S 3 - Eidgenössische Kommission für Frauenfragen
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•s
3
Ookumcntationsstfilte,' Reguïa Pfister-Esslinger:' ' •• . ..^ • • ..^eite
Lage und Probleme der schweizerischen '/ •
W i r t s c h a f t 197-7/78. -'.Sichtun g und .Wértung
- d e r ' f r ä u e n r e l e v a n t e n Aussagen. . • 1^ 8
jSituation^et problèmes de* l'économie suisse
1977/78 - Relevé et appréciation des passages."
ayant traif'à'la s i t u a t i o n de l a femme 9-16
Situazione e problemi dell'eçonomia svizzera
nel 1977/78 -'Esame e "Stimà d i di.chiarazioni ••
eoncernente specificamente-i problemi f e m m i n i l i .
Riassurito •''. • "• 4 • . 17/
Anhang /'Annexe. .18-,51
Die Tätigkeit der Éidg. Kommission" für
Frauenfragen im Jahr 1978 ^ 3 2'-3 5
•L'activité en 1978 -de" l a Commission fédérale
pour les questions•féminines 36-39
L'att.ività della Cdmmissiôhe fed.er'a.le.',per i
problemi'-delia donna'nel 1978 = , \. 40-.43
Chrôrîik °der laufenden E r e i g n i s s e
September ' b i s M i t t e Nove.mber' 1978 M-ii6
54984. 1
Prauenfragen .
Quéstions au 'féminin
Problemi al,femminile
Nr. 3i Dézember 1978
herausgegeben von der Eidgenössischen
Kommission für Frauenfragen. Eidg. Amt • ,
für' kulturelle Angelegenheiten. .- '
Thunstr..20, 3000 Bern 6, Tel. 031/61.92.75
Abdruck der Beiträge unter Quellenangabe
erwünscht ' ' •' . , • .
Lage und Probleme der schweizerischen, çv" Auch so wird jedoch - und sei es nur '
lAfirtschaft ,1977/78 - Sichtung und Wertung bruchstückhaft,- deutlich, dass die
der frauenrelevanten Aussagen Frau in" der Wirtschaft, besonders auf '
dem Arbeitsmarkt, benachteiligt i s t . ' -c
Diese Feststellung führt.zur Forderung,•
von Regula Pfister^Esslinger . die Stellung der.Fr*au i n der. WirtscliaTt
umfassend und systematisch zu unter-
-suchen. Die Kommission für Frauehfragen
• Zu Beginn dieses Jahres, i s t ein Be- i s t zur Zeit mit .entsprechenden Vor-
richt über "Lage und. Probleme • der.. arbeiten beschäftigt..
• schweizerischen Wirtschaft 1977/78'^
veröffentlicht worden, den die Profes-.
• s6ren';Gottfried .Bombach-(Basel)* Heruler
• Kleinewefers (Freiburg) und' Luc Weber
•(Ûenf) im Auftrag der.Schweizerischen
Nationalbank und des Eidg. Volkswirt-
Ziel unserer Studie i s t es, den .Bericht, .der
^ Schaftsdepartements ausgearbeitet • Expertengruppe über "Lage und Probleme der ."
' hatten. > Aufgabe der drei 'Experten war schweizerischen Wirtschaft . 1977/78" unter.. .
es, die konjunkturelle. Lage und die dem Aspekt "Frau i n der WirtschaTt" auszu-
Aussichten der schweizerischen Wirt- werten.' Dabei interessieren zwei-Fragen:
.schaft unter Einischluss 'der strukturel-
' leh Weiterentwicklung zu,analysieren . -• Was steht konkret im Bericht der Experten-
und zu begutachten. gruppé über- die Stellung der Fraü i n dér
Die Eidg. Kommission für Frauenfragen • • Wirtschaft? •- ; - .
liess den.Expertenbericht von-der
Oekonomin Dr. Regula Pfister-Èsslinger - Welche Auswirkungen'haben die Aussagen
(Zürich) auf fràuenrelevante Aussagen , des Expertenberichtes auf 'die Stellung' •
hin auswerten. Die Ausbeute is,t' be- ' ,der Frau i n der Wirtschaft.? . '. ;
scheiden, da der Expertenbericht re-
l a t i v allgemein gehalte'n ist,.weder.auf Die Ausführungen des Expertenberichtes ' -
einzelne, Wirtschaftszweige noch -auf werden - an wenigen Stellen - durch zu-
-"einzelne Bevölkerungsgruppen eingeht, " sätzliche Statistiken ergänzt,. wenn dadurch'
"die Situation der'Frau i n der Wirt- der Informationsgehalt erhöht werden kann.
«chaft also riicht speziell berücksich-
tigt; • , ' •, '1. Was-steht konkret im Bericht der Ex- Aussage wird' dadurch verstärkt,, dass
pertengruppe über die Stellung der erstens die Frauen (vor allem Teil-
Frau i n der Wirtschaft? • •, zeitbeschäftigte und Zweitverdienerin- .
nen) weniger gegen Arbeitslosigkeit
l.l. Y9?^§2?§Eijyi]§§!} versichert sind als die Männer und dem-
• entsprechend auch weniger i n den o f f i -
Die Expertengruppe äussert sich auf zwei ziellen Arbeitslosenstatistikeh.in Er-
Arten zur Stellung der Frau-in der Wirt- ' scheinung treten. Zweitens wird nur
Schaft: '. der kleinste Teil der Arbeitslosen
- Ah wenigen Stellen werden die Fraüen als o f f i z i e l l erfasst; die Duiakelziffer
.wirtschaftliche Sondergruppe konkret enthält jedoch relativ -viele Frauen.
erwähnt. .
•-. Im "Gutachten" und in-den "Statisti- Abgesehen-vom Sammelposten "übrige
schen Grundlagen" gibt es Tabellen, i n Berufsarten" stammen die arbeits-
denen die Frauen zv|ar . .speziell aufge- '. losen Frauen hauptsächlich aus den
führt'.sind, ohne dass jedoch im Text- ~ "kauflnännischen- und Büroberufen", t e i l -
t e i l darauf eingegangen wird. weise hoch aus der "Uhrmacherei, Bi-
<
jouterie" und der Gruppe."Gastgewerbe,_
Hauswirtschaft". -Die arbeits-losen
In diesem Kapitel geht es darum, die Aus-- Männer kommen i n erster Linie aus der
sagen.des Expertenberichtes zur Stellung "Metallbearbeitung" und i n zweiter
der Frau i n der Wirtschaft festzuhsilten Linie aus den "kauftnännischen und Büro-
und die Tabellen - wo dies im- "Gutachten" berufen". (Vgl. Tabelle 6) -
nicht gemacht wird - kurz zu kommentieren.
