Bau Energie Geschäftsbericht des Bayerischen Bauindustrieverbandes e.V. für das Jahr 2011 - Bauindustrie Bayern
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Bau
Geschäftsbericht des
Bayerischen
Bauindustrieverbandes e.V.
für das Jahr 2011
Energie
Vorstand Bezirksverbände
Professor Dipl.-Kfm. Thomas Bauer, Präsident Mittelfranken
Schrobenhausen Dr. Veit Walthelm
Dipl.-Ing. Josef Geiger, Oberstdorf Vizepräsident München-Oberbayern
Dipl.-Ing. Johann Bögl, Neumarkt Vizepräsident Dipl.-Bw. Norbert Peine
Dipl.-Ing. (FH) Dieter Beck, Nürnberg
Oberfranken
Dr.Ing. Walter Fleischer, München Dipl.-Ing. (FH) Karl-Günter Krauß
Dipl.-Ing. (FH) Reinhold Krämmel, Wolfratshausen
Ostbayern
Dipl.-Ing. (FH) Werner Schmölzl, Bayerisch Gmain
Dipl.-Ing. (FH) Ewald Weber
Dipl.-Ing. Rainer Schuster, München
Schwaben
Dipl.-Ing. (FH) Horst Klee, Hof
Dipl.-Ing. Roland Filippi
Dipl.-Ing. Richard Weidinger, Memmingen
Senator E.h. Gerhard Hess, München Unterfranken
Hauptgeschäftsführer Dipl.-Ing. Peter Heil
Senator Dr.-Ing. E.h. Gerhard Markgraf,
Bayreuth Ehrenmitglied
Fachabteilungen
Beirat
Fachabteilung Bauwerksabdichtung
Dipl.-Ing. Dipl.-Wirtsch.-Ing. Georg Göker
Dipl.-Ing. Claus Arbogast, Amberg
Fachabteilung Gussasphalt
Dipl.-Ing. (FH) Hermann Bacher, Ingolstadt
Dipl.-Ing. (FH) André Hamper (komm.)
Dipl.-Ing. Klaus Donhauser, Schwandorf
Fachabteilung Eisenbahnoberbau
Dipl.-Ing. Ellard Ebbinghaus, München
Dipl.-Ing. (FH) Günther Schnellbögl
Dipl.-Ing. Roland Filippi, Memmingen
Dipl.-Ing. Peter Heil, Bad Kissingen Fachabteilung Leitungsbau
Dipl.-Ing. Ewald Weber
Dipl.-Ing. (FH) Peter Hruby, Augsburg
Dipl.-Ing. Steffen Knape, Kirchheim Fachabteilung Schlüsselfertigbau
Dipl.-Ing. (FH) Karl-Heinz Kraus, Erlangen N.N.
Dipl.-Ing. (FH) Karl-Günter Krauß, Bayreuth Fachabteilung Straßenbau
Dipl.-Ing. (FH) Frank Laumann, Eckenthal Dipl.-Ing. Josef Limbrunner
Dipl.-Ing. (FH) Franz Leutgäb, Mangolding
Dipl.-Ing. Josef Limbrunner, Straubing
RA Burkhard Löhe, Würzburg
Dipl.-Ing. Michael Löhe, Würzburg
Rainer Markgraf, Bayreuth
Dipl.-Bw. Norbert Peine, München
Dipl.-Ing. Josef Pfau, Wiesbaden/München
Dipl.-Ing. (FH) Matthias Reinhard, München
Dipl.-Ing. (FH) Günther Schnellbögl, München
Dipl.-Wirt.-Ing. (FH) Dietmar Seitz, Dachau
Dipl.-Ing. (FH) Günter Süß, Nürnberg
B. Sc. Eng. Civil Gerhard Thielen, München
Dr. Veit Walthelm, Nürnberg
Dipl.-Ing. (FH) Ewald Weber, Waldsassen
Dipl.-Ing. Edgar Winkler, Nördlingen
Ausschüsse Hauptgeschäftsstelle
Sozialpolitischer Ausschuss Hauptgeschäftsführer
Dipl.-Ing. (FH) Horst Klee Senator E.h. Gerhard Hess, Tel. 089 235003-11
Berufsbildungsausschuss Recht und Steuern
B. Sc. Eng. Civil Gerhard Thielen RA Dr. Detlef Lupp
Geschäftsführer, Tel. 089 235003-31
Arbeitsausschuss für Rechts- und Steuerfragen
RA Thomas Wolf Betriebswirtschaft
Dipl.-Kfm. Wolfgang Stoermer
Geschäftsführer, Tel. 089 235003-25
Arbeitskreise Arbeitsrecht, Tarif- und Sozialpolitik, Berufsbildung
RAin Susanne Niewalda
Betriebswirtschaftlicher Arbeitskreis Geschäftsführerin, Tel. 089 235003-51
Dipl.-Bw. Peter Littauer Wirtschaftspolitik und Öffentlichkeitsarbeit
Arbeitskreis Junge Führungskräfte Dr. Josef Wallner, Tel. 089 235003-33
RA Burkhard Löhe Presse- und Öffentlichkeitsarbeit
Arbeitskreis Personalleiter Stefanie Härtel M.A., Tel. 089 235003-25
RA Andreas Hepting Energie
Arbeitskreis PPP N. N.
Dipl.-Ing. Josef Geiger Verwaltung und Rechnungswesen
Arbeitskreis Bau und Energie RA Bernd Resenberger, Tel. 089 235003-61
N.N.
Erfahrungsaustauschkreis Einkäufer
N.N. Geschäftsstellen
TU-Beratergruppen Bautechnik und Wissenschaft Geschäftsstelle Nordbayern, Nürnberg
Dr.-Ing. Wolfgang Schwarz RA Walter Schlund, Tel. 0911 99207-15
Dipl.-Geogr. Martin Schneider, Tel. 0911 99207-11
Geschäftsstelle Ostbayern, Regensburg
Vereine
Dipl.-Geogr. Martin Schneider, Tel. 0941 54890
Verein für Bauforschung und Berufsbildung Geschäftsstelle Schwaben, München
des Bayerischen Bauindustrieverbandes e.V. Geschäftsführerin, RAin Susanne Niewalda,
Dipl.-Ing. Johann Bögl Tel. 089 235003-51
EMB-Wertemanagement Bau e.V.
Dipl.-Ing. Richard Weidinger
BauindustrieZentren
Trägerverein
„Projekt-Seminar an der TU München“ BauindustrieZentrum München-Stockdorf
B. Sc. Eng. Civil Gerhard Thielen Dirk Siegel, Tel. 089 899638-12
Versicherungsdienst des BauindustrieZentrum Nürnberg-Wetzendorf
Bayerischen Bauindustrieverbandes GmbH Dipl.-Ing. Herbert Kraus, Tel. 0911 99343-44
Betriebswirt Dieter Tietzen (bis 28.2.2012)
Dipl.-Ing. Herbert Dechant,
Tel. 0911 99343-44, (ab 1.4.2012)
Geschäftsbericht des Bayerischen Bauindustrieverbandes e.V. für das Jahr 2011 vorgelegt bei der Mitgliederversammlung 2012 am 19. April in München Hotel Bayerischer Hof Verbandsstruktur U2 Bau – Energie 3 Politische Verbandsarbeit 4 Gesamtwirtschaftliche Lage 8 Der bayerische Baumarkt 12 Verkehrsinfrastruktur 16 ÖPP – Öffentlich-Private Partnerschaft 24 Energie 28 Recht und Steuern 32 Tarif- und Sozialpolitik 38 Betriebswirtschaft- und Bautechnik 44 Personalentwicklung 48 Öffentlichkeitsarbeit 54 EMB-Wertemanagement Bau 62 Regionale Verbandsarbeit 66 Internationale Verbandsarbeit 72 Aus den Fachabteilungen 76 Zahlen zur Bauwirtschaft in Bayern 82 Bildnachweis 84 Impressum 86
2
Bau Bauen ist Energie. Die geistig, kreative Energie
des Bauingenieurs, die zupackende Kraft der
Energie Baufachleute, die materielle Energie in Form der
Baustoffe und der Maschinenarbeit – alle diese
Energien finden beim Bauen und im Bauwerk zu-
sammen. E = mc2 – Energie wird zu Masse,
Substanz und Form. Zum Bauwerk.
