DV LCH:Beat W. Zemps Nachfolge ist geregelt Bildungsbericht 2018 zeigt, wo wir stehen - Dachverband Lehrerinnen und Lehrer Schweiz LCH 7/8
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RUBRIK
Dachverband Lehrerinnen und Lehrer Schweiz LCH 7/8 | 2018
DV LCH: Beat W. Zemps Nachfolge ist geregelt
Bildungsbericht 2018 zeigt, wo wir stehen
1
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vorschlägen und Arbeitsblättern finden Sie auf der Webseite von Verkehrshaus Schuldienst:
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7/8 | 2018
EDITORIAL
Guten Schultag!
Ausgabe 7/8 | 2018 | 3. Juli 2018 Nutzen Sie internetbasierte Tests für die Lernkontrolle? Oder setzen Sie
Zeitschrift des LCH, 163. Jahrgang der
Schweizer Lehrerinnen und Lehrerzeitung (SLZ)
Tools für das personalisierte Lernen ein? Die fortschreitende Digitalisierung
BILDUNG SCHWEIZ erscheint 11 Mal jährlich zeigt sich in der Bildung in vielfältiger Form: Nebst den genannten Tests und
Tools verwenden Lehrerinnen und Lehrer in ihrem Unterricht auch digitale
Impressum
Lehrmittel, Lernaufgaben, Videos und Bilder. Zudem kommunizieren sie
innerhalb des Teams, mit den Eltern und den Schülerinnen und Schülern über
Herausgeber/Verlag
Dachverband Lehrerinnen und Lehrer digitale Kanäle, währenddem auch die Administration sowie die Archivie
Schweiz LCH rung und Bewirtschaftung der Daten mittels digitaler Technologien erfolgen.
• Beat W. Zemp, Zentralpräsident
• Franziska Peterhans, Zentralsekretärin
• Beat A. Schwendimann, Leiter der Pädagogischen Damit die Schule die Lernenden umfassend und nachhaltig auf künftige
Arbeitsstelle LCH
Lebens und Arbeitswelten mit digitalen Technologien vorbereiten kann,
Zentralsekretariat und Redaktion braucht es «ausreichende Ressourcen, Anpassungen, Koordination und
Pfingstweidstrasse 16, 8005 Zürich
Telefon 044 315 54 54, Fax 044 311 83 15
Führung auf allen Ebenen», betont Beat A. Schwendimann, Leiter Pädago
EMail: bildungschweiz@LCH.ch gische Arbeitsstelle LCH. Das entsprechende Positionspapier, das zehn
Internet: www.LCH.ch, www.bildungschweiz.ch
Erreichbar Mo–Do, 8–12 Uhr und 13.30–16.45 Uhr,
konkrete Forderungen stellt, haben die Delegierten an der diesjährigen
Fr bis 16 Uhr Versammlung vom 16.Juni 2018 einstimmig verabschiedet. Es macht unmiss
verständlich klar: Ohne eine koordinierte Zusammenarbeit zwischen Bund,
Redaktion
• Belinda Meier (bm), Leitende Redaktorin Kantonen und Gemeinden können die neuen, durch die Digitalisierung
• Deborah Conversano (dc), Redaktorin Print/Online bedingten Anforderungen an die Schule nicht erfolgreich gemeistert werden.
• Maximiliano Wepfer (mw), Redaktor Print/Online
• Fiona Feuz (ff), Redaktorin Print/Online
Ständige Mitarbeit: Adrian Albisser (Bildungsnetz), So klar sich der LCH bezüglich Digitalisierung positioniert, so klar hat er
Claudia Baumberger, Sandro Fiscalini (Cartoon),
Peter Krebs, Christian Urech, Roger Wehrli, Christa auch die Weichen für die Zukunft gestellt: Die Delegierten LCH haben die
Wüthrich Nachfolge von Beat W. Zemp, Zentralpräsident LCH, geregelt. Bereits 2017
Abonnemente/Adressen hatte er seinen Rücktritt per Ende Verbandsjahr 2018/2019 bekannt ge
Bestellungen/Adressänderungen: geben. Der «oberste Lehrer der Schweiz», wie ihn die Medien nennen, hat
Zentralsekretariat LCH, 044 315 54 54,
adressen@LCH.ch den Verband wie auch die Bildungslandschaft während seiner mittlerweile
Adressänderungen auch im Internet: 28jährigen Amtstätigkeit stark mitgeprägt. Die Wahl seiner Nachfolge
www.bildungschweiz.ch
Für Aktivmitglieder des LCH ist das war damit ein historischer Moment für den Verband und sorgte für Hoch
Abonnement im Verbandsbeitrag spannung im Saal. Erfreulich deutlich fiel das Resultat aus: Die Delegierten
(CHF 74.– pro Jahr) inbegriffen
Jahresabonnement für Nichtmitglieder: haben im ersten Wahlgang die amtierende LSOPräsidentin Dagmar Rösler
Schweiz CHF 108.50, Ausland CHF 183.50 zur neuen Zentralpräsidentin gewählt. Sie wird das Amt am 1. August 2019
Einzelexemplar CHF 10.25, ab dem 8. Expl.
CHF 7.20 (jeweils plus Porto und MwSt.) antreten. BILDUNG SCHWEIZ war vor Ort und berichtet über diese und weitere
richtungsweisende Entscheide (S. 8).
Dienstleistungen
Bestellungen/Administration: Zentralsekretariat
LCH, 044 315 54 54, adressen@LCH.ch Der LCH ist nun für die Zukunft gerüstet, das Vergangene behält er dennoch
Reisedienst: Monika Grau, m.grau@LCH.ch
immer im Blickfeld. Im Publikumsbericht in der Heftmitte legen die sieben
Inserate/Druck Geschäftsleitungsmitglieder Rechenschaft darüber ab, für welche Themen
Inserateverkauf: Martin Traber, Fachmedien, und Geschäfte sie sich im Verbandsjahr 2017/2018 engagiert haben, wo sie
Zürichsee Werbe AG, Tel. 044 928 56 09
martin.traber@fachmedien.ch Erfolge erzielen konnten und wo sie sich weiterhin stark machen müssen.
Mediadaten: www.bildungschweiz.ch
Druck: FOZürisee, 8132 Egg ZH
ISSN 14246880 Verkaufte Auflage: Wir wünschen Ihnen eine spannende
42 722 Exemplare (WEMF/SWBeglaubigung) Lektüre und eine erholsame
Sommerpause!
Belinda Meier
Leitende Redaktorin
PS: Vom 16. Juli bis 3. August sind der LCH und
die Redaktion nur von 8 bis 12 Uhr erreichbar.
Austauschen an der DV LCH: Redaktorin Belinda Meier (l.)
und Dorothee Miyoshi. Foto: Roger Wehrli
3
7/8 | 2018
INHALT
6 Werbung für Zigaretten soll
Kinder und Jugendliche künftig
nicht mehr erreichen.
8 Der Höhepunkt an der
Delegiertenversammlung:
die Regelung der Nachfolge
von Beat W. Zemp.