Damit die Aussagen im Zusammenhang dar-' - Die.Arbeitslosenzahl .der verschiedenen
gestellt werden können, wird die theraati- , Berufsgruppen ist jedoch nur beschränkt
sehe Gliederung gewählt. aussagekräftig. -Um schlüssigere Re-
sultate zu erhalten, müsste man auch
die Beschäftigtenzähl der^• jeweiligen
1.2. Arbeitsmarkt • Berufsgruppe kennen.- Die Berechnung
1.2.1. Arbeitslose während der Krise des Anteils der Ganzarbeitslosen für
die' verschiedenen Berufsgruppen lohnt
- sich indes nicht, da j a die Dunkel-
1) Offizielle Arb'eitslosenstatistiken : ' Ziffer bei den o f f i z i e l l ausgewiesenen
- Schweiz - Ausland. ' Arbeitslosen sehr gross i s t i
Die Schweiz wurde vom Kqnjunkturein-
bruch 197^/76 stärker betroffen als 2) Inoffizielle Arbeitslosenzahlen:
das Ausland. Dies -zeigt sich auch i n - In den offiziellen Arbeitslosenstatis-
den Arbeitslosenquoten, die. zwar tiken wird nur der kleinste Teil der
. selbst während .der Krise niedriger Arbeitslosen erfasst. '.Nach der Ex-
waren als i n anderen Staaten, jedoch pertengruppe " i s t der Gesamt bestand,
ungleich viel stärker zunahmen. .der Eirwerbstätigen von 3 j l Mllionen
(Vgl. Tabellen 1 und 2) im Jähre 1-973 auf 2,8 Millionen im
_é Jahre 1976 zurückgegangen. Der Ausfall
- Schwéiz: Männer - Frauen. beträgt somit ründ 300'000 Arbeits-
Die Zähl der.männlichen Und weibli-. kräfte" (Höchstzahl gemäss offizieller
. chen Ganzarbeitslosen stieg seit Arbeitslosenstatistik' im 1. Quartal '
197^ stark an. (Vgl. Tabellen 3 und 1976.: 30'000),, ; "was'einen Verlust: an '
Arbeitsplätzen von 9,6 v.H. während .
der Krisenjahre bedeutet, wobei of-
Der Anteil der Frauen, an den Ganzar- fen bleiben muss, i n welchem .Ausmass
beitlosen nahm jedoch von l6,3?5 im . Arbeitsplätze>bereits definitiv weg-
Jährte 197^ auf 2' Q% im Jahre 1976 zu, gefallen sind bzw. bei einer Nach--
jener der Männer an den Ganzarbeits- fragebelebung wieder besetzt werden
losen entsprechend von 83j7^ im Jähre könnnen." (Gutachten, S. 211)
197^^ aüf 72% im Jahre 1976. ab. (Vgl.
Tabelle 5) . • , - Von'-Interesse ist die Zusämfnensetzyng
Dies ist ein Indiz dafür, dass die .der 300*000 Arbeitslosen. Die Experten-
Frauen stärker von der Rezession be- gruppe stellt folgende Bilanz.(Jahres—
troffèn" waren als die Männer. Diese -mittelwert.e) auf:Rückgang der Beschäftigung. 298*000 2.) "Der Anteil der tatsächlich Erwerbs-
•Abnahme ausländischer Ar- tätigen an den Erwerbsfähigen ist i n -
beitskräfte . . l85''000 folge verlängerter Au'èbildungszeiten ;
*" und der Herabsetzung des Pensionie-
Abnahme erwerbstätiger rungsalters bereits seit längerem
Schweizer, einschliesslich rückläufig.' Diese Tendenzen halten zur
im Land verbliebene Aus-. Zeit noch an und haben,teilweise so-
länder. 113V000 gar den Rang expliziter politischer -
Ziele. Inwieweit diese Tendenz 'teil-
Nach Meinung der Ebcpertengruppe setzen weise durch eine zunehmende Frauen-
'sich die etwas mehr als 110'000 im In- ''; arbeit konpensiert werden kônntè, hängt
land..verbliebenen Arbeits.losen wie von schwer vorhersehbaren gesellschaf-
folgt zusammen:. • . ^ - • tlichen ' Eritwidklungen ab. Ungewiss •
— in der offiziellen Statistik ausge- i s t auch, welchen Einfluss eine" ver-
wiesene Ganzarbeitslose (vgl. -mehrte Frauenarbeit auf die Frucht-
barkeit und damit auf das Arbeitsan-
Tabellen 3 und 6) gebot in noch fernerer Zukunft hätte."
— vorzeitige Pensionierte (Gutachten, S..327) ' ' • ^
•- • ' '
— Teilzeit beschäftigte,- insbesondere
Frauen ' ' ' ' .
— über das Pensionsierungsalter hin-
"aus Beschäftigte (Gutachten, 'S: 211).
Trotz dieser faktisch massiven Arbeits-^
Ipsigkeit ist es nach Ansicht der'Ex-
pertengnippe '-'kaum zu eigentlichen Not- - -3) - Trotz einem Anstieg der Erwerbsbe-
Situationen. gekommen". "Der ^ reale^ völkerung bis 1981 üm rund 100'000
Durchschnittslohn der Beschäftigten hat und bis 1991 um rund 1^10'000, muss
auch während" der Krise in j edem, einzelnen nach Ansicht . der Expertengruppè lang-
. . Jähre deutlich zugenommen.,Ein nicht un- firistig mit einem immer knapperen
wesentlicher. Teil der- hier disku-tierten Arbeitsangebot, gerechnet werden. "Die
rund. 110'000' ausgefallenen Arbeitskräfte langfristige Verknappung des Arbeitsr'
waren mitverdienende Familienangehörige. angebots wird nach Ansicht.der Ex-
Familieneinkommen haben somit durchaus . - pertengrüppe sowohl unter dem Aspekt
abgenommen^-nicht jedoch die Einkommen eines Mangels .an Produktionsfaktoren -
• der HauptVerdiener." (Gutachten, S. 212) als auch vor allem unter dem Aspekt
der Belastung der Erwerbstätigen durch
1.2.2. i^ü2ftiges_Angebot_an_Arbeits die Nichterwerbstätigen zu einem, wenn
lÄrbeitsangebot) nicht dem zentralen Problem einer . •
nicht so weit entfèrnt liegenden Zu-
1) .Das künftige Arbeitsangebot in Stunden kunft werden. Unter diesem Gesichts-
pro Jahr .hängt von folgenden Faktoren , , punkt sind alle unter dem Eindruck
ab :• • . " tenporärer Unterbeschäftigung disku-^
- Bevölkerungszahl tierten Vorschläge zur Reduktion der -
Arbeitszeit und Ueberstundenverbot so-
- Altersaufbau . wie Diskriminierung bzw. Verbot des
- Erwefbsquote (Anteil der Erwerbsr sogenannten Doppelverdienertums,' sehr,
sorgfältig auf ihre•spätere Reversi-
•-.^tätigen ah der gesamten •Bevölkerling)^ bilität zu prüfen. Es ist möglich und
- Beschäftigungsgrad (Anteil der ar- sogar wahrscheinlich, dass .in nicht
beitenden an'der arbeitswilligen Ber -zu ferner Zukunft die entgegenge- .
völkerung) setzten Massnahmen angezeigt sein wer-
den, um einem drückenden Mangel, an
- durchschnittliche Arbeitszeit. • 1.2.3'' L^h^DÏ Yʧy_yîî^_t2^ïï5Ë^'T^^
Arbeitskräften abzuhelfen und das Ver-
(Gutachten, S. 326) ' . ' hältnis der
1)^- Während zwischen
KriseErwerbstätigen und
haben die durch-.