Bauen bündelt Energien. Bauwerke sind Unikate,
keines gleicht dem anderen, auch wenn sie äußer-
lich gleich sind. Jedes Bauwerk entsteht an sei-
nem speziellen Ort, bei speziellen Umwelt- und
Wetterbedingungen. Jedes eine Spezialanferti
gung, keine Massengüterproduktion. Jedesmal
neue Lösungswege, die erst gefunden werden
müssen. Ein Prozess, ein Abenteuer! Das gemein-
same Ziel, es motiviert: es konzentriert Energien.
Bauwerke sind Energie- und Kraftzentren. In Bau
werken kommen Menschen zusammen, in Bau
werken entstehen Konzepte und Ideen. Durch
Bauwerke finden Menschen zusammen. Nur eine
leistungsfähige Verkehrsinfrastruktur ermöglicht
die Qualität von Mobilität, die Menschen und
Unternehmen brauchen und auch erwarten – aber
nicht immer bereit sind, dafür ihr Scherflein bei
zutragen.
Bauen erzeugt Energie. Bauwerke erzeugen
Energie, heute sind es speziell dafür gebaute
Energiebauten, künftig vielleicht jedes Bauwerk.
Die Energiewende ist eine Bauaufgabe, eine Bau
herausforderung. Neue Bau-Lösungen müssen
gefunden werden – zur Energieerzeugung, zur
Energiespeicherung und zum Energietransport.
Bau und Energie gehören zusammen: Als Auffor
derung, energisch zu bauen. Als Herausforderung
für neue Energien zu bauen und neue Wege zu
bauen. Und als Forderung, unsere Energien auf
Bauen und Investitionen hin auszurichten. Bauen
als Zukunftsvorsorge und Energiequelle.
3
Impulse setzen, Erfolg vordenken – gemeinsam zum Ziel 4
Politische
Verbandsarbeit
N
ur ein bonitärer Baumarkt Hauptverkehrsträger hat das Eisen
ist ein nachhaltig leistungs bahnnetz die wichtige Funktion, Mobi
fähiger Baumarkt: ein Wett lität für Personen und Güter auf hohem
bewerbsmarkt, auf dem Niveau zu gewährleisten.
innovative und hochleis
Als bedeutender Industriestandort,
tungsfähige Bauunternehmen tech
als eines der wichtigsten Exportländer
nologisch hochwertige Bauprojekte
sowie als beliebtes Tourismusland
verwirklichen zum Wohle und zum
braucht Bayern ein leistungsfähiges
Gewinn von Wirtschaft und Gesell
Eisenbahnnetz – mehr ICE-Hochge
schaft. Staat und Wirtschaft gehören
schwindigkeitsstrecken, durch Ertüch
daher zusammen. Die Wirtschaft ge-
tigungsmaßnahmen einen leistungsfä-
deiht am besten, wenn ihr im richtigen
Quelle: Kara Fotolia
higen Interregioverkehr sowie schnelle
ordnungspolitischen Rahmen Freiheit
Verbindungen aller Mittelzentren im
und Freiraum geboten wird. Dieser
ländlichen Raum. „Export ist Trans
Kerngedanke ist im Konzept und im
port“ erfordert zudem schnelle und
Anreizsystem der sozialen Marktwirt Beim Neubau werden neueste energeti-
leistungsfähige Güter-Schienenver
schaft umgesetzt. sche Standards beachtet.
kehrswege.
Gute Wirtschaftspolitik ist Wachstums
politik und somit auch gute Baupolitik. Handlungsfeld 3
Das Ziel ist ein Baumarkt, der allen
Wettbewerb um Bauqualität –
Beteiligten Gewinn bringt: Denen, die
statt Billigstpreisvergabe
den Bau beauftragen, denen die bauen
Bauaufträge werden in der Praxis fast
und denen, die das Gebaute nutzen.
immer an den Billigstbieter vergeben.
So wirkt der Baumarkt als wirkungs-
Bei der Vergabeentscheidung spielen
voller und übergreifender Wachstums
Qualitätsaspekte wie die Arbeitsquali
motor für die Gesellschaft.
tät, die Zuverlässigkeit und die Termin
treue oder andere Qualitätskriterien
Handlungsfeld 1 keine Rolle. Dieses Verhalten vieler
Bauen ist ein elementarer Teil des Bauauftraggeber verdirbt aber den
Nachhaltigkeitsgebotes Baupreis für alle Bauunternehmen.
Das Gebot der Nachhaltigkeit umfasst
Öffentliche Bauherren verweisen dabei
weit mehr als die Ökologie: Richtig
gerne auf die VOB. Das ist allerdings
verstanden ist es der Anspruch, unser
kein stichhaltiges Argument. Das Ver
Land so zu entwickeln, dass unsere
Quelle: Kara Fotolia
gaberecht will gerade den Wettbewerb
Kinder mindestens so gut leben kön-
um Qualität. Doch in der Praxis wird
nen wie uns das heute möglich ist.
immer wieder der Billigstanbieter be-
Genauso wie ein intaktes Ökosystem
auftragt; der Leistungsfähigste be-
gehören intakte und leistungsfähige Der Baumarkt wirkt als Wachstumsmotor
kommt nicht die Chance zu beweisen,
Bauwerke dazu. Nachhaltigkeit ist da- für die Gesellschaft.
dass auf Dauer hohe Bauqualität die
her ohne eine leistungsfähige Bau
beste und auf längere Sicht günstigste
industrie nicht möglich.
Lösung ist.
Echte Nachhaltigkeit bedeutet zum
einen Bauen im Bestand zur Sicherung Handlungsfeld 4
und Bewahrung unserer ererbten Bau
Eine moderne Tarifpolitik für fairen
substanz für die Zukunft. Zum anderen
Wettbewerb am Bau
meint Nachhaltigkeit ebenso den Aus
Noch immer wegweisend für die ge-
bau unserer gebauten Infrastruktur für
samte deutsche Wirtschaft ist die im
den Bedarf von morgen, für den Be
Herbst 2003 in der Bauwirtschaft ver-
darf unserer Kinder, als Basis für ihren
einbarte Öffnungsklausel für das 13.
Wohlstand.
Monatsgehalt. Ziele waren Flexibilität
und situationsgerecht umsetzbare
Handlungsfeld 2 Eigenverantwortung auf betrieblicher
Die Verkehrsinfrastruktur als Fundament Ebene. Die Kombination von Flächen
für Wachstum und Wohlstand tarifvertrag und Öffnungsklausel ver-
Eine leistungsfähige Verkehrsinfra einbart fairen Wettbewerb mit ergeb-
struktur ist für ein hochleistungsfähi nisbezogener Entlohnung.
ges Industrieland der entscheidende
Standortfaktor. Neben der Straße als
5
Politische Verbandsarbeit
Handlungsfeld 5 Handlungsfeld 6
Bessere Finanzierungsbedingungen und Ein einfaches und gerechtes
ein besseres Rating für Bauunternehmen Steuersystem
Die Baubranche ist, gemessen an Seit 1999 fordert der Bayerische Bau
Kennzahlen wie Eigenkapital und Ge industrieverband zusammen mit der
winn, meist Schlusslicht der Branchen. vbw ein einfaches, faires und damit
Dafür ist auch die fehlende Kenntnis gerechtes Steuersystem ein. Seine
der Besonderheiten des Baumarktes Hauptmerkmale sind ein einheitlicher
Quelle: BAUER Spezialtiefbau GmbH
und der Bilanz der Bauunternehmen Steuersatz für alle Einkommen – aber
verantwortlich. keine Einheitssteuer – sowie eine Ver
wirklichung der Gerechtigkeitsforde
So ist es bei einigen Banken, Rating
rung (Sozialkomponente) über eine
agenturen und Versicherern immer
Freibetragsstaffel (anstelle des Pro
noch üblich, die Abschlagszahlungen,
gressionstarifs).
welche die Bauherren erst nach einer
Luise-Kiesselbach-Platz München. Teilfertigstellung der Bauwerke leis- Derzeit wird keine öffentliche Debatte
ten, gesondert in der Bilanz auf der über die Reform des Steuersystems
Passivseite als „Verbindlichkeit“ aus- geführt. Dass unser bestehendes Sys
zuweisen – statt sie vom Posten Halb tem reformunfähig ist und ein Neu
fertige Leistungen auf der Aktivseite anfang gewagt werden muss, ist aber
abzuziehen. Durch diese künstliche mittlerweile akzeptiert. Unternehmen
Bilanzverlängerung verringern sich und Bürger sind eher bereit ihren
entscheidende Kenngrößen wie z. B. Steueranteil zu entrichten, wenn sie
die Eigenkapitalquote massiv. Dadurch das Steuersystem verstehen.
verschlechtert sich die Kreditqualität
der Bauunternehmen, es verteuern sich Handlungsfeld 7
Kredite und Avale bis hin zu deren Ver
Kreative Lösungen durch
weigerung.
