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Aktuelle Entwicklungen und Reaktionen auf die Corona-Krise in Asien im maritimen Sektor Runa Jörgens, Katja Leuteritz, Wolfgang Sichermann, Athanasios Tsitales, Peipei Wang 2. Zwischenbericht 13. Mai 2020
Aktuelle Entwicklungen und Reaktionen auf die Corona-Krise in Asien im maritimen Sektor
Hamburg, 13. Mai 2020
Autoren:
Runa Jörgens
Katja Leuteritz
Dr.-Ing. Wolfgang Sichermann
Athanasios Tsitales
Peipei Wang
Redaktion und Lektorat:
Rita Gwardys
Dr. Regine Klose-Wolf
1Inhalt
I. Einleitung.......................................................................................................................................................................... 3
II. Zusammenfassung ........................................................................................................................................................... 4
III. Länderübersicht ............................................................................................................................................................... 6
A. Volksrepublik China ..................................................................................................................................................... 6
1. Allgemeines ............................................................................................................................................................ 6
2. Schiffbau .................................................................................................................................................................7
3. Schifffahrt .............................................................................................................................................................. 8
4. Häfen....................................................................................................................................................................... 9
B. Hongkong (Sonderverwaltungszone) ......................................................................................................................... 10
1. Allgemeines ........................................................................................................................................................... 10
2. Schiffbau ................................................................................................................................................................ 11
3. Schifffahrt .............................................................................................................................................................. 11
4. Häfen...................................................................................................................................................................... 12
C. Republik China/Taiwan............................................................................................................................................... 13
1. Allgemeines ........................................................................................................................................................... 13
2. Schiffbau ............................................................................................................................................................... 13
3. Schifffahrt ............................................................................................................................................................. 14
4. Häfen...................................................................................................................................................................... 14
D. Singapur ..................................................................................................................................................................... 15
1. Allgemeines ........................................................................................................................................................... 15
2. Schiffbau ............................................................................................................................................................... 17
3. Schifffahrt ............................................................................................................................................................. 17
4. Häfen...................................................................................................................................................................... 18
E. Republik Korea/Südkorea........................................................................................................................................... 19
1. Allgemeines ........................................................................................................................................................... 19
2. Schiffbau .............................................................................................................................................................. 20
3. Schifffahrt ............................................................................................................................................................. 21
4. Häfen..................................................................................................................................................................... 22
F. Japan ......................................................................................................................................................................... 22
1. Allgemeines .......................................................................................................................................................... 22
2. Schiffbau .............................................................................................................................................................. 23
3. Schifffahrt ............................................................................................................................................................ 24
4. Häfen..................................................................................................................................................................... 24
2I. Einleitung
Zielsetzung
Dieser Zwischenbericht stellt Informationen über die aktuelle Situation und die Entwicklungen im maritimen Sektor in der
Volksrepublik China einschließlich Hongkong [Sonderverwaltungszone], in der Republik China/Taiwan, in Singapur, in der
Republik Korea/Südkorea, und in Japan bereit. Der Schwerpunkt der Recherche liegt dabei auf Maßnahmen, die vonseiten
der Regierungen unternommen werden, um die maritime Wirtschaft während der Corona-Pandemie zu unterstützen
sowie auf Maßnahmen, die vonseiten der Regierungen, Behörden und Unternehmen eingeleitet bzw. vorbereitet werden,
um einen normalen Wirtschaftsbetrieb wieder aufnehmen zu können. Zur Einordnung dieser Maßnahmen wird auch auf
die allgemeine Situation in den Ländern eingegangen. Da die genannten asiatischen Staaten bereits länger unter den
Auswirkungen des Corona-Virus leiden als Deutschland und andere europäische Länder, erhofft sich das Deutsche
Maritime Zentrum aus deren Betrachtung Handlungsempfehlungen für die deutsche maritime Branche gewinnen zu
können.
Vorgehensweise
Zur systematischen Informationsgewinnung wurde zunächst eine Sammlung offizieller sowie seriöser Quellen wie
Ministerien und Behörden in den betreffenden Ländern, Auslandsvertretungen, internationale und nationale
Organisationen, Verbände, Wissenschaftseinrichtungen, Presseagenturen, Informationsdienste, Datenbanken etc. erstellt,
die kontinuierlich weiterentwickelt wird. Im nächsten Schritt ist vorgesehen, ein Netzwerk aus Ansprechpersonen in den
untersuchten Ländern aufzubauen, um auf erweiterte muttersprachliche Kompetenzen zurückgreifen zu können und
Informationen aus erster Hand zu erhalten.
Die Recherche wurde länderbezogen und nach den Teilbranchen Schiffbau (Werften, Zulieferer…), Schifffahrt
(Reedereien, Makler, …), Häfen (Hafenbetriebe, Port Authorities, Logistikunternehmen, …) begonnen. Die Aufbereitung der
gewonnenen Informationen in diesem Zwischenbericht folgt dieser Struktur.
Aktualität/Validität
Die in diesem Zwischenbericht zusammengestellten Informationen basieren auf Recherchen im Zeitraum vom 27. April
bis 12. Mai 2020 in frei zugänglichen Quellen. Dabei ist hervorzuheben, dass sich viele Informationen täglich ändern, d.h.
innerhalb kurzer Zeit veraltet sein können. Dennoch lassen sich über einen längeren Beobachtungszeitraum
Entwicklungen erkennen und Trends ableiten. Je nach Land und Teilbranche konnten sehr unterschiedlich detaillierte
Informationen gewonnen werden. Informationen, die neu hinzugekommen sind, wurden grau hinterlegt.
Die Validität der genutzten Quellen wurde nicht gesondert geprüft. Zur besseren Einschätzung sind für die Leser die
Quellen zumeist in den Fußnoten angegeben.
Bewertung/Ausblick
Grundsätzlich ist festzustellen, dass die betrachteten asiatischen Staaten ihre Maßnahmen tagesaktuell an die
unterschiedlichen Verläufe der Corona-Epidemie im jeweiligen Land anpassen. Die anfängliche Annahme, dass diese
Staaten Deutschland zeitlich voraus seien, hat sich bisher nicht manifestiert.
3II. Zusammenfassung
Allgemeines
Die meisten der untersuchten asiatischen Staaten haben ähnliche Maßnahmen wie die Bundesrepublik Deutschland
ergriffen, um der Ausbreitung des Virus entgegenzuwirken. In Teilen sind die Beschränkungen des öffentlichen Lebens
sowie zur Ein- und Ausreise restriktiver als hierzulande. Alle betrachteten Staaten (Volksrepublik China einschließlich
Hongkong [Sonderverwaltungszone], Republik China/Taiwan, Singapur, Republik Korea/Südkorea und Japan)
unterstützen in unterschiedlichem Ausmaß Bevölkerung und Wirtschaft mit finanziellen Zuwendungen. Gegenüber dem
ersten Berichtszeitraum (bis 16. April 2020) sind in einigen Staaten konkrete Maßnahmen zur Unterstützung der
Wirtschaft ergriffen worden. Es handelt sich um Subventionszahlungen unterschiedlichen Ausmaßes und die Gewährung
von niedrig verzinsten bzw. zinslosen Krediten.
Schiffbau
China und Korea haben ordnungspolitische/fiskalpolitische Maßnahmen für die Schiffbauindustrie veranlasst,
wohingegen es keine spezifische finanzielle Unterstützung für Schiffbauunternehmen durch die Regierungen in Japan
und Hongkong gibt. Die Maßnahmen beinhalten zumeist Präventionsvorkehrungen sowie finanzielle Unterstützung der
Unternehmen durch beispielsweise Vorzugsdarlehen und Subventionen der Betriebskosten. In Japan und Taiwan hat die
Corona-Virus-Epidemie zur Verzögerung in der Produktion der einheimischen Schiffbauunternehmen geführt, weil die
Lieferkette unterbrochen wurde.