20 Vernetzung
von schulischen
und ausserschu
lischen Akteuren.
14 Er behandelt über 500
bildungspolitische Fragen:
der Bildungsbericht Schweiz.
Heftmitte
Im Publikumsbericht
legt der LCH die Themen
offen, für die er sich im
Verbandsjahr 2017/2018 Fotos auf diesen Seiten: Thinkstock/
Wavebreakmedia Ltd, Roger Wehrli, Eleni
engagiert hat. Kougionis, Doris Fischer, Marc Renaud
Titelbild: DV LCH – Dagmar Rösler zur
Nachfolgerin gewählt. Foto: Roger Wehrli
4
7/8 | 2018
INHALT
AKTUELL
6 Schutz vor Tabakwerbung bieten
7 Die Anforderungen steigen – die Löhne nicht
DELEGIERTENVERSAMMLUNG LCH
8 Zehn Forderungen für eine sichere digitale Zukunft
11 Dreimal die Weichen neu gestellt
BILDUNGSBERICHT SCHWEIZ
14 Über die Bildung – für die Bildung
16 Der Bildung auf der Spur
17 Wie der Migrationshintergrund die Leistung beeinflusst
19 Personal der obligatorischen Schule
TAGESSCHULEN
20 Ein Netz aus Menschen und Angeboten
PÄDAGOGIK | INTEGRATION
25 Umzug: Wie harmonisch können Schulwechsel sein?
29 Eine Sprachbrücke bauen
RUBRIKEN
3 IMPRESSUM
32 AUSSTELLUNG
36 SWISSDIDAC | BILDUNGSFORUM
38 BILDUNGSNETZ
39 BÜCHER UND MEDIEN
40 VERLAG LCH
43 REISEN LCH
44 BILDUNGSMARKT
47 3 FRAGEN AN ... |BILDUNG SCHWEIZ demnächst
850 Lehrstellen in 25 Berufen | www.login.org
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7/8 | 2018
AKTUELL
Schutz vor Tabakwerbung bieten
2016 rauchte ein Viertel der Schweizer Bevölkerung. Das zeigt ein Bericht des
Suchtmonitorings Schweiz. Der Anteil bei den 15 bis 25Jährigen lag bei über
31 Prozent. Und: Je jünger jemand mit Rauchen beginnt, desto mehr raucht er
oder sie später. Eine Volksinitiative, die Kinder und Jugendliche besser vor
Tabakwerbung schützen will, ist im Sinne des LCH.
Über 30 Prozent der 15 bis OnlineWerbung für Tabak
25Jährigen in der Schweiz sollen in Zukunft nicht mehr
rauchen. Fast zwei Drittel der erlaubt sein», schreiben sie
Personen in der Schweiz, die weiter. Die Initiative wurde
täglich rauchen, haben damit am 12. März 2018 in Bern
vor dem 20. Lebensjahr begon lanciert, derzeit läuft die
nen. Diese Angaben gehen aus Unterschriftensammlung.
zwei Studien des Suchtmoni
torings Schweiz hervor. Fast Massnahmen genügen nicht
40 Prozent der 15 bis 25Jäh Zur Trägerschaft der Initiative
rigen gaben zudem an, schon gehört neben diversen grossen
einmal Werbegeschenke von Gesundheitsorganisationen
Tabakfirmen erhalten zu auch die Schweizerische
haben. Dies lässt aufhorchen, Arbeitsgemeinschaft der
denn aus den Studien geht Jugendverbände SAJV. Gemäss
auch hervor: Diejenigen, die einer Medienmitteilung vom
früh mit dem Rauchen begin 31. Mai 2018 setzt sich die
nen, rauchen später mehr. SAJV als einzige Jugendorga
nisation im Initiativkomitee
Initiative gegen Werbung ein. Sie bewertet die im neuen
Eine Volksinitiative verlangt, Entwurf des Tabakprodukte
Kinder und Jugendliche besser gesetzes vorgesehenen
vor Tabakwerbung zu schüt Massnahmen zum Werbe
zen. Junge Menschen seien die verbot als vollkommen unge
wichtigste Zielgruppe dieser nügend. «Dies unterstreicht Kinder und Jugendliche sollen keine Tabakwerbung mehr sehen. Bild: Initiative
Werbung, da bestehende die Wichtigkeit der Initiative, «Ja zum Schutz der Kinder und Jugendlichen vor Tabakwerbung»
Raucherinnen und Raucher die ein komplettes Verbot von
kaum ihre Marke wechselten. Werbung, welche Kinder und unter anderem im Fach Wirt «Dazu gehört ein umfassendes
Dieses Argument führen die Jugendliche erreichen kann, schaft, Arbeit, Haushalt WAH, Sponsoring und Werbe
Initianten auf ihrer Website garantiert», schreibt die SAJV. für gesunde Ernährung sowie verbot.»
www.kinderohnetabak.ch als für ausreichend Bewegung.
eines von mehreren auf. Gesundheit schützen «Lehrpersonen fördern die Deborah Conversano
«Konkret soll Zigarettenwer Die Volksinitiative ist auch im Gesundheit von Kindern und
bung auf Plakaten im öffent Sinne des LCH, wie Franziska Jugendlichen, umso wichtiger
lichen Raum in allen Schweizer Peterhans, Zentralsekretärin ist daher auch der Schutz vor Weiter im Netz
Kantonen verboten werden. LCH, erklärt. Die Schule schädlichen Einflüssen.» Das www.kinderohnetabak.ch
Auch Kinowerbung, Inserate, engagiere sich ab dem Kinder gelte auch für den Jugend www.suchtmonitoring.ch
FestivalSponsoring und garten bis zur Sekundarstufe I, schutz in Bezug auf Tabak. www.sajv.ch
WECHSEL IM PRÄSIDIUM NAHTSTELLENBAROMETER von 84 000 Schülerinnen und eine OnlinePlattform zur Ver
Schülern vor der Ausbildungs fügung. Das zuvor als Papier
Alex Messerli wird Berufliche wahl 45 000 für eine berufliche kartensatz erhältliche Angebot
LLVPräsident Grundbildung ist Grundbildung, 26 500 für eine wurde völlig überarbeitet. Neu
Maturitätsschule und 14 000 finden sich die Aufgaben inklu
Annamarie Bürkli tritt nach
beliebt für ein Brückenangebot sive Videoanleitungen unter
14 Jahren in der Verbands Das Staatssekretariat für oder eine andere Zwischen www.schulebewegt.ch. Swiss
leitung des Luzerner Lehrerin Bildung, Forschung und Inno lösung. (pd) Olympic, der Dachverband des
nen und Lehrerverbands LLV, vation SBFI hat erstmals ein Schweizer Sports, hat «Schule
davon neun Jahre als Präsiden «Nahtstellenbarometer» in bewegt» 2017 vom Bundesamt
tin, zurück. Der Verbandsrat Auftrag gegeben. Es erfasst die SCHULE BEWEGT für Sport übernommen, wel
hat Alex Messerli zum Nach Bildungsentscheide von ches das Programm aus Kos
folger gewählt. Der 33Jährige Jugendlichen in der Schweiz Kostenlose tengründen einstellen wollte.
ist Vizepräsident des LLV und am Ende der obligatorischen OnlinePlattform Dagegen wehrten sich unter
seit sechs Jahren für den Ver Schulzeit. Laut Mitteilung vom anderem der LCH sowie seine
band tätig. Sein Amt tritt er am 12. Juni 2018 interessierten Für das Programm «Schule Westschweizer Schwester
1. August 2018 an. (pd) sich gemäss Hochrechnung bewegt» steht seit Kurzem organisation SER. (pd/dc)
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7/8 | 2018
AKTUELL
Die Anforderungen steigen –
die Löhne nicht
Es gibt wenig Grund zur Freude: Die Löhne der Schweizer Lehrpersonen
haben sich auch im Jahr 2018 nur schleppend entwickelt. Dies ergab
eine Umfrage des Dachverbands Lehrerinnen und Lehrer Schweiz LCH
unter den Kantonalsektionen.
