe in den Geltungsbereich des Aner-
der Bewilligungspflicht bei zahlreichen gelände- benrechtes aufgenommen. Weiters wurde eine
verändernden Maßnahmen kommt und die An- Anpassung der Grenze (vorher zwei Personen)
tragstellung insbesondere bei kleineren Projek- ab der eine Liegenschaft als Erbhof gilt, vorge-
ten vereinfacht wird. Die meisten Probleme hatte nommen. Der Wertansatz für die Erbhofgrenze
die Land- und Forstwirtschaft vorher damit, dass brachte die Land- und Forstwirtschaft in den vo-
fast alle Eingriffe in das Landschaftsbild und in rangegangenen Jahren zunehmend in Bedräng-
den Naturhaushalt im 50 Meter Bereich von Bä- nis, da der ermittelte Durchschnittsertrag, auch
chen von der Behörde geprüft werden mussten. wenn Betriebsumstellungen und objektive Ver-
Diese umfassende Prüfpflicht wurde mit der No- hältnisse miteinkalkuliert wurden, häufig nicht
velle auf wenige Bewilligungstatbestände einge- mehr dafür ausreichte, eine angemessene Erhal-
schränkt. Weitere wichtige Punkte für die Land- tung von zumindest zwei erwachsenen Personen
wirtschaftskammer waren: zu gewährleisten. Mit der Absenkung der Erbhof-
eine deutliche Verminderung des Flächen- grenze auf eine Person wurde einer dringenden
verbrauches durch Einschränkungen beim Forderung aus der bäuerlichen Praxis entspro-
ökologischen Ausgleich chen. Aufgrund der Weiterentwicklung in der
dass die Umwelthaftung für die Land- und Land- und Forstwirtschaft sind heute auf vielen
Forstwirtschaft nicht verschärft wird und
Betrieben nur mehr 1 bis 1,5 eigene Arbeitskräfte
eine praktikable Regelung für den Nachweis,
tätig. Es drohte daher die Gefahr, dass viele leis-
dass eine Anlage, zB eine Drainage oder
Überfahrt oder einen Bach vor der Genehmi- tungsfähige Haupt- und Nebenerwerbsbetriebe
gungspflicht errichtet wurde nicht mehr vom Anwendungsbereich des Aner-
benrechtes erfasst gewesen wären.
Erleichterungen wurden auch für die Errichtung
bzw. bei den Verbesserungen für Forststraßen Massive Engerlingsproblematik in mehreren
vorgesehen. Mit der beschlossenen Naturschutz- Landesteilen
gesetznovelle wurden so nachhaltig wirksame In mehreren Regionen des Landes haben sich
Maßnahmen zur Deregulierung im Naturschutz- 2019 vor allem auch aufgrund der wiederholten
bereich gesetzt. Dürresituation dramatisch hohe Engerlings-
populationen entwickelt. Um über die bereits
Novellierung Anerbengesetz bestehenden Möglichkeiten der Bekämpfung
Das Anerbenrecht soll eine Zerschlagung wirt- hinausgehende Maßnahmen zu ermöglichen
schaftlich lebensfähiger landwirtschaftlicher und um den zum Teil massiven Engerlingbefall
Betriebe verhindern und legt fest, unter welchen einzudämmen bzw. eine weitere Ausbreitung zu
Voraussetzungen ein Betrieb als Erbhof gilt. Das verhindern, wurde ein sanktions- und rückzah-
vorangegangene Anerbengesetz legte folgende lungsfreier Ausstieg aus der ÖPUL-Maßnahme
Definition fest: Erbhöfe sind mit einer Hofstelle „Vorbeugender Grundwasserschutz Grünland“
versehene land- oder forstwirtschaftliche Be- ermöglicht. Aber auch bei Teilnahme an der
triebe, die einen Durchschnittsertrag aufweisen, Maßnahme „Vorbeugender Grundwasserschutz
welcher zumindest zur angemessenen Erhaltung Grünland“ gibt es Möglichkeiten der Engerlings-
von zwei erwachsenen Personen ausreicht, je- bekämpfung, die mit den Bestimmungen dieser
doch das zwanzigfache dieses Ausmaßes nicht Maßnahmen vereinbar sind. Die oberösterrei-
12 |Agrarpolitik
chische Grünlandwirtschaft steht angesichts
des voranschreitenden Klimawandels und einer
auf vielen Standorten gegebenen Nährstoffun-
terversorgung vor erheblichen Herausforderun-
gen. Von der Landwirtschaftskammer wurde
daher mit Unterstützung des Landes OÖ eine
breit angelegte Bildungs- und Beratungsiniti-
ative für den Bereich Grünland konzipiert und
deren Umsetzung zum Ende des Berichtsjahres
gestartet. Ziel dieser Initiative ist es, dass von
den Teilnehmern einzelbetriebliche Strategien
zur Grünlandbewirtschaftung und zur Sicherung
von dessen Ertragsfähigkeit erarbeitet werden.