Der Ausbruch des Corona-Virus hat zu einem erheblichen Ausfall auf Werften in Ostasien geführt. Neben staatlichen
Maßnahmen und Regelungen, haben die Werften zusätzlich eigenständige Maßnahmen und Pläne zur Epidemie-
Bekämpfung sowie zur Erhaltung und Wiederherstellung der Produktionsprozesse entwickelt. Die große Herausforderung
dabei ist der Mangel an Arbeitskräften. Dieser ist auf die innerstaatlichen Reisebeschränkungen zurückzuführen. Auch
die dadurch bedingten Störungen der Lieferketten führen zu Verzögerungen im normalen Betriebsablauf der Werften.
Teilweise ist zu beobachten, dass sich die Werften im Zusammenhang mit den getroffenen Maßnahmen zur Eindämmung
der Corona-Epidemie auf höhere Gewalt berufen.1 Zur rechtlichen Einstufung ist jedoch der tatsächlich geschlossene
Vertrag maßgeblich.
Schiffsverkehr in der Asien-Pazifik-Region
Der Lockdown hat in den meisten Ländern der Region zu einer geringeren Nachfrage an Gütern geführt. Dies hat eine
deutliche Steigerung der Auslassungen von Hafenanläufen zur Folge, was in der Konsequenz zu einer erheblichen
Verringerung der Kapazitäten auf den wichtigsten Handelsrouten führt.
Das Frachtvolumen begann im April 2020 zu sinken, eine ähnliche Entwicklung ist für Mai zu erwarten.
Die Produktion in China hat sich gegenüber dem letzten Berichtszeitraum wieder normalisiert. Die stornierten
Bestellungen wie auch ausbleibende neue Bestellungen aus Europa und Amerika halten das Frachtvolumen jedoch auf
einem niedrigeren Niveau als üblich.2
Asien nach Nordeuropa und Mittelmeer
Die aktuelle Auslastung des Schiffsverkehrs liegt bei 90% und darüber. Angebot und Nachfrage sind ausgewogen.
Zusätzliche Hafenauslassungen und die Aussetzung einiger Dienste wurden für das 2. Quartal angekündigt. Vereinzelt
kommt es zu Kapazitätsengpässen.3
Transpazifisch
Die Luftfahrtunternehmen haben ihr Angebot an die geringere Nachfrage angepasst, indem sie Kapazitäten reduzieren.
Dies wiederum führt zu einer hohen Auslastung der Schiffe und gelegentlichen Kapazitätsengpässen.4
1
https://www.maritimejournal.com/news101/insurance,-legal-and-finance/force-majeure-and-the-coronavirus, 27.02.2020,
07.04.2020.
2
https://www.agility.com/insights/COVID19/ocean-freight%20/, 07.05.2020.
3
https://www.agility.com/insights/COVID19/ocean-freight%20/, 07.05.2020.
4
https://www.agility.com/insights/COVID19/ocean-freight%20/, 07.05.2020.
4Naher Osten, indischer Subkontinent, Intra-Asien
Die Kapazitätsreduzierungen der letzten Wochen halten das Ratenniveau für die Verkehre im Nahen Osten, in Pakistan
und in Südostasien hoch. Die Auslastung liegt bei 95%.5
Crewwechsel
Die Internationale Seeschifffahrts-Organisation (IMO) hat im Circular 4204/Add.14 einen Rahmenplan zum Ablauf für
Besatzungswechsel in Zeiten der COVID-19-Pandemie (Recommended framework of protocols for ensuring safe ship crew
changes and travel during the coronavirus [COVID-19] pandemic) veröffentlicht.
In diesem Rundschreiben wurden in der Zusammenarbeit mit den maritimen Industrieverbänden und der International Air
Transport Association (IATA) allgemeine Maßnahmen und Verfahren festgelegt, die gewährleisten sollen, dass
Crewwechsel sicher stattfinden können.6
Häfen
Unterschiedliche Dokumente zeigen, dass in den Häfen, die Teil des TrainForTrade-Netzwerks der UN-Welthandels- und
Entwicklungskonferenz (UNCTAD) sind, die folgenden Maßnahmen umgesetzt wurden. Sie können allen Seehafennationen
als Leitfaden dienen. Hintergrund ist die Wichtigkeit der Seehäfen im internationalen Warenverkehr:
• Förderung und Durchsetzung präventiver Hygienemaßnahmen (Händewaschen)
• Beschränkung physischer Interaktion zwischen dem Personal an Bord und an Land; Nutzung von Funk und
Telefon
• Einhaltung von Abstandsregeln (2 Meter)
• Verstärkter Einsatz digitaler Dokumentation
• Ausreichend Schutzausrüstung für Personal (Gesichtsmasken, Handschuhe, Handdesinfektionsmittel,
Brillen)
• Verbesserung der Hygiene von Oberflächen, die mit den Händen in Kontakt kommen
• Einrichtung eines Kontrollpunktes im Umkreis des Hafengebietes zur Überwachung der Körpertemperatur
und damit verbundener Symptome (automatisiertes Temperatur-Screening)
• Abfallentsorgungsmanagement für „verdächtige“ Fälle
• Begasen und desinfizieren aller Passagierterminals und -bereiche
• Desinfektion und Überwachung von Ladung
• Installation eines Fahrgastinformationssystems zur einfachen Kontaktverfolgung und Einrichtung eines
isolierten Warte- und Testbereichs für symptomatische COVID-19-Hafennutzer
• Erstellung eines Protokolls - in Abstimmung mit der nationalen Gesundheitsbehörde - für das Aussteigen
von Passagieren/Besatzung, die sofortige medizinische Versorgung benötigen
• Identifizierung von Dekontaminationsbereichen in den Hafengebäuden7
Am 27. April 2020 erklärten 20 Mitglieder des Roundtable der Hafenbehörden (Port Authorities Roundtable/PAR) aus Asien,
Europa, dem Nahen Osten und Nordamerika, dass sie ihre Häfen in der aktuellen Pandemie offenhalten werden. Die
Unterzeichner seien sich der Tatsache bewusst, dass dem Seeverkehrssektor eine entscheidende Rolle bei der
Aufrechterhaltung offener Handelsströme im weltweiten Kampf gegen COVID-19 zukommt. Die Erklärung wurde von der
Maritime and Port Authority of Singapore initiiert und ruft die Hafenbehörden zur Zusammenarbeit sowie zum Austausch
bewährter Praktiken auf, um sicherzustellen, dass der Hafenbetrieb ungestört ablaufen kann.
5
https://www.agility.com/insights/COVID19/ocean-freight%20/, 07.05.2020.
6
http://www.imo.org/en/MediaCentre/HotTopics/Documents/COVID%20CL%204204%20adds/Circular%20Letter%20No.4204-
Add.14%20-%20Coronavirus%20(Covid-19)%20-%20Recommended%20Framework%20Of%20Protocols.pdf, 08.05.2020.
7
https://tft.unctad.org/ports-covid-19/, 08.05.2020.