Lehrerinnen und Lehrer üben
einen der gesellschaftlich
Löhne. Doch die Saläre der
Schweizer Lehrpersonen
rungszulage festgestellt wer
den. Dies bedeutet jedoch
WAS, WANN, WO
wichtigsten Berufe aus. Denn geben auch im Jahr 2018 nicht, dass sie mittelfristig
keinen Anlass zur Freude: Die
Vierjährige Kinder an den
die schulische Bildungsarbeit eine verlässliche Lohnpers
schafft das zentrale Funda Mehrheit der Kantonalsektio pektive haben. Der LCH be Tagesschulen
ment für eine demokratische, nen beurteilt die Lohnsituation grüsst diese Entspannung der Was bedeutet es für die
nachhaltige Gesellschaft. weiterhin als mangelhaft. Dies Lage, plädiert aber dafür, dass Betreuungsarbeit, wenn die
Dafür erfüllen Lehrpersonen zeigt die jährliche Umfrage des Stufenanstiege jedes Jahr und Kinder immer jünger werden?
eine Bandbreite an Aufgaben: LCH unter seinen Mitglieds überall gewährleistet werden. In der Weiterbildung der Päda
Sie unterrichten, beurteilen, organisationen. Insbesondere Besonders betroffen von unbe gogischen Hochschule Bern
beraten, unterstützen, fördern, in Bezug auf die Anforderungs friedigenden Lohnsituationen vom 11. September 2018
erziehen, agieren als Vorbilder, gerechtigkeit der Löhne gibt ist die Kindergartenstufe. In erhalten Tagesschulleitende
sind im Austausch mit Eltern es keine Entspannung. Damit vielen Kantonen haben die und mitarbeitende von 19 bis
und Kollegen, motivieren und sind Löhne gemeint, die den dortigen Lehrpersonen zu 21 Uhr Ideen für die Betreu
vieles mehr. Mit Herausforde Ausbildungen und Verantwor rechtlichen Mitteln gegriffen. ungsarbeit sowie Einblicke in
rungen wie der Digitalisierung tungen der Arbeitnehmenden Auch melden zwölf Kantone, die Praxis. Zudem haben die
und der Integration wachsen Rechnung tragen. In den meis dass es versteckte Lohnsen Teilnehmenden Gelegenheit,
die Aufgaben noch weiter. Um ten Kantonen wird die Situa kungen gegeben habe, so zum Erfahrungen auszutauschen.
diese Aufgabenfülle erfolg tion seit Jahren als unbefriedi Beispiel durch die Erhöhung Anmeldung und Informationen:
reich zu meistern und genug gend wahrgenommen. In den der Pflichtpensen. www.phbern.ch/19.485.009
ausgebildete Lehrpersonen zu Kantonen Obwalden und Zug
haben, sind gute Arbeitsbedin hat sie sich sogar verschlech Der LCH verlangt aus den
tert. Einzig in den Kantonen
Ostschweizer Bildungs
gungen unabdingbar. Dies oben genannten Gründen für
umso mehr, da die Zahl der Schaffhausen, Solothurn und die Besoldungen der Lehr Ausstellung
Kinder in den Volksschulen Zürich wird die Lage im Ver personen: Vom 30. August bis zum 2. Sep
seit 2017 wieder steigt. Laut gleich zum Vorjahr als leicht • Anforderungsgerechte Löh tember 2018 findet die Ost
dem Bildungsbericht 2018 besser eingeschätzt. ne: Die Kantone und Gemein schweizer BildungsAusstel
werden bis ins Jahr 2025 rund den sind aufgefordert, die lung (OBA) statt. Rund 150
2000 zusätzliche Lehrper Stufenanstieg relevant Löhne der Lehrpersonen der Ausstellerinnen und Aussteller
sonen benötigt (mehr zum Neben einem anforderungsge Stufen Kindergarten bis präsentieren in St. Gallen ver
Bildungsbericht ab S. 14). rechten Lohn ist auch eine ver Sek II so anzuheben, dass schiedenste Berufe und Wei
lässliche Lohnperspektive diese der Besoldung in terbildungen. Ein Schwerpunkt
Anforderungsgerechte Löhne wichtig. Diese konnte bei 14 anforderungsähnlichen bilden Berufe des Bau
Zu den angemessenen Bedin Kantonen mit einem Stufen Tätigkeiten entsprechen. gewerbes. Zudem können die
gungen gehören auch faire anstieg respektive einer Erfah • Verlässliche Lohnperspek Jugendlichen Bewerbungsge
tive: Lehrerinnen und Lehrer spräche üben, Bewerbungsfo
brauchen eine gesetzlich tos schiessen und ihren Traum
verankerte Lohnentwicklung. beruf in der Berufswahlanalyse
Anforderungsgerechte Löhne
Die heute vorherrschende herausfiltern. Weitere Informa
Willkür bei der Gewährung tionen: www.olmamessen.ch >
von Stufenanstiegen respek Messen > OBA
tive Erfahrungszulagen ist zu
beseitigen.
• Erhalt der Kaufkraft: Die seit SwissSkills 2018
1993 aufgelaufene Teuerung An der Berufsmeisterschaften
muss ausgeglichen werden. SwissSkills, die vom 12. bis
Arbeitgeber, die beim Teue 16. September 2018 in Bern
rungsausgleich noch Rück stattfinden, können Interes
stände aufweisen, müssen sierte die ganze Breite an
diese endlich beseitigen. Schweizer Berufen praxisnah
(ff/pd) erleben. 75 Berufe führen die
Schweizer Meisterschaften
durch. An Demonstrationen
Weiter im Netz können weitere 60 Berufe
www.LCH.ch > News > kennengelernt werden. Für
Medienmitteilungen Schulklassen und Lehrper
sonen bestehen Spezialange
bote. Weitere Informationen:
schlecht ungenügend genügend gut nicht LCH www.swissskills.ch/2018
In 14 Kantonen ist die Situation der anforderungsgerechten Löhne unbefrie
digend. Grafik: LCH
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7/8 | 2018
DELEGIERTENVERSAMMLUNG
Zehn Forderungen für eine
sichere digitale Zukunft
Text: Die Digitalisierung verändert Alltag, Ausbildung und Arbeitswelt. Doch
Belinda Meier
wie sieht schulisches Lehren und Lernen mit digitalen Technologien
Fotos: heute und morgen aus? An der Delegiertenversammlung LCH vom
Roger Wehrli
16. Juni 2018 in Zug hat der Dachverband seine Position dazu verab
schiedet und damit sein Programm für die Zukunft festgelegt.
