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Tarifergebnis 2019: Realeinkommen der Gymnasiallehrkräfte steigt!
4 / 2019
Pädagogik & Hochschul Verlag . Graf-Adolf-Straße 84 . 40210 Düsseldorf · Foto: AdobeStock
»Totale Inklusion?
Full Inclusion?«
PROFIL > auf ein wort
‘Auf ein Wort’ mit den Kultusministern
im KMK-Lehrergespräch:
Keine unterschiedslose
Prof. Dr. Susanne Lin-Klitzing,
Besoldung!
Bundesvorsitzende
des Deutschen Liebe Kollegen und Kolleginnen, Wie ist die Sachlage? In Zeiten des Lehr-
Philologenverbandes kräftemangels nicht mehr auf dem Markt
alljährlich findet das Jahresgespräch der
vorhandene Grundschullehrkräfte durch
KMK mit den Lehrerverbänden des dbb
A oder E 13 gewinnen zu können, wird
und der GEW statt. So auch am 14. März.
nicht gelingen. Bundesländer, welche die
Als die beiden wichtigsten Themen wur-
Lehramtsausbildung mit dem 1. Staatsexa-
den der Digitalpakt und der Lehrkräfte-
men auf ein dem Lehramt fremdes Bache-
mangel angesetzt. Und natürlich wurde
lor- und Masterstudium umgestellt haben,
dabei seitens der GEW das Thema Lehr-
haben in der Ausbildungslänge ‘Gleichheit’
kräftemangel für die Forderung ‘A 13 für
geschaffen. Das gilt nicht für die Bundes-
Grundschullehrkräfte’ funktionalisiert.
länder, die erfreulicherweise beim Staats-
Und natürlich habe ich als Bundesvorsit-
examen geblieben sind. Für die Verleihung
zende des DPhV für die höhere Besoldung
eines Amts sind die jeweiligen ‘Wertigkei-
der Gymnasiallehrkräfte gemäß der de
ten’ entscheidend, hier sowohl die Ausbil-
facto bestehenden Unterschiede zwischen
dung als auch die verantwortungsbewusst
dem Amt der Grundschullehrkraft und
ausgeübten Tätigkeitsmerkmale im Beruf:
dem Amt der Gymnasiallehrkraft argu-
In der Grundschule der Unterricht in den
mentiert!
Klassen 1 bis 4, im Gymnasium der Unter-
Das Bild in der KMK zeigte sich zu diesem richt in den Klassen 5 bis 12 bzw. 13. In der
Thema diffus: So bekannte sich der sach- Grundschule keine Vergabe eines Schulab-
sen-anhaltinische Minister Tullner klar und schlusses, im Gymnasium die Vergabe des
deutlich zum Unterschied in den Aufgaben Abiturs. Damit ist verbunden, was jede Ar-
und der Besoldung zwischen Grundschul- beitszeituntersuchung bisher bestätigt hat:
und Gymnasiallehrkräften. Zwei Seelen in Alle Lehrkräfte arbeiten mehr als sie müs-
seiner Brust offenbarte der Hamburger sen, aber die Gymnasiallehrkräfte arbeiten
Kultusminister Rabe: einerseits sein Bestre- am meisten, selbst bei einem höheren Un-
ben, das Grundschullehramt durch eine terrichtsdeputat der Grundschullehrkräfte:
Besoldung nach A 13 aufzuwerten, ande- Natürlich! Eben weil im unterschiedlichen
rerseits seine mit den Finanzministern ge- Aufgabenspektrum des Grundschul- und
teilten Bedenken der Finanzierbarkeit an- Gymnasiallehramts der arbeitsintensivste
gesichts vieler weiterer Baustellen im Bil- Unterschied in der Konzeption, Durchfüh-
dungsbereich, die nicht geringer würden, rung und Korrektur von Klausuren im konti-
wenn die Philologen dann anschließend nuierlichen Unterrichtsalltag wie in den
auch noch A 14 forderten! Die Berliner Prüfungen grundgelegt ist!
Senatorin Scheeres bekannte sich klar zur
ERGO: Wir argumentieren kontinuierlich
unterschiedslosen Bezahlung für Grund-
und sachangemessen weiterhin für die
schul- und Gymnasiallehrkräfte nach E 13 –
höhere Besoldung der Gymnasiallehrkräfte
besser wäre eine Verbeamtung der Lehr-
und treten für die Akzeptanz und Würdi-
kräfte, denn gerade Berlin zeigt, dass mit
gung der Unterschiede im Grundschul- und
E 13 eben nicht mehr Grundschullehrkräfte
Gymnasiallehramt und ihrer Besoldung ein!
gewonnen werden: ¾ der neu angestellten
Lehrkräfte in Berlin sind keine ausgebilde-
Mit herzlichen Grüßen
ten Lehrkräfte mehr, sondern Quer- bzw.
Seiteneinsteiger. Deutlich wurde auch, dass
die Kultusminister einerseits einen ‘Über-
bietungswettbewerb’ fürchten, ihm ande- Ihre
rerseits aber auch keinen Einhalt gebieten. Susanne Lin-Klitzing
> PROFIL | April 2019 3
PROFIL > inhalt > dphv: interview
Studien- und Berufsorientierung
am Gymnasium
Am Gymnasium findet Studienorientierung
und schulartspezifische Berufsorientierung statt! 5
> dphv-schlaglichter 8
> frauen im dphv
Frühjahrstagung der
Frauenpolitischen AG Frühjahrstagung der Frauenpolitischen AG
im DPhV Seite 10 im DPhV: Unterrichtsqualität
und Lehrkräftegesundheit
Aktuelle und dauerhafte Herausforderungen an
deutschen und schweizerischen Gymnasien 10
> tarifverhandlungen
Steffen Pabst, Markus Gretzschel &
Jörg Bohmann: Tarifergebnis 2019 –
Realeinkommen der
Gymnasiallehrkräfte steigt 14
> inklusion: interview
Michael Felten: »Man darf diese
Dinge nicht verschweigen« 17
Realeinkommen der > gastbeitrag: inklusion
Gymnasiallehrkräfte Bernd Ahrbeck, Jeanmarie Badar, Marion Felder,
steigt James Kauffmann & Katrin Schneiders:
Seite 14 Totale Inklusion? Full Inclusion? 20
> jahresinhaltsverzeichnis 2018 29
> didacta: rückblick
didacta 2019: Der Bildungsgipfel in Köln 33
> vor ort
Sachsen-Anhalt: Abitur
nun auch KMK-konform 38
Entlastung der Lehrkräfte: Erstmals
intensive Gespräche des Bildungs-
ministeriums mit den Gewerkschaften 39
Totale Inklusion? Nach Jahren des Kampfes im Schulbereich:
Full Inclusion? Erfolg im Personalvertretungsrecht in Sicht 39
Seite 20
Niedersachsen: Fehlende Haltung
bei Durchsetzung der Schulpflicht
ist fatales Signal 40
> impressum 40
> standpunkt dbb magazin
dbb Lehrergewerkschaften:
Probleme schulübergreifend anpacken! 41
> nachrichten dbb magazin
KMK-Jahresgespräch:
Qualität trotz Lehrkräftemangels sichern 42
didacta 2019: > europa dbb magazin
Der Bildungsgipfel in Köln
Seite 33
Klaus Heeger & Hendrik Meerkamp:
Europapolitik: Warum es in der EU
manchmal nicht vorangeht 44
> interview dbb magazin
Bundesgesundheitsminister Jens Spahn:
Wir müssen immer die Frage nach der
Finanzierbarkeit beantworten 46
4 > PROFIL | April 2019
PROFIL
Foto: fotogestoeber/AdobeStock
deten Zielen der Gymnasia-
len Oberstufe: vertiefte All-
gemeinbildung, Wissen-
schaftspropädeutik und all-
gemeine Studierfähigkeit.
Das sind auch nach Auffas-
sung des Deutschen Philolo-
genverbands die inhaltlichen
Leitlinien des Gymnasiums.
Die Bedeutung der Studierfä-
higkeit ist gesellschaftlich
eng mit den jeweiligen Auf-
fassungen von gymnasialer
Bildung verknüpft: Absolven-
tinnen und Absolventen des
Gymnasiums sollen in der La-
Studien- und ge sein, an einer Hochschule
mit Erfolg zu studieren. Ge-
sellschaftlich ist jedoch eine
Berufsorientierung
Entwicklung festzustellen,
die das Abitur nicht nur als
Zugangsberechtigung für ein
Hochschulstudium versteht,
am Gymnasium
sondern vor allem als ‘multi-
ples Eingangszertifikat’ für
alle möglichen Berufswege.