5Mit dieser gemeinsamen Erklärung verpflichten sich die Unterzeichner, zusammenzuarbeiten und Folgendes
sicherzustellen:
• Handelsschiffe können weiterhin an Hafenterminals anlegen, um Waren umzuschlagen und die globale
Lieferkette am Laufen zu halten;
• Anwendung national bewährter Methoden (darunter Vorsichtsmaßnahmen für die Schifffahrt), Beratung und
Unterstützung des Landpersonals und der Schiffsbesatzung sowie der sichere Umgang mit Ladungen während
der Pandemie;
• Erfahrungsaustauch der Hafenbehörde bei der Bekämpfung von COVID-19 und Sicherung des ungehinderten
Seehandels.8
Die Liste der unterzeichnenden Häfen ist zu finden unter: https://www.mpa.gov.sg/web/wcm/connect/www/abf1837b-
7521-44d4-b96b-176b9960cb5b/20+Port+Authorities+Signed+Declaration+Against+the+COVID-
19+Pandemic_Annex.pdf?MOD=AJPERES
III. Länderübersicht
A. Volksrepublik China
1. Allgemeines
Aktuell verzeichnet die Volksrepublik China insgesamt 84.011 bestätigte Infektionen mit dem Corona-Virus. Davon sind
bereits 79.208 Personen wieder genesen, 4.637 Menschen sind verstorben (Stand: 12.05.2020).9
Ab dem 8. April 2020 fuhr die chinesische Regierung das öffentliche Leben langsam wieder hoch, zunächst in Regionen
mit geringerem Ansteckungsrisiko.10
Sozialversicherung:
China rückerstattet Arbeitgebern, die bestimmte Kriterien erfüllen und im Jahr 2020 keine bzw. nur im begrenzten Maße
Entlassungen vornehmen, 50% der Arbeitslosenversicherung, die sie für 2019 abgeführt haben.
Die Anpassung der jährlichen Bemessungsgrundlage für die Sozialversicherung wird von April auf Juli 2020 verschoben.
Da die jährliche Anpassung i.d.R. eine höhere Bemessungsgrundlage zur Folge hat, werden Unternehmen dadurch
zusätzlich entlastet. Für besonders stark von der Epidemie betroffene Unternehmen ist eine Verschiebung der regulär
abzuführenden Sozialversicherungsbeiträge möglich.
Von Februar bis Dezember 2020 wird der Arbeitgeberanteil zur Krankenversicherung um 0,5% gesenkt.11
Reisebeschränkungen:
China hat mit Wirkung vom 28. März 2020 eine Einreisesperre für alle Einreisen von Ausländern verfügt. Ausgenommen
hiervon sind Inhaber von diplomatischen, Dienst-, Courtesy- und C-Visa. Bis auf wenige Ausnahmen verlieren alle bereits
erteilten Visa und Aufenthaltserlaubnisse ihre Gültigkeit. Auch Transitaufenthalte von Ausländern in China sind
ausgesetzt. Nach aktuellen Angaben des Auswärtigen Amts bleibt diese Regelung weiterhin bestehen.12
8
https://www.hafen-hamburg.de/de/news/20-port-authorities-signed-declaration-to-keep-ports-open-to-seaborne-trade-to-
support-fight-against-the-covid-19-pandemic---36792, 27.04.2020, 06.05.2020.
9
https://coronavirus.jhu.edu/map.html, 12.05.2020.
10
http://english.www.gov.cn/policies/latestreleases/202004/08/content_WS5e8dd995c6d0c201c2cc07a7.html, 14.04.2020.
11
https://www.roedl.de/themen/covid-19/steuerentlastung-covid-19, 08.05.2020.
12
https://www.auswaertiges-amt.de/de/aussenpolitik/laender/china-node/chinasicherheit/200466, 07.05.2020.
6Maßnahmen speziell auf die Wirtschaft bezogen:
Am 14. April 2020 gab die chinesische Regierung bekannt, Bürokratiehürden als Reaktion auf die COVID-19-Pandemie
weiter abbauen zu wollen, da es im laufenden Jahr zunehmend Schwierigkeiten bei der Förderung sozialer und
wirtschaftlicher Entwicklung geben werde. Wie eine mögliche wirtschaftliche Förderung ausgestaltet sein könnte, hat die
chinesische Regierung bisher noch nicht konkretisiert.13
Am 10. April 2020 veröffentlichte die chinesische Regierung eine Richtlinie zur Wiederaufnahme der Arbeit. Diese sieht
vor, in Gebieten mit geringem Risiko die normale Arbeits- und Lebensordnung so bald wie möglich wiederherzustellen,
ohne die Maßnahmen genauer zu spezifizieren. In Gebieten mit mittlerem und hohem Risiko sollten Ansätze verfolgt
werden, um sowohl die Wiederaufnahme der Arbeit als auch die Epidemie-Prävention zu koordinieren.14
Am 20. März 2020 hat die chinesische Regierung eine Richtlinie veröffentlicht, um die Wiederaufnahme der Beschäftigung
zu beschleunigen und stabil zu halten. Zur Sicherung von Arbeitsplätzen sieht sie beispielsweise vor, Steuer- und
Gebührensenkungen im Schnellverfahren durchzuführen. Darüber hinaus soll Investitionen in Branchen, die die Zahl der
Arbeitsplätze erhöhen können, Vorrang eingeräumt werden.15
Finanzielle Unterstützung seitens des Staates zur Stabilisierung des Wirtschaftssektors, wie sie in anderen asiatischen
Staaten geleistet wird, konnte bislang nicht ermittelt werden.
2. Schiffbau
Chinas Schiffbauindustrie hat einen relativ hohen Anteil an staatlichen Unternehmen. Die Schiffbauindustrie beinhaltet
eine lange Industriekette und eine hohe Anzahl an Zulieferbetrieben. Die Regierung unterstützt die Zusammenarbeit der
Firmen, um eventuelle finanzielle Schäden zu minimieren.
Schiffbauspezifische Regelungen sind im Handbuch zur Epidemie-Prävention der China Shipbuilding Group der China
Association of the National Shipbuilding Industry (CANSI) enthalten. Unternehmen der Schiffbauindustrie werden
hauptsächlich in folgenden Aspekten unterstützt: Bereitstellung stabiler Kredite, Wiederaufnahme der Produktion,
Reduzierung der Betriebskosten sowie gesonderte Unterstützung durch lokale Politik in den wichtigsten Schiffbau-
Provinzen.16
Maßnahmen:
Die chinesische Regierung hat am 22. April 2020 ein Gesetz „Ordnungspolitische/fiskalpolitische
Maßnahmen/Vorzugspolitik zur Prävention und Kontrolle der Corona-Virus-Epidemie - Wiederaufnahme von Arbeit und
Produktion in der Transportindustrie“ erlassen.17
Eine Übersicht über die Maßnahmen wurde am selben Tag auf der Webseite der China Association of the National
Shipbuilding Industry (CANSI) veröffentlicht.
Die Richtlinien stammen von unterschiedlichen Regierungsorganen wie Finanzämtern der Provinzen, Bank- und
Versicherungsaufsichtsbehörden, der Steuerbehörde (State Taxation Administration/STA) sowie aus bestehenden
Regierungsprogrammen wie „One Belt, one Road“.
Unter der Prämisse eines kontrollierbaren Risikos können Unternehmen, die stark von der Epidemie betroffen sind und
daher Schwierigkeiten haben, ihre Kredite bei Fälligkeit zurückzuzahlen, Maßnahmen zur Stundung in Anspruch nehmen.
Möglich sind veränderte Ratenrückzahlung, Verlängerung des Kreditzeitraums, Aussetzen der Kreditrückzahlung,
Neuordnung der Finanzierung u.a., um die Unternehmen bei der raschen Wiederaufnahme von Produktion und Betrieb zu
unterstützen.