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7/8 | 2018
DELEGIERTENVERSAMMLUNG
«Es ist klar, der Schulalltag verändert sich mit der digitalen Beispiel Threema. Dieser Messenger-Dienst kopiert keine
Technologie», betonte Beat W. Zemp, Zentralpräsident LCH, Daten aus dem Adressbuch der Nutzer und sein Server
in seiner Eröffnungsrede an der Delegiertenversammlung befindet sich in der Schweiz und nicht in den USA.»
des Dachverbands Lehrerinnen und Lehrer Schweiz (LCH)
vom 16. Juni 2018. Die alljährlich stattfindende Versamm- Grosse Belastung: Abbaumassnahmen in der Bildung
lung stand diesmal im Zeichen der Digitalisierung und trug Barbara Kurth-Weimer, Präsidentin des Lehrerinnen- und
den Arbeitstitel «Lehren und Lernen mit digitalen Technolo- Lehrervereins Kanton Zug (LVZ) und Vertreterin des Gast-
gien». Rund 100 Delegierte haben sich an der Pädagogischen geberkantons, stellte die Digitalisierung in den Kontext
Hochschule in Zug eingefunden, um Expertenmeinungen zu der Lehrplan-Umsetzung und der seit Jahren anhaltenden
hören und die Position des LCH mitsamt den Forderungen Abbaumassnahmen in der Bildung. «Im Lehrplan 21 wird
zu verabschieden. der Digitalisierung ein grosser Stellenwert eingeräumt»,
So klar es ist, dass die Digitalisierung den Schulalltag stellte sie fest. «Dies setzt zuverlässig funktionierende Sys-
verändert, so klar ist auch: Die Digitalisierung ist weder für teme, gut betreute Netzwerke und aktualisierte Software vor-
die Wirtschaft, die Gesellschaft noch für die Bildung etwas aus.» Dass die Umsetzung stockt, führt sie auf die massiven
Neues. Sie ist gegenwärtig und stellt neue hohe Anforde- Leistungskürzungen im Bildungswesen zurück. Denn «ohne
rungen an alle Lebensbereiche. Eine Strategie, damit diese ins Detail gehen zu wollen, weiss ich um völlig überrissene
Herausforderungen gemeistert werden können, ist zwingend Sparbemühungen in diesem Bereich», kritisierte sie. Aber
notwendig. Sowohl der Zentralpräsident als auch die beiden auch in vielen anderen Bereichen des Kantons Zug werde
Referenten Beat A. Schwendimann, Leiter Pädagogische der Rotstift angesetzt: «An den kantonalen Schulen wurden
Arbeitsstelle LCH, und Beat Döbeli Honegger, Professor am die Kurs- und Klassengrössen erhöht, (...) die Stunden-
Institut für Medien und Schule der Pädagogischen Hoch- tafel im Untergymnasium wurde reduziert, die Dauer des
schule Schwyz, nahmen im Verlauf des Morgens diesen Studienurlaubs ebenfalls, das Pflichtpensum von Lehrper-
gedanklichen Faden auf, spannen ihn weiter und zogen sonen in bestimmten Fächern wurde erhöht, dazu kamen
schliesslich ihre eigenen Schlüsse. Budgetkürzungen bei Mobiliar, Mediathek und Unterrichts-
material.» Dass es nicht noch schlimmer gekommen sei,
Digitalisierung – seit Jahren auf dem Radar des LCH liege mitunter am tatkräftigen Einsatz des LVZ. «Zusammen
Der LCH setzt sich seit mehreren Jahren mit der Nut- mit 29 anderen Verbänden und Organisationen haben wir
zung digitaler Medien und Technologien im schulischen das Referendum gegen das Entlastungsprogramm ergriffen.»
Umfeld auseinander. Dies zeigt sich zum einen an der Stephan Schleiss habe als zuständiger Regierungsrat die
hohen Medienpräsenz des Verbands zu diesem Thema Anliegen der Lehrpersonen in die Regierung getragen und
und zum anderen an der Publikation der beiden Leitfäden unterstützt. Obschon die Lehrerinnen und Lehrer mit ihm
«Social Media» und «Datensicherheit». Der LCH hat diese «das Heu nicht auf der gleichen Bühne» hätten, arbeiteten
2013 respektive 2015 mit den beiden Berufsverbänden der sie dennoch «auf dem gleichen Bauernhof» und würden –
Lehrerschaft in Deutschland (VBE) und Österreich (GÖD- wie das genannte Beispiel gezeigt habe – auch Erntezeiten
APS) herausgegeben. Schon damals forderten die Verbände verzeichnen können. «In Zusammenarbeit mit unserem
die Bereitstellung einer zeitgemässen IT-Ausstattung, die Bildungsdirektor (...) hoffen wir, dass die hohe Qualität an
Gewährleistung eines geschützten Datenverkehrs sowie ein den Zuger Schulen aus- und nicht abgebaut wird!», resü-
systematisch aufgebautes Aus- und Weiterbildungsange- mierte die LVZ-Präsidentin.
bot für Lehrpersonen. Die Diskussion zur Nutzung von
WhatsApp für die Kommunikation zwischen Lehrperso- Leitmedienwechsel mit enorm grosser Tragweite
nen und Schülerinnen und Schülern, die kürzlich vor dem Die konkreten lokalen Abbaumassnahmen in der Bildung
Hintergrund der neuen EU-Datenschutzverordnung erneut liess Medienexperte Beat Döbeli Honegger in seiner Präsen-
aufgeflammt ist, hat gezeigt: Auch wenn die Technologie tation ausser Acht. Vielmehr führte er das grosse Ganze des
fortschreitet und die beiden Leitfäden nicht mehr alle Berei- digitalen Erbes ins Feld und stellte zur Frage, wie mit digita-
che abdecken, haben die darin gemachten Aussagen noch len Technologien gelehrt und gelernt werde, fünf konkrete
immer Gültigkeit. «Bereits im Leitfaden Datensicherheit Schlussfolgerungen vor. Mit Blick zurück zum 1986 erschie-
haben wir verankert, dass die Verwendung von WhatsApp nenen Buch «Der Computer vor der Schultür», worin Heinz
nicht geeignet und juristisch bedenklich ist», so Zemp. Dies Moser damals schon propagierte, dass Widerstand gegen
sei auch heute noch so. «Es gibt aber Alternativen, so zum neue Technologien nicht die Lösung sei, ist sich Döbeli
Die Delegierten des LCH verabschiedeten ihre Position zur Digitalisierung.