Öffentlich-Private Partnerschaft
Quelle: AlpTransit Gotthard AG
Bereits 2004 hat der Bayerische Bau ÖPP – Öffentlich-Private Partnerschaft –
industrieverband durch ein Gutachten vereinigt die Kernkompetenzen des
von Prof. Dr. Karlheinz Küting, dem re- Staates und der Privatwirtschaft. So
nommierten Bilanzexperten der Uni entstehen Lösungen, bei denen beide
versität Saarbrücken, untermauern las- gewinnen. Eine „Suchmaschine“ für
Schalwagen für das Innengewölbe. sen, dass einzig die Nettomethode kreative Lösungswege kann ÖPP nur
(Saldierung der Posten Unfertige Leis dann sein, wenn die Partnerschaft
tungen und Abschlagszahlungen) eine Öffentliche Hand und Bauwirtschaft
sachgerechte Bilanzanalyse ermöglicht. von Anfang an besteht. ÖPP ermög
Dies und ein 2008 fertig gestelltes licht Bauen in einem Stück – und nicht
Folgegutachten haben dazu geführt, in „Jahresscheiben“ wie oftmals bei
dass die Deutsche Bundesbank und der herkömmlichen Finanzierung auf-
die meisten Banken, Versicherer und grund der Unsicherheit über die Folge
Ratingorganisationen die Sichtweise finanzierung über die öffentlichen
Prof. Kütings übernommen haben. Haushalte. Durch die dadurch erreich-
Damit hat der Bayerische Bauindustrie bare Bauzeitverkürzung sinken die
verband, stellvertretend für die ge- ÖPP-Finanzierungskosten deutlich und
samte deutsche Bauindustrie, einen zwar um weit mehr als sie der ÖPP-
wichtigen Schritt auf dem Weg zu bes- Zinsnachteil gegenüber der öffentli
seren Finanzierungsbedingungen für chen Finanzierung verteuert.
die Bauwirtschaft vollzogen – einen
Schritt, den nur ein Verband gehen
kann.
6
Politische Verbandsarbeit
Handlungsfeld 8 nehmer interessiert, wie seine Kom
mune wirtschaftet. Und nur wenn es
Ein modernes kaufmännisches der Wirtschaft gut geht, geht es den
Rechnungswesen für den Staat Kommunen nachhaltig gut. So ent-
und die Kommunen steht ein enges Band zwischen Wirt
Staat und Kommunen treffen weitrei- schaft und Kommunen. Daraus entste-
chende finanzielle Entscheidungen hen die richtigen Rahmenbedingungen
immer noch auf Basis der altehrwürdi für Investitionen, damit für Schaffung
gen, aber mittlerweile überholten und Erhalt von Arbeitsplätzen.
Kameralistik. Die Kameralistik erfasst
nur Geldströme. Das Realvermögen Handlungsfeld 10
– Gebäude, Verkehrsinfrastruktur u. a. –
wird nicht erfasst, aber auch nicht be- Die Energiewende – hauptsächlich eine
reits feststehende, aber erst künftig Bauaufgabe
Quelle: Alpine Bau Deutschland AG
anfallende Zahlungen (z. B. Renten und Die Energiewende ist im Kern eine
Pensionen). Auf der Basis dieses un- Energieeffizienz-Herausforderung. Zu
vollständigen Rechnungswesens ge- allererst geht es darum, den Energie
troffene politische Entscheidungen wirkungsgrad zu erhöhen und so den
können daher leicht suboptimal sein. gesamten Energiebedarf zu senken,
Und vor allen kennt die Öffentliche etwa indem Gebäude energetisch sa-
Hand ihren richtigen Vermögensstatus niert und optimiert werden. In vielen Wetterradarturm Schnaupping.
nicht. Es bleibt ihr verborgen, ob ihr Fällen wird die bessere Lösung ein
Eigenkapital positiv oder negativ und Neubau sein, denn die Bautechnologie
die betroffene Einheit damit bereits hat sich in den letzten Jahren rasant
überschuldet ist. fortentwickelt, viele alte Gebäude sind
nur schwer oder überhaupt nicht an
Um den bayerischen Kommunen beim heutige Anforderungen (z. B. Grund
Übergang zum kaufmännischen Rech risse) anzupassen oder sie entspre-
nungswesen zu helfen, hat der Bayeri chen in ihrer Grundstruktur nicht mehr
sche Bauindustrieverband gemeinsam den heutigen Standards, z. B. schnell
mit der vbw einen Leitfaden zur Bilan errichtete Nachkriegsbauten.
zierung erstellen lassen. Dieses „Vade
mecum“ für die kommunale Bilanz Die künftige Energieerzeugung ohne
verschafft den Kommunen Rechts- und Atomkraftwerke wird vielfältiger und
Anwendungssicherheit mit detaillier dezentraler sein. Gerade für Bayern
ten Beispielen und nachvollziehbarer mit seinem hohen Anteil an Atom
Handhabung für die Praxis. strom ist dies eine große Herausforde
rung. Dazu müssen nicht nur neue
Handlungsfeld 9 technische Lösungen für Strom aus er-
neuerbaren Energiequellen gefunden
Eine demokratisch kontrollierte und gebaut werden. Es müssen dafür
Finanzhoheit der Kommunen auch Speicherkapazitäten und Vertei
Neue Strukturen brauchen die Kom lernetze gebaut werden. Und all das
munen bei den Einnahmen. Ziel ist muss bei „laufendem Betrieb“ gebaut
eine solide Finanzbasis, die Rückkehr werden, denn die Wirtschaft ist auf
zur grundgesetzlich garantierten eine zuverlässige und preisgünstige
Finanzhoheit – anstelle der Ein-Drittel- Stromversorgung angewiesen.
Finanzhoheit, die sie heute haben.
Dafür benötigen die Kommunen aber Ein enger Zusammenhang besteht auch
keine eigene Gewerbesteuer. Denn die zwischen dem Ausbauzustand unserer
ist überholt, ungerecht, bürokratisch Verkehrsinfrastruktur und dem Energie
und aufwändig. Weg von diesen Nach verbrauch: Staus bedeuten auch eine
teilen der Gewerbesteuer hin zu einer Energievergeudung in hohem Ausmaß.
modernen Kommunalfinanzierung Unsere Verkehrsinfrastruktur auf die
heißt Beteiligung der Kommunen mit kommenden, höheren Anforderungen
eigenem Hebesatzrecht an den beste- auszurichten, bedeutet somit auch Han
henden Steuern wie z. B. der Körper deln im Sinne der Energieeffizienz.
schaft- und der Einkommensteuer und Bauindustrie und Energie gehören also
an der Umsatzsteuer. zusammen. Nur mit dem Ingenieur
Damit entsteht Transparenz, denn können der Bauindustrie lässt sich das
dann ist jeder Bürger und jeder Unter Energieproblem nachhaltig lösen.