13
http://english.www.gov.cn/policies/latestreleases/202004/15/content_WS5e96aa98c6d0c201c2cc0f56.html, 06.05.2020.
14
http://english.www.gov.cn/policies/latestreleases/202004/10/content_WS5e8fd97cc6d0c201c2cc09b0.html, 14.04.2020.
15
http://english.www.gov.cn/policies/latestreleases/202003/20/content_WS5e74af1fc6d0c201c2cbf0ec.html, 14.04.2020.
16
http://www.cansi.org.cn/hangygd/shownews.php?lang=cn&id=13734, 02.03.2020, 09.04.2020.
17
http://www.cansi.org.cn/hangygd/shownews.php?lang=cn&id=14164, 28.04.2020.
7Die Finanzen der lokalen Unternehmen, Zentralunternehmen und ihrer Tochtergesellschaften, die von der Chinesischen
Volksbank (Zentralbank der Volksrepublik China) eine besondere Refinanzierungsunterstützung auf Basis von
Vorzugsdarlehen erhalten haben, werden vom Staat überprüft.
Die Überprüfung konzentriert sich dabei auf Unternehmen:
• mit einem Darlehensbetrag von über 50 Mio. Renminbi (ca. 6,5 Mio. Euro),
• die Darlehen von mehreren Finanzinstituten erhalten haben,
• deren Erhaltung im öffentlichen Interesse liegt,
• die das Darlehen nach dem 15. März 2020 erhalten haben.
So teilte beispielsweise die Provinz Shandong in mehreren Stellungnahmen mit, dass für KMU, die Verträge mit
staatlichen Unternehmen unterzeichnet haben, der Vertragserfüllungszeitraum angemessen verlängert werden kann,
wenn die vertraglichen Verpflichtungen aufgrund der Auswirkungen der Epidemie nicht rechtzeitig erfüllt werden
können. Der Verlängerungszeitraum wird nach Konsultation zwischen den beiden Parteien erneut bestätigt.
Wiederaufnahme der Arbeit durch Schiffbauunternehmen:
Schiffbauunternehmen in den Provinzen Shanghai, Anqing, Qingdao, Guangzhou, Luoyang, Dalian, Hangzhou und Zhuhai
(außer Hubei) nahmen am 10. Februar 2020 ihre Arbeit wieder auf.
3. Schifffahrt
Am 1. April 2020 erließen die staatlichen Zollbehörden Vorschriften für COVID-Reaktionsmaterialien wie Testkits, PSA,
medizinische Versorgung und Ausrüstung u.ä. Nach diesen Bestimmungen müssen Versender Dokumente zu
Lizenzen/Genehmigungen für die Verwendung in China und dem vorgesehenen Lieferland sowie Produktzertifikate und
ähnliche technische Dokumente vorlegen.
Am 8. April 2020 wurde die monatelange Sperrung der Stadt Wuhan aufgehoben. Der Flughafen, der Hafen, die Eisenbahn
und der Straßentransport operieren wieder normal.18
Seefracht-Kapazitäten:
Alle Häfen funktionieren wie gewohnt. Es gibt vereinzelte Auslassungen von Anläufen, die Kapazitäten in den Häfen sind
begrenzt.19
Herkunft Ziel Aktueller Kapazitätsstatus Verfügbarkeit von Containern
China Afrika Uneingeschränkt Normal - verfügbar
China Nordamerika Eingeschränkt Normal – verfügbar
China Asien/Pazifik Eingeschränkt Normal – verfügbar
China Europa – Mittelmeer Eingeschränkt Normal – verfügbar
China Naher Osten Eingeschränkt Normal - verfügbar
Quelle: https://www.agility.com/insights/COVID19/homepage/#asia-pacific, 07.05.2020.
Crewwechsel:
Crewwechsel sind nicht erlaubt. Dies gilt nicht für chinesische Seeleute. Bei Seeleuten mit chinesischer
Staatsbürgerschaft kann nach vorheriger Genehmigung, die jedoch nicht immer erteilt wird, ein Crewwechsel
durchgeführt werden.20
18
https://www.bollore-logistics.com/en/Pages/news/Coronavirus_Impact_Update.aspx, 08.05.2020.
19
https://www.bollore-logistics.com/en/Pages/news/Coronavirus_Impact_Update.aspx, 07.05.2020.
20
https://wilhelmsen.com/ships-agency/campaigns/coronavirus/coronavirus-map/, 07.05.2020.
8Medizinische Hinweise:
Auf allen Schiffen, die chinesische Häfen anlaufen, müssen der Gesundheitszustand und die Körpertemperatur der
Besatzung täglich, vor der Ankunft des Schiffes und während seines Aufenthalts im Hafen, an die zuständigen
Gesundheitsbehörden gemeldet werden.
Sollte die Temperatur der Besatzung anormal hoch sein, entscheidet das Zoll-/Quarantänebüro, ob die Schiffe zur
weiteren Beobachtung vor Anker gehen oder einlaufen dürfen. Wenn vor dem Anlegen des Schiffes bei einem oder
mehreren Mitgliedern der Besatzung Fieber auftritt, wird das Schiff i.d.R. auf der Reede einer Quarantäneinspektion
unterzogen.21
4. Häfen
China hat einen Notfallplan erstellt, in dem die Zentralregierung und die lokalen Behörden sich gemeinsam um die
Förderung grenzüberschreitender Handelserleichterungen bemühen. Der Plan legt den Schwerpunkt auf vereinfachte
Zollverfahren und reduzierte Hafengebühren, Inspektionen und Quarantäne.
Die General Administration of Customs of China (GACC) hat eine Reihe von Maßnahmen erlassen, um sowohl eine
wirksame Kontrolle gegen den Ausbruch von COVID-19 zu gewährleisten als auch die Wiederaufnahme des
Geschäftsbetriebs zu erleichtern:
• zehn erleichternde Maßnahmen, wenn Außenhandelsunternehmen ihre Geschäftstätigkeit wieder aufnehmen,22
• zehn Maßnahmen zur Unterstützung des China Railway (CR)-Express23 und
• eine Liste von Maßnahmen zur Koordinierung der Arbeit zur Verhütung und Bekämpfung der Epidemie in den
Häfen sowie zur Erleichterung der Zollabfertigung.
Die örtlichen Zollämter haben die allgemeinen Maßnahmen unter Berücksichtigung der lokalen Gegebenheiten
entsprechend dem in Abbildung 1 dargestellten Prozess zur Ausarbeitung von Plänen verfeinert:
Abbildung 1: Prozess zur Ausarbeitung von Reaktionsplänen24
Im Januar 2020 begann China mit der Umsetzung von Maßnahmen zur Reaktion auf die COVID-19-Pandemie und stützte
sich dabei weitgehend auf seine E-Plattformen für den internationalen Handel, das „Single Window“ und die Plattform
„Internet + Zoll“. Sie dienen der Prävention von Epidemien und bieten gleichzeitig effektive Zollabfertigungsdienste.
Einige Produktionsgüter und elektronische Güter, die bislang mehrheitlich auf der Straße und in der Luft transportiert
21
https://www.iss-shipping.com/pages/coronavirus-port-country-implications, 08.05.2020.
22
http://english.customs.gov.cn/Statics/8f0f8824-eef2-492b-ace6-77d84bf12f1f.html, 08.05.2020.
23
http://english.customs.gov.cn/Statics/e980894c-edb2-4698-a11a-33993d4e5945.html, 08.05.2020.