Auf vielen Betrieben sind grundlegende Ände-
rungen in den Bewirtschaftungskonzepten er-
forderlich, um dauerhaft wieder entsprechende
Grünland-Massenerträge als zentrale Grundlage
für die Viehhaltung zu erzielen.
Freihandel: Mercosur-Abkommen vorerst
abgewehrt
Nach langjährigen Verhandlungen erzielte die
EU Ende Juni 2019 eine politische Einigung für
ein EU-Mercosur-Freihandelsabkommen. Die-
ses würde vor allem zu Lasten der heimischen
Rinder-, Geflügel- und Rübenbauern gehen und
LK OÖ
wurde daher von der Landwirtschaftskammer
vehement abgelehnt. Dies betrifft insbesondere
die vorgesehenen Importkontingente für Rind-
fleisch (99.000 Tonnen, Zollsatz 7,5 Prozent), Ge- halten wurden. Dabei geht es insbesondere
flügelfleisch (180.000 Tonnen, Nullzoll), Zucker auch um die Rückverfolgbarkeit der Produk-
(180.000 Tonnen, Nullzoll) und Ethanol (650.000 te im Fleischsektor. Ein weiterer wesentlicher
Tonnen, zollbegünstigt). Weitere Zugeständnis- Punkt sind die Klimaauswirkungen dieses Ab-
se betreffen Importkontingente für Schweine- kommens. Einerseits gehen zusätzliche Flei-
fleisch und einzelne Molkereiprodukte. Die EU schexporte aus Südamerika oft zu Lasten des
hat damit insbesondere sehr substantielle Zuge- Regenwaldes, andererseits erfolgt die Endmast Engerlinge plagten
ständnisse bei Rind- und Geflügelfleisch sowie von Fleischrindern in Südamerika im Rahmen Grünlandbetriebe.
Zucker und Ethanol gemacht. Im Gegenzug sind sogenannter „Feedlots“ vorwiegend mit Kraft-
die für die EU-Landwirtschaft gewährten Export- futter. Damit weist die Rindfleischproduktion in
chancen äußerst überschaubar. Auf Drängen der Südamerika auch ohne Berücksichtigung des
Landwirtschaftskammer hat sich der EU-Unter- Transports eine wesentlich schlechtere Klima-
ausschuss des Nationalrates im September 2019 bilanz als die heimische Fleischproduktion auf.
gegen das Inkrafttreten von Mercosur ausge-
sprochen. Das Mercosur-Abkommen wurde in EU-USA-Rindfleischdeal ändert
der derzeit vorliegenden Form abgelehnt und Gesamtimportquote nicht
ein verbindliches Veto eingelegt. Das Veto gegen Die EU legte vor zehn Jahren eine Quote fest,
Mercosur bindet die Bundesregierung bei ihrer wodurch ein andauernder Streit über die Einfuhr
Teilnahme an EU-Ratstagungen. Für das Inkraft- nicht hormonbehandelten Rindfleisches in die
treten wäre sowohl Einstimmigkeit im Rat als EU beigelegt werden konnte. Bereits Mitte Juni
auch die Zustimmung des Europäischen Parla- 2019 hatte die EU-Kommission angekündigt,
Freihandel: Nicht
mentes erforderlich. Vorerst zeichnete sich aber dass ab 2020 Teile des globalen EU-Einfuhrkon-
zulasten heimischer
auch auf Ebene des Europäischen Parlamentes tingentes – das sowohl für die USA als auch Län- Landwirtschaft.