7Branche im Vorwärtsgang – der Bau gestaltet die Zukunft 8
Gesamtwirtschaftliche
Lage
F
ür das deutsche Bauhaupt Zweistelliges Wachstum im Neuaufträge 2011 angestiegen
gewerbe war 2011 ein überra- Wohnungsbau und im Wirtschaftsbau Auftragseingänge Westdeutschland,
schend gutes Baujahr. Die Mit + 18,5 % verzeichnete der Woh in Mrd. Euro
Umsätze sind so stark gestie- nungsbau den stärksten Auftragszu 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11
gen wie seit 1994 nicht mehr. wachs. Hier stimulierten die Maßnah
57
Allen voran war der Wohnungsbau die men zur Förderung der energetischen
52
am stärksten treibende Kraft, danach Sanierung aus den Konjunkturpro
47
der Wirtschaftsbau. Auch der Öffent grammen. Im Wirtschaftsbau waren
42
liche Bau boomte, allerdings mit deut- die Auftragseingänge um 13,9 % höher
37
lich geringeren Zuwachsraten. Die Bau als 2010. Die Unternehmen haben auf-
32
2011/1994: – 14,8, – 27,1 %
beschäftigung stieg so stark an wie grund der besseren Konjunktur schnell 2011/2010: + 2,8, + 7,6 %
seit 15 Jahren nicht mehr. ihre Produktionskapazitäten ausgewei- Quelle: Statitstisches Bundesamt
tet und dazu benötigten sie auch neue
Deutsche Wirtschaft 2011 Gebäude.
treibende Kraft in Europa Auftragsplus im Wirtschaftsbau
Deutschland hat 2010 und 2011 jeweils Die Neuaufträge aus dem Öffentlichen
Bau nahmen insgesamt um 3,9 % ab.
und im Wohnungsbau
ein außergewöhnlich starkes Wirt Auftragseingänge Westdeutschland nach
schaftswachstum erzielt. In beiden Jah Damit waren sie ähnlich stark rückläu- Sparten, in Mrd. Euro
ren konnte die deutsche Wirtschaft fig wie 2010 mit – 5,2 %. 2011 gingen 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11
von ihren strukturellen Vorteilen profi- allerdings alle Teilsparten des öffentli 25
tieren, insbesondere dem hohen Anteil chen Baus zurück, 2010 nur der öffent 20
der Realwirtschaft. Deutsche Maschi liche Tiefbau. 15
nen und Ausrüstungsgüter waren we- Am stärksten brach 2011 der öffent- 10
gen ihrer hohen Qualität weltweit be- liche Hochbau mit einem Minus von 5
gehrt. Insgesamt nahm das deutsche 11,8 % ein. Im Sonstigen Tiefbau, der
0
Bruttoinlandsprodukt 2011 um 3,0 % die Tiefbauausgaben der Gebietskör M Wirtschaftsbau M Öffentlicher Bau
zu, nahezu im gleichen Ausmaß wie perschaften und der Sozialversiche M Wohnungsbau
2010 (+ 3,6 %). In zwei Jahren hat die rungsträger zusammenfasst, nahmen Quelle: Statitstisches Bundesamt
deutsche Wirtschaft somit den starken die Aufträge um 4,5 % ab. Im Straßen
BIP-Rückgang um 4,7 % im Jahre 2009 bau blieben sie konstant.
infolge der internationalen Finanzkrise Nur Straßenbau im Plus
wieder wettgemacht. Auftragsbestand konstant Auftragseingänge im Öffentlichen Bau
in Westdeutschland, in Mrd. Euro
Die Auftragsbestände, das Ergebnis
Auch Bauwirtschaft hat kräftig zum der erhaltenen und der abgearbeite- 8
95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11
Wirtschaftswachstum beigetragen ten Neuaufträge, waren 2011 so hoch 7
Von der guten Gesamtkonjunktur hat wie im Jahr zuvor. Ende 2011 verzeich- 6
auch die Bauwirtschaft profitiert. Zu nete Westdeutschland einen Auftrags 5
dem wirkten noch die staatlichen Kon bestand von 17,2 Mrd. Euro.
4
3
junkturprogramme fort. 2011 wurde
2
die Baukonjunktur von der privaten Umsätze am Bau in Westdeutschland 1
Baunachfrage angetrieben, darunter ebenfalls deutlich angestiegen 0
wiederum am stärksten der Woh Die Umsätze der westdeutschen Bau M Straßenbau M Sonstiger Tiefbau
nungsbau. Im öffentlichen Bau waren unternehmen nahmen 2011 um 12 % M Öffentlicher Hochbau
die Aufträge dagegen leicht rückläufig. zu, besonders stark im Hochbau. Im Quelle: Statitstisches Bundesamt
Auch wenn die staatlichen Konjunktur Wohnungsbau übertrafen die Umsätze
programme mittlerweile ausgelaufen den Vorjahreswert um 16,4 %, im Wirt
sind, wird man ihre Nachwirkungen in schaftsbau um 13,8 %. Im Öffentlichen
den nächsten Jahren am Bau weiter- Bau stiegen sie mit + 5,3 % nur halb so
hin spüren. Viele Bauprojekte wurden stark an.
deswegen früher realisiert; diese Volu
mina fehlen in den kommenden Jahren Weniger Insolvenzen am Bau
am Markt. Der Bau wird auch die Folge Die Anzahl der Insolvenzen ist im west
wirkungen der gestiegenen Staats deutschen Bauhauptgewerbe 2011 um
schulden mit zu tragen haben, denn 4,2 % gegenüber dem Vorjahr zurück-
die Konsolidierungsschritte werden die gegangen. Im westdeutschen Bauge
Investitionsetats nicht verschonen. werbe nahmen die Insolvenzen 2011
um 5,2 % ab.
9Gesamtwirtschaftliche Lage
Auftragsbestände unverändert Mehr Bauarbeitsplätze in Deutschland Mit mehr ÖPP die Staatshaushalte
Auftragsbestände Westdeutschland, Im Jahresvergleich nahm die Beschäf konsolidieren
jeweils Jahresende, in Mrd. Euro tigtenzahl im deutschen Bauhauptge Nach Überwindung der Finanzkrise
95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 werbe zu. Bei den größeren Bauunter wird die Konsolidierung der Staats
24
nehmen (20 und mehr Beschäftigte) haushalte wieder einen gewichtigen
22
nahm sie um 3,0 % zu, bei den kleine Rang einnehmen. Dazu kann auch ÖPP
20
ren Betrieben um 1,6 %. einen gewichtigen Beitrag liefern.
18
Viele derzeitige Staatsaufgaben kön-
16
Die Verkehrsinfrastruktur nen besser erledigt werden, wenn
14
in Deutschland und Bayern Staat und Privatwirtschaft ihre jewei-
12
nachhaltig ausbauen ligen Kernkompetenzen bündeln.
Quelle: Statitstisches Bundesamt
Mobilität für Menschen und Güter ÖPP – Öffentlich-Private Partnerschaft –
verlässlich, schnell und sicher zu er ist in Deutschland mittlerweile auf
möglichen, erfordert ausreichend gutem Wege, aber mit noch beträcht-
Markanter Anstieg der Umsätze im
dimensionierte Verkehrswege. In einer lichem Potenzial. ÖPP bedeutet staatli-
Wohnungsbau und im Wirtschaftsbau
Umsätze der größeren Bauunternehmen in
arbeitsteiligen Wirtschaft ist Mobilität che Verantwortung und Gemeinwohl-
Westdeutschland nach Sparten, in Mrd. Euro ein wichtiger Produktionsfaktor. Mit Orientierung, kombiniert mit privat-
95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 der EU-Osterweiterung sind Deutsch wirtschaftlicher Effizienz bei Planung,
23
land und Bayern aus der ehemaligen Organisation und Finanzierung.
21
europäischen Randlage in das Zentrum
19
Aus dieser Kombination der Kernkom
17 Europas gerückt. Aber die derzeitige
petenzen von Staat und Privatwirt
15
Verkehrsinfrastruktur ist für die kom-
13 schaft können durch den so initiierten
menden Anforderungen immer noch
11
Wettbewerb der Ideen neue Lösungen
9 nicht ausgebaut, weder die Straßen,
gefunden und umgesetzt werden, die
7
noch die Schiene und ebenso wenig
5 eine rein staatliche Lösung nie hervor-
M Wirtschaftsbau M Öffentlicher Bau die Wasserstraßen.
bringen könnte. Zudem werden durch
M Wohnungsbau
die Lebenszyklusbetrachtung der Bau
Quelle: Statitstisches Bundesamt Die Investitionsquote des Bundes
und die anschließende Betriebsphase
dauerhaft erhöhen
als Einheit behandelt. Vor allem, ÖPP
Das Kernproblem der deutschen Politik
Insolvenzen am Bau 2011 bedeutet Bauen in einem Stück – statt
– zu wenig Bauen und zu wenig Inves
wieder rückläufig in Etat-Jahresscheiben, bei Unsicher
titionen – zeigt sich exemplarisch in
Insolvenzen in der Bauwirtschaft, heit über die Fortfinanzierung. Dadurch
der Investitionsquote des Bundes: Die
Westdeutschland kann der Bauablauf optimal geplant
öffentlichen Investitionen nehmen in
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2011 werden und kann die Bauindustrie ihre
6000 den Haushalten nicht den ihnen als
Baukompetenz voll entfalten. Die kür-
5000 entscheidendem Impulsgeber zukom-
zere Bauzeit bringt eine hohe Kosten
4000 menden Vorrang ein – sie werden
ersparnis, denn dadurch sinkt der
3000 meist als Restgröße behandelt: Inves
Finanzierungsaufwand.