24
https://unctad.org/en/pages/newsdetails.aspx?OriginalVersionID=2328, 08.04.2020, 08.05.2020.
9wurden, werden nach und nach auf die Schiene verlagert. Im Januar und Februar 2020 nahm der CR-Express (Chengdu)
269 Züge in Betrieb, was die Transportkapazität im Vergleich zum Vorjahreszeitraum um mehr als 80% erhöhte.25
In den Häfen Chinas wurden das ständige Tragen von Gesichtsmasken und Temperaturkontrollen als vorbeugende
Maßnahmen gegen eine Infektion mit dem Corona-Virus eingeführt.26
Der Hafenbetrieb in Tianjin (Provinz Hebei) erreicht wieder Vorkrisenniveau. Tägliche, kostenfreie Binnenschiff-Shuttles
unterstützen seit Ende Februar 2020 die Unternehmen im Hinterland. Seit dem 27. März 2020 gibt es weitere
Vergünstigungen im Feederverkehr.
Der Hafen von Qingdao in der ostchinesischen Provinz Shandong zeigt sich weitestgehend ungerührt von der Epidemie:
Bis zum 26. März 2020 wuchs das diesjährige Umschlagvolumen des automatisierten Terminals um 6,5% im Vergleich
zum Vorjahreszeitraum 2019. Das Transportvolumen auf der Bahn erreichte im Februar 2020 einen Zuwachs von 31,2%
zum Vorjahr. Als Reaktion auf die Corona-Krise digitalisierte der Hafen von Qingdao viele seiner Dienstleistungen. Seit
Anfang März 2020 wurden 143 internationale Liniendienste wiedereingesetzt.
Der Ningbo-Zhoushan-Hafen in der ostchinesischen Provinz Zhejiang dokumentiert ebenfalls Krisensicherheit. Während
der Ausbreitung des Corona-Virus in China operierte der Hafen im Normalbetrieb. Das Umschlagvolumen des 1. Quartals
entspricht jenem von 2019. Der vom Hafen eingesetzte Krisenstab organisierte bis zum 20. März 2020 den Wiedereinsatz
von ungefähr 18.000 Lkw-Fahrern aus etwa 1.600 Lkw-Logistikfirmen. Der Gesamtumschlag des 1. Quartals 2020 beträgt
ungefähr 99% der Produktion des Vorjahresmonats. 27
Der Frachtumschlag im Shanghai Yangshan Deepwater Port nähert sich dem Niveau von vor dem COVID-19 Ausbruch an.28
Der Anteil des Binnenschiffes im Hinterlandverkehr erhöhte sich für die Terminals in Yangshan im Februar 2020 von 50%
auf 70%.29
B. Hongkong (Sonderverwaltungszone)
1. Allgemeines
Aktuell verzeichnet Honkong insgesamt 1.047 bestätigte Infektionen mit dem Corona-Virus. Davon sind bereits 982
Personen wieder genesen, vier Menschen sind verstorben (Stand: 12.05.2020).30
Reisebeschränkungen:
Seit dem 25. März 2020 sind eine Einreise für Personen ohne Aufenthaltsberechtigung sowie ein Transit am
internationalen Flughafen bis auf weiteres nicht möglich.
Personen mit Aufenthaltsberechtigung müssen sich seit dem 8. April 2020 nach Einreise einem Speicheltest im
„Temporary Specimen Collection Center“ des Department of Health unterziehen, um sich auf COVID-19 testen zu lassen.
Anschließend müssen sie sich umgehend in eine verpflichtende 14-tägige Heimquarantäne begeben.
Weiterführende Informationen sind unter dem folgenden Link zu finden:
https://www.coronavirus.gov.hk/eng/index.html31
25
https://unctad.org/en/pages/newsdetails.aspx?OriginalVersionID=2328, 08.04.2020, 08.05.2020.
26
https://www.ship-technology.com/features/coronavirus-outbreak-measures-and-preventive-actions-by-ports/, 14.04.2020.
27
https://www.hafen-hamburg.de/de/news/shanghai-hoher-umschlag-in-chinesischen-haefen---36759, 07.04.2020.
28
https://businessday.ng/maritime/article/covid-19-business-activities-at-shanghai-port-back-to-normal-after-crisis/, 14.04.2020.
29
https://www.hafen-hamburg.de/de/news/shanghai-hoher-umschlag-in-chinesischen-haefen---36759, 07.04.2020.
30
https://www.statista.com/statistics/1090007/china-confirmed-and-suspected-wuhan-coronavirus-cases-region/, 12.05.2020.
31
https://www.auswaertiges-amt.de/de/aussenpolitik/laender/hongkong-node/hongkongsicherheit/200854, 13.04.2020.
10Maßnahmen speziell auf die Wirtschaft bezogen:
Im April und Mai 2020 stellte die Regierung Hongkongs eine Reihe von Subventionsprogrammen für verschiedene
Branchen, vor allem für kleinere und mittlere Betriebe, bereit.32 Im Rahmen eines Programms zur Sicherung von
Beschäftigung (Teil der zweiten Tranche des „Anti-epidemic Fund“, s.u.) gewährt der Staat Lohnzuschüsse in Höhe von
50%.33 Zur Dauer des Lohnzuschusses konnten noch keine Informationen ermittelt werden.
Bereits Anfang 2020 hatte die Regierung von Hongkong einen „Anti-epidemic Fund“ auf den Weg gebracht. Er zielt darauf
ab, Unternehmen dabei zu unterstützen, Arbeitsplätze zu erhalten sowie die Wirtschaft insgesamt zu entlasten. Entgegen
der Information des 1. Zwischenberichts vom 16. April 2020 handelt es sich um eine Gesamtsumme in Höhe von 287,5 Mrd.
Hongkong-Dollar (rd. 37,1 Mrd. US-Dollar), aufgeteilt in drei Tranchen. Derzeit werden in einer zweiten Phase Mittel in Höhe
von 137,5 Mrd. Hongkong-Dollar (rd. 5,7 Mrd. US-Dollar) ausbezahlt.34
2. Schiffbau
Maßnahmen:
Es gibt keine Hilfsmaßnahmen speziell für den Fertigungssektor (z.B. Schiffbau) in Hongkong.
Der größte Teil des Bedarfs wird von den Hilfsmaßnahmen der Hong Kong Special Administrative Region (HKSAR)
abgedeckt. Unterstützende Maßnahmen für Unternehmen sind innerhalb des „Anti-epidemic Fund“ sowie des „Business
support measures amid economic challenges“ (Maßnahmen der Regierung zur Unterstützung von Unternehmen inmitten
wirtschaftlicher Herausforderungen) beschrieben.35, 36
Es gibt keine Hongkong-spezifischen Richtlinien für Schiffbauunternehmen. Einige Werften, wie beispielsweise China
Shipbuilding & Offshore International (HK) Co Ltd, die zur China State Shipbuilding Corporation (CSSC) gehören, richten
sich nach dem Handbuch zur Epidemie-Prävention der China Shipbuilding Group der China Association of the National
Shipbuilding Industry sowie nach den Maßnahmen des jeweiligen Schiffbauunternehmens.37
3. Schifffahrt
Die Regierung von Hongkong hat angekündigt die einschlägige Gesetzgebung ändern zu wollen, um
Steuervergünstigungen für das Schiffsleasinggeschäft, einschließlich einer Gewinnsteuerbefreiung für
Schiffsleasinggeber, zu gewähren. Für Schiffsleasingmanager soll die Gewinnsteuer nur noch hälftig zum Ansatz
kommen. Auch die Gewinnsteuer für infrage kommende Versicherungsunternehmen, einschließlich der Seeversicherung,
soll halbiert werden.38
Die Regierung hat angekündigt weitere steuerliche Maßnahmen zu prüfen, mit dem Ziel, ausländische
Schifffahrtsunternehmen und gewerbliche Auftraggeber dazu zu bewegen, sich in Hongkong niederzulassen.39
32
https://www.coronavirus.gov.hk/eng/anti-epidemic-fund-press-release.html, 06.05.2020.