Nichterwerbstätigen
schnittliehen Löhne.dererträglich zu ge-
Arbeiterinnen
stalten./ (Gutachten,
etwas'stärker S. 329/330)
zugenommen, als jene der
- Arbeiter. (Vgl. Tabelle 7) •- - Bei den Angestellten erhöhten sich' im "3) , "'Von den horizontalen Umverteilungs- '
•gleichen Zeitraum-die -durchschnittli- .'- effe'kten besteht Sicherheit nur über
chen -Löhne dfer Männer sehr wenig denjenigen von den Erwerbstätigen zu ,
stärker als jene der Frauen. (Vgl. .den Nichtèrwerbstâtigen." "Ueber die '
Tabelle'7) • - . - mannigfaltigen übrigen horizontalen
Umverteilungswirkunigen des sozialen
Da das Lohnnivea,u der weiblichen .Ar- -: Sicherungssystems insgesamit - etwa
.•' beitskräfte t i e f e r i s t als jenes der diej.enigen zwischen Männern und Frauen,
.männlichen (vgl. Tabellen 9-11 )j haben ••- - Ledigen und Familien'e'tc. '-^besteht
sich- die Löhne bei den Arbeitern zwi- hingegen ziemliche Ünklarheit." '
, sehen 1973 und.1976 leicht angeglichen, - (Gutachtèn,-S. 363) * " •* • .
jene der Angestellten, dagegen minim ~
- auseinanderentwickelt.
1.'4,- Fazit • . ' • - •. ' . ;
2). Die. zusätzlich eingefügte Tabelle 8 -.
.zeigt die Entwicklung der Löhne von 1). Beim vorliegenden Expertenbericht' -
• - handelt" es- sich - um eine gesamtwirt-
. Männern und Fraùèn über einen längeren
schaftliche Lagebeurteilüng-, die weder
,V Zeitraum (1950-197^) : - •
. auf einzelne Wirtschaftszweige noch
- Die löhne der Arbeiterinnen haben im -auf einzelne Bevölkerunjgsgruppen' (bei- '
spielsweise die Frauen) -speziell: ein- •
• Beobachtungszeitraum nur wenig stärker
•.
*
gèht.'Dies-bedeutet,,dass über .die.
-zugenommen als jene "der Arbéiter. Situation der Frau i n der Wirtschaft.
sehr wenig-.gesagt wird. Die Frauen
- Bei den Angestellten sind dagegen die
' • . Frauenlöhne i n etwas stärkerem Masse • werden nur dort explizit errwähnt , wo
- gestiegen als jene.der Männer. . sie in' der gesamten Wirtschaft eine
hérvorstéchende Rolle-spielen. .-
Bei den Angesteliten ha-t zwischen 1950 \.. . ,
und 197^ eine stärkere Angleichung 2 ); «Der Expertenbericht- äussert' sich haupt-
zwischen Männer-' und Prauenlöhnen sächlich beim Arbeitsmarkt zui;- Stellung
' stattgefunden als', bei, den Arbeitern. der'Frau i n der Wirtschaft. Hier be-,
• ' Lohnniveauunterschiede zwischen st'ätigt er die-bereits bestehenden
P'iännern Und Fräiien sind jedoch sowohl • Vermutungen, dass es "unter den inof-
; • bei'den-Arbeitern als auch bei den. f i z i e l l e n Arbeitslosen eine grosse^ Zahl
Angestellten nach wie vor i n be- von Frauen gibt, vor allem-Teilzeit-
.-trächtlichem Masse vorhanden. .(v|l. beschäftigte .und ,mitverdienende Ehe-
Tabellen 9-11) ' . • •' . gattinnen. Der Verdächt .wird bestätigt,
- dass die Frauén i n der'wirtschaftli-.
chen Blütezeit eine Pufferfunktion er- .
1.'3. Sosialversichernangen • ^ füllt haben. \'
1). Die Einkoimiensumverteilung i s t heben
der Einkommenssicherung das meistge- 3) Bei den Sozialversicherungen werden
nanriteZiel der Sozialpolitik. .- ' ^ . die Frauen nur beiläuf:j.g erwähnt. Die
. spezifischen Frâuenproblemè bleiben
ausgeklammert.- ' -
Beim Ziel der- Einkoramensumverteilung'
.kann.zwischen der vertikalen Einkom-
h) Die Tatsache,'dass die Frauen im-
mensumverteilung- zwischen Angehörigen
wesentlichen nur beim Arbeitsmarkt
verschiedéner' Einkommensklassen und der und dort, verglichen mit den ausländi-
horizontalen Einkpmmensumverteilung zwi- 'i< • sehen'Arbeitskräften, ' die das .gleiche
schen Angehörigen der gleichen Einkom- - • Schicksal erlebt haben, nur am Rande
mensklassen -unterschieden^-werden. (Güt- erwähnt werden, zeigt, dass die Ex-
achten, s.'.'.362/363) ' '. pertengruppe dem Problembereich "Frau
- •' ' i n der, Wirtschaf-t"- kein spezielles -
2)- "Untersuchungen.über die vertikalen Ver- Gewicht beimisst. Da der Expertenbe-
teilungswirkiingeri .der schweizerischen richt teilweise sehr k r i t i s c h .gehalten
Sozialpolitik existieren bisher nicht.-" i s t , -verrriis'st man zur' Frauenfrage an
(Gutachten, S. 363) .'. -, den einschlägigen Stellen etwas".deutlichere Stellungnatmen. Doch, ge- 2) Auswirkungen auf die Stellung der FraLi •
rade dieses weitgehende Ignorierep i n der Wirtschaft : ^
der. Probleme und Schwierigkeiten,
welchen die Frau i n der Wirtschaft - Kurzfristig. .
attsgesetzt i s t , ' gibt einen int'eres- Wenn auf kürzere Sicht die Zahl der
•'santen Aufschluss,- nämlich den, Arbeitskräfte - .bei.wirtschaftlicher
dass diese Probleme gering einge- WiederbelebLing - leicht zunimmt , haben
schätzt werden und somit i n der ' es die arbeitswilligen Frauen schwerer,
Oeffentlichkeit wenig Beachtung f i n - Arbeit zu finden. Sowohl jene Frauen,,
den. " > die infolge der Krise ihren Arbeits- -
platz' verloren 'haben- (z.B. ..Teilzeitbe- '
schäftigte, Zweitve]?dienerinnen) als
auch jene, die neu ins Erw.erbsleben
• eintreten möchten, dürften,bei der Ar-
2-., Welche Auswirkungen haben die Aussagen
des Expertenberichtes, auf die Stellung beitsuche- auf Schwierigkeiten Stessen.
der Fraü i n der .Virtschaft? '
-'.Langfristig.' . '
Angesichts der Verknappung des Arbeits-'
2.1. Vorbemerkungeo
angebotes wird es auf längere Sicht
In diesem ^Kapitel'.werden die Auswirkungen . ' 'für die Frauen wieder einfacher'sein,'
auf die Stellung der Frau' i n der .Wirt- • ins Erwerbsleben einzutreten.
schaft dargestellt, die von den im Ex-
pertenbericht aufgezeichneten vergangenen,
gegenwärtigen und künftigen Wirtschafts- 2.2.2. Nachf^age_nach^Ärbeitsl^
:entwicklungen ausgehen. ' •
1) • Expertenbericht: ..