Am Gymnasium findet Studienorientierung und ? Heute gehen vierzig Pro-
zent der Kinder nach der
Grundschule auf ein Gymna-
schulartspezifische Berufsorientierung statt! sium. Diese Schülerinnen
und Schüler werden an-
Das muss sich auch nicht ändern, selbst wenn ein hohes Anspruchsniveau schließend nicht alle studie-
in ihren eigenen Lehrervor- ren. Muss das Gymnasium
30 Prozent der Studierenden das Studium abbre-
trägen, in den Gruppenauf- nicht auch auf die berufliche
chen, 25 Prozent der Ausbildungsanfängerinnen gaben, die sie uns Schülerin- Bildung vorbereiten?
und -anfänger eine Hochschulzugangsberechti- nen und Schülern gab, und LIN-KLITZING: Die Über-
gung haben und 40 Prozent der Kinder nach der auch in der sorgfältigen gangsquote an das Gymnasi-
Rückmeldung von Hausauf- um ist von 2006 bis 2016 von
Grundschule auf ein Gymnasium wechseln!
gaben und Klausuren. Es gab durchschnittlich 30 auf 41
Das Netzwerk Berufswahl-SIEGEL hat die sehr klare, wenn auch nicht Prozent angestiegen, in man-
immer angenehme Rückmel- chen Städten erreicht sie
Bundesvorsitzende der Gymnasiallehrkräfte,
dungen zu unseren Leistun- knapp 60 Prozent. Es gibt in
Prof. Dr. Susanne Lin-Klitzing, befragt! gen, verbunden mit mensch- den meisten Ländern keine
licher Wärme. Vorbildhaft für verbindliche Übergangsemp-
? Frau Professorin Lin-Klit-
zing, was wollten Sie als
ausgesprochen positive Er-
fahrung. Ich habe dort von
mich. fehlung mehr. Das Abitur,
möglich als Abschluss an ver-
Kind einmal werden?
LIN-KLITZING: Seit ich drei-
zehn Jahre alt bin, wollte ich
Inhalten Kenntnis bekom-
men, die sich mir durch mein
Elternhaus nicht erschlossen
? Sie sind Vorsitzende des
Deutschen Philologenver-
bandes, also der Gymnasial-
schiedenen Schularten, nicht
nur Gymnasium, wurde 2006
von 34, 2016 von 43 Prozent
Lehrerin werden. haben. Ich habe die im Un- lehrerinnen und -lehrer in
erworben, ein Studium wird
terricht vermittelten Inhalte Deutschland. Sie sagen, Auf-
aktuell von über 55 Prozent
? Was war auf Ihrem Weg
in den Beruf entschei-
dend – eine Erfahrung, eine
quasi ‘aufgesogen’. Zum an-
deren hat mich in der Gym-
nasialen Oberstufe meine
gabe des Gymnasiums sei
vor allem die ‘allgemeine
Studierfähigkeit’. Was ist
der jungen Menschen aufge-
nommen. Allerdings brechen
mehr als 1/3 bereits vor dem
Person, ein Zufall? Deutsch-Leistungskurslehre- damit genau gemeint?
Erreichen eines Abschlusses
LIN-KLITZING: Das waren rin, Frau Dr. Wartenberg, ge- LIN-KLITZING: Das Gymnasi-
ihr Studium ab.
Schulerfahrungen und vor prägt. Sie lebte ihre Fächer um als ein durchgängiger
allem eine Person: Zum ei- Deutsch und Geschichte, sie Bildungsgang ist geprägt Die nicht am Gymnasium er-
nen war die Schule, besser war ein sprudelnder Quell von den durch die Kultusmi- worbenen Hochschulzu-
der Unterricht für mich eine von Wissen. Sie verkörperte nisterkonferenz verabschie- gangsberechtigungen er- >
> PROFIL | April 2019 5
PROFIL > dphv: interview
möglichen genauso die di- ten mittleren Bildungsab- sind, die von einem Gymna- wahrnehmen. Sie sollten un-
rekte Aufnahme eines Hoch- schluss und eine Stärkung sium mit dem Ziel der Hoch- ter anderem auf professio-
schulstudiums wie das an ei- der beruflichen Bildung ein – schulreife bereits umfasst nelle Angebote, wie zum
nem Gymnasium erworbene konsequenterweise auch auf werden: schulische Basis- Beispiel die Potentialanalyse
Abitur, allerdings stammt der Basis einer veränderten, kenntnisse (zum Beispiel si- und die Berufsberatung von
der prozentual größte Anteil auch materiellen Bewertung cheres Lesen und Schreiben), einschlägigen Partnern zu-
der Studienabbrecherinnen von akademischen und psychologische Leistungs- rückgreifen. Hier geht es al-
und -abbrecher aus der nicht-akademischen Berufen, merkmale (zum Beispiel logi- so um vernünftige Konzepte,
Gruppe der nicht-gymnasia- von Ausbildung und Studi- sches Denken), physische die von verschiedenen Ko-
len Hochschulzugangsbe- um. Merkmale (zum Beispiel al- operationspartnern getra-
rechtigten. Aus meiner Sicht tersgerechter Entwicklungs- gen werden. Der ehemalige
ist hier in allererster Linie ei- Ja, und in der Tat gehört zu stand) und Berufswahlreife, Kultusminister von Sachsen-
ne frühere, konsequente und den Aufgaben des Gymnasi- unter der Selbsteinschät- Anhalt, Prof. Dr. Olbertz,
leistungsorientierte bil- ums laut KMK-Beschluss von zungs- und Informations- führte dazu aus, dass wir
dungspolitische Steuerung 1997 ausgewiesenermaßen kompetenz verstanden wird. uns von der Vorstellung
der Studien- und Berufsbe- die Berufsorientierung ne- Diese Kriterien der Ausbil- trennen sollten, Wissen-
darfe auf der Basis einer ben die Vermittlung von ver- dungsreife gehören auch zur schaft und Beruf hätten
Gleichwertigkeit, aber nicht tiefter Allgemeinbildung, Hochschulreife, werden also nichts miteinander zu tun.
Natürlich haben sie das und
dementsprechend sollte das
Gymnasium tatsächlich Be-
rufe in den Fokus nehmen –
und zwar Berufe, in denen
Wissenschaft ausgeübt
wird!
Wenn Sie mich fragen, was
einer guten Studien- und Be-
rufsorientierung dient, dann
spreche ich mich für gute Ko-
operationskonzepte zwi-
schen schulischen und au-
Foto: geschmacksRaum®/AdobeStock ßerschulischen Partnern aus,
in denen jeder genau das tut
Gleichartigkeit der berufli- Wissenschaftspropädeutik von ihr umfasst. Dies gilt al- und vermittelt, was er am
chen und allgemeinen Bil- und Studierfähigkeit. lerdings nicht umgekehrt: besten kann.
dung nötig, die Hand in Die Ausbildungsreife um-
Hand mit einer Aufwertung
der beruflichen Bildung ? Wir haben den Eindruck,
dass sich viele Gymnasien
fasst nicht die Hochschulrei-
fe.
? Eine ganze Reihe von
Gymnasien trägt bereits
das Berufswahl-SIEGEL, un-
geht. schwer damit tun, auch auf
Zum anderen geht es im ser Zertifikat für Schulen mit
den Beruf vorzubereiten.
Dazu gehört ein frühzeitiges Rahmen einer guten Studi- herausragender Beruflicher
Wie kann man es ihnen
und professionelles Informa- en- und Berufsorientierung Orientierung. Würden Sie
leichter machen?
tionsangebot über Schul- um gemeinsame Konzepte das SIEGEL Ihren Kolleginnen
LIN-KLITZING: Jede/r soll das
und spätere Berufsmöglich- von Schulen und ihren Ko- und Kollegen weiterempfeh-
tun, was er kann: Gymnasial-
keiten für die Eltern, die über operationspartnern, sowohl len?
lehrkräfte sind keine Exper-
die Beschulungs- und Berufs- den Universitäten als auch
ten für Berufsvorbereitung LIN-KLITZING: Ja, auf jeden
wege ihrer Kinder (mit-) ent- den Betrieben. Wir haben
und müssen es aus meiner Fall – und das mit vielen gu-
scheiden. Dazu gehört auch uns gerade auf der letzten
Sicht auch nicht werden, ei- ten Gründen! Einer davon
die Wiedereinführung einer Sitzung des Wissenschaftli-
ne schulartspezifische Studi- ist, dass mein Stellvertreter
differenzierten Leistungsbe- chen Beirats des Deutschen
en- und Berufsorientierung im Deutschen Philologenver-
wertung mit der Berücksich- Philologenverbands mit dem
gehört aber dazu: band Schulleiter eines gro-
tigung des Lehrerurteils Thema Studien- und Berufs-
ßen Gymnasiums in Augs-
beim Übergang von der Zum einen liegen Ausbil- orientierung am Gymnasi-
burg ist und erfreulicherwei-
Grundschule in die weiter- dungsreife und Hochschul- um beschäftigt. Eingeladene
se mit seiner Schule im letz-
führenden Schularten. reife insofern nicht weit aus- Experten hoben die Berufs-
ten Jahr das Berufswahl-SIE-
■
Grundsätzlich trete ich für einander, als Kriterien für die wahl als Lebensaufgabe her-
GEL erhielt!
ein differenziertes Schulsys- Aufnahme einer Berufsaus- vor. Aus ihrer Sicht sei es
tem mit einem anspruchs- bildung nach dem Nationa- aber nicht förderlich, wenn
Erstveröffentlichung:
vollen Abitur, einem aussa- len Pakt für Ausbildung und Lehrerinnen und Lehrer die- Newsletter für das Netzwerk
gekräftigen und nachgefrag- Fachkräftenachwuchs solche se Aufgabe als Additum Berufswahl-SIEGEL 01/2019
6 > PROFIL | April 2019
PROFIL > dphv: schlaglichter
KMK Jahresgespräch:
Qualität trotz Lehrkräftemangel sichern
Die Bundesvorsitzenden der Lehrerverbände im dbb haben sich am 14. März
2019 zum Jahresgespräch der Kultusministerkonferenz in Berlin getroffen.