33
https://www.info.gov.hk/gia/general/202004/29/P2020042900236.htm?fontSize=1, 06.05.2020.
34
https://www.coronavirus.gov.hk/eng/anti-epidemic-fund.html, 15.04.2020.
35
https://www.success.tid.gov.hk/english/whatsnew/whatsnew.html, 29.04.2020.
36
Trade and Industry Department, The Support and Consultation Centre for SMEs (SUCCESS) – Mrs Ho, Manager (E-Mail, 07.05.2020).
37
http://www.csoc.cn/show/news/780.html, 15.04.2020.
38
https://www.budget.gov.hk/2020/eng/budget15.html, 08.05.2020.
39
https://www.budget.gov.hk/2020/eng/budget15.html, 08.05.2020.
11Seefracht-Kapazitäten:
Herkunft Ziel Aktueller Kapazitätsstatus Verfügbarkeit von Containern
Hongkong Afrika Uneingeschränkt Normal - verfügbar
Hongkong Nordamerika Eingeschränkt Normal – verfügbar
Honkong Asien/Pazifik Eingeschränkt Normal – verfügbar
Hongkong Europa – Mittelmeer Eingeschränkt Normal – verfügbar
Hongkong Naher Osten Eingeschränkt Normal - verfügbar
Quelle: https://www.agility.com/insights/COVID19/homepage/#asia-pacific, 07.05.2020.
Crewwechsel:
Bei Frachtschiffen sind Crewwechsel grundsätzlich nicht ausgeschlossen, unterliegen aber Bestimmungen. Die genauen
Details müssen mit den Schiffsagenten vor Ort abgesprochen werden.40
Besonderheiten:
Die Kreuzschifffahrt ist bis auf weiteres eingestellt. Weitere Informationen dazu sind auf folgenden Webseiten zu finden:
https://www.info.gov.hk/gia/general/202002/05/P2020020500793.htm
https://www.news.gov.hk/eng/2020/02/20200205/20200205_180047_654.html?type=ticker.41
Medizinische Hinweise:
Wer sich in der Öffentlichkeit aufhält muss eine Nase-Mund-Maske tragen. Es ist auf die eigene Gesundheit zu achten und
täglich Temperatur zu messen. Es muss Interviews zugestimmt werden, die das Gesundheitsamt zum
Gesundheitszustand durchführt.42
4. Häfen
Das Containervolumen im Hafen von Hongkong ist infolge der COVID-19-Pandemie im Zeitraum Januar bis März 2020 im
Vergleich zum Vorjahr um 5,8% zurückgegangen. In ihrer jüngsten Monatsstatistik gab die Hafenbehörde an, dass das
Volumen des Containerterminals Kwai Tsing in den ersten drei Monaten des Jahres um 5,4% gegenüber dem Vorjahr
gesunken sei.
Als einer der wichtigsten Containerhäfen in der Region war Hongkong eines der ersten großen Zentren des Welthandels,
das von der COVID-19-Pandemie betroffen war. Hongkongs Bedeutung ist zurückgegangen, während Chinas Anteil an der
globalen maritimen Industrie gewachsen ist. Der Aufstieg von Häfen wie Shanghai, Ningbo und Guangzhou hat dazu
geführt, dass Hongkong nicht mehr das Haupttor nach China und aus der Volksrepublik heraus ist.43
Der Hafen von Hongkong erhält den Betrieb aufrecht. Das Port Health Center steht für die Bürger zur Verfügung, um bei
Bedarf Fieberthermometer auszuhändigen.44
Beim Gütertransport trifft Hongkong in der Hauptsache der starke Rückgang bei der Luftfracht. Preise für Luft- und
Seefracht sind gestiegen, weil Kapazitäten massiv abgebaut wurden. Die Mengenentwicklung in der Containerschifffahrt
ist von der wirtschaftlichen Erholung in China abhängig. Hierfür gibt es in Süden des Landes bereits erste Anzeichen:
Hersteller beginnen wieder mit der Produktion, Logistikunternehmen und Verlader begrüßen, dass „Blank Sailings“
abnehmen und die Reedereien in ihren Liniendiensten wieder mehr Schiffe zwischen Asien und Europa einsetzen.45
40
https://wilhelmsen.com/ships-agency/campaigns/coronavirus/coronavirus-map/, 07.05.2020.
41
https://wilhelmsen.com/ships-agency/campaigns/coronavirus/coronavirus-map/, 07.05.2020.
42
https://wilhelmsen.com/ships-agency/campaigns/coronavirus/coronavirus-map/, 07.05.2020.
43
https://www.porttechnology.org/news/port-of-hong-kong-struggles-under-strain-of-covid-19/, 04.05.2020.
44
https://www.coronavirus.gov.hk/pdf/Note_for_Compulsory_Quarantine_en.pdf, 16.04.2020.
45
https://www.hafen-hamburg.de/de/news/das-leben-in-hongkong-verlaeuft-fast-normal---36703, 20.03.2020.
12C. Republik China/Taiwan
1. Allgemeines
Aktuell verzeichnet Taiwan insgesamt 440 bestätigte Infektionen mit dem Corona-Virus. Davon sind bereits 368 Personen
wieder genesen, sieben Menschen sind verstorben (Stand: 12.05.2020).46 Demzufolge ist nur eine geringe Anzahl von
Menschen erkrankt. Dennoch hat das Central Epidemic Command Center (CECC) am 1. April 2020 Maßnahmen zur sozialen
Distanzierung eingeführt und empfiehlt einen Mindestabstand von 1,5 Metern in Innenräumen und von einem Meter in
Außenbereichen einzuhalten. Personen, die sich in der Öffentlichkeit bewegen, werden dringend aufgefordert
Gesichtsmasken zu tragen.47
Reisebeschränkungen:
Aufgrund eines erheblichen Anstiegs der Krankheitsfälle, der auf Einreisende zwischen dem 13. und 23. März 2020
zurückzuführen ist, hat die Regierung in Taiwan beschlossen, ausländischen Staatsangehörigen die Einreise zu
untersagen. Vom 24. März bis 30. April 2020 ist der Transit von Flugpassagieren ausgesetzt, um den
grenzüberschreitenden Personenverkehr zu verringern und das Risiko einer Krankheitsübertragung zu reduzieren.48
Seit dem 19. März 2020 ist nur noch Ausländern die Einreise erlaubt, die über eine Daueraufenthaltsgenehmigung
(ARC/APRC, Blaue Karte MoFA) oder ein „Business Visum“ zur Arbeitsaufnahme verfügen. Alle Einreisenden - unabhängig
von der Staatsangehörigkeit - müssen sich seit dem 19. März 2020 nach Einreise 14 Tage entweder zu Hause, in einem
aufnahmebereiten Hotel oder in dafür vorgesehenen Einrichtungen in Hausquarantäne begeben.49
Maßnahmen speziell auf die Wirtschaft bezogen:
Die taiwanesische Regierung hat mehrere unterstützende (Steuer)Maßnahmen eingeführt. Dazu gehören u.a. Stundungen
von Steuerzahlungen bzw. Ratenzahlung für betroffene Unternehmen und Einzelpersonen, Verlängerung der Fristen für
Steueranmeldungen und -zahlungen sowie Zinssenkungen der öffentlichen Banken.50
Nach offiziellen Angaben ist das Bruttoinlandsprodukt im 1. Quartal 2020 um 1,54% gegenüber dem Vorjahreszeitraum
gestiegen. Auch die Importe (3,47%) und Exporte (3,69%) haben im 1. Quartal zugenommen.51
2. Schiffbau
Maßnahmen:
Nach Aussage des Generalsekretärs der Taiwan Shipbuilding Association, Herrn Ma, hat die Corona-Virus-Epidemie zur
Verzögerung in der Produktion der einheimischen Schiffbauunternehmen geführt, weil die Lieferkette unterbrochen
wurde. Viele ausländische Lieferanten aus Europa, den USA und Asien sind ebenfalls von der Corona-Krise betroffen und
können deswegen Bestellungen nicht rechtzeitig liefern.52
Zur Unterstützung der Produktionsfirmen, u.a. Schiffbauunternehmen, hat die taiwanesische Regierung (Industrial
Development Bureau, Ministry of Economic Affairs) ein Maßnahmenpaket zur Wiederbelebung und zur Entlastung des
Produktionssektors erlassen, wobei z.B. spezielle Kredite mit niedrigen Zinsen zur Verfügung gestellt werden. Ob das
Büro für industrielle Entwicklung den Firmen die staatliche Unterstützung bewilligt, hängt von deren finanzieller Lage ab,
es muss eine starke Umsatzreduktion (>50%) nachgewiesen werden.53
46
https://coronavirus.jhu.edu/map.html, 15.04.2020.