9
7/8 | 2018
DELEGIERTENVERSAMMLUNG
sicher: «Der Titel der diesjährigen Delegiertenversammlung Vergleich. «Und dennoch verwenden alle dieses Tool.» Die
des LCH ist seit 32 Jahren ein Thema – aber auch heute drei genannten Perspektiven würden Antworten liefern und
noch nicht verbindlich in der Schule angekommen. Darum seien auch im Lehrplan 21 vertreten.
ist es wichtig, dass sich der LCH damit beschäftigt!» Seit es
digitale Medien gibt, stellt sich auch die Frage nach deren Forderungen an Bund, Kantone und Gemeinden
Nutzen. Die Frage aber, ob digitale Medien lernförderlich «Die Arbeits- und Lebenswelt ändert sich rapide. Gewisse
seien, ist nach Ansicht von Döbeli die falsche. «Es sind nicht Berufe werden verschwinden, andere werden sich ver-
die Medien per se, die einen didaktischen Mehrwert bieten, ändern, neue werden entstehen», prognostizierte Beat A.
sondern die geschickte Kombination aus Unterrichtsme- Schwendimann, Leiter Pädagogische Arbeitsstelle, in sei-
thode, Inhalt und Medien.» nem Referat. Er nahm die Gedanken seines Vorredners
Für ihn muss Lehren und Lernen mit digitalen Techno- auf und stellte die Forderungen vor, die der LCH an Bund,
logien in einem grösseren Kontext betrachtet werden. Die Kantone und Gemeinden richtet. «Es braucht einen eige-
Digitalisierung habe die heutige Informationsgesellschaft nen Budgetposten, eine gemeinsame Strategie, Aus- und
hervorgebracht. Dieser Leitmedienwechsel führe zu Infor- Weiterbildungsmöglichkeiten für Lehrpersonen, geeignete
mationsflut, Automatisierung, komplexeren Problemen und Lehrmittel, einen zuverlässigen technischen Support und
beschleunigtem Wandel. Daraus ergeben sich nach Döbeli Datensicherheit», so Schwendimann. In allen Bereichen sei
folgende Herausforderungen: Die Privatsphäre schwindet, zudem zentral, dass kontinuierlich evaluiert und geforscht
die Arbeitslosigkeit steigt an, der Hang zum Messen und werde. «Auch müssen wir stets berücksichtigen, dass wir
der Kontrollverlust nehmen zu. Neben den Informatik-, der Chancengerechtigkeit und der Gesundheit Rechnung
Medien- und Anwendungskompetenzen, die jetzt und künf- tragen.» Das von ihm vorbereitete Positionspapier mitsamt
tig erforderlich sind, ist Döbeli überzeugt: «Wir müssen den ausformulierten Forderungen wurde von den Delegier-
die nichtautomatisierbaren Fähigkeiten wie Kreativität und ten einstimmig genehmigt. Zusammen mit den ebenfalls
Sozialkompetenz fördern.» Nicht Lehren und Lernen mit, verabschiedeten Entwicklungsschwerpunkten (vgl. S. 12)
sondern angesichts digitaler Technologien sei daher die ist damit die standespolitische Grundlage geschaffen, auf
grosse Frage im digitalen Leitmedienwechsel. Das Lehren der der Dachverband fortan arbeiten kann. ■
und Lernen über digitale Technologien müsse zudem mittels
dreier vernetzter Perspektiven stattfinden: «Wie nutze ich Weiter im Netz
das? Wie funktioniert das? Wie wirkt das?» Fast niemand Referate, Positionspapier, Medienmitteilung sowie weitere Impres
könne erklären, wie Google funktioniere, zieht Döbeli den sionen sind unter www.LCH.ch > News > Veranstaltungen zu finden.
Bildungsdirektor Stephan Schleiss über Bildungsabbau gefährdet die Qualität, ist
brachte die Grüsse der Zuger Regierung. Barbara KurthWeimer überzeugt.
Beat Döbeli Honegger ist sich sicher: Die Stärkung der nicht Ohne gemeinsame Strategie kein Erfolg, Franziska Peterhans referierte am Nach
automatisierbaren Kompetenzen wird immer wichtiger. so Beat A. Schwendimann. mittag zu den Finanzen des LCH.
107/8 | 2018
DELEGIERTENVERSAMMLUNG
Dreimal die Weichen neu gestellt
Die statutarische Delegiertenversammlung in Zug gleiste die Weiterentwicklung des
LCH in dreifacher Hinsicht auf: personell mit der Wahl von Dagmar Rösler zur neuen
Zentralpräsidentin, finanziell mit der Mitgliederbeitragserhöhung und inhaltlich mit
den Entwicklungsschwerpunkten 2018 bis 2022.
Vernehmlassung zur Anerkennung seines Rücktritts per 31. Juli 2019 entstan- 1990 Zentralpräsident ist und den LCH
von Lehrdiplomen den war. Zur Regelung seiner Nachfolge während der vergangenen 28 Jahre stark
Noch vor dem Beginn der statutarischen beauftragte die Geschäftsleitung LCH (GL) mitgeprägt hat. Rösler bedankte sich bei
Delegiertenversammlung (DV) des LCH eine ihr unterstellte Findungskommission den Delegierten für das Vertrauen und
stand am Morgen die Totalrevision der (FiKo), die sich um den Ablauf der Stel- stellte ihren Fokus klar. «Es ist wichtig,
EDK-Reglemente über die Anerkennung lenbesetzung, die Ausstandsregelungen den LCH als einen starken Verband zu
von Lehrdiplomen auf dem Programm. und die Bewerbungsgespräche kümmerte. halten. Dafür will ich enger mit den Kan-
Der LCH führte dazu eine grosse Ver- Die FiKo, die LCH-Zentralsekretärin Fran- tonalsektionen zusammenarbeiten.» Gleich-
nehmlassung unter seinen Mitgliedsorga- ziska Peterhans präsidierte, setzte sich aus wohl ist die Solothurnerin froh, dass sie
nisationen durch. Beat A. Schwendimann, Mitgliedern der GL, Vertreterinnen und nun ein Jahr Zeit hat, um sich auf die neue
Leiter Pädagogische Arbeitsstelle, freute Vertretern der Präsidentenkonferenz LCH Aufgabe vorzubereiten und sich vom LSO
sich in seiner Vorstellung der Ergebnisse sowie einer externen Fachperson zusam- zu verabschieden, für den sie seit 16 Jah-
über den sehr guten Rücklauf. «26 von men. Insgesamt 18 Personen haben sich ren im Einsatz steht. Abschied war auch
33 Mitgliedsorganisationen haben eine um die Stelle beworben. Drei Kandidie- das Thema bei der Vizepräsidentin LCH
Rückmeldung gegeben, damit sind wir in rende traten an der DV zur Wahl an. «Das Marion Heidelberger, die nach zwölf Jahren
der Lage, eine repräsentative Antwort an Feld für die Wahlen ist nun bestellt, aber Tätigkeit aus der GL scheidet. «Ich schaue
die EDK zu schicken», meinte Schwendi- jetzt seid ihr Delegierten an der Reihe», auf eine spannende Zeit zurück, in der ich
mann. Weitgehender Konsens herrschte fasste Franziska Peterhans, Zentralsekretä- viel gelernt habe und mein Erfahrungsruck-
zu einigen Punkten wie etwa den präzisier- rin LCH und Präsidentin FiKo, zusammen. sack gross geworden ist», bilanzierte sie in
ten Leistungen, die Gymnasiallehrperso- Durchgesetzt hat sich die amtierende ihrer Abschlussrede.