»Wir sind froh, dass die Kultusministerinnen und -minister und die dbb Lehrer-
verbände sich einig sind in dem Ziel, trotz des zum Teil massiven Lehrkräfte-
mangels die pädagogische Qualität in unseren Schulen zu sichern«, so die
übereinstimmende Meinung der Vorsitzenden der dbb Lehrerverbände.
Die Vorsitzenden der Lehrerverbände unter dem Dach des dbb(v.l.n.r.): Jürgen Böhm (VDR und zugleich stellvertretender Bundesvorsitzender
des dbb), Udo Beckmann (VBE), Prof. Dr. Susanne Lin-Klitzing (DPhV), der Präsident der Kultusministerkonferenz Staatsminister Prof. Dr. R.
Alexander Lorz, Eugen Straubinger (BvLB) und Dr. Bernd Uwe Althaus (KEG).
Die Vorsitzenden der Lehrerverbände Jürgen Böhm (VDR), Eugen Straubinger (BvLB), Prof. Dr. Susanne Lin-Klitzing
(DPhV), und Udo Beckmann (VBE) im Gespräch mit dem dbb-Bundesvorsitzenden, Ulrich Silberbach (2.v.r.)
In den Bildungsbereich investieren
Bei der dbb-Bundesvorstandssitzung in Berlin trafen sich die Lehrerverbände im dbb und mahnen angesichts der Missstände:
Lehrkräftemangel führt zu Entprofessionalisierung! Es fehlt eine Stärkung der Attraktivität des Lehrerberufs! Wir brauchen
Investitionen im Bildungsbereich und überzeugende Konzepte für die junge Generation!
Eine neue gute Kooperation Schleswig-Holstein:
Die ‘Frauen im
DPhV’ begehen
Senkung des Unterrichts-
den Internatio- deputats dringend notwendig
nalen Frauen- Gelungene Vertreterversammlung des Philologenverban-
tag internatio- des Schleswig-Holstein: mit Kultusministerin Karin Prien,
nal: unter der die in Schleswig-Holstein im letzten Jahr wieder die ver-
Leitung von bindlichere Grundschulempfehlung und die schulartspezi-
Gabriela Kasig- fische Lehrerbildung einführte, dem Vorsitzenden Jens Fin-
keit, nach ei- ger, der das vor zehn Jah-
nem Vortrag ren ausgesetzte ehemalige
der Bundesvor- ‘Weihnachtsgeld’ und eine
sitzenden Lin-Klitzing zum Thema: »Qualität des Unter- Senkung des Unterrichts-
richts: Guter Unterricht muss wieder in den Vordergrund deputats in Schleswig-Hol-
treten«, referierte die Präsidentin des Schweizer Verbands stein forderte und der
für Gymnasiallehrerinnen und -lehrer, Carole Sierro, »Zur DPhV-Bundesvorsitzenden
Situation von Lehrkräften – insbesondere der Frauen an Lin-Klitzing, die den Fest-
Schweizer Gymnasien«! Hochinteressant! Eine gute Ver- vortrag zum Thema ‘Kern-
anstaltung vom 7. bis 9. März in Königswinter – und: in geschäft Unterricht, guter
der Schweiz liegt die Übergangsquote zum Gymnasium Unterricht!’ hielt. Eine gute
bei zwanzig Prozent! Auf eine gute weitere Kooperation Veranstaltung mit vielen
zwischen unseren beiden Gymnasiallehrerverbänden! Delegierten und Gästen!
8 > PROFIL | April 2019
PROFIL > frauen im dphv
Frühjahrstagung der Frauenpolitischen AG im DPhV
Unterrichtsqualität und
Lehrkräftegesundheit
Aktuelle und dauerhafte Herausforderungen
an deutschen und schweizerischen Gymnasien
Vom 7. bis 9. März 2019 trafen sich die DPhV-Frauen zu ihrer jährli- gesammelter Daten (zum
Beispiel durch Schulleis-
chen Frühjahrstagung in Königswinter zum Thema ‘Arbeitsorganisa-
tungsstudien) reicht allein
tion und Qualität des Unterrichts – aktuelle Herausforderungen für nicht aus, um Bildung quali-
Gymnasiallehrerinnen’. tativ zu verbessern.
Auch die bestehenden Bil-
D
ie Vorsitzende des menhängt, ist selbstver- putate, Bezahlung/Besol- dungsstandards, die in den
Deutschen Philolo- ständlich. dung, Digitalisierung, Bil- einzelnen Bundesländern un-
genverbandes, Prof. dungsstandards und Abitur- terschiedlich umgesetzt wur-
Dr. Susanne Lin-Klitzing, er- Gelingensbedingungen für anforderungen. Eine Vielzahl den und werden, bedürfen,
öffnete mit einem sehr inte- guten Unterricht liegen ei-
ressanten Impulsvortrag und nerseits wesentlich im Agie- >
Die Präsidentin des Ver-
legte den Fokus auf die Fra- ren und in der Haltung der
eins Schweizer Gymnasi-
ge, was ‘guter Unterricht’ für Lehrperson selbst begründet allehrerinnen und Gym-
Belastung und Beanspru- (vgl. Ergebnisse zahlreicher nasiallehrer, Carole Sier-
chung von Gymnasiallehr- Studien, zum Beispiel Hat- ro, war am zweiten Tag,
kräften bedeute. Rund vier- tie), andererseits aber auch dem Internationalen
zig Prozent Männer und in bildungs- und berufspoli- Frauentag, zu Gast bei
sechzig Prozent Frauen sind tischen Entscheidungen, für der Frauen AG in Königs-
an Deutschlands Gymnasien deren Verbesserung wir als winter: Die Bundesvorsit-
tätig. Dass die Unterrichts- Verbandsvertreterinnen zu- zende des DPhV, Susanne
Lin-Klitzing, begrüßte
qualität elementar mit dem nehmend kämpfen müssen.
Carole Sierro und beton-
Umfang und der Ausgestal- Als Themen seien stichwort-
te, »dass sie sich auf eine
tung der Arbeitszeit zusam- artig genannt: Stundende-
interessante und lebhaf-
te Diskussion freue«.
10 > PROFIL | April 2019PROFIL > frauen im dphv
nasiallehrer (VSG-SSPES- Trotz der Feminisierung des
SSISS), Carole Sierro. Der VSG Berufs sind die besser be-
mit seinen 24 Kantonal- und zahlten Stellen die in der
seinen 21 Fachverbänden ist Oberstufe, wo mehr Männer
die einzige Vertretung der arbeiten.