47
https://taiwan.ahk.de/news/newsfeed/news-detail/information-on-the-novel-coronavirus-covid-19-outbreak, 14.04.2020.
48
https://taiwan.ahk.de/news/newsfeed/news-detail/information-on-the-novel-coronavirus-covid-19-outbreak, 14.04.2020.
49
https://www.auswaertiges-amt.de/de/aussenpolitik/laender/taiwan-node/taiwansicherheit/200896, 12.05.2020.
50
https://home.kpmg/xx/en/home/insights/2020/04/taiwan-government-and-institution-measures-in-response-to-covid.html,
08.05.2020.
51
https://taiwantoday.tw/news.php?unit=6&post=176557&unitname=Politics-Top-News&postname=Taiwan%E2%80%99s-economy-
grows-1.54-percent-in-Q1-amid-COVID-19-pandemic, 06.05.2020.
52
Telefonat mit der Taiwan Shipbuilding Association, Generalsekretär Herr Ma (30.04.2020).
53
Telefonat mit dem Industrial Development Bureau, Herr Zhang (30.04.2020).
13Es gelten gebietsabhängige Maßnahmen und Regelungen, die die lokale Industrie unterstützen. Es gibt eine zentrale
Hotline zu aktuellen Corona-Virus-Maßnahmen für Unternehmen, über die sich Firmen informieren können. Mit dem
Maßnahmenpaket zur Wiederbelebung und zur Entlastung des Produktionssektors sollen Schiffbauunternehmen und
Produktionsfirmen während der Corona-Virus-Epidemie unterstützt werden.54 Der Geltungszeitraum läuft zunächst vom
22. April bis zum 31. Juli 2020. Die Maßnahmen beinhalten u.a. Gehaltzuschüsse, Kredite mit niedrigen Zinsen, die
Reduzierung von Mietkosten und Nebenkosten, Innovationsförderung sowie die Weiterbildung von Arbeitskräften.
Durch die Einführung von 124 „Safety Protocols“ durch die taiwanesische Regierung konnten lokale Jachtbauer wie
Horizon Yachts ihren Geschäftsbetrieb normal fortsetzen.55
3. Schifffahrt
Seefracht-Kapazitäten:
Herkunft Ziel Aktueller Kapazitätsstatus Verfügbarkeit von Containern
Taiwan Afrika Uneingeschränkt Normal - verfügbar
Taiwan Nordamerika Eingeschränkt Normal – verfügbar
Taiwan Asien/Pazifik Uneingeschränkt Normal – verfügbar
Taiwan Europa – Mittelmeer Eingeschränkt Normal – verfügbar
Taiwan Naher Osten Erheblich eingeschränkt Normal - verfügbar
Quelle: https://www.agility.com/insights/COVID19/homepage/#asia-pacific, 07.05.2020.
Crewwechsel:
Crewwechsel sind derzeit nicht erlaubt.56
Medizinische Hinweise:
Auf Schiffen, die taiwanesische Häfen anlaufen, muss die Körpertemperatur aller Besatzungsmitglieder zweimal täglich
gemessen und aufgezeichnet werden. Der Verlauf der Messungen muss dem Quarantäne-Büro vor der Ankunft vorgelegt
werden. Alle Besatzungsmitglieder müssen während ihres Aufenthalts im Hafen eine chirurgische Maske und
Einweghandschuhe tragen.57
Besonderheiten:
Kreuzfahrtschiffe dürfen Taiwan seit dem 6. Februar 2020 nicht anlaufen.58
4. Häfen
Auf den Internet-Seiten der Taiwan International Ports Corporation Ltd. lässt sich auf den englischsprachigen Seiten
nichts zu COVID-19 bzw. dem Umgang mit dem Corona-Virus finden. Die Seiten auf Chinesisch scheinen aber Infos zu
enthalten, dies wird zu einem späteren Zeitpunkt geprüft.
Auch auf der Internet-Seite des Taiwan Centers for Disease Control sind keine besonderen Regularien für die Häfen
veröffentlicht.59
54
https://assist.nat.gov.tw/wSite/lp?ctNode=196&CtUnit=156&BaseDSD=7&mp=2&xslPage=covidlp, 30.04.2020.
55
https://www.boatinternational.com/yachts/news/coronavirus-superyacht-shipyards--43043, 20.3.2020.
56
https://wilhelmsen.com/ships-agency/campaigns/coronavirus/coronavirus-map/, 07.05.2020.
57
https://www.iss-shipping.com/pages/coronavirus-port-country-implications, 08.05.2020.
58
https://wilhelmsen.com/ships-agency/campaigns/coronavirus/coronavirus-map/, 07.05.2020.
59
https://www.cdc.gov.tw/En, 05.04.2020.
14D. Singapur
1. Allgemeines
Aktuell verzeichnet Singapur insgesamt 24.671 bestätigte Infektionen mit dem Corona-Virus. Davon sind 3.225 Personen
wieder genesen, 21 Menschen sind verstorben (Stand: 12.05.2020).60 Damit hat sich die Anzahl der Infektionen innerhalb
eines Monats versechsfacht, im vorherigen Berichtszeitraum lag die Anzahl der bestätigten Infektionen noch bei 3.699.
In einer Erklärung vom 3. Mai 2020 hat sich die Regierung Singapurs zusammen mit den Regierungen von Australien,
Brunei Darussalam, Kanada, Chile, Laos, Myanmar, Nauru, Neuseeland und der Vereinigten Arabischen Emirate
verpflichtet, gemeinsame Versorgungs- und Handelsketten aufrechtzuerhalten, explizit auch in der Luft- und Seefracht.