2000 tiert wird, was Leistungsgesetze (ins-
1000 besondere die Sozialausgaben), Zinsen
Ein modernes öffentliches
0
und Tilgung für die aufgelaufene
M Baugewerbe M Bauhauptgewerbe Rechnungswesen für den Staat
Staatsschuld übriglassen. Wenn nur
Quelle: Statitstisches Bundesamt und die Kommunen
noch 9,3 % der Bundesausgaben für
Der Staat erfordert Transparenz:
Investitionen verwendet werden, so
Der Bürger hat ein Recht darauf, ge-
wird daran deutlich, wie wenig noch
Wieder mehr Beschäftigung am Bau nau zu wissen, was der Staat mit sei-
für die Zukunftsvorsorge bereitgestellt
in Deutschland nem Geld macht und wie er damit um-
Beschäftigte im Bauhauptgewerbe wird, wie wenig damit für den künf-
geht. Daher ist der Staat verpflichtet,
in Deutschland tigen Wohlstand und auch wie wenig
eine klare und aussagekräftige Bilanz
94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 für Bauen als Basis von Wachstum
1.400.000 seines Handelns aufzustellen. Das der-
und Wohlstand investiert wird.
1.300.000 zeitige staatliche Rechnungswesen, die
1.200.000
1.100.000
Kameralistik, genügt diesen Anforde
1.000.000 rungen nicht mehr. Die Einführung
900.000 eines neuen staatlichen Rechnungs
800.000
700.000
wesens nach kaufmännischen Regeln
600.000 ist daher überfällig.
1994: 1.495.192; 2011/1994: – 671.064, – 47,8 %
2011: 734.128; 2011/2010: +18.291, + 2,6 %
Quelle: Statitstisches Bundesamt
10Gesamtwirtschaftliche Lage
Bauen ist Zukunftsvorsorge Umsätze im Hochbau stärker gestiegen
Verkehrsnetze, intelligente Parkraum
als im Tiefbau
lösungen, der Umbau der Energie Umsätze aller Bauunternehmen in
erzeugung und -verteilung sowie Westdeutschland, in Mrd. Euro
Maßnahmen zur Energieeinsparung, 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11
80
Hochwasservorsorge, Klimaschutz –
70
sie erfordern hochkomplexe Bauleis 60
tungen. Sie benötigen die Kreativität 50
und den Gestaltungswillen der Bau 40
ingenieure. 30
20
Allerdings ist das Bewusstsein für 10
Bauen insgesamt, seine Bedeutung, 0
seine Faszination, seine Arbeitsplatz M Hochbau M Tiefbau
effekte, in unserer Gesellschaft zu Quelle: Statitstisches Bundesamt
wenig ausgebildet. Wir müssen uns
wieder dessen bewusst werden, woher
unser Wohlstand stammt. Wir leben Niedrige Investitionsquote verstößt
im Wesentlichen von unserer Indus gegen das Nachhaltigkeitsgebot
Anteil der Investitionen an den Gesamtausgaben
trieproduktion, die als unersetzliches im Bundeshaushalt, in %
Fundament eine gute Infrastruktur 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
braucht, damit für Menschen und 16
Güter Mobilität auf hohem Niveau 15
14
ermöglicht wird. Bauen ist Grundlage
13
für Wachstum und Wohlstand. Bauen 12
ist Zukunftsvorsorge. 11
10
9
8
Quelle: Bundesministerium der Finanzen
11Weißblauer Aufwind – in Bayern wird gebaut 12
Der bayerische
Baumarkt
D
ie Baukonjunktur war 2011 Dieser lang andauernde Rückgang im
Kräftiger Anstieg der Neuaufträge
in Bayern gut. Alle Sparten Wohnungsbau ist die kumulierte Aus Auftragseingänge Bayern, in Mrd. Euro
erzielten Auftragszuwächse. wirkung verschlechterter Bedingungen 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11
Die private Baunachfrage für Wohnungsbauinvestoren, einer 14
nahm dabei stärker zu als verringerten Unterstützung des priva 13
der Öffentliche Bau. Ebenfalls deutlich ten Wohnungsbaus (Abschaffung der 12
zugelegt haben die Umsätze, wobei Eigenheimzulage) und der Verknap 11
dazu auch die Impulse aus den Kon pung der verfügbaren privaten Ein
10
junkturprogrammen in den Vorjahren kommen durch die hohe Steuer- und
9
ihren Beitrag leisteten. Die Aufträge Abgabenbelastung in Deutschland.
im Wirtschaftsbau und im Wohnungs
2011/1994: – 2,8, – 21 %
bau stiegen zusammen um 13,2 % an. Geringerer Zuwachs 2011/2010: + 1, + 10,1 %
Die Neuaufträge im Öffentlichen Bau öffentlicher Neuaufträge Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik
erreichten mit einem Plus von 4,8 % 2011 wurde der Auftragsanstieg im
weniger als die Hälfte der privaten Zu Öffentlichen Bau in Bayern um 4,8 %
wachsrate. Nachdem auf die private hauptsächlich durch den Tiefbau ver- Auftragsplus in allen Bausparten
Baunachfrage fast zwei Drittel der Bau ursacht. Dieser verzeichnete insgesamt Auftragseingänge Bayern nach Sparten,
nachfrage entfallen, der Öffentliche einen Anstieg von 5,6 %. Im Straßen in Mrd. Euro
Bau ein Drittel umfasst, ergab sich da- bau nahmen die Aufträge um 2 % zu, 5
95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11
durch insgesamt ein Zuwachs der im Sonstigen Tiefbau, der die Tiefbau 4,5
Neuaufträge in Bayern um 10 %. ausgaben der Gebietskörperschaften 4
und der Sozialversicherungsträger 3,5
Wiederum hohes Plus zusammenfasst, allerdings um 9 %. 3
im Wirtschaftsbau Im öffentlichen Hochbau stiegen sie 2,5
2
Die bayerische Wirtschaft hat 2011 um 2,5 %.
1,5
wieder kräftig zugelegt. Die Produk 1
tionssteigerung erforderte höhere Ka Auftragsbestand in Bayern M Wirtschaftsbau M Öffentlicher Bau
pazitäten, insbesondere auch mehr ebenfalls gestiegen M Wohnungsbau
Bauten. 2011 erhöhten die Unterneh Die Auftragsbestände, das Ergebnis Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik
men ihre Bauaufträge um 13 %, nach- der erhaltenen und der abgearbeiteten
dem diese im Jahr zuvor bereits um Neuaufträge, waren 2011 ebenfalls
6 % angestiegen waren. Damit wurde höher als ein Jahr zuvor. Zum Jahres In Bayern Auftragsplus
der starke Einbruch um 15,8 % im Jahr ende 2011 verzeichnete Bayern bei im Öffentlichen Bau
Auftragseingänge im öffentlichen Bau
2009 wieder ausgeglichen. einem Auftragsbestand von 4,9 Mrd.
in Bayern, in Mrd. Euro
Euro einen Zuwachs um 0,3 % gegen 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11
Der Wohnungsbau profitierte von den über Dezember 2010. 1,9
energetischen Sanierungsmaßnahmen 1,7
Auch 2011 erzielte der Wohnungsbau Kräftiger Anstieg der Umsätze 1,5
ein kräftiges Auftragsplus von 13,4 %, am Bau in Bayern 1,3
nachdem er im Jahr zuvor bereits um Die Umsätze der bayerischen Bauun 1,1
11,6 % zugelegt hatte. Für den mittler- ternehmen nahmen 2011 um 12 % zu. 0,9
weile dritten Zuwachs in Folge sorgte Dafür war mit einem Zuwachs von 0,7
insbesondere die Förderung energe- 14 % insbesondere der Hochbau maß- 0,5
M Sonstiger Tiefbau M Straßenbau
tischer Maßnahmen durch den Staat. geblich. Am stärksten legten sie im
M Öffentlicher Hochbau
Trotz dieser drei Plusjahre sind die Wohnungsbau zu (+ 19 %), im Wirt Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik
Neuaufträge 2011 um 28 % niedriger schaftsbau um 12 %. Im Tiefbau stie-
als 1999 ausgefallen. gen sie deutlich weniger um 8 % an.
Erneut weniger Insolvenzen am Bau
Wiederum positiv entwickelten sich
die Insolvenzzahlen in der bayerischen
Bauwirtschaft. Die Anzahl der Insol
venzen nahm im bayerischen Bau
hauptgewerbe 2011 um 2,8 % gegen
über dem Vorjahr ab, im bayerischen
Baugewerbe um 11 %.