Gymnasiallehrpersonen in
der Schweiz und arbeitet in Sierro referierte zur ‘Situati-
allen Gremien mit, die die on von Lehrkräften – insbe-
Politik in der Schweiz be- sondere der Frauen an
stimmen. Enge Zusammen- Schweizer Gymnasien’, aus-
arbeit besteht ebenfalls mit gehend von einer Umfrage
dem Dachverband der Lehre- des VSG zur Teilzeitbeschäfti-
rinnen und Lehrer in der gung durchgeführt vom
Schweiz (LCH), der Vereini- 3.November 2016 bis zum
gung der Hochschuldozen- 20. Januar 2017 bei Lehrper-
ten (VSH) sowie dem Syndi- sonen der Gymnasien und
cat des enseignants romands Fachmittelschulen in der
(SER; ‘French-speaking te- Schweiz und in Liechten-
achers union Swizerland’). stein. Von den 5000 Mitglie-
47 Prozent der Lehrpersonen dern im Verband haben 2614
so Lin-Klitzing, stets kriti- Am zweiten Tag, dem Inter- in der Schweiz sind Frauen, an der Umfrage teilgenom-
scher Evaluation. Ein Problem nationalen Frauentag, be- unter den jungen Lehrkräf- men. Teilzeit bedeutet, weni-
sieht sie bei den Standards grüßten wir die Präsidentin ten gibt es sogar fünfzig Pro- ger als neunzig Prozent zu
zum Beispiel darin, dass es des Vereins Schweizer Gym- zent Frauen mit einem gro- arbeiten.
eine zu geringe ‘Grundsiche- nasiallehrerinnen und Gym- ßen Anteil an Teilzeitarbeit. Sehr interessant für alle Zu-
rung’ (Mindeststandards) hörerinnen waren einerseits
und gleichzeitig zu wenige die Unterschiedlichkeit der
>
für die ‘Leistungsstarken’ Alle Mitglieder Frauen AG des DPhV. Wertschätzung von Bildung
(Optimalstandards) gibt. in Deutschland und der
Schweiz, in der Schweiz ins-
Kontinuierliches Eintreten besondere der beruflichen
für den Bildungsauftrag der Bildung, andererseits aber
Schulen, den die Kultusmi- auch die vielen Übereinstim-
nisterkonferenz bereits 2004 mungen bei den Problemen
formuliert hat, betonte Lin- von Lehrpersonen, die, so der
Klitzing auch als Leitfaden Schwerpunkt der Umfrage,
ihrer Arbeit, besonders im die Teilzeitbeschäftigung
Austausch mit schulpoliti- wählen. Sierro führte aus,
schen Entscheidungsträgern dass sich der Frauenanteil
in allen Bundesländern: »Der sehr stark in Abhängigkeit
Auftrag der schulischen Bil- von den verschiedenen Fä-
dung geht weit über die chergruppen unterscheidet.
funktionalen Ansprüche von Als Gründe für die Teilzeit
Bildungsstandards hinaus. Er wurde von den Teilnehmen-
zielt auf Persönlichkeitsent- den der Umfrage vor allem
wicklung und Weltorientie- die Arbeitsbelastung (61 Pro-
rung, die sich aus der Begeg- zent) und die Familie (56 Pro-
nung mit zentralen Gegen- zent) genannt, wobei dies in
ständen unserer Kultur erge- den Sprachregionen der
ben. Schülerinnen und Schü- Schweiz (deutschsprachig,
ler sollen zu mündigen Bür- französischsprachig, italie-
gerinnen und Bürgern erzo- nischsprachig) unterschied-
gen werden, die verantwor- lich ist.
tungsvoll, selbstkritisch und
konstruktiv ihr berufliches Sierro erläuterte weitere
und privates Leben gestalten Ergebnisse bezogen auf die
und am politischen und ge- Thematik ‘Lehrergesundheit’,
sellschaftlichen Leben teil- wobei auch in der Schweiz
nehmen können.« (Kultusmi- das Risiko für ein Burnout
nisterkonferenz 2004 ff, S. 6) bei Lehrkräften deutlich er-
> PROFIL | April 2019 11PROFIL > frauen im dphv
höht ist. Dazu kommt, dass Gesundheitsmanagement
siebzig Prozent der Teilzeit- zu betreiben.
lehrpersonen ihr Pensum
• Unterstützungsangebote
wegen Überlastung reduzie-
müssen den Lehrpersonen
ren, obwohl sie dann über-
und den Schulleitungen
proportional mehr arbeiten.
zur Verfügung stehen.
Für alle nachvollziehbar war
die Schlussfolgerung, dass • Wir stimmen überein, dass
dies zu höheren Kosten für der Anspruch an die Quali-
die Arbeitgeber führt, aber tät von Unterricht und die
auch Auswirkungen auf die Bedeutung unserer Hal-
Qualität des Unterrichts hat. tung zum Lehrer*innenbe-
Die Studie zeigte deutlich ruf und zum gymnasialen
Faktoren mit negativem Ein- Lehramt in beiden Ländern
fluss auf die Gesundheit der wichtig sind – und zwar
Lehrpersonen: psychosozia- trotz wesentlicher struktu-
ler Druck, eine schmale reller und finanzieller Un-
Grenze zwischen Berufs- und terschiede in den Bil-
Privatleben und die Spar- dungssystemen der
maßnahmen der Kantonsre- Schweiz und Deutsch-
gierungen, die eine Verdich- lands.
tung von Arbeitsaufgaben
Als Anregung und Arbeits-
bei gleichzeitigem Missver-
aufträge für unser frauenpo-
hältnis zur Bezahlung zur
litisches Gremium nehmen
Folge haben. Diese Faktoren
wir aus den Vorträgen und
können wir für hiesige Ver-
den damit verbundenen leb-
hältnisse annähernd genau-
haften Diskussionen mit:
so bestätigen.
• Wie optimieren wir unsere
Für Sierro ist aber auch wich-
interne und externe Kom-
tig, dass jede Lehrkraft sich
munikation, um unser Gre-
selbst analysiert und ein
mium und unseren Ver-
Gleichgewicht findet, um die
band zu stärken, Mitglie-
eigene Gesundheit langfris-
der zu gewinnen, zu bin-
tig zu erhalten und nicht zu
den und in Verantwortung
gefährden. Auf den Punkt
zu bringen?
gebracht heißt dies, dass ei-
ne ‘Flucht’ in die Teilzeitbe- • Welche Veranstaltungsan-
schäftigung nicht wie bisher gebote machen wir in un-
eine Lösung sein darf, um seren Ländern, welche
das Belastungserleben zu re- Fortbildungsbedarfe ha-
duzieren und Gesundheit zu ben wir?
erhalten: »Gesunde Lehrerin-
• Mit welchen wiederholten
nen und Lehrer = gute Schu-
und neuen bildungs- und
le«, so Carole Sierro.
berufspolitischen Forde-
Die Schweizer Lehrerverbän- rungen treten wir öffent-
de formulierten folgende lich auf, um guten Unter-
Forderungen an die Politik: richt gestalten zu können?
• Der Berufsauftrag muss • Wie stärken wir insbeson-
mit den verfügbaren Res- dere Lehrerinnen, damit
sourcen im Einklang ste- sie in hohem Ausmaß in
hen. unserem Verband aktiv
mitarbeiten können?
• Schulbauten müssen den
Gesundheitsnormen ent- • Gemäß der Aussage Carole
sprechen (CO2, Lärm, Sierros über ihre Verbands-
usw.). arbeit: »Wir haben die
Chance, mitzureden!« –
• Die Schulen erhalten Wir DPhV-Frauen nutzen
Ressourcen, um effektives sie! ■
12 > PROFIL | April 2019PROFIL > tarifverhandlungen
Ohne das Engagement
unserer Mitglieder in
den Landesverbänden
bei den Aktionen des
dbb beamtenbund und
tarifunion im Vorfeld
der Verhandlungsrun-
den wäre dieses Ergeb-
nis nicht möglich ge-
wesen.
Tarifergebnis 2019:
Realeinkommen der
Gymnasiallehrkräfte steigt
außer Hessen, scheitern könn- dass die Arbeitgeber auf die sen. Bedanken möchten wir
von STEFFEN PABST,
MARKUS GRETZSCHEL & te. Es scheint mittlerweile ein Forderungen der Gewerk- uns auch bei den vielen verbe-
JÖRG BOHMANN Ritual der Tarifgemeinschaft schaft mit Gegenforderungen amteten Gymnasiallehrkräf-
der Länder zu sein, dass es zu reagierten. Wertschätzung ten, die in ihrer Freizeit die Ak-
O
bwohl insgesamt der den ersten zwei Terminen kei- der Arbeit des öffentlichen tionen unserer tarifbeschäftig-
Abschluss der Einkom- ne ernsthafte Auseinanderset- Dienstes der Länder sieht an- ten Mitglieder in vielen Lan-
mensrunde aus Sicht zung mit den Forderungen der ders aus. Ohne das Engage- desverbänden zahlreich unter-
der Gymnasiallehrkräfte posi- Arbeitnehmerseite gibt. Erst ment unserer Mitglieder in stützt haben.
tiv zu bewerten ist, hatte es zum letzten geplanten Ter- den Landesverbänden bei den
bis zuletzt ausgesehen, dass min wurde konkret auf die Aktionen des dbb beamten- Für den Deutschen Philologen-
aufgrund der Blockadehal- Forderungen der Arbeitneh- bund und tarifunion im Vor- verband ist diese Einkommens-
tung der Arbeitgeberseite die merseite eingegangen. Die feld der Verhandlungsrunden runde erst abgeschlossen,
Einkommensrunde 2019 für Besonderheit der diesjährigen wäre das nachstehende Er- wenn die Ergebnisse system-
die Beschäftigten der Länder, Tarifrunde war außerdem, gebnis nicht möglich gewe- gleich übertragen worden sind.