Die Nachfrage nach Arbeitskräften vari-
i e r t von Branche zu Branche und von
2.2. Arbeitsmarkt
Qualifikationsstufe zu Qualifikations-
2.2.1. Angebot_an_Arbeitskräften stufe. "Durch ein sehr grobes Raster
gesehen,. entwickeln sich auf dem Ar-
1) .Expertenbericht": beit smarkt- Diskrepanzen zwischen den
Die Expertengruppe rechnet damit, dass Angebots- und Bedarfsprofilen in. zwei
• sich das. Arbeitsangebot zunächst noch extrem auseinander liegenden Segmenten
étwas'ausdehnt *.-), l a n g f r i s t i g jedoch • . • der'Qualifikations- und < Lohnpyramide'. "
- j e nach den Annahmen über die künf- In. diesen Fällen besteht also ein Un-
tige Fruchtbarkeit"^ mehr oder we- ' . gleichgewicht, weil bereits heute und
-,niger schnell absinkt.. Auch die Ver- vermutlich auch künftig Arbeitskräfte
änderung der Lebensphasen **) bewirkt, ' fehlet,. • • i,
dass der im Erwerbsleben stehende
Teil der Bevölkerung abnimmt. Lang- . - Zum einen sind es jene Bereiche, i n
f r i s t i g i s t deshalb mit, einer Verknap- ' denen vorwiegend Ausländer arbeiteten,
pung des Arbeitsangebotes zu rechnen. von.denen ein'grosser Teil infolge der
' Krise abgereist i s t . Es handelt sich .
, dabei um .minderwertige Arbeiten, die
sehr oft schmutzig und schlecht -be-
zahlt sind. •. . •• -
') Gutachten, S. 217: Nettozugang der Er^' - Zum andern sind es"Stellen an der
werbsbevölkerung (Schweizer und Aus- :'^. • - Spi-tze der (fcaalifikationspyi?ainide,.'WO
länder) bis 1981 von rund 100'000 Per- höchste Anforderungen an-die Arbeits-^
sonen; Gutachten, S. 327:.. Anstieg der kräfte gestellt werden...
Erwerbsbevölkerung- bis 1991 um rund ' .• (Gutachten,-S. 209/210). / '
' 140'000 Personen. '• , .
2) Auswirkungen auf die Stellung-der Frau
'* ) Zunahme der äus. Altersgründen inaktiven' i n der Wirtschaft : • '. '
- Bevölkerungszahl; Abnahme des Anteils - Aufgrund dieser Strukturläge könnten
' der Kinder* und ' Jugendlichen an der Be-. ' die Frauen, am ehesten Stellen für min-
völkerung; Verlängerung der Ausbildungs- derwertige, schlechtbezahlte oder dann
zeiten. für hochqualifizierte, gutbezahlte ^Arbeiten zu finden. ..Für die schlechte- , .'Mobilität bei den Arbeitskräften an-
ren Stelleh t r i f f t dies auch zu; frag,- zustreben. (Gutachten, z.B. S.' 328) •
l i c h i s t nur,' ob Frauen,'die nicht in-
einer materiellen Notlage sind,.zu 2) Erklärungen:
solchen Bedingungen arbeiten, wollen. - - Friktionsarbeitslosigkeit i s t »-struktu
Für die qualifizierten Stellen t r i f f t rélle Arbeitslosigkeit, die dann ent-
dies'hingegen, aus folgenden Gründen steht, wenn eine Branché i n Schwiet'ig-
nicht, zu:. •* ''• • . keiten gerät odêr sich infolge techni-
scher Neuerungen die Anforderungen an
Da die Frauen im Durchschnitt eine .die Arbeitskräfte verändern.
schlechtere Ausbildung geniessen als
die Männer,- sind ihre Chancen, eine ' o •
hochqualifizierte ••Stelle zü erhalten, . - Die Mobilität kommt i n zwei Aus-
kleiner. ' prägungen vor: •• 0
Hochqualifizierte Arbeitskräfte werden:
häufig spezifisch auf-ihre Aufgabe
vorbereitet, und später weiter ausge-
bildet. Da bei einer Frau erfahrungs-
gemäss grössere Unsicherheiten be-
• •' • •
Um örtliche Mobilität handelt es sich,
stèhen (z.B. Pamiliengründung, Kinder
usw.) und deshalb solche Investitionen wenn eine Arbeitskraft wegen Arbeits-
-risikoreicher sind als -bei einem Mann',. platzverlegung ihren Wohnort wechselt.
mrd sehr o f t von vornherein dem^ Von beruflicher Mobilität- spricht man,
Mann der Vorzug gegeben. wenn eine Arbeitskraft wegen des
Arbeitsplatzes ihren Beruf wechselt.
Dies i s t i n der Regel- mit einer Um-
Spezialistenstellen verlangen über- schulung verbunden.
wiegend einen überdurchschnittlichefT ' ' I
beruflicfien Einsatz. Da Frauen t e i l - .3) Auswirkungen auf die Stellung der
weise, wegen familiären Pflichten, Frau i n der Wirtschaft :
sich nicht i n gleicher Weise t o t a l Bei der Beurteilung der Mobilität für
engagieren wollen und können, kommen die Stellung,der Frau i n der Wirt-
sie für solche Posten weniger i n Frage. schaft i s t es zweckmäs'sig, zwischen
- ledigen.berufstätigen und' verheiratete
Vom Markt her stehen den Frauen somit - berufstätigen Frauen zu unterscheiden
sowohl minderwertige als auch hoch- - (Ledige berufstätige- Frau)• , '
qualifizierte Arbeitsplätze hauptsäch- Ein höherer Mobilitätsgrad der Arbeits'
l i c h offen. Faktisch kommt jedoch - kräfte - örtlich und beruflich - hat
aus den oben erwähnten G27üSden - die \ ,im wesentliqhen die gleichen Aus-
Spezialistenstelle für eine Frau wéni'- - .wirkungen auf die ledige Frau' wie auf
ger i n Betracht als die unqualifizierte den ledigen r''Iann. Wenn man hingegen in
Stelle.' : ' Rechnung s t e l l t , dass ledigé Frauen
häufiger iPamilienmitglieder - be--^
sonders die Eltern - betreuen'als
• 2.2.3'. Mobilität_der_Arbeitsk^^ ledige Männer,-dann bringt vor allem
die örtliche Veränderung unter Um-,
1) Expertenbericht : . .ständen für die'Frau zusätzliche Pro-
War während der Wachstumsepoche die so- bleme mit sich..
genannte Priktionsarlj'eitslosigkeit - '(Verheiratete und berufstätige Frau)
stets\ausserordentlich gering, so deu- Es i s t üblich und vorläufig vom Ge-
.tet doch einiges darauf hin, dass künf- setzgeber noch vorgeschrieben, dass
t i g veiTTie'hrt mit struktureller Arbeits- der Mam'arbeitet .und seine Familie
losigkeit zu rechnen i s t . (Gutachten, unterhält. Wenn die Frau ebenfalls
- S. 205 und 22H) - . ' e-inen Beruf ausübt, so i s t sie deshalt
in'der Regel "nur" Mitverdienerin. \_
Je grösser die Mobilität der Arbeits- Es i s t somit'naheliegend, dass 'Mobili-
kräfte, desto geringer i s t die Friktions- tät hauptsächlich vom Mann"als Haupt-^
arbeitslosigkeit. Die Expertengruppe Verdiener abverlangt wird; der/Neben-
fordert deshalb an -verschiedenen Stellen, verdienerin i s t ès - -wie die -Krise
' ' es. sei ein möglichst hoher Grad von geze'igt hat --eher'zuzumuten, ihren
Arbeitsplatz allenfalls -aufzugeben. -7
Oertliche Mobilität: 2) Auswirkuhgen- auf die Stellung der
Wenn der Mann aus beruflichen .Gründen Fräu i n der Wirtschaft:
einen Ortswechsel, vornehmen muss, so - Die Auswirkungen eines höheren'-Mobi-
'''
- ^
ißt es naheliegend, dass die ganze litätsgrades der Arbeitskräfte auf
Familie mitzieht. Für die arbeitende die Stellung der Frau i n der Wirt-
Ehefrau bedeutet dies, dass sie ihren ' , ' Schaft wurden bereits dargestellt..