13Der bayerische Baumarkt
Erstmals seit 2007 wieder Anstieg Mobilität bestimmt Wachstum und
Auftragsbestände ebenfalls gestiegen
Auftragsbestände Bayern, jeweils Jahresende, der Arbeitsplätze Wohlstand von morgen. Sie braucht
in Mrd. Euro Im Jahresvergleich nahm die Beschäf ihre reale Grundlage, die Verkehrs
96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 tigtenzahl im bayerischen Bauhaupt infrastruktur. Deren Erhalt und Ausbau
5,5
gewerbe insgesamt um 2 % zu, der er- kostet, sie ist es aber auch wert: Ver
5
ste Anstieg seit 2007. Seit 1994, dem kehrsinfrastrukturprojekte schaffen
4,5
letzten zufrieden stellenden Baujahr, sogar weit mehr Wert als sie kosten.
4
wurden damit 106.150 Bauarbeitsplätze Ihr Ertrag fließt über Jahrzehnte und
3,5
vernichtet. Dies entspricht 45 % des Jahrhunderte. Vom Rhein-Main-Donau
3
damaligen Bestandes. Trotz dieser Kanal profitiert Bayern auf Dauer,
Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik
erschreckenden Bilanz steht Bayern ebenso wird es vom Donauausbau
innerhalb Deutschlands mithin noch zwischen Straubing und Vilshofen
vergleichsweise gut da. Seit 1994 wur- langfristig gewinnen. Wenn der Do
Umsätze im Hochbau stärker gestiegen
den deutschlandweit 671.064 Bau nauausbau auch in diesem Teilstück
als im Tiefbau
Umsätze aller Bauunternehmen in Bayern, arbeitsplätze vernichtet; 47,8 % des vollendet wäre, könnte die Donau
in Mrd. Euro damaligen Bestandes. die Transportkapazität einer gut ausge
95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 bauten Autobahn übernehmen.
20 Insbesondere herrscht bei den Füh
15
rungskräften am Bau weiterhin Knapp Erhalt und Ausbau der
heit. Gute Bauingenieure sind gesucht. Verkehrsinfrastruktur – ein Gebot der
10
Ein steigender Bedarf der Bauindustrie Nachhaltigkeit
5
aufgrund immer komplexerer Bauauf Mobilität in einem hoch entwickelten
0 gaben und die seit Jahren zu niedrigen Industrieland braucht Planbarkeit und
M Tiefbau M Hochbau Studentenzahlen an den bayerischen Verlässlichkeit. Sie setzt daher aus
Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik
Baufakultäten haben hier eine große reichend dimensionierte und hochleis-
Lücke entstehen lassen, die in den tungsfähige Verkehrswege voraus.
nächsten Jahren noch größer werden Qualität und Kapazität der Verkehrs
Umsätze im Wohnungsbau am stärksten wird. Schwierig blieb auch die Suche
gestiegen infrastruktur eines Landes entscheiden
nach interessierten und geeigneten damit über seine Zukunftschancen und
Umsätze der größeren Bauunternehmen in
Bayern nach Sparten, in Mrd. Euro Jugendlichen für eine Ausbildung in seinen künftigen Wohlstand. Das Ge
95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 einem der Bauberufe. Geeignete Ju bot der Nachhaltigkeit – künftige Gene
5 gendliche auf die Chancen einer Aus rationen sollen mindestens genauso
4,5 bildung in der Bauindustrie aufmerk- gut leben können wie wir heute – ver-
4 sam zu machen, ist eine wichtige langt somit auch Fürsorge für die ge-
3,5 Aufgabe des Verbandes. baute Umwelt (Erhalt und Unterhalt)
3
und rechtzeitige Vorsorge für den
2,5 Bayern braucht eine hochleistungs künftigen Bedarf.
2 fähige Verkehrsinfrastruktur
M Wirtschaftsbau M Öffentlicher Bau Als hochentwickeltes Industrieland Allerdings dauern die bürokratischen
M Wohnungsbau braucht Bayern eine hochleistungs Verfahren bei uns sehr lange. Schon
Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik
fähige Verkehrsinfrastruktur, um Mobi das normale Genehmigungsverfahren
lität für Personen und Güter zu ermög- dauert bei Großprojekten Jahrzehnte,
lichen. Das gilt für alle Verkehrswege bis endlich ein vollziehbares Baurecht
innerhalb Bayerns und das betrifft geschaffen ist. Wenn dagegen Ein
auch die Anbindung Bayerns an das spruch erhoben oder Klagen geführt
europäische Verkehrsnetz, insbesonde- werden, werden die Vorhaben oftmals
re nach Osten. Auch im achten Jahr um weitere Dekaden verzögert.
seit der EU-Osterweiterung zum 1. Mai
2004 sind die Verbindungswege zu
diesen europäischen Nachbarn noch
nicht entsprechend ausgebaut.
14Der bayerische Baumarkt
Dier Zukunftsfähigkeit Bayerns sichern Jahresbilanz 2010* Die Insolvenzen am Bau waren 2011
Es geht insgesamt um die Gestaltung Veränderung wieder rückläufig
der Zukunftsfähigkeit Bayerns: Sie gegenüber Insolvenzen in der Bauwirtschaft in Bayern
2011 2010
braucht die Vision, die rechtzeitige Pla 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2011
nung und die konsequente Umset Gesamtbeschäftigte 128.467 + 2,0 % 800
zung. Und es sind alle Verkehrsträger Arbeitsstunden
700
600
mit einzubeziehen und als Gesamt (Mio.) 155 + 8,4 %
500
system fortzuentwickeln: die Straße Bauproduktion 400
als Hauptverkehrsträger, das Schie (2005=100) 99,1 + 5,8 % 300
nensystem als Ergänzung, Alternative Auftragseingänge 200
und Entlastung des Hauptverkehrsträ (Mio. G) 10.505 + 10,1 % 100
gers sowie – für Bayern und Deutsch Umsatz
0
M Baugewerbe M Bauhauptgewerbe
land sehr wichtig – der Wasserweg (Mio. G) 17.356 + 12,2 %
Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik
Donau. Löhne und Gehälter
(Mio. G) 3.591 + 5,0 %
Die Aufgabe der Bauindustrie, ihr Bei
trag zur Zukunftsvorsorge, zur Nach *) Quelle für alle Angaben in Tabellen und Schaubildern dieses Beitrags:
Statistisches Bundesamt/Bayerisches Statistisches Landesamt für das Bauhaupt- Zuwachs der Beschäftigung am Bau
haltigkeit ist es, die Verkehrsinfrastruk gewerbe; Abgrenzung NACE WZ 93; Werte früherer Jahre dieser Abgrenzung Beschäftigte im Bauhauptgewerbe
angepasst.