14 > PROFIL | April 2019PROFIL > tarifverhandlungen
Zusammenfassung der für die Wie ist der Tarifabschluss aus Sicht des
Gymnasiallehrkräfte relevanten Ergebnisse Deutschen Philologenverbandes zu bewerten?
> Entgelterhöhung Die allgemeine Erhöhung des Entgelts stellt eine positive Ent-
wicklung dar, da sie bei den voraussichtlichen Inflationsraten ei-
• Rückwirkend zum 1. Januar 2019 erfolgt in den
ne reale Nettolohnerhöhung in den nächsten Jahren erwarten
Erfahrungsstufen 2 bis 6 eine Erhöhung der
lässt. Die Inflationsrate wird für 2019 von der Europäischen
Tabellenwerte von 3,01 Prozent.
Zentralbank in Höhe von 1,6 Prozent, für 2020 von 1,7 Prozent
• Zum 1. Januar 2020 erfolgt in den und für das Jahr 2021 von 1,8 Prozent prognostiziert.
Erfahrungsstufen 2 bis 6 eine weitere Erhöhung
um 3,12 Prozent und
Beispielrechnung für eine Lehrkraft
• zum 1. Januar 2021 in diesen Stufen in der Entgeltgruppe 13 Stufe 6:
nochmals um 1,29 Prozent.
Diese erhielt bei Vollbeschäftigung im Jahr 2018 ein Tabel-
• Abweichend erfolgt in der Stufe 1 eine Anhebung ab lenentgelt von 5458,41 Euro. Durch den Tarifabschluss
1. Januar 2019 um 4,5 Prozent, ab 1. Januar 2020 um steigt das Entgelt zum 1. Januar 2021 auf 5872,94 Euro,
4,3 Prozent und ab 1. Januar 2021 um 1,8 Prozent. Dies also um insgesamt 414,53 Euro. Das entspricht annähernd
spielt aber für die grundständig ausgebildeten Gymnasial- der Bezahlung von zwei Unterrichtsstunden im Jahr 2018.
lehrkräfte nur eine untergeordnete Rolle, da ihnen bei
Einstellung als Tarifbeschäftigter sechs Monate des Referen- Kritisch ist die lange Laufzeit von 33 Monaten zu bewerten, da
dariats auf die Stufenlaufzeit anerkannt werden und sie über diesen Zeitraum weder auf Entwicklungen im Arbeits-
somit nach sechs Monaten bereits die Stufe 2 erreichen. markt noch auf Veränderungen im Finanzbereich reagiert wer-
den kann. Außerdem sind die auch in dieser Verhandlungsrunde
> Regelungen bei Höhergruppierungen nicht gelösten Probleme, wie das Fehlen einer stufengleichen
Ein Wechsel in eine höhere Entgeltgruppe ist häufig mit ei- Höhergruppierung, in weite Ferne gerückt.
nem Übergang in eine niedrigere Erfahrungsstufe verbunden.
Als Fazit ist festzustellen, dass der Abschluss zwar in der allge-
Dadurch können sich finanzielle Nachteile für die höhergrup-
meinen Einkommensentwicklung begrüßenswert ist. Er ent-
pierte Lehrkraft ergeben. Die Forderung der Gewerkschaften,
spricht jedoch leider nicht den modernen Abschlüssen anderer
Beschäftigte und damit auch Gymnasiallehrkräfte bei Aufstieg
Branchen, die deutlich stärker die aktuellen Vorstellungen der
in eine höhere Entgeltgruppe stets mindestens in die bisheri-
Arbeitnehmer zu Arbeits- und Lebensbedingungen in der Ge-
ge Erfahrungsstufe einzugruppieren, konnte auch in dieser
sellschaft berücksichtigen. Als Beispiel sei hier die Metallindus-
Tarifrunde nicht durchgesetzt werden. Der Garantiebetrag,
trie oder die Deutsche Bahn genannt – mit einer Wahlmöglich-
der den Mindestwert der Erhöhung des Tabellenwertes bei
keit hinsichtlich mehr Einkommen oder mehr Freizeit. Bei den
einer Höhergruppierung festlegt, wird jedoch ab 1. Januar
Lehrkräften wäre dies die Wahl zwischen mehr Geld oder weni-
2019 in den für Gymnasiallehrkräfte relevanten Entgeltgrup-
ger Pflichtstunden in Analogie zu der Wochenarbeitszeit bei an-
pen (ab E 9) von 64,13 Euro auf 180,00 Euro angehoben.
deren Beschäftigten des öffentlichen Dienstes. Hier erwarten
wir von den Verhandlungsführern des dbb beamtenbund und
Jahressonderzahlung
■
>
tarifunion in Zukunft mehr Innovation.
Die Jahressonderzahlung wird bis 2021 auf dem Niveau von
2018 eingefroren. Die letzte Stufe der Anhebung der Sonder- >
Die dbb Bundestarifkommission stimmte dem Tarifkompromiss zu
zahlung Ost auf das Niveau West wird aber 2019 durchgeführt.
Damit sinkt das Niveau der Jahressonderzahlung in der 13
von 50 Prozent des durchschnittlichen Gehaltes der Monate
Juli, August und September im Jahr 2018 auf etwa 46,5 Pro-
zent im Jahr 2012, in der 14 und 15 von 35 Prozent auf etwa
32,5 Prozent im gleichen Zeitraum.
Beispielrechnung für eine Lehrkraft
in der Entgeltgruppe 13, Stufe 6:
Durch das Tarifergebnis wird die Jahressonderzahlung im
Tarifgebiet Ost 2019 auf das West-Niveau von 2729,20
Euro angehoben und verbleibt bis 2021 auf diesem
Stand. Ohne das Einfrieren würde sie bis 2021 bis auf
2936,47 Euro anwachsen. Dem Gehaltszuwachs von ins-
gesamt 4974,36 Euro im Jahr 2021 zum Jahr 2018 steht
somit eine Reduktion von 207,27 Euro gegenüber.
> PROFIL | April 2019 15PROFIL > inklusion: interview
Interview:
»Man darf diese Dinge
nicht verschweigen«
Zu schnell, zu radikal, zu ideologisch – die Art,
wie Inklusion an Schulen in Deutschland umge-
setzt wird, schadet dem Bildungssystem und
gefährdet das Wohl vieler Kinder. Dieser Mei-
nung ist der Gymnasiallehrer und Autor Micha-
el Felten. Im Interview mit Johanna Böttges
plädiert er für eine ehrlichere Debatte.
Herr Felten, was läuft falsch fahrungen haben Sie persön-
bei der Umsetzung der Inklu- lich mit Inklusion gemacht?
sion? In Metropolen wie Köln ge-
Das Ganze geht aus von der hen etwa sechzig Prozent ei-
UN-Behindertenrechtskon- nes Jahrgangs aufs Gymnasi-
vention, die dafür plädiert, al- um. Das heißt, wir haben
len Kindern das Recht auf Bil- schon jetzt, ohne Kinder mit
dung im allgemeinen Schul- Lernbeeinträchtigung, eine
system zu gewährleisten. In riesige Palette an Leistungs-
Deutschland ist von Teilen des fähigkeiten. Es ist überhaupt
pädagogischen Diskurses da- nicht möglich, jedem Schüler
raus gemacht worden: Alle gerecht zu werden. Da kom- >
Michael Felten arbeitete 36 Jahre als Gymnasiallehrer für Mathematik
Kinder mit Beeinträchtigun- men entweder die Schwä-
und Kunst in Köln. Er ist Dozent in der Lehrerausbildung und Autor päd-
gen haben in Zukunft das cheren zu kurz, denen man
agogischer Sachbücher. Für ‘Zeit Online’ beantwortet er Fragen an den
Recht, an jeder Schulform un- versucht, am Gymnasium ei-
Lehrer in der Serie ‘Schulfrage’. Sein jüngstes Projekt findet sich unter:
terrichtet zu werden – was ne Chance zu geben – oder www.initiative-unterrichtsqualitaet.de
letztlich, wenn man es prak- die Leistungsstarken. Es ist
tisch betrachtet, entweder ei- schwer vorstellbar, worin der
ne extrem teure Lösung be- Sinn bestehen soll, auch
lichst die ganze Vielfalt auch te von Schülern, die besser
deuten würde oder massive noch Kinder mit geistigen
anderer Menschen kennen- zurechtkommen. Damit ris-
Beeinträchtigungen des Ler- Entwicklungsstörungen auf-
lernen sollen. Und wenn im kiert man zusätzliche Ent-
nens für alle Beteiligten. Die zunehmen, die dort über-
allgemeinen Schulgesetz von wicklungsstörungen für die-
UNO hatte aber primär dieje- haupt keine Mitlernperspek-
Nordrhein-Westfalen steht, ses Kind. Für die anderen un-
nigen Länder im Auge, in de- tive haben.