Alle genannten Staaten verzichten zum gegenwärtigen Zeitpunkt auf die Einführung von Exportkontrollen, Zöllen oder
anderweitigen Handelshemmnissen und heben überdies alle bestehenden handelsbeschränkenden Maßnahmen auf.61
Am 13. April 2020 wurden die Vorgaben zum Bewegungsverhalten aktualisiert. Die Regierung weist die Bevölkerung an,
beim Verlassen des Hauses Gesichtsmasken zu tragen. Abgesehen von den Mitgliedern des eigenen Haushaltes sollen
keine sozialen Kontakte gepflegt werden. Bei Zuwiderhandlungen hinsichtlich des Versammlungsverbots drohen
empfindliche Bußgelder, Wiederholungstäter können vor Gericht belangt werden.62
Ebenfalls am 13. April 2020 gab Regierung bekannt, dass ausländische ArbeitnehmerInnen in schwimmende Unterkünfte
am Tanjong Pagar Terminal eingezogen sind. Zunächst handelt es sich um 31 Personen, sukzessive sollen bis zu 1.300
ArbeitnehmerInnen auf die schwimmenden Unterkünfte ziehen. Sie unterliegen fortlaufenden Gesundheitskontrollen und
leben mit maximal 2-3 Personen in einem Raum, um die Gefahr einer Ansteckung zu minimieren.63
In der Republik Singapur trat am 8. April 2020 ein Gesetz über befristete Maßnahmen zur Bekämpfung des Corona-Virus
in Kraft. 64 Im Vergleich zu Deutschland sind die Einschränkungen des öffentlichen Lebens drastischer. Das Gesetz wurde
am 4. Mai bis einschließlich 1. Juni 2020 verlängert.65 Es umfasst u.a. Beschränkungen der Freizügigkeit von Personen
sowie Einschränkungen für Unternehmen und Gebäude.
Reisebeschränkungen:
Es kommt zu verstärkten Einreisekontrollen, Gesundheitsprüfungen mit Temperaturmessungen sowie Einreisesperren.66
Singapur entfällt als Transitflughafen, da die Regierung seit dem 24. März 2020 allen Besuchsreisenden die Ein- bzw.
Durchreise untersagt. Informationen sind auf der Webseite der Grenzbehörde zu finden: https://www.ica.gov.sg/covid-
1967
Maßnahmen speziell auf die Wirtschaft bezogen:
Für KMU wurde ein Darlehensprogramm mit einem Zinssatz von 0,1% initiiert. Bis Ende April gingen rund 2.500
Kreditanträge ein. Die Bewilligungsrate lag bei 90-95%.68
60
https://coronavirus.jhu.edu/map.html, 12.05.2020.
61
https://www.mti.gov.sg/-/media/MTI/Newsroom/Press-Releases/2020/05/Joint-Ministerial-Statement-on-supply-chain-
connectivity-3-May-2020.pdf, 06.05.2020.
62
https://www.mewr.gov.sg/news/update-on-enforcement-actions-and-refresher-on-what-to-do-and-not-to-do, 13.04.2020.
63
https://www.sgpc.gov.sg/media_releases/mpa/press_release/P-20200413-1, 13.04.2020.
64
https://www.moh.gov.sg/docs/librariesprovider5/pressroom/press-releases/annex-for-notification-8-apr-2020.pdf, 09.04.2020.
65
https://sso.agc.gov.sg/SL/COVID19TMA2020-S254-2020?DocDate=20200504, 11.05.2020.
66
Weitere Informationen sind auf der Webseite des Gesundheitsministeriums zu finden: https://www.moh.gov.sg/covid-19,
16.04.2020.
67
https://www.auswaertiges-amt.de/de/aussenpolitik/laender/singapur-node/singapursicherheit/225412, 13.04.2020.
68
https://www.mas.gov.sg/news/parliamentary-replies/2020/reply-to-parliamentary-question-on-relief-measures-for-smes,
06.05.2020.
15Im Zuge des Singapore Solidarity Budget (s.u.) hat die Regierung bekannt gegeben, Lohnzuschüsse in Höhe von 75% (bis
zu einer Einkommenshöhe von 4.600 US-Dollar) zu gewähren. Darüber hinaus werden die vom Arbeitgeber zu zahlenden
Abgaben für ausländische Arbeitnehmer ausgesetzt, um die Unternehmen weiter zu entlasten.69
Seit dem 7. April 2020 ergriff die Monetary Authority of Singapore (MAS) regulatorische und aufsichtsrechtliche
Maßnahmen, um Finanzinstitute (FI) zu unterstützen. Sie zielen darauf ab, diese zu stabilisieren und sehen u.a. vor:
• Anpassung der Kapital- und Liquiditätsanforderungen der Banken, um ihre Kreditvergabe aufrechtzuerhalten;
• den FI zu ermöglichen, die steuerliche Unterstützung der Regierung und die Entlastungsmaßnahmen der
Banken bei der Festlegung realistischerer Wertberichtigungen für buchhalterische Kreditverluste zu
berücksichtigen;
• Verschiebung der Umsetzung des letzten Pakets der Basel-III-Reformen, der Margenanforderungen für nicht
zentral abgewickelte Derivate und anderer neuer Vorschriften und Richtlinien durch die FI, um deren operative
Belastung zu verringern;
• den FI mehr Spielraum bei den Einreichungsfristen für regulatorische Berichte einzuräumen und nicht
dringende Industrieprojekte aufzuschieben;
• regelmäßige Inspektionen vor Ort und Aufsichtsbesuche bis auf weiteres auszusetzen.70
Die Accounting and Corporate Regulatory Authority (ACRA), eine Behörde des Finanzministeriums, gab am 7. April 2020 in
ihrer „Extension of Deadline for Holding Annual General Meetings and Filing Annual Returns“ eine Verlängerung der Frist
für die Abhaltung von Jahreshauptversammlungen und die Einreichung von Jahresberichten bekannt. Sie gewährt allen
börsennotierten und nicht börsennotierten Unternehmen, deren Hauptversammlungen im Zeitraum vom 16. April 2020 bis
zum 31. Juli 2020 anstehen, eine Fristverlängerung von 60 Tagen. Unternehmen, denen bereits zuvor eine
Fristverlängerung für die Abhaltung ihrer Hauptversammlungen innerhalb dieses Zeitraums gewährt wurde, erhalten
ebenfalls eine weitere Fristverlängerung von 60 Tagen ab dem letzten Datum der Verlängerung. Es besteht für diese
Unternehmen keine Notwendigkeit, die Fristverlängerung zu beantragen.71
Am 6. April 2020 sagte die Regierung in ihrem „Ministerial Statement On Singapore's Solidarity Budget“ umfassende
Unterstützung für Bevölkerung und Wirtschaft zu. Hierfür stellt sie 48 Mrd. US-Dollar zur Verfügung. Ein
„Solidaritätshaushalt“ sieht u.a. vor:
• Unterstützung für Unternehmen und Arbeitnehmer
• Programm zur Erhaltung von Arbeitsplätzen
• Maßnahmen zur Senkung der Arbeitskosten
• Unterstützung für Mietkosten
• Solidaritätszuschlag für alle erwachsenen Staatsbürger (600 US-Dollar)72
69
https://www.sgpc.gov.sg/sgpcmedia/media_releases/mof/press_release/P-20200421-
1/attachment/Support%20Measures%20for%20Extended%20Circuit%20Breaker.pdf, 06.05.2020.
70
https://www.mas.gov.sg/news/media-releases/2020/mas-takes-regulatory-and-supervisory-measures-to-help-fis-focus-on-
supporting-customers, 13.04.2020.
71
https://www.acra.gov.sg/announcements/acra's-support-measures-and-guidance-for-businesses-during-covid-19, 14.04.2020.
72
https://www.mof.gov.sg/newsroom/speeches/ministerial-statement-on-singapore-solidarity-budget, 13.04.2020.
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