Arbeitsplatz aufgeben muss, ohne die.
Gewisshe'it zu haben, dass'sie auch am .- Flexibilität bei den Löhnen bedeutet,
neuen Ort eine, adäquate Stelle'findet. dass es zu branchenmässigen, regiona-.
Ein höherer Mobilität.sgrad beeinträch- . len und qualifikationsbedingten 'Lohn-
t i g t somit die Berufçchancen der Ehe- unterschieden kommt. Die immer noch
frau, weil er die Bindung der Frau an bestehenden beträcht liclien Unter-
ihre Arbeit schwächt,,was sich wieder- ' schiede zwischen Männer- und Frauen- -
um negativ für die Frau als Arbeits- , löhnen (vgl. Tabellen 9-11) werden -
suchende auswirkt.. ' ' . dadurch jedoch nicht berührt, sind
' sie doch Ausdruck einer funktionslosen
Berufliche Mobilität: Diskrimination der Frau. Ihre Ver- •
-Wenn beim Mann der Fall der b e r u f l i - ' kleinerung und wenn möglich Besei-
chen Mobilität e i n t r i t t , hat dies tigung kann deshalb nicht den Markt-
keinen unmittelbaren Einfluss auf ' . kräft'en überlassen, werden, sondern
die Frau und .ihren A r b e i t ^ l a t z . Zu- - muss künstlich - von aussen - herbei-;
sätzliche Belastungen für 'die Fami- geführt werden.
l i e , vor allem die Frau,-sind indes
,kaum zu vermeiden. - Wenn man i n Betracht zieht, dass be-
sonders verheiratete Frauen aus fa-
Oertliche.und bemafliche Mobilität : • fniliären Gründen weniger-mobil sind
Es braucht kaum speziell betont werr • • ' als Männer und ledige Frauen, so i s t ,
den, dass die Probleme,sich häufen, . dies im. Wettbewerb auf -dem Arbeits-
wenn zu einem Orts- hoch ein Berufs- markt ein Nachteil, der sich i n
wechsel hinzukommt. tieferen Löhnen niederschlagen kann.
Von "daher'können flexiblere Löhne,
Insgesamt s t e l l t die vermehrte Mo- • welche die Mobilität der Arbeits-.
bilität der Arbeitskräfte vor allem kräfte erhöhen, für die- verheiratete
die verheiratete berufstätigej Frau Frau lohndrückerid wirken.
vor zusätzliche Probleme. Vom Stand-
punkt der Frau aus gesehen, i s t des- .
halb die Mobilität keineswegs so 2.3. BE§G£î2êï}Ëtïûiiî£yr - '
positiv zu beurteilen wie hinsicht-
l i c h der Marktregulierung. 1) Expertenbericht:
Neben dem Baugewerbe gerieten einige
schon.seit längerem 'schwache Export-
branchen infolge Absatzeinbussen und
2.2.4. Löhne , • ' • • • -• Preisverfall t i e f i n die Verlustzone.
1) Eixperténbericht: Dabei.handelt es sich vor allem um
An verschiedenen Stellen fordert die die T e x t i l - und Bekleidungsindustrie,
Expertengruppe einen möglichst hohen die Uhrenindustrie und teilweise den
.Flexibilitätsgrad bei den Löhnen mit Fremdenverkehr, die sich von jeher
dem Ziel, die Ai'beitskräfte i n die als besonders krisenanfällig erwiesen
rentabelsten Branchen und Regionen zu- haben. (Gutachten, S. 116) > ,
lenken Und zum Erwerb höherer Qualifi-
. ka-tionen anzurégen-. (Gutachten, z.B. -2) Auswirkungen auf die Stellung der
S. 328) Friau i n der Wirtschaft: '
. Mit anderen Worten s o l l dadurch die Während im Baugewerbe hauptsächlich
Mobilität der .ArCreitskräfte erhöht Männer arbeiten,'sind i n der Textil- •
werden. .' ' und Bekleidungsindustrie, ,der Uhren-',
industrie und im Gastgewerbe über-
durchschnittlich viele Frauen be-
schäftigt. (Vgl. Tabellen 12 und 13)8
Dies bedeutet, dass auch hier die , - Die "grössten Berufschahcen haben die
Frauen, stärker von der Krise betrof- • Frauen bei Stellen-mit.geringen An-
fen wurden 'als die.Männer. Wenn man ' / forderungen und entsprechend schlech-
angesichts der Erfahrungen davon aus- ' ter Bezahlung.
geht, dass diese Branchen krisenan-
fällig bleiben, s6'dürfte die ver- - Eine vermehrte.Mobilität der Arbeits-
gangenheitsbezogene Schlussfölgerung kräfte s t e l l t vor allem die -ver-
auch'für die'Zukunft zutreffen. heiràtetè berufstätige Frau: vor "zu-^
„• .sätzliche Probleme. - '
2.^4 Sozialversichenangen , . - Eine' zunehmende Flexibilität bei den
, Die Ausführungen zur Sozialpolitik sind • Löhnen führt- zu .einem- höheren Mo--
' cillgemein gehalten und ganz .aüf die volks- bilitätsgrad; zur Angleichung von -
wirtschaftlichen Probleme ausgerichtet, so - -. - Männer- und Frauenlöfinen kann sie "
dass es unmöglich'ist,.materielle Folgerungen • nicht beitragen.' • , .• .
für die Stellung der Frau i n der' Wirtschaft
./ZU ziehen. ' - ' . -• - ' 3) Seit jeher besonders krisenanfällig ^,
sind hauptsächlich'Branchen, i n denen
Die Forderung indes, im Ausbau des sozialen ' überdurchschnittlich viele Frauen be--
Sicherungssystems einen Marschhalt einzu- , .- schäftigt sind (Textil- vtnd Be-
- schellten,, l i e g t auch im Interesse der kleidungsindustrie, Uhrenindus-trie, /
Frauen. "Die Expertengruppe weist nach- teilweise Frenüenverkehr).
drücklich darauf hin, dass der Umfang und
die ökonomische Bedeutung des Sozialpoli- , - Beim weiteren Ausbau der Sozialver-
t i k bereits heute so' gross und dass' für . , sichérungen mit' seinen irreversiblen •
die Zukunft so schwerwiegende' ökonomische .Kpnsequenzen i s t der Frauenfrage
Probleme für die Sozialpolitik zu erwarten - . vermehrtes Gewicht beizumessen.