in Bayern
tur, das Fundament unseres Wohlstan-
95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11
des, zu bauen. Nur wer mobil ist, hat 230.000
überhaupt die Chance, in der globali- 210.000
sierten Wirtschaft seinen Wohlstand 190.000
auszubauen. Nur dank der Mobilität 170.000
der Menschen und der Güter – aber 150.000
auch in den Köpfen – ist Fortschritt er- 130.000
reichbar. Wenn unterschiedliche Wirt 110.000
schaftsräume, ob nah oder fern, dank 90.000
ausgebauter Verkehrinfrastrukturen 2011/1994: –106.150, – 45,2 %
gut zusammenarbeiten können, entste- 2011/2010: +2.540, +2 %
hen Synergien. Nur so können Metro Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik
polen und die ländlichen Räume gut
zusammenwirken und ihre jeweiligen
Stärken einbringen und verstärken. Die bayerische Bauindustrie 2011:
2,7 % Betriebe – 48 % Umsatz
13.594 130.998 17,9 Mrd. Euro
Investitionsquote im Bayerischen Staatshaushalt seit 2000 unter 15 Prozent Betriebe
374 2,7 %
Beschäftigte Umsatz
1970 1980 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
30% 47.560 35,7 %
26,2 8,6 48 %
23,6
25% 26,2
21,1 17,9
23,6
ab 2011 Soll
20% 21,1 0,8 14,9 13.220 97,3 %
14,5 14,4 14,0 12,6
12,0 11,9 12,1 12,0
0,6 0,9 0,9 11,8 11,4 11,9 11,6
17,1 0,6 0,2 0,4 0,7 0,9 0,2
15% 0,2 0,1
0,6 0,2 83.438 64,3 %
14,3 13,6 13,5 11,9
13,4 11,8 11,5 11,2 11,8 9,3 52 %
10% 11,2 11,2 11,7 11,5
5%
0% M 1– 49 Beschäftigte
M Ordentlicher Haushalt M Offensive Zukunft Bayern M 50 und mehr Beschäftigte
Quelle: Bayerisches Finanzministerium Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik
15Moderne Mobilität – sicher, schnell und nachhaltig 16
Verkehrsinfrastruktur
U
nsere hoch spezialisierte Zusätzlich sind nachfolgende Maßnah
Prognose: Hohes Wachstum der
und damit stark arbeitsteilig men dringend erforderlich:
Verkehrsleistung in Bayern
organisierte Wirtschaft ba- A 3 – Nürnberg-Aschaffenburg Der Güterverkehr in Bayern wächst bis 2025
siert im hohen Maße auf sechsspuriger Ausbau deutlich, in Mrd. Tonnen-km
Mobilität – in Stadt und A 8 – Rosenheim-Salzburg sechs- 2007 2025
Land, für Personen und Güter. spuriger Ausbau 4,2
+ 20 %
Mobilität ist ein wertvolles und funda- A 99 – Ringschluss Münchner Süden 200 + 53 %
mentales Gut. Straße, Schiene, B 16 – vierspuriger Ausbau BAB-An
Wasserstraße und Luftverkehr – gut schluss Manching-B 13 150
entwickelte und erst dadurch leistungs- 3,5
165
Die B 20 neu wäre ein Paradebeispiel + 56 %
fähige und integrierte Verkehrsträger 100
für die dringend erforderliche verkehr
sind die Grundlage dieser Mobilität.
liche Erschließung Ostbayerns. Sie 106
würde das Nadelöhr München durch 50
Politikum Straße die zusätzliche Nord-Süd-Verbindung 55 + 49 %
37
Das Straßennetz ist heute der mit Ab der in ostwestlicher Richtung verlau- 0
fenden Autobahnen A 94, A 92 und M Binnenschiff M Straße M Schiene
stand wichtigste Verkehrsträger, und
er wird es bleiben. So werden fast drei A 3 bis zur A 6 entlasten. Die B 20 Verkehrsprognose 2025: Die Verkehrsleistung
neu könnte als Quertraverse eine den im Personenverkehr wird von 2007 – 2025 um
Viertel (73 %) des Güterverkehrs auf
22,5 %, im Güterverkehr um 53 % zunehmen.
der Straße durchgeführt, rund ein Vier „Superstradas“ in Italien ähnliche De Zuwachs des Güterverkehrs um 78 Mrd.
tel über die Schiene und nur etwas Funktion übernehmen, nämlich die Tonnen-km ist mehr als doppelt so groß wie
mehr als 2 % über den Wasserweg. Verbindung der Regionen durch ein das Transportvolumen der Bahn.
entsprechend enges Autobahnnetz. Sie Quelle: Bayerisches Wirtschaftsministerium, Verkehrsprognose 2025
Die herausragende Bedeutung eines
könnte Teil einer leistungsfähigen
gut ausgebauten, funktionstüchtigen
Fernverkehrsader vom Chemiedreieck
Bundesfernstraßennetzes – Autobah
über Straubing, Cham, Pilsen und Prag
nen und Bundesstraßen gleicherma-
bis ins Baltikum sein. Sie könnte so
ßen – für ein modernes Industrieland
auch der Gäubodenmetropole Strau
im Herzen Europas wird von der Politik
bing Chancengleichheit gegenüber
nicht ausreichend gewürdigt.
den aufstrebenden Regionen im an-
In erster Linie ist hier der Bund gefor- grenzenden Tschechien verschaffen.
dert. Bayern braucht leistungsfähige
Autobahnen als Ost-West-Achsen, vor Notwendige Strukturveränderungen
allem in die dynamischen Wirtschafts im Bundesfernstraßenbau
räume unserer mittel- und osteuropäi Das erforderliche Niveau und eine ver-
schen Nachbarländer. Bayern braucht lässliche Verstetigung der Finanzie
auch gut ausgebaute Bundesstraßen, rung des Bundesfernstraßenbaus sind
einmal als Querverbindung unserer nur durch einen grundlegenden Struk
wichtigsten bayerischen Autobahnen turwandel zu erreichen.
und in Nord-Süd-Richtung als Entlas
Erster Schritt: Die Verkehrsinfrastruk
tungsstrecken für die chronisch überla-
turfinanzierungsgesellschaft (VIFG)
steten Autobahnen (vor allem die A 7
weiter entwickeln und mit einer eige-
und die A 9). Für die Entwicklung der
nen Kreditermächtigung von mindes
bayerischen Brückenregionen nach
tens 2 Mrd. Euro ausstatten.
Quelle: Bayerische Straßenbauverwaltung
Osten müssen dringend die wichtigs
ten Engpässe beseitigt und folgende Zweiter Schritt: Das notwendige Zu
Projekte vorrangig behandelt werden: kunftskonzept für die Finanzierung des
A 94 München-Passau Bundesfernstraßenbaus (nach dem
B 15 neu – vierspuriger Ausbau Re ASFINAG-Modell) in Angriff nehmen,
gensburg-Landshut-Rosenheim nämlich:
B 20 neu – vierspuriger Ausbau Umstellung von Steuer- auf
Furth i.W.-Straubing-Freilassing Nutzerfinanzierung (Lkw-Maut, Pkw-
Die Straße ist und bleibt der mit Abstand
B 85 – vierspuriger Ausbau Vignette)
wichtigste Verkehrsträger in Deutschland.
B 11 – Deggendorf/A 92 - CZ Hundertprozentige Zweckbindung
B 12 – Passau/A 94 - CZ dieses Gebührenaufkommens für die
Nordumfahrung Passau Straßeninfrastruktur („Straße finan-
B 303 neu – Bayreuth/Kulmbach- ziert Straße“)
Marktredwitz-CZ Organisatorische Herauslösung des
Bundesfernstraßenbaus aus dem Bun
deshaushalt.
17Verkehrsinfrastruktur
Diese Verbandsforderungen sind auch Jahre vom privaten Betreiber bewirt-
Gegenstand des Koalitionsvertrags der schaftet. Der Konzessionär ist damit
schwarz-gelben Bundesregierung: nicht nur für den Bau und die Finanzie
rung zuständig, sondern er übernimmt
„Die Verkehrsinfrastrukturfinanzie
auch den Betrieb und die Wartung der
rungsgesellschaft (VIFG) werden wir
Strecke. Um seine Bauinvestitionen
weiterentwickeln, u. a. mit der Prüfung
und sämtliche zu erbringenden Bau
der Herstellung eines Finanzierungs
unterhalts- und Betriebsleistungen zu
kreislaufs Straße unter direkter Zuwei
finanzieren, erhält er die Einnahmen
sung der Lkw-Maut an die VIFG und
aus der auf diesem Autobahnabschnitt
Herstellung ihrer Kreditfähigkeit in be-
anfallenden Lkw-Maut. Vom Spaten
grenztem Umfang. Dadurch könnten
stich bis zur offiziellen Verkehrsfrei
Quelle: Toll Collect
wir die Haushaltsabhängigkeit von
gabe sind nur dreieinhalb Jahre ver-
Verkehrsinvestitionen reduzieren und
gangen. Das ist eine rekordverdächtige
eine mehrjährige Planungs- und Finan
Bauzeit. Knappe Finanzmittel im Bun
zierungssicherheit für Investitionspro
Vom 1.1.2011 an fließen alle Einnahmen deshaushalt erfordern deren effizien
jekte erreichen. Verkehrsträgerbezo
aus der Lkw-Maut der Verkehrsinfra- ten Einsatz. Deshalb gilt es, in Zukunft
gene Finanzierungskreisläufe werden
strukturfinanzierungsgesellschaft (VIFG) zu. neue Pfade zu beschreiten.
wir stärken.“
ÖPP-Betreibermodell A 8
Erster Schritt zum
Augsburg – Ulm
Finanzierungskreislauf Straße
Seit 1.6.2011 liegt auch das zweite Teil
Der Deutsche Bundestag hat mit der
stück der A 8 zwischen Augsburg und
Verabschiedung des Bundeshaushalts
Ulm in den Händen eines privaten Be
2011 die Forderung des Koalitionsver
treiberkonsortiums, das ab 1.10.2011
trages in die Tat umgesetzt, einen ge-
auch den Betrieb übernommen hat.