nen während ihrer fachwissenschaftlichen LSO-Präsidentin Dagmar Rösler. Die
Ausbildung erbringen müssen. 46-jährige praxis- und reformerprobte Pri- Bilanzausgleichsreserve vollständig
Umstrittener war dagegen Art. 15, der marlehrerin wurde im ersten Wahlgang mit aufgebraucht
die persönliche Eignung der Studieren- 67 von insgesamt 101 Stimmen von den In ihrer Vorstellung der Jahresrechnung
den für den Lehrberuf über eine Prüfung Delegierten zur neuen Zentralpräsidentin 2016/17 des LCH betonte Franziska
sicherstellen will, damit die angehenden LCH gewählt. Dagmar Rösler übernimmt Peterhans zunächst die positiven Aspekte.
Lehrpersonen nicht etwa am Praxisschock ihr neues Amt per 1. August 2019 und Bei den Mitgliederbeiträgen wurden CHF
scheitern. Hier wurde angeregt, den Begriff löst Beat W. Zemp ab, der bereits seit 41 000 mehr als budgetiert eingenommen.
der Prüfung durch Überprüfung zu ersetzen,
um keine Verwirrung mit einer Gewissens-
prüfung zu stiften. Art. 5 Abs. 3 wiede-
rum sieht vor, neu auch Absolventinnen
und Absolventen einer Fachhochschule
zur Ausbildung für Gymnasiallehrperso-
nen zuzulassen. Die Mehrheit der befrag-
ten Mitgliedsorganisationen lehnt diesen
Passus mit der Begründung ab, dass die
Wissenschaftsorientierung des gymnasia-
len Unterrichts nach einer wissenschaftli-
chen universitären Ausbildung mit breitem
theoretischem Fundament verlangt. Die
Stellungnahme zuhanden der EDK wurde
einstimmig verabschiedet.
Dagmar Rösler ist neue
Zentralpräsidentin ab August 2019
«Die heutige Sitzung ist historisch, denn sie
stellt die Weichen für den Verband in drei
Dimensionen: personell, finanziell sowie
strukturell-inhaltlich.» Mit diesen Worten
eröffnete Beat W. Zemp, Zentralpräsident
LCH, die statutarische DV am Nachmittag.
Vor der Ersatzwahl für das Zentralpräsi-
dium rekapitulierte Zemp die Ausgangslage,
die an der DV 2017 nach der Bekanntgabe
Die Delegierten hatten mit der Ersatzwahl des Zentralpräsidiums eine wichtige und gewichtige
Entscheidung zu fällen. Fotos: Roger Wehrli
117/8 | 2018
DELEGIERTENVERSAMMLUNG
Die neue Zentralpräsidentin Dagmar Rösler, die ihr Amt am 1. August 2019 Die scheidende Vizepräsidentin LCH Marion Heidelberger wurde von
antreten wird, freute sich über ihre Wahl. Zentralpräsident Beat W. Zemp herzlich verabschiedet.
Innerhalb von neun Jahren haben die Ver- von mehr oder weniger kurzer Zeit not- und der Lehrberuf gestärkt werden. So
mögensanlagen des LCH um 1,2 Millio- wendig geworden, sie werden aber wie- ist darauf zu achten, dass die Anstellungs-
nen zugenommen, wobei eine Rendite von der sinken.» Um die finanzielle Situation und Unterrichtsbedingungen aller Lehr-
durchschnittlich 3,85 Prozent erzielt wurde. des LCH nachhaltig zu sichern, haben die personen den Anforderungen des Berufs
Peterhans bedankte sich auch beim Zent- Präsidentenkonferenz, die Geschäftsleitung entsprechen und Schulen die nötigen
ralpräsidenten für seinen Einsatz zugunsten und die Rechnungsprüfungskommission Ressourcen erhalten. Drittens umfasst der
des Sponsoring-Ertrags: «Für den letzten der Delegiertenversammlung beantragt, Schutz der Chancengerechtigkeit für den
Schweizer Bildungstag hat der LCH kein per Verbandsjahr 2019/20 die Mitglieder- LCH etwa die Forderung, das Angebot von
eigenes Geld in die Hand nehmen müs- beiträge zu erhöhen. Neu zahlen ordent- Sportunterricht oder -lagern einheitlich auf
sen.» Trotzdem hat der LCH nicht auf liche Mitglieder 82 Franken und solche Bundes- oder interkantonaler Ebene zu
die Auflösung der Rücklagen verzichten mit kleinen Pensen 41 Franken. Diese Bei- regeln. «Diese sind Bestandteil der Ausbil-
können und musste CHF 254 000 der tragserhöhung sei kleiner als zwei Kaffees, dung an der öffentlichen Schule und dürfen
Bilanzausgleichsreserve entnehmen. Zu tief eigentlich noch weniger, meinte Peterhans. nicht einfach weggestrichen werden», hielt
budgetiert waren etwa die Kosten für die «Allein seit der letzten Erhöhung im Jahr der Leiter der Pädagogischen Arbeitsstelle
Swiss Education Days und die Verwaltung. 2002 beträgt die Teuerung auf den Mitglie- mit Verweis auf das entsprechende Bun-
Im Endeffekt schliesst die Jahresrechnung derbeiträgen rund fünf Franken. Real geht desgerichtsurteil fest.