•pind, dass ein Weiterausbau dér sozialen
Sicherung i n den bisherigen Bahnen ohne-
eine gründliche Abklärung-der volkswirt-
schaftlichen-Probleme nicht, verantwortet
werden kann." (Gutachten, S. 36I) Adresse der Autorin -
"Eine solche Dehkpause sollte nicht nur' • Dr.rer.pbl. Regula Pfister-Esslinger
zur Abklärung der volkswirtschaftlichen- •.. Frohaipstrasse'-66 '. ; ' -
Probleme genutzt werden,.sondern auch zum. 8038 Zürich •
Ueberdenken der vielfältigen, das soziale -
Sicherungssystem betreffenden Frauen-^ '
fragen. Sozialpolitische Regelungen sind
nämlich erfahrungsgèmâss kaum reversibel,
, und es wäre ..unverantwortbar, wenn durch -'
einseitige Neueruhgen gegenwärtige Rollen-'
mus ter für' die Zukunft zementiert' würden.'' ,.
2.5-. Fazit . , .• - . -
1) Da der Expertenbericht relati-v allge-
mein gehalten i s t ^ d die Frau i n der
• Wirtschaft. nicht- speziell berücltsich-
' '. tigt,- sind auch die Schlussfolgerungen
wenig spektakulär. ' .\.
2) Am meisten geben- wiederum -die Ent- "
wicklttngen am Arbeit smarkt her:
- • - I n fernerer Zukunft,- dürfte es für die '
Frauén leichter sein, einen Arbeits-
platz zu. finden, als i n näherer Zjjkunft.. Anhang Seiten ' I8-3ISituation et problêmès de l'économie :N6tre étude a pour but d'analyser lè rap- .
suisse 1977/78 - Relevé et appréciation port du, groupe d'experts-.intitulé "Situa-
des passages ayant t r a i t à la situation tion et problèmes, de 1''économie suisse
de la femme . "•. 197,7/78" dans la perspective du thème
"La femme dans l'économie",' ef de répondre
.' .
à deux questions : . ^ .
par Regula Pfister-Esslinger
- Quélles sont, dans le rapport du groupe
d'experts, les allusions concrètes à
Un rapport est; paru au début de cette^ la situation de la femme dans_l'économie?
année sous le. t i t r e "Situation et pro- ,
blèriiés de l'écoriomie suisse, -1977/7,8";• ' - Quels effets les affirmations du rapport
i l avait été-préparé, par les profes- des experts ont-elles sur la situation •
seurs • Gottfried Bombach (Bâle), Henner de'la femme, dans l'économié?
Kleinewefers (Fribourg)- et' Luc Weber
(Genève), à °la., demandé de'.la Banque ' , Dans quelques , cas - peu-, nombreux - des ;
• national suisse et du Département fé-- , statistiques supplémentaires ont été jointes
déral 'dé l'économie publique. Les trois ' aux considérations des experts dans l a
experts avaient reçu le^ mandat 'd'ana-. mesure où elles poü-vaient conpléter l ' i n -
lyser et d'évaluer'la situation con- '. format ion contenue dans lë'rapport.
joncturelle et les perspectives de
l'économie suisse, à l'ihclusiçn de ' '
' l'évolution structurelle-future.
. La Commission fédérale pour lés ques- ' 1. Allusions concrètes, du rapport à la
. tion féminines a-chargé Mme Regula . ' situation de' la" fenrne dans - l'économie ,^
Pfister-Esslinger, économiste, ' de , 1.-1. Remargues_gréliiniriaires
Zurich, d'examiner les passages du •
rapport d'experts äyant t r a i t à la - fLé groupe d'experts se prononce sur la
situation de la femme.- La moisson est. situation de la femme dans l'économie de
maigre, le rapport des experts :s'en deux manières : / ' -
tenant à 'des affirmations plutôt géné- ,
raies; en'effet, i l ne traite spéci- - A quelques rares endroi-ts, les-femmes
fiquement ni.des divers, secteurs éco- • - sont mentionnées,'en tant Què groupe
nomiques, ni. de groupements''de popula- ! écbnomiqûe à part.. -. •
tion individuels,- et ne réservé donc
pas une place particulère 'à la_situa- ' -, Dans le rapport et dans les "Fondèmen'ts •
.tion économique de la.femme dans l'éco- •statistiques", certains'tableaux font
; nomie. spécifiquement•éta't des femmes, sans-
.que le texte'qui lés,acconpagne les men-
I l n'en fait pas moins apparaître claire- tionné pour au-tànt . , ' *
ment, encore que de manière épisôdique,
que la feirane est désavantagée dans l'éco- -Le présent chapitré'a-pour but de réper- ,
nomie et. notamment ' sur le marché du • torier les affirmations.du rapport rela-
travail. I l s'ensuit que- sa situation tives à la situation de la fernie dans
doit être examinée systématiquement et l'économie et de commenter brièvement les,
minutieus^ement. La Commission pour les tableaux lorsque cela n'a pas été fait"
questions féminines, a entrepris des tra- dans le rapport.. Dans.l'intérêt d'une '
vaux préparatoires à cet effet. meilleure compréhension, les affirmations
seront groupées" par thèmes.
* * •*10,
1; 2. Marché_du travail^ l i e u , dans, celle des "professions
• — —-. « ' commerciales et administratives". (Cf.
1.2.1. Chômage 2endant_la_crise_de tableau 6). .
Î97l/7i~ ~ ~ ~ L'interprétation des chiffres des
1) . Statistiques o f f i c i e l l e s du chô- . . chômeurs indiqués pour chaque caté-
:mage: ' ', , •" ' gorie professionnelle döit cependant
- Suisse - étranger. être, nuancée. Pour obtenir des ré-
La Suisse a été plus touchée que sultats plus conformes ä l a réalité,
les autres pays par l a crise con- i l faudrait connaître aussi l e nombre
joncturelle de-1974/76. Cela s'est de personnes occupées dans chaque
notamment traduit par le nombre catégorie professionnelle. D'autre
-. des chômeurs qui, tout en étant - - part, i l né servirait 'à rien de cal-
inférieur à celui-de certains culer l a proportion des chômeurs
pays, a augmenté beaucoup plus complets dans, les diverses catégories ,
rapidement chez'nous. (Cf. tab- professionnelles,- car les chiffres
leaux 1 et 2) noirs sont très-inpprtants parmi'les
- chômeurs officiellement inscrits.
- Suisse : hommes - femmes. ^
Le npmbre des chômeurs çonplets 2) Statistiques non.,officielles des.'
-'hommes et femmes - a considéra- ^chômeurs : - ' -
^ blement augmenté depuis 1974. (Cf. - -Les statistiques o f f i c i e l l e s des chô-.
tableaux 3 et .4 ) , . • . meurs' -ne comprennent qu ' une petite
minorité dé tous les chômeurs. Le
'La proportion des femmes par rap- groupe d'experts précise que " s i on
por^t à l'ensemble, des chômeurs se réfère aux chiffres de l'errplqi,
s'est toutefois-accrue pour passer - donnés sur une moyenne annuelle, -là
de 16,3^ en 1974 à 28% en 1976; i l population active totale a reculé dé
•' . s'ensuit que. celle des hommes a .3,1 millions en 1973 à 2,8 millions
baissé pendant la-même période, en 1976. Le recul est donc d'environ. -
• , . puisqu'elle était de 83,7^ en 1974 - 300'000 travailleurs, ce qui correspond
'•'et de 72^ en 1976. (Cf.- tableau 5) • à une ;perte de places 'de t r a v a il de
I l est donc permis d'en dé.duire que . 9,6% ail. cours dés années de. crise. I l
les femmes .ont été plus fortemerit est impossible de dire dans quelle
frappées par l a récession que,les '• mesiire ces places de t r a v a i l ont été
hommes. Céla est" d'autant plus -Vrai définitivement supprimées ou pourraient
que les femmes (surtout celles ' - de nouveau- être occupées lors d'une -
travaillant à temps partiel et reprises de l a demande.", s (Rapport
celles, dont le salaire s'ajoute à , P- 215) . , _ .' '
.' celui du mari) sont moins systéma-
tiquement assurées "contre le chômage - La composition des 300'000 chômeurs
que les hommes, et qu'elles sont par est intéressante., Le, groupe,d'experts
conséquent moins prises en conpte a établi l e bilan suivant (moyennes.