schlossenen Finanzierungskreislauf
Das gut 400 Mio. Euro teure Ausbau
Straße zu schaffen. Vom 1.1.2011 an
vorhaben ist Teil einer 2. Staffel von
fließen alle Einnahmen aus der Lkw-
bundesweit insgesamt acht neuen Be
Maut der Verkehrsinfrastrukturfinan
treibermodellen, die in den Jahren
zierungsgesellschaft (VIFG) zu und
2009 bis 2012 begonnen werden sollen.
werden von dort ausschließlich in den
Bayern ist damit auch in dieser Staffel
Straßenbau geleitet. Projekte der
wieder das erste Bundesland, das mit
Quelle: E.ON
Schiene und der Wasserstraße werden
einem weiteren ÖPP-Betreibermodell
weiterhin aus dem regulären Bundes
an den Start gehen konnte. Die Kon
haushalt bedient. Die VIFG wird auf
In Deutschland fahren zurzeit 51 Mio. zessionsstrecke ist rund 58 km lang.
diese Weise zum institutionellen Be
Fahrzeuge. Nach Angaben des Die Autobahn soll dabei vom Konzes
zugsrahmen zwischen Abgabenlast
Kraftfahrt-Bundesamtes sind davon sionsnehmer auf einer Länge von rund
und Mittelverwendung. Damit ist eine
im Moment 2.300 Elektroautos. 41 km bis zum 30.9.2015 sechsstreifig
erste zentrale Forderung der Bauindus
ausgebaut und danach 30 Jahre lang
trie erfüllt. Als nächster Schritt muss
erhalten und betrieben werden.
jedoch die selbstständige Kreditfähig
keit der VIFG in angemessenem Rah
men von etwa 2 Mrd. Euro folgen, um
Politikum Bahn
eventuelle Schwankungen bei dem In seiner Struktur entspricht das baye-
Lkw-Mautaufkommen ausgleichen zu rische Schienennetz im Wesentlichen
können. noch dem zu Zeiten König Ludwigs
errichteten, damals vorbildlichen Ver
ÖPP-Betreibermodell A 8 kehrsnetz. In der heutigen Zeit ist in
München – Augsburg ein Erfolgsmodell das bayerische Schienennetz, immer-
Am 9.12.2010 wurde der sechsstreifig hin ein bedeutender Teil des bayeri
ausgebaute Abschnitt der A 8 zwischen schen Volksvermögens, allerdings
München und Augsburg von Bundes stark zu investieren, insbesondere in
verkehrsminister Dr. Ramsauer für den Bahnanlagen und Bahnhofsgebäude.
Verkehr freigegeben. Der rund 37 km Dabei wird schon die Beseitigung klei-
lange sechsstreifige Ausbau wurde im ner Schwachstellen wie beispielsweise
Rahmen einer öffentlich-privaten Part der streckenweise zu geringen Trag
nerschaft (ÖPP) realisiert. Der Ausbau fähigkeit, zu enger Tunnels, zu großer
abschnitt ist Teil der ca. 52 km langen Steigungen und zu enger Kurven
Konzessionsstrecke. Diese wird für 30
18Verkehrsinfrastruktur
radien einen erheblichen Effizienz Um öffentliche Infrastrukturverantwor
Das bayerische Schienennetz bedeutet
gewinn bringen. Ziel des Bayerischen tung direkt zu machen, muss das Netz
ein enormes Bauprogramm:
Bauindustrieverbandes ist es, so auf aus den übergeordneten Unterneh
Öffentlichkeit und Politik einzuwirken, menszielen der DB-Holding herausge- L viele Brücken
dass die Potenziale des bayerischen löst und direkt dem Bundesverkehrs L Lichtraumprofile
Schienennetzes den Herausforderun ministerium unterstellt werden. Die aufweiten
gen und Chancen in der Mitte Europas Anreize dieses Geschäftsmodells müs- L Unterbau für
gewachsen bleiben. sen schließlich dahingehend ausge höhere Lasten
richtet werden, durch eine systemische L Kurvenradien
Das Drei-Ebenen-Modell Beschleunigung des Netzes mehr Nach anpassen
der Bayerischen Bauindustrie frage (Bahnbetreiber) auf die Schiene L Weichen – eine
als Zielstandard zu bringen. ständige Aufgabe
Das bayerische Schienennetz bildet Für die Deutsche Bahn AG die Vor
nach wie vor die Erschließungsanlie ratsplanung ermöglichen. Quelle: BBIV
gen des 19. Jahrhunderts ab. Durch Die Deutsche Bahn AG kann derzeit
Modernisierung von Ingenieurbauwer keine Vorratsplanung für das Schie
ken, Ertüchtigung und Begradigung nennetz durchführen; dies würde dem Das Drei-Ebenen-Modell der
von Streckenabschnitten, durch Neu Aktiengesetz widersprechen. Darum Bayerischen Bauindustrie
baustrecken sowie die Erneuerung werden notwendige Projekte oft nicht Anzustreben sind als
Standards für ein Konzept Schienennetz:
wichtiger Verkehrsknoten gilt es, das weiterverfolgt bzw. sind in keinem
Schienennetz für die Anforderungen adäquaten Planungsstand, wenn Fi Hochgeschwindigkeitsnetz:
des 21. Jahrhunderts zu ertüchtigen. nanzmittel vergeben werden. Als Vor Zielgeschwindigkeit 300 km/h
Hierfür bedarf es Zielstandards, die im bild sollte hier die Oberste Baubehör
Drei-Ebenen-Modell der Bayerischen de im Bayerischen Staatsministerium Regionalverbindungen:
Bauindustrie festgeschrieben sind: des Innern dienen, die Projekte mit Zielgeschwindigkeit 180 km/h
Ein Hochgeschwindigkeitsnetz mit Baurecht im Wert von etwa 750 Mio.
Nahverkehr:
einer Zielgeschwindigkeit von 300 km/h Euro vorhält. Die Bahn wäre bereit,
Zielgeschwindigkeit 120 km/h
Regionalverbindungen mit einer Vorratsplanungen für Schienenpro
Zielgeschwindigkeit von 180 km/h jekte durchzuführen, wenn ihr der Bund
Nahverkehr mit einer Zielgeschwin eine Kostenerstattung für doch nicht Quelle: BBIV
digkeit von 120 km/h realisierte Projekte zusagen würde. Im
Koalitionsvertrag der Bundesregierung
Strukturelle Defizite der Bahnreform ist zwar festgeschrieben, dass ein Pla
beseitigen nungsbudget für die Bahn eingerichtet
Die Bahnreform von 1994 hat das werden soll, diese Vereinbarung wur-
Auseinanderfallen von Eigentum am de aber noch nicht erfüllt.
Schienennetz und öffentlicher Daseins
verantwortung mit sich gebracht. Initiative Bahn 2030:
Das Schienennetz in Bayern auf ein
Folgende Veränderungen sind not
neues Angebotsniveau heben!
wendig:
Der konsequente und kontinuierliche
Für das Bahnnetz die direkte öffent-
Erhalt und Ausbau der Schieneninfra
liche Infrastrukturverantwortung her-
struktur steht seit Jahren im Fokus der
stellen
Verbandsarbeit des BBIV. Nachdem
Das Schienennetz steht im Eigentum
2008 umfangreiche Studien erstellt
des Bundes. Art. 87e GG legt fest, dass
wurden, um die Chancen und Poten
dieses Volksvermögen auf keinen Fall
ziale des bayerischen Schienennetzes
vollständig privatisiert werden darf.
aufzuzeigen, wurden 2009 regionale
Faktisch „gehört“ das Schienennetz
Schienenverkehrskonferenzen und
aber derzeit der Bahn, genau der DB
eine Sonderzugfahrt von München in
Netz AG. Die DB Netz AG als Direkt
den ostbayerischen Raum sowie 2010
verantwortlicher für das Schienennetz
eine Sonderzugfahrt von Nürnberg in
ist jedoch eingebettet in die Holding
die oberfränkischen Gefilde durchge-
der Bahn AG. Die öffentliche Infra
führt, die zusammen große Aufmerk
strukturverantwortung kann daher der-
samkeit für das Thema Schiene be-
zeit nur indirekt wahrgenommen wer-
wirkten.
den. Es ist auch nicht institutionell
sichergestellt, dass aus dem Schienen
netz entstammende Erträge nur die-
sem zugutekommen.
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