mit einem Verlust von CHF 18 900 ab. es also noch um drei Franken.» Die Dele- Viertens ist mit der Pflege der Digita-
Geld wird dem LCH voraussichtlich gierten folgten ihrer Argumentation und lisierung für Lehr- und Lernprozesse ein
auch im Jahresbudget 2018/19 fehlen: nahmen die Beitragserhöhung mit über- langfristiger und fortschreitender Plan für
Zusätzlich zum Ausgabenüberschuss wältigendem Mehr bei nur fünf Gegen- die Aus- und Weiterbildung der Lehrper-
von CHF 75 000 verliert er mit der Auf- stimmen und vier Enthaltungen an. Auch sonen gemeint. «Die Digitalisierung soll
lösung der Rücklagen die noch verblei- die Rechnung 2016/17 und das Budget die Schule nicht entmenschlichen, sondern
bende Bilanzausgleichsreserve von CHF 2018/19 wurden genehmigt. mehr Raum für kreative Aktivitäten schaf-
342 000 vollständig. «Eine leere Holztruhe, fen», führte Schwendimann aus. Fünftens
so sieht die Situation per Ende Verbands- LCH legt Roadmap bis 2022 vor arbeitet der LCH langfristig an der Grün-
jahr 2018/19 aus», mahnte Franziska Beat A. Schwendimann stellte die fünf dung eines landesweiten Verbundes «Bil-
Peterhans. Obwohl erneut mit leicht mehr neuen inhaltlichen Entwicklungsschwer- dung Schweiz / Formation Suisse», der
Mitgliederbeiträgen gerechnet wird, muss punkte vor, die der LCH für den Zeitraum alle Verbände zusammenschliesst, die jetzt
im Gegenzug zum Beispiel der Betrag von 2018 bis 2022 plant. Erstens ist der noch nicht beim LCH sind. «Das Pro-
für die Swissdidac erhöht werden. Auch Verband bestrebt, weiterhin die Profes- gramm ist ambitiös, aber in diese Richtung
die Abschreibungen nehmen mit CHF sionalität des Berufs weiterzuentwickeln. soll es gehen», so sein Fazit zur einstimmig
216 600 im Vergleich zum Vorjahresbud- Dazu gehören unter anderem der Kampf angenommenen Agenda LCH 2018 bis
get deutlich zu. Dies sei den gehäuften gegen Leistungslöhne für Lehrerinnen und 2022. Die nächste DV findet am 15. Juni
Investitionen geschuldet, zum Beispiel in Lehrer oder das Fernziel eines Masterab- 2019 in Murten statt.
die Infrastruktur des Zentralsekretariats, schlusses für Lehrpersonen aller Stufen.
erklärte Peterhans. «Diese sind innerhalb Zweitens sollen die öffentliche Schule Maximiliano Wepfer
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BILDUNGSBERICHT SCHWEIZ
Über die Bildung –
für die Bildung
Text: Er enthält Daten und Informationen aus Statistik, Forschung und Verwaltung,
Belinda Meier behandelt über 500 relevante bildungspolitische Fragen und liefert damit die
Fotos: Grundlage für die Beurteilung und Weiterentwicklung des Bildungssystems.
Eleni Kougionis Der dritte von der Schweizerischen Koordinationsstelle für Bildungsforschung
(SKBF) verfasste Bildungsbericht Schweiz ist am 19. Juni 2018 erschienen.
Fachleute der SKBF stellen Neuerungen und relevante Ergebnisse vor.
147/8 | 2018
BILDUNGSBERICHT SCHWEIZ
Innerhalb von vier Jahren verändert und entwickelt sich angepasst. «Eine der neuen Schwerpunktsetzungen betrifft
in der Bildungslandschaft vieles, anderes bleibt erstaunlich die Tertiärstufe. Bund und Kantone sprechen sich dafür aus,
gleich. Reformen sind im Gange, andere bereits umgesetzt. die bestehende erfolgreiche Ausdifferenzierung auf dieser
Wirtschaft, digitaler Wandel sowie andere gesellschaftli- Stufe mit universitären Hochschulen, Fachhochschulen und
che Veränderungen wirken auf das Bildungssystem ein. höherer Berufsbildung zu erhalten und wo nötig zu stüt-
Der Bildungsbericht Schweiz, der alle vier Jahre erscheint, zen», heisst es in der Medienmitteilung des Eidgenössischen
beschreibt das schweizerische Bildungswesen entlang aller Departements für Wirtschaft, Bildung und Forschung vom
Bildungsstufen und -typen. Er zeigt die relevanten Kontexte 18. Mai 2015. Der Bildungsbericht Schweiz 2018 liefert daher
auf, charakterisiert die institutionellen Merkmale und nimmt auch neue Informationen zum Stand der Erreichung dieser
letztlich eine Beurteilung anhand der Kriterien Effektivi- langfristigen Ziele.
tät, Effizienz und Chancengerechtigkeit vor. Der Bericht
ist Teil des nationalen Bildungsmonitorings. Nach einem Was ist neu?
Pilotbericht im Jahr 2006 ist er nach 2010 und 2014 nun der Aufgrund der modernisierten Bildungsstatistik haben sich
dritte offizielle Bildungsbericht in Folge. Die Schweizerische neue Möglichkeiten der Auswertung eröffnet. Das Wissen
Koordinationsstelle für Bildungsforschung (SKBF) hat ihn beispielsweise zu kantonalen Unterschieden, Bildungsver-
im Auftrag von Bund und Kantonen erstellt und am 19. Juni läufen, innerkantonalen Klassengrössen, Abbruch- und
2018 in Bern der Öffentlichkeit vorgestellt. Repetitionsraten auf der Sekundarstufe II ebenso wie zum
Berufsverbleib junger Lehrpersonen nach fünf Jahren
Wichtiges Referenzwerk für Bildungsakteure konnte dadurch nach Angaben der SKBF deutlich vergrös-
Der Bildungsbericht Schweiz basiert auf Daten und Infor- sert werden.
mationen aus Statistik, Forschung und Verwaltung zum BILDUNG SCHWEIZ ermöglicht in der vorliegenden
schweizerischen Bildungssystem. «Er gibt Antworten auf und nächsten Ausgabe (9 | 2018) einen vertieften Einblick in
zahlreiche Fragen und zeigt gleichzeitig auf, zu welchen ausgewählte Themenbereiche des neusten Bildungsberichts
Fragestellungen es (noch) kein verlässliches Wissen gibt», Schweiz. Fachpersonen der SKBF haben diese Beiträge in
erklären Susanne Hardmeier, Generalsekretärin der Schwei- kompakter Form für die Leserinnen und Leser des Fach-
zerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren magazins aufbereitet. Chantal Oggenfuss, wissenschaftliche
(EDK), und Mauro Dell’Ambrogio, Staatssekretär für Bil- Mitarbeiterin der SKBF und Mitautorin des Bildungsberichts,
dung, Forschung und Innovation, im gemeinsamen Vor- stellt im ersten Teil vor, welche Bereiche und Inhalte des Bil-
wort. Der Bericht ist damit ein wichtiges Referenzwerk für dungsberichts – im Vergleich zu den Vorjahren – neu sind.