• . par les statistiques o f f i c i e l l e s du annuelles): . - ,
1 chômage. D'autre part,, seule une
, minorité des chômeuses est o f f i c i e l - "Recul de l'enploi . 298'000
lement 'recensée; or les chiffres
. Baisse'de l a main-d'oeu-vre
hoirs recèlent une proportion rela-,
. .' ëtr^ère -. ' . -l85'000
tivement forte.de femrriés.
feisse de l a population active
, A l'exception de l a rubrique grou- suisse, y conpris les étrangers
• pant les "autres" professions, les- restés dans l e pays .113'000"
• femmes au chômage se recrutent'sur-
tout parmi les professions "commer- , De l'avis du groupe d'experts, ce solde
ciales et administratives",' en par- de plus de 110'00Ö chômeurs complets '
\ .tiedans'l' "horlogerie,, bijouterie" restés au pays, se conpose de l a manière
et le groupe "hôtellerie, économie • suivante '. ' - •'
. domestique".' Les hommes ' au'chômage
en revanche se comptent surtout dans — chômeurs complets officiellement •
la rubrique "métaux" et, en second inscrits . (Cf. tableaux 3 et 6)u
— personnes toüchant une retraite " De même, l'influence du t r a v a i l accru
anticipée ' 'v • • des"femmes sur là fertilité et, par
. conséquent, sur l'offre de t r a v a i l à
— chômeurs partiels, notamment des plus long terme, est incertaine."
femmes (Rapport p. 340-341) e,
— personnes employées au-delà de,
l'âge.de l a retraite. (Rapport 3) Malgré l'augmentation de l a population
p. 216) - - activé de 'quelque" 100'000 d ' i c i à
1981 et de quelque 140'-000 d ' i c i à
- De l'a-vis des experts, peu de per- 1991,: i l faut s'attendre à long terme,
sonnes sans doute se sont trouvées „ de l'avis „des experts, à une pénurie
"dans des situations désespérées." croissante de l ' o f f r e de t r a v a i l . "Le
."Le salaire réel moyen des t r a v a i l - Groupe d'experts estime qué l a pénurie
leurs a sensiblement augmenté -chaque à long terme d'offre de travail' va de-
année de l a crise'. Une part non né- ~. venir, tant sous l'aspect: d'un-manque
gligeable de ces 110'000 travailleurs de 'facteurs de production que soùs ce-
ay.anp perdu,- leur emploi, .appartenaient l u i -d'une surcharge des.travailleurs
à des familles dans lesquelles d'au- • par l a partie non active de l a popu-
très membres travaillaient aussi; les làtiôn, un s i ce n'est le 'problème cen-
revenues familiaux ont ainsi certaine- t r a l d'un.avenir qui n'est pas s i . l o i n -
ment baissé,.mais le revenu du chef tain. De ce point de vue, i l faut se
de ,-famille n'a cependant pas diminué"-. poser l a question•de là réversibilité
. (Rapport p., 216) . ultérieure de toutes lés. propositions
actuellement discutées sous 1'impres-
.1.2.2. Qffpe future de._main-d.'oeuvre sion du sous-enploi.tenporaire et
Tofft'ë'dë'trâvaiï) visant une .réduction de l'offre de t r a -
v a i l par un rallongement de l a durée
1) L'offre de t r a v a i l future- exprimée en des études, une réduction de l'âge de.
heures de travail- par année est.fonc- l a retraité, une réduction de l a durée .
tion des facteurs. suivants : de t r a v a i l et l'interdiction des heures
:- nombre d'habitants supplémentaires et," enfin, par l a dis-
crimination ou l'interdiction des
-' pyramide des âges doubles salaires. I l est possible et.
— part -de l a population active^ (pro- • . même -vraisemblable que, dans un avenir
-portiôh des' personnes actives par ' assez; proche, des mesures contraires
-rapport à l'ensemble de l a popula- soient prises pour éviter un manque
tion) •" . • grave dé-main-d'oeu"vre et pour rendre
' le rapport entre l a population active
— taux d'enploi (proportion des per- et l a population non active économique-:
sonnes qui travaillent par rapport- ment.supportable." (Rapport p. 343)
à celles qui désirent .tra-vailler)
.- horaire moyen de t r a v a i l . - 1.2; 3. NiY§§^_ËS_Ët^£tyûêl˧Ë_˧i§irËË
(Rapport p. .340) 1) - Pendant l a crise les salaires moyens .
des ouvrières ont àugnenté légèrement
2) ."La part de l a population véritable- plus que ceux des enployées. (Cf.
ment active par rapport à l a popula- tableau 7.) "
tion potentiellement active est en "
baisse depuis déjà bien Iqngtenps à Pendant l a même période, les salàiresi, .
la suite de l'.augnentation de l a du- moyens' des enployés ont au^enté très
rée des études et de l a baisse de •' légèrement plus que ceux des aiployéës.
•l'âge de l a retraite. Ces tendances • ." (Cf. tableau 7) . -
persistent toujours et sont même en
• , . partie'devenues des objectifs p o l i - . Etant donné que le niveau des salaires
tiques explicites. Cette évolution va des effectifs féminins est inférieur
peut être en partie pouvoir être com- à celui-des effectifs masculins (cf.
pensée par une ausnentatiori'du t r a v a i l tableaux'9-11), les salaires des ou-
des femmes, mais' cela dépend de condi- vriers se-sont quelque peu rapprochés
- tions sociales d i f f i c i l e s à prévoir. entre 1973 et 1976, tandis que ceux.12
des employés ont suivi une évolution redistribution' horizontale-de l'en-
très légèrement divergente.• - semble du système de sécurité sociale
- par exenple ceux entre les hommes
.•
et les femmes, entre les célibataires-
et les familles, etc.. - sont "sissez peu
clairs."" (.Rapport,.p. .379) "
1.4. Conclusions '
2)' Le tableau 8 qui a été ajouté posté-
rieuf-emeht montre l'évolutionjjies sa- 1) . Les auteurs du rapport' se sont attachés
' " laires des hommes et des féirànes- pen- à évaluer la situation économique gé-
• dant une période prolongée (1950- nérale j sans s'attarder à des secteurs
1974): ' ' ••..' • indi-viduels de l'économie, ni à "des
. ' - Pendant la période d'observation, leè groupes particuliers de la population
. salaires des ou-vrières ont accusé, une (les. femmes par exenple). .11 s'ensuit
•hausse très faiblement supérieure à qu'il réserve très peu. de place à la •.