Eltern haben das Recht, für ter Umständen auch. Und
nen Kinder mit Behinderung
Sie sprechen von einer »In- ihr Kind mit besonderem För- für den Lehrer, der versucht,
bislang vom öffentlichen
klusionsfalle«. Warum? derbedarf eine Regelschule sich zu zerreißen, eben auch.
Schulsystem ausgeschlossen
Weil das Schlagwort ‘Ge- zu wählen, hört sich das gut
sind. Was die UNO überhaupt
meinsames Lernen’ auf den an. Aber wenn das Kind dann Wenn das Gemeinsame Ler-
nicht wollte, war, unser hoch-
ersten Blick sehr wohltuend dort im Gegensatz zur För- nen Grenzen hat, inwieweit
entwickeltes Förderschulsys-
anmutet. Es ist sicher eine derschule nur zwei oder drei kann man dann überhaupt
tem einzustampfen und dafür
grundsätzlich sinnvolle pä- Stunden pro Woche von ei- noch von Inklusion spre-
zu sorgen, dass sich in
dagogische Herangehens- ner sonderpädagogischen chen?
Deutschland eine Einheits-
weise, dass man versucht, Kraft betreut wird, fällt die- Die radikale Inklusion nach
schule entwickelt.
keine unnötigen Trennungen ser wohlklingende Begriff in dem Motto »Wir gehen alle
Sie sind Lehrer an einem Köl- zwischen Schülern zu vollzie- sich zusammen. Es erlebt die in dieselbe Schule und das
ner Gymnasium. Welche Er- hen. Dass die Kinder mög- riesigen Leistungsfortschrit- tut uns allen am besten« >
> PROFIL | April 2019 17PROFIL > inklusion: interview
Anteil der Schüler mit sonderpädagogischer Förderung oder Außenklassen. Das ist ei-
ne Förderklasse in einem
Angaben in Prozent aller Schüler an allgemeinbildenden Schulen
Schulverband, also etwa einer
Real- oder Hauptschule, die
eine Regelklasse als Partner-
klasse hat. Und die sind in di-
rektem Austausch. Sie ma-
chen nicht nur Feste und Au-
ßerschulisches zusammen,
sondern haben zum Beispiel
Sport zusammen. Alles, wo
man wirklich Gemeinsamkeit
erleben kann.
Sinnvoll können auch Partner-
schulen sein. Förderschule
und Regelschule können in
dichterem Kontakt zueinan-
der stehen, nicht nur baulich.
Es ist auch denkbar, so wie es
in Nordrhein-Westfalen jetzt
angestrebt wird, Schwer-
punktschulen zu bilden, zum
Beispiel im Sekundarstufe I-
Bereich oder im Grundschul-
bereich. Das sind Regelschu-
len, an denen besonders gute
Bedingungen bestehen, um
Kindern mit besonderem För-
Das Angebot an Förderschulen ist zwar insgesamt rückläufig, doch in der Mehrzahl der Bundesländer derbedarf gerecht zu werden.
bleiben sie der vorherrschende Ort für sonderpädagogische Förderung. Von insgesamt rund 520.000 Dann wäre also nicht mehr je-
Schülern mit sonderpädagogischer Förderung wurden im Schuljahr 2016/2017 knapp sechzig Prozent de Grundschule verpflichtet,
in Förderschulen unterrichtet. Die Inklusions- und Förderquoten variieren jedoch stark je nach Bun- Förderkinder aufzunehmen,
desland. Quelle: Sekretariat der KMK 2018/Nationaler Bildungsbericht wie von der Vorgängerregie-
rung gedacht. Dort wären
aber auch mehrere Sonderpä-
ist einfach eine Illusion. An rungen mit dieser Art von in- gut aufgehoben sein kön-
dagogen, die alle Förderbe-
Modellschulen hat man sehr tegrierender Bildung ge- nen. Denn sie erleben dort
darfe abdecken, sodass diese
fruchtbare Erfahrungen mit macht. Aber wenn jetzt an nicht das, was man sich un-
Schulen den Kindern die ge-
begrenzter Inklusion ge- allen Schulen der Sparmodus ter dem Begriff Gemeinsa-
ballte Kompetenz der sonder-
macht, früher Integration ge- der Inklusionsschule prakti- mes Lernen vorstellt. Sie er-
pädagogischen Fachkräfte zur
nannt. Zu 20 oder 25 ‘Regel- ziert wird – der Sonderschul- leben gerade den großen Un-
Verfügung stellen. Das war in
kindern’, wie ich das kurz lehrer guckt nur noch spora- terschied. Wir haben es bei
den letzten vier oder fünf Jah-
nenne, kommen 5 wohlaus- disch rein und vielleicht ist dieser überhasteten und
ren nicht der Fall.
gesuchte Förderkinder, die ab und zu noch ein Schulbe- schlecht ausgestatteten In-
einen ähnlichen Förderbe- gleiter dabei –, dann können klusion mit einer Logik des Welche Rolle sollten Förder-
darf haben. Neben der nor- wir unsere Modellschulen Misslingens zu tun. Man fin- schulen künftig spielen?
malen Grundschullehrerin schließen. det einen schönen Begriff, Unsere Förderschulen, in de-
hat die Klasse eine Sonder- ‘Gemeinsames Lernen’, um nen die Lehrer kleine Gruppen
pädagogin, die die ganze Für wen kann so ein integra- das Empfinden von Unter- betreuen und die Kinder über
Zeit mit dieser kleinen Grup- tiver Unterricht gelingen schieden zu reduzieren. Tat- längere Zeit kennen, haben
pe und in Verbindung mit und für wen nicht? sächlich wird dieses dadurch bisher sehr gute Arbeit geleis-
den Regelschülern arbeiten Das kommt auf die Schul- aber verstärkt. tet. Das ist durch die Inklusi-
kann. Das ist etwas, das form an, also das Anforde- onseuphorie der letzten Jahre
funktioniert. Es liegen mitt- rungslevel eines Gymnasi- Kennen Sie Positivbeispiele? arg in den Hintergrund getre-
lerweile aber jede Menge ums, einer Realschule, einer In einigen Bundesländern ten. Die Förderschule sollte
Warnungen und Erfahrungs- Hauptschule. Und da ist es gibt es andere Zugangswei- auf jeden Fall erhalten blei-
berichte von Lehrern und Lei- sicher so, dass Kinder etwa sen. Dazu gehört zum Bei- ben, weil sie den Kindern mit
tern solcher Schulen vor, die mit dem Förderschwerpunkt spiel in Bayern und Baden- besonderen Entwicklungsstö-
sagen: Wir haben bis zu drei- geistige Entwicklung an ei- Württemberg die Etablie- rungen – entweder in be-
ßig Jahre sehr positive Erfah- ner Realschule nicht wirklich rung sogenannter Partner- stimmten Phasen ihrer Schul-
18 > PROFIL | April 2019PROFIL > inklusion: interview
laufbahn oder in manchen werden, wenn für sie kein ex- sie versucht, eine Verbindung
Fällen auch während der gan-
ZUM WEITERLESEN pliziter Förderbedarf im zwischen Gemeinsamem und
zen Zeit – die besseren Förder- Michael Felten: schwereren Sinne festgestellt Besonderem zu schaffen. Das
bedingungen bietet. ‘Die Inklusionsfalle – wird. Wir müssen jedem Kind sieht man in jedem Fachun-
Wie eine gut gemeinte stärker gerecht werden. Das terricht, bei jeder Klassenun-
Die Übergänge zwischen För- Idee unser Bildungssystem
bedeutet zum Beispiel für ternehmung. Sie haben im-
derschulen und Regelschulen ruiniert’
Gütersloher Verlagshaus hochbegabte Kinder, dass sie mer Kerne, die sie gemeinsam
müssten aber flexibler sein.
einerseits mit weniger leis- gestalten können, aber bei
Man müsste immer entschei-
tungsstarken Kindern zusam- einzelnen Schülern jeweils
den können: Wo soll ein Kind
menkommen, andererseits spezielles Vorwissen, spezielle
jetzt im Moment, für das
aber auch spezielle Anre- Interessen, spezielle Abnei-
nächste Quartal oder Halb-
gungs- und Verwirklichungs- gungen, spezielle Schwierig-
jahr, beschult werden? Wir
möglichkeiten finden. Es ist keiten. Das muss man versu-
müssen dual-inklusiv denken.
tragisch, dass wir durch die- chen zu verbinden. Die Erfah-
Diesen Begriff hat Otto Speck,
sen unausgereiften Inklusi- rung zeigt, dass das innerhalb
emeritierter Sonderpädagoge
onssturm in manchen Bun- eines sorgfältig gegliederten
der LMU München, geprägt.
desländern in eine Situation Schulsystems eigentlich gut
Es geht darum, für jedes ein-
gekommen sind, wo alle Be- möglich war. Das gegliederte
zelne Kind festzustellen, wo
troffenen ganz schnell sagen: Schulsystem ist viel effektiver
es optimal aufgehoben ist.