keine Zustimmung für das Mercosur-Abkommen der wie Australien, Uruguay und Argentinien
ab. Die Landwirtschaftskammer erinnerte daran, gilt – von jährlich 45.000 Tonnen für US-Händler
dass es in den letzten Jahren insbesondere bei reserviert werde. Nach einer Übergangszeit von
Fleischimporten aus Brasilien immer wieder zu sieben Jahren können aus den USA ca. 35.000
Beanstandungen gekommen ist, weil durch die Tonnen Rindfleisch zollbegünstigt nach Europa
EU vereinbarte Mindeststandards nicht einge- exportiert werden. Diese Quote geht allerdings
| 13Agrarpolitik
zu Lasten anderer großer Rindfleischexporteu- die CO2-Speicherung im Humus, die Grundlage
re wie Argentinien, Uruguay und Australien, da für Pflanzenwachstum und in Folge der Artenviel-
diese ihre Anteile an der globalen EU-Quote falt, sind aufrecht zu erhalten. Aus diesem Grund
reduzieren müssen. Die Gesamtimportquote forderte die Landwirtschaftskammer Oberöster-
von 45.000 Tonnen pro Jahr bleibt damit kon- reich die Etablierung von Flächenbilanzen und die
stant. Die USA produzieren zu wesentlich hö- Ausweisung sogenannter „landwirtschaftlicher
heren Kosten als die anderen Drittstaaten im Produktionsflächen“. Zum Schutz von Nutzflä-
Rahmen des Abkommens. „Preisaggressive chen sollen landwirtschaftliche Vorrangflächen
Lieferanten“ aus Südamerika verlieren durch ausgewiesen werden, die auch in Flächenwid-
das Abkommen Anteile in Richtung der weniger mungsplänen zu übernehmen sind. Über das OÖ.
preisaggressiven US-Lieferanten. Somit ist aus Raumordnungsgesetz wäre dies derzeit schon
dem Abkommen kein verstärkter Marktdruck grundsätzlich möglich. Der übermäßige Boden-
für den EU-Rindfleischmarkt zu erwarten. Zu verbrauch führt vor allem in Ballungsräumen dazu,
beachten ist aber, dass die Rinderhaltung in der dass der Boden der landwirtschaftlichen Nutzung
EU und in Österreich nach höchsten Standards entzogen wird. Die Ressource Boden kann jedoch
und strengen Auflagen erfolgt. Ein Verwässern nicht vermehrt werden. Zudem steigen die Prei-
dieser Standards und Wettbewerbsdruck durch se fruchtbarer Acker- und Wiesenflächen in guter
Importe aus Drittländern sind jedenfalls kritisch Lage ständig an. Aufgrund der hohen Preise
zu beurteilen und eine transparente Herkunfts- werden Grund und Boden zunehmend zum Spe-
kennzeichnung unerlässlich. kulations- und Anlageobjekt und dienen dann oft
nicht mehr im nötigen Umfang als Grundlage für
ROG-Novelle: Reduktion Bodenverbrauch die landwirtschaftliche Produktion. Im Rahmen
unabdingbar der Novellierung des OÖ. Raumordnungsgeset-
Anlässlich der bevorstehenden Novelle des OÖ. zes sollte daher dem quantitativen Bodenschutz
Raumordnungsgesetzes forderet die Landwirt- verstärkte Bedeutung zukommen. Für das Bauen
schaftskammer OÖ die Erhaltung landwirtschaft- im Grünland fordert die Landwirtschaftskammer
Boden ist unser Kapi- licher Produktionsflächen über das Instrument die generelle Möglichkeit, bis zu 3 Wohnungen für
tal.
der Raumordnung ein. Der sorgsame Umgang die Familie neu errichten zu können. Ein Auszugs-
mit dem Boden ist die wichtigste Voraussetzung, haus soll jedenfalls auch möglich sein. Auch Neu-
um die Eigenversorgung mit Nahrungs- und Fut- bauten im Grünland für die gewerbliche Be- und
termitteln weiterhin zu sichern. Wichtige Boden- Verarbeitung eigener Produkte sollen ermöglicht
funktionen wie zB die Wasserrückhaltefähigkeit, werden.
LK OÖ
14 |Sie können auch lesen