celle des salaires des ou-vriers. . .situation de la femme dans l'économie. ,
- Chez' lés enployés en' revanche, les ' Les' femmes ne sont mentionnées expli-
salaires" des femmes ont augnenté lé- citement que là où élles jouent un - ' ,
,gèrement plus que ceux des hommes. rôle.prépondérant sur le plan de,l'éco-
Chez les .anpl'oyés, on observe une nomie générale. -
• plus grande harmonisation des salai-
res des hommes et des femmes entre 2) Le*rapport.mentionne les femmes dans
1950 et 1974 que chéz les ou-vriers ,.. l'économie surtout lorsqu'il est
Toutefois, 'des différences'considéra- question du marché du travail. I l con-
' bles subsistént dans les niveaux des - • . . firme-alörs les suppositions déjà
salaires des deux sexes chez les QTI- faites, à savoir-qu'un grand nombre de.
ployés' également. (Cf. tableaux 9 à .chômeurs non .'inscrits sont-des femmes,
• 11) - • surtout d'anciennes employées à tenps
1.3. Assürances_sociales partiel et des épouses contribuant au
1) A côté, de la, garantie du revenu, «la budget du ménage. Le soupçon qu'en
redistribution'du revenu est 1'.ob- période de haute conjoricturé les
jectif de politique sociale le plus femmes, ont j'bué un rôle d'amortisseur
souvent invoqué. ' se 'confirme.
En ce qui concerne l'objectif de re- 3) Les fenines ne figuren't qu'incidemment
distribution duo revenu, on peut dis- dans les passages relatifs aux assu-
tinguer entre une redistribution .ver- rances sociales. Les problèmes spéci-
ticale entre des personnes apparte- ' fiques des femmes n'y sont pas men-
nant à différentes classes de revenu tionnés . '
et la redistribution horizontale en-
tre ' personnes appartenant à la même 4) Le f a i t que les femmes ne sont pour -.
•,, classe de revenu. (Fiapport, p..^ 378) , l'esséntiel mentionnées que dans les .
. passages traitant du marché du travail-
2) "Jusqu'à maintenant, i l n'y a pas eu ' - et même, là, de façon beaucoup plus .
d'études des effets de la politique- furtive que la main-d'oeuvre étrangère
.- sociale - suisse- sur, la^distribution . ayârit subi le même sort - montre que- les
verticale des revenus." (Rapport-, . auteurs du rapport n'ont pas attribué
p. 378) . , • ... ' • ' d'inportance particulière au problème
'• de " l a femme dans l'économie". Le
3) "En ce qui concerne les effets de ' rapport adoptant d'autre part souvent
redistribution- horizontaile, on ne con- un> ton critique, oh regrette que la
naît très bien que ceux qui se pro- . • question des femmes n'ait pas donné.
duisent entre la popülation, acti^ve et • , lieu à des prises de position plus -
la-population inactive. C'est la con- précises dans les endroits appropriés.
séquence nécessaire de l'objectif de Or.c'est justement cette manière dé '
garantie d'un certain.-revenu." "Par • passer sous silence la majorité des
contre, les nombreux autrés effets de "problèmes et des difficultés confron-13
tant la fdnme'dans l'économie qui' ficulté à trouver un emploi.. Celles
montre que ceux-ci' ne sont guère pris . qui ont perdu leur place pendant la
au sérieux et .que par conséquent,' i l s : récession (p; ex. les enployées à
sont peu remarqués.-dans le "publie. tenps partiel et les fenmes travail-
lant pour conpléter le budget du mé-. -
nage), de même que célles qui vou-
draient entrer dans la vie active, se-
2. Quels effets les affirmations du rap- ront les pratiières -visées par cette
port ont-elles sur la situation de' la évolution." . '< .
femme dans l'économie? "
- A long terme. ' • '•
2.1. Remargues_grélimii^ Lorsque -la pénurie de l'offre .de tra-
Ce chapitre est consacré aux effets de vad-l i r a croissant, les femmes, pour-
l'évolution é.conomique passée, .prés.ente ront de nouveau trouver plus* facile-
et future telle fqu'ellè est exposée par ment du' travail- à longue échéance.
les auteurs du rapport - sur là situation,
de la femme dans l'économie.
2.2.2'. Demànde_de"_main;d;^oeuv^
1) Rapport des experts: -
I 2.2. Marché_du travail . -- ' ^. La demande de'main-'d!oeuvre varie d'une^
• 2.2.1. 9f'f^e_de_nia&-d^oeuyre • branche à l'autre et d'un échelon de
qualification.à l'autre. "Si-l'on
> 1) Rapport du groupe d'experts: considère la situation.globalement,
1 Le groupe d'experts estime que on constate que des différences entre
\ l'offré de travail continuera'de ' , le p r o f i l de-l'offre et celui des
t . croître légèrement dans un premier besoins se développent dans deux seg-^
I ' tenps *\, mais qu'elle baissera .à • -• ments totalement opposés de la,pyra-
h long terme.,"'plus ou-moins rapidaneht,.. mide des qualifications et .des sa-
I selon les suppositions quant àlafer- laires-, et fönt par .conséquent appel
* '•
'!, - tilité -future. .La modification des . à des remèdes différents." Dans ces "
j • phases de. la •vie **) a elle aussi pour cas, i l y a donc déséquilibre, car
effet de réduire la proportion de la aujoùrd'hui déjà, i l y a pénurie de
I - population active. A long-terme, i l . personnel, et ce sera probablement le .
'faut .donc prévoir une pénijrie de l'of- cas''^à 1''avenir aussi. • .,
. fre de travail.. - , '
] 2)' Effets sur la situation de la femme .- D'une part i l s'agit des domaines qui
enployaient surtout ..de la main-d'oeu-
dans l'économie: -, -.' ' . -vré étrangère, dont là majorité est
- A court terme. . . repartie en ràison de la.récession. Les
' Si les effectifs s'accroissant légère - travaux en cause sont subordonnés, sou-
ment à court terme, au gréide la ré- vent sales et mal payés. ' .
lance de l'économie,' les femmes sou- ' • - D'autre part, i l s'agit de-postes au
haitant travailler-auront plus.dé d i f - sommet de la pyramide des qualifica-
tions,* dont les titulaires doivent
' , répondre aux exigences,les plus éle- .
Rapport, p. 223: accroissement "net. de • vées,'. (Rapport, p. 213-^2l4) .
la population active (Suisses et étran-
gers)' d'environ lOO'OOO personnes, d'ici 2) Effets sur la situation de la femme
à. 1981 ; Ibid.,. p. 3^*0 :, augnentation ,de dans L'économie: * .-
la population active jusqu'en 1991 d'en- Dan^ cette Situation conjoncturelle, [
•viron 140'000 personnes. . les fsimés pourraient trouver èn pre-
^ ••-- mier lieu du travail soit subordonné,
i **) Augmentation de la population inactive . et mal payé, soit'hautement qualifié
pour raison d'âgé; diminution de l a . . et bien" payé. C'est;en effet le -cas
proportion des enfants et des jeunes pour les postes "subordoh^s ; reste à .
par rapport à la population totsde; . savoir si'des.femmes dont la situation
allor^gement dés taiips de formation. matérielle n'a rien d'edarmant.voudront
travailler à de telles conditions.
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