Damit will ich lieber nichts zu und sinnvoller, als manche
Das ist für die meisten Kinder
tun haben. Debatten nahelegen. Man hat
die Regelschule. Und für man-
auch innerhalb einer Gymna-
che Kinder ist es eben, pha-
Beim Inklusionsgedanken sial-, Haupt- oder Realschul-
senweise oder auch für die
Zwischen den Stühlen stehen geht es auch um den Um- klasse ein Leistungsspektrum.
ganze Schulzeit, die Förder-
auch Kinder, die als Legasthe- gang mit Heterogenität im Die sind nicht homogen. Aber
schule mit ihrer hochspezifi-
niker anerkannt wurden oder weiteren Sinne, zum Beispiel man kann in dieser gemäßig-
schen Expertise.
denen man eine Rechen- hinsichtlich kultureller oder ten Heterogenität besonders
Die Gruppe der Hochbegabten schwäche attestiert hat. Das sozialer Hintergründe. Wie gut lernen. ■
steht häufig zwischen den sind alles Kinder, die bisher lässt sich damit umgehen?
Stühlen. Wo sehen Sie künftig Förderung erfuhren und de- Es ist eine grundsätzliche He- Erstveröffentlichung:
deren Platz? nen jetzt Fördermittel gekürzt rausforderung für Schule, dass Begegnungen Nr. 2-2018PROFIL > gastbeitag: inklusion
ta le n? Full
To lusio
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Foto: Sangoiri/AdobeStock
Fakten und
Überlegungen
zur Situation in
Deutschland
und den USA
20 > PROFIL | April 2019PROFIL > gastbeitrag: inklusion
Inclusion?
von BERND AHRBECK, JEANMARIE BADAR, MARION FELDER,
JAMES KAUFFMAN & KATRIN SCHNEIDERS
Zusammenfassung: Der Artikel setzt sich mit der Debatte um
eine ‘full inclusion’ in den USA und eine ‘totale Inklusion’ in
Deutschland auseinander. Dabei wird grundlegend auf den In-
klusionsbegriff und das jüngste Dokument der Vereinten Natio-
nen (UN General Comment No. 4, 2016) eingegangen. Eine
vollständige Inklusion hat sich nach Jahrzehnte langen Dis-
kussionen und Erfahrungen weder in den USA noch in an-
deren Ländern als praktikabel erwiesen. Die Autoren
und Autorinnen plädieren für
ein moderates Inklusionsver-
ständnis. Sie äußern die Be-
fürchtung, dass das Bestreben
nach ‘full inclusion’/’totaler In-
klusion’ den spezifischen Auftrag
der Sonderpädagogik untergra-
ben und sie möglicherweise so-
gar existentiell gefährden kann.
• weiter auf der nächsten Seite
> PROFIL | April 2019 21PROFIL > gastbeitag: inklusion
Fo
t o:
Die Behindertenrechtskonvention ist inzwi-
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op
schen von Deutschland, Österreich und
ix l
10
der Schweiz unterzeichnet worden,
/A
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ob
nicht aber von den USA!
e St
ock
ie gemeinsame Beschulung von Schüle-
rinnen und Schülern mit und ohne Behin-
derung ist ein über die Jahrzehnte kontrovers
diskutiertes Thema der Sonderpädagogik. Die Debatten wer-
den mit unterschiedlichen Schwerpunktsetzungen und Positio-
nen sowohl in den USA als auch in Deutschland sowie in ande-
ren europäischen Staaten geführt. Auch wenn die spezielle Be-
schulung von lernbeeinträchtigten Kindern in Deutschland his-
torisch einen Sonderweg darstellt, liegen allgemeine Fragestel-
lungen zur Integration/Inklusion und solche, die sich auf die
gesamte Breite der Förderschwerpunkte beziehen, in vielen
Ländern recht nahe beieinander.
Die Situation in den USA ist insofern bis heute von besonderer
Bedeutung, als die dortige Entwicklung in den letzten vierzig > Die schulische Umsetzung von Inklusion
Jahren maßgeblich zur gemeinsamen Beschulung von Kindern und UN- Behindertenrechtskonvention
und Jugendlichen mit und ohne Behinderung beigetragen hat. in nationalstaatlichen Settings
Wie in keinem anderen Land sind in den USA die Bürgerrechte
von Menschen mit Behinderung schon früh im American for In Deutschland wird heftiger als in anderen europäischen Län-
Disabilities Act (ADA) gesetzlich verankert worden. Die Behin- dern darüber gestritten, wie die BRK auszulegen ist. Bislang
dertenrechtskonvention (BRK) wird deshalb mitunter auch als existiert hier, ebenso wie in anderen Ländern keine allgemein
Weiterentwicklung der ADA angesehen. Es soll deshalb der Fra- anerkannte Definition der Inklusion. Die Auffassungen darü-
ge nachgegangen werden, welche Schlüsse sich aus dem im- ber, was unter Inklusion zu verstehen sei, variieren erheblich.
mensen amerikanischen Erfahrungsschatz für die gegenwärti- Den einen Pol bildet die Vorstellung, Inklusion sei unteilbar:
ge Situation in Deutschland ziehen lassen. Alle Schülerinnen und Schüler müssten in einer Klasse unter-
richtet, jegliche institutionelle Differenzierung aufgegeben
Die fachlichen Auseinandersetzungen und politischen Kontro- und von Behinderungskategorien weitgehend Abstand genom-
versen um die Integration sind ähnlich wie in Europa auch in men werden (Hinz und andere 2010). Diesem totalen Inklusi-
den USA nicht abgeschlossen. Sie setzen sich inzwischen vor onsverständnis entspricht der Begriff der ‘full inclusion’, der
allem unter dem Stichwort der Inklusion fort. Die von den Ver- sich in den angelsächsischen Ländern durchgesetzt hat. Die
einten Nationen 2006 verabschiedete BRK hat wesentlich dazu Vollzeitunterrichtung aller Kinder in einer Regelklasse gilt die-
beigetragen, dass sich die Diskussion um die gemeinsame Be- ser Inklusionsvorstellung zufolge als ausschließlich legitimer
schulung intensiviert und in Teilen an Schärfe zugenommen Bezugspunkt (Felder/Schneiders 2016).
hat. Bemerkenswerterweise ist die BRK inzwischen von
Deutschland, Österreich und der Schweiz unterzeichnet wor- Am anderen Ende des Spektrums findet sich ein Inklusionsver-
den, nicht aber von den USA, wobei dort die staatliche Souve- ständnis, das sehr viel moderater ausfällt. Entschieden wird für
ränität ebenso wie bei anderen internationalen Konventionen mehr schulische Gemeinsamkeit plädiert, eine totale Auflö-
eine wichtige Rolle spielt. sung aller speziellen Einrichtungen aber abgelehnt, der WertPROFIL > gastbeitrag: inklusion
einschlägiger Fachkategorien betont und Bildungsstandards
als eine kulturelle Notwendigkeit angesehen, die nicht in Fra-
ge gestellt werden darf. Der Fördergedanke gilt als besonders
hohes Gut. Jedes Kind soll den für sich angemessenen päda-
gogischen Rahmen und richtigen Ort erhalten; das kann auch
eine spezielle Einrichtung sein. Im angloamerikanischen
Sprachgebrauch wird diese Position als ‘inclusion’ bezeichnet.
Vor diesem Hintergrund lässt sich die heftige Kritik einordnen,
die der UN-Fachausschuss (CRPD 2015) an der Verwirklichung
der Rechte von Menschen mit Behinderungen in Deutschland
geübt hat – unterstützt von zahlreichen deutschen Institutio-
nen, Organisationen und Einzelpersonen (zum Beispiel Schu-
mann 2016). Die BRK werde in Deutschland, so heißt es dort,
im Bildungsbereich nur inkonsequent, unzureichend und
schlechter als in anderen Ländern umgesetzt. Deutschland
verfehle die Ziele der Inklusion auch deshalb, weil Kinder mit
Behinderung nur auf einem qualitativ niedrigen Niveau geför-
dert würden.