verschiedene Akteure im Bildungswesen, so zum Beispiel In einem weiteren Beitrag zeigt sie auf, welche Leistungsun-
für die Bildungspolitik, Bildungsverwaltung, Bildungspraxis, terschiede Schülerinnen und Schüler der Sekundarstufe I am
Wissenschaft und Öffentlichkeit. Die zusammengetragenen Ende der obligatorischen Schule aufweisen und wie diese
Informationen sollen ihnen eine Systembeurteilung ermög- einzuordnen sind. Das Schulleitungspersonal, das aufgrund
lichen und eine Grundlage für die Weiterentwicklung und seiner relativ jungen Existenz bisher im Bildungsbericht
Qualitätssteigerung des schweizerischen Bildungssystems nicht vertreten war, bildet schliesslich den Schwerpunkt
schaffen. des dritten Beitrags und enthält Informationen zu dessen
Bund und Kantone können anhand des Bildungsberichts Geschlecht, Alter, Pensum und Werdegang. ■
«die Wirksamkeit von Massnahmen und die Erreichung
ihrer gemeinsam formulierten bildungspolitischen Ziele
Weiter im Netz
bewerten und weiterentwickeln», betonen Hardmeier und Medienmitteilung und weitere Details zum Bildungsbericht –
Dell’Ambrogio weiter. Bund und Kantone haben diese www.skbfcsre.ch > Bildungsmonitoring > Bildungsbericht 2018
Ziele erstmals auf der Basis der Ergebnisse 2011 in der
Erklärung «Chancen optimal nutzen» verabschiedet. 2015
haben sie einen Grossteil der Ziele bestätigt, so zum Bei- BESTELLUNG
spiel die Harmonisierung der obligatorischen Schule, die
Abschlussquote von 95 Prozent bei 25-jährigen Personen auf Der Bildungsbericht Schweiz 2018 kann unter der
der Sekundarstufe II und die Sicherstellung des prüfungs- Telefonnummer 062 858 23 90 oder via EMail an
freien Zugangs zur Universität mit gymnasialer Maturität. info@skbfcsre.ch bestellt werden. Er kostet CHF 60.–,
Weiter haben sie neue Ziele hinzugenommen und andere inkl. MwSt, exkl. Porto und Verpackung.
157/8 | 2018
BILDUNGSBERICHT SCHWEIZ
Der Bildung auf der Spur
Der Bildungsbericht Schweiz 2018 evaluiert wie seine beiden Vorgänger das gesamte
schweizerische Bildungssystem. Er vermittelt zu allen Stufen des Bildungssystems
die verfügbaren einschlägigen Daten und Informationen aus Statistik, Forschung und
Verwaltung, behandelt über 500 verschiedene, für die Bildungspolitik relevante Fragen
und weist auf Wissenslücken hin.
Der Bildungsbericht, seit 2010 Teil des erst nach einer Auswertungsphase vor, Im Folgenden werden dazu zwei Beispiele
nationalen Bildungsmonitorings, beruht und bis Empfehlungen und Zielsetzungen angeführt.
auf einer systematischen, wissenschaft- umgesetzt sind und greifen, vergehen meh- Die Untersuchung der innerkantona-
lich gestützten und auf Dauer angelegten rere Jahre. Zudem können die Auswirkun- len Unterschiede bei den Klassengrös-
Aufbereitung von Informationen über das gen erst im Nachhinein erforscht werden. sen auf der Primarstufe in Abhängigkeit
schweizerische Bildungssystem. Er soll Nach acht Jahren Bildungsmonitoring vom jeweiligen Schülerbestand in den
als Grundlage für die Erarbeitung der bil- lassen sich aber durchaus Fortschritte Gemeinden zeigt (vgl. linke Grafik), dass
dungspolitischen Zielsetzungen von Bund feststellen. Eine Reihe von Herausforde- nun Informationen in einem höheren
und Kantonen dienen. Auf die Publika- rungen können zudem besser diagnos- Differenzierungsgrad vorliegen. Zudem
tion des Bildungsberichts 2014 folgte – wie tiziert werden. Trotzdem lassen sich zu können exakte Gemeinde-Merkmale für
bereits 2010 – eine umfassende Phase der den meisten ermittelten Problemen kaum vertiefte Analysen beigezogen werden,
Auswertung und der Festlegung von bil- Ursachen und Wirkungen aufzeigen. Das so etwa die Bevölkerungsdichte und der
dungspolitischen Zielen. Der eben veröf- heisst nicht, dass das Monitoring vergeb- Urbanitätsgrad. Die durchschnittlichen
fentlichte dritte Bildungsbericht dient also lich wäre. Wenn die Berichterstattung über Klassengrössen in den verschiedenen
zum einen der Überprüfung der aktuellen Diagnosen hinausgehen soll und Massnah- Gemeinden zeigen eine trichterförmige
bildungspolitischen Ziele sowie als Basis men nicht nur zufällig die gewünschten Verteilung. Mit zunehmender Schüler-
für adaptierte und neue Zielformulierun- Effekte erzielen sollen, ist eine Weiterent- zahl steigt die durchschnittliche Klassen-
gen. Mit der Herausgabe des Bildungsbe- wicklung des Monitorings erforderlich. grösse, wenn auch nicht linear. Ab rund
richts Schweiz 2018 ist somit im langfristig 350 Schülerinnen und Schülern in einer
angelegten Prozess des Bildungsmonito- Modernisierung der Bildungsstatistik Gemeinde pendelt sich der kommunale
rings bereits zum zweiten Mal ein Zyklus Die modernisierte Bildungsstatistik eröff- Durchschnittswert bei 20 Schülerinnen
vollständig durchlaufen. net seit Kurzem neue Möglichkeiten und Schülern ein. Es zeigt sich auch, dass
der Auswertung, die für die Bildungsbe- bei sehr geringen Schülerbeständen die
Erster Schritt in die gewünschte richterstattung eine bedeutsame Erwei- Klassen nicht zwingend kleiner sind. Es
Richtung: Problemdiagnose terung darstellen. Unter Einbezug der gibt auch zahlreiche Gemeinden, die trotz
Das Bildungsmonitoring – und somit die neuen 13-stelligen Versichertennummer geringer Schülerbestände überdurch-
Bildungsberichte – hat nicht nur die Auf- (AHVN13) können nun Individualdaten schnittlich grosse Klassen aufweisen. Auf
gabe, die Qualität des Bildungssystems zu erhoben, verschiedene Bildungsstatistiken der erwähnten Grafik weist die rot mar-
beschreiben und allfällige Probleme bezüg- kombiniert untersucht und Bildungswege kierte Gemeinde auf der Primarstufe (3. bis
lich Effektivität, Effizienz oder Chancenge- von Personen nachgezeichnet werden. 8. Schuljahr) 47 Schülerinnen und Schüler
rechtigkeit zu ermitteln. Soll die Qualität Diese Daten liefern beispielsweise neben sowie eine durchschnittliche Klassengrösse
kontinuierlich verbessert werden, braucht dem Wissen über die Unterschiede zwi- von 9,4 auf, da sie fünf Klassen führt.
es mehr. Benötigt werden auch Erkennt- schen Kantonen neu auch Zahlen zur Dürfte sie erst bei 20 Kindern eine neue
nisse zu den Ursachen und den zu treffen- innerkantonalen Varianz sowie Informa- Klasse eröffnen, würden die Schülerinnen
den Massnahmen. Der vorliegende neue tionen zu Bildungsverläufen im schwei- und Schüler auf drei Klassen aufgeteilt –
Bildungsbericht macht sichtbar, dass dieser zerischen Bildungssystem, so dass die bei einer durchschnittlichen Klassengrösse
Prozess Zeit beansprucht. Befunde liegen Diagnose deutlich verbessert werden kann. von 15,7 Schülerinnen und Schülern. Die
Anzahl Schülerinnen und Schüler der Primarstufe (3.–8. Schuljahr; ohne Repetitionen und Umorientierung von Schülerinnen und Schülern des ersten
Sonderklassen und Privatschulen) und durchschnittliche Klassengrössen Ausbildungsjahres, Übergänge 2013–2014. Daten