In einer gemeinsamen Stellungnahme von Bund und Ländern
unter Federführung des Bundesministeriums für Arbeit und
Soziales und unter Mitwirkung der Bundeskultusministerkon-
ferenz wird dem ent-
Foto: mimpki/AdobeStock schieden widerspro-
chen. Das soge-
nannte ‘German
Statement’
(2015) verdeut-
licht, »dass
Deutschland
nicht bereit ist,
der normativen
Auslegung des
Fachausschusses
> zu folgen« (Eser
Jedes Kind soll den für sich angemessenen
2016, 23). Auch
pädagogischen Rahmen und richtigen Ort
erhalten, der Fördergedanke gilt hier als
zukünftig soll ein
besonders hohes Gut. Weg beschritten
werden, der insti-
tutionelle Differenzierungen vorsieht und Sonderschulen mit
einschließt. Eine ‘Menschenrechtsverletzung’ wird darin nicht
gesehen. Im ‘German Statement’ (Absatz 11) heißt es: »Der
Begriff ‘Segregation’ hat eine starke negative Konnotation. Als
Vertragsstaat ist Deutschland mit einer solchen Ansicht nicht
einverstanden. Das Bildungssystem in Deutschland baut auf
das natürliche Recht der Eltern auf, die Erziehung und Bildung
ihrer Kinder zu bestimmen, das in Artikel 6 (2) des Grundge-
setzes gewährleistet ist. Ein Bildungssystem, das den Eltern
erlaubt, zwischen Inklusion in Regelschulen und Sonderschu-
len zu wählen, hält sich an diese Verfassungsgrundsätze.«
Und zur Bildungsqualität wird ausgesagt: »Deutschland weist
darauf hin, dass die Vorstellung für Deutschland nicht gültig
ist, dass Schüler an Sonderschulen Bildung von geringwertiger
Qualität erfahren« (German Statement 2015, Absatz 4). Dem
stehe auch die außerordentlich fundierte akademische Ausbil-
dung der Lehrkräfte entgegen.
Zur aktuellen Faktenlage: Gegenwärtig werden in Deutsch-
land rund 508.000 Schülerinnen und Schüler mit sonderpäda-
gogischem Förderbedarf unterrichtet, davon rund 335.000 >
> PROFIL | April 2019 23PROFIL > gastbeitrag: inklusion
an speziellen Förderschulen und etwa 173.000 an allgemeinen die allerdings nur dann vorzuziehen ist, wenn sie nicht mit
Schulen. Die gemeinsame Beschulung von Schülerinnen und speziellen Förderbedürfnissen kollidiert.
Schülern mit sonderpädagogischem Förderbedarf ist in den
In den Jahren 2012/2013 betrug die Förderquote in den USA
letzten Jahren deutlich angestiegen, von 2009 bis 2014 hat
dreizehn Prozent. Die meisten Schüler mit sonderpädagogi-
sich ihr Anteil von 19,2 Prozent auf 34,1 Prozent erhöht. Dabei
schem Förderbedarf werden in Regelschulen unterrichtet, nur
muss jedoch beachtet werden, dass sich die Förderquote
2,9 Prozent aller Kinder und Jugendlichen mit Behinderung
selbst verändert hat, seit 2005 von 5,7 Prozent auf 7,0 Prozent
gehen in private (Sonder-)Schulen oder staatliche Sonderschu-
aller Schülerinnen und Schüler. Die Folge ist, dass die gemein-
len. Bei gemeinsamer Beschulung nehmen 61,8 Prozent der
same Beschulung zwar zunimmt, zugleich aber die Anzahl der
Kinder und Jugendlichen mehr als achtzig Prozent der Zeit am
speziell Beschulten nur begrenzt zurückgeht (KMK 2016).
regulären Unterricht teil (45,1 Prozent der Schülerinnen und
Obwohl in den USA ähnlich wie in Deutschland über die schu- Schüler mit Verhaltensstörungen, 16,3 Prozent der Kinder und
lische Inklusion und den Inklusionsbegriff diskutiert wird, be- Jugendlichen mit intellektueller Beeinträchtigung, 13,3 Pro-
steht dort eine ganz andere rechtliche Ausgangslage. Das US- zent derjenigen, die eine Mehrfachbehinderung aufweisen).
Bundesgesetz, das die Sonderpädagogik seit 1975 regelt, ist Etwa sechzig Prozent der Schülerinnen und Schüler mit Lern-
der ‘Individuals with Disabilities Education Act’. Darin ist ein behinderungen besuchen überwiegend den Regelunterricht
Kontinuum von alternativen Platzierungen vorgesehen, ge- (National Center for Education Statistics 2015). Auch wenn die
mäß des im IDEA Act festgelegten Prinzips der ‘least restricti- speziellen Beschulungen rückläufig sind, kann von einer
ve environment’ – also keine ‘full inclusion’ oder totale Inklusi- durchgängigen gemeinsamen Beschulung nicht die Rede sein.
on. Der US-Bundesgerichtshof hat dies ausdrücklich bestätigt: Eine totale Inklusion ist im Rahmen einer mehr als vierzigjäh-
Die ‘full inclusion’ widerspricht diesem Gesetz, ist also mit der rigen Integrations- und Inklusionstradition bisher nicht er-
geltenden Rechtsordnung unvereinbar. Gleichwohl wird inzwi- reicht worden – trotz eines erheblichen Ressourceneinsatzes.
schen auch in den USA eine totale Inklusion eingefordert, mit
Die visionäre Vorstellung einer ‘full inclusion’, die zu einem
Hinweis auf die BRK und ihren Artikel 24 (Kauffman und ande-
neuen Zeitalter der Pädagogik führt, in einer Schule, die sich
re 2017b).
als exemplarischer Vorläufer einer wahrhaft inklusiven Gesell-
schaft erweist, findet bisher nirgends Erfüllung. Eine vollstän-
Foto: WavebreakMediaMicro/AdobeStock
dige Inklusion gibt es nach Angaben der World Health Organi-
zation (WHO 2011) bislang in keinem Land der Welt. Und es
spricht einiges dafür, dass sie nur unter ganz erheblichen
Schwierigkeiten zu realisieren oder sogar gänzlich unmöglich
ist. Das belegen unter anderem Erfahrungen aus Ländern mit
einer langen Integrationskultur. Die Probleme, die dort auftre-
ten, ähneln denen, die auch in den USA unter anderen Aus-
gangsvoraussetzungen bestehen. Bildungstraditionen und
vorgängige Schulstrukturen spielen dabei nur eine begrenzte
Rolle. Die sich neu entfaltenden Problemlagen folgen offen-
sichtlich einer eigenen inneren Logik, die über eine erhebliche
Durchschlagskraft verfügt.
Die hohen Ideale, die an eine inklusive Umsteuerung geknüpft
wurden, haben sich als nur begrenzt realistisch erwiesen. An
vielen Orten wurden die ursprünglichen Ziele wieder aufgege-
ben und auf Strukturen zurückgegriffen, die bis dahin als ent-
> behrlich bzw. überwunden galten. Einiges Aufsehen hat eine
Die aktuelle Faktenlage zeigt, dass die gemeinsame
Beschulung von Schülerinnen und Schülern in den Schrift Warnocks (2005) erregt, in der sie sich für Großbritan-
letzten Jahren deutlich angegestiegen ist. nien von der zuvor vehement vertretenen Idee einer totalen
Inklusion verabschiedet hat.
Ein solches Inklusionsverständnis ist auch umstritten und das Die Einsicht, dass eine vollständige Entdifferenzierung des
nicht nur innerhalb der Wissenschaft. Stärker als in Deutsch- Schulsystems weder sinnvoll noch möglich ist, findet sich
land und mit mehr politischem Gewicht nehmen dort die gro- auch in Norwegen, um nur ein weiteres Beispiel zu nennen.
ßen Interessensverbände behinderter Menschen Stellung. Sie Spezielle Einrichtungen werden dort wieder vermehrt ange-
vertreten dabei zum Teil Positionen, die sich deutlich von einer boten, zum Teil auf Wunsch der Eltern oder weil pädagogische
‘full inclusion’ abwenden und dem nahestehen, was in Notwendigkeiten dies erzwingen, insbesondere bei Schülerin-
Deutschland als moderates Inklusionsverständnis gilt (zum nen und Schülern mit Verhaltensstörungen. The »era of inclu-
Beispiel: National Association of the Deaf 2002; Learning Dis- sive education in the Norwegian school system is over. Inclusi-
abilities Association of America 2012). Befürwortet wird ein ve education is no longer a central topic in Norwegian policy
Nebeneinander unterschiedlicher Beschulungsformen mit making«, so wird Eva Simonsen, eine führende Inklusionsfor-
dem Ziel, dass jedes Kind den für ihn geeigneten Entwick- scherin, im IE-Newsletter der Nordic Educational Research As-
lungsweg beschreiten kann. Die Umwelt soll so gestaltet wer- sociation (2016) wiedergegeben. Finnland unterrichtet knapp
den, dass möglichst viel schulische Gemeinsamkeit entsteht, 40 Prozent Kinder und Jugendliche, die sonderpädagogische
24 > PROFIL | April 2019Sie können auch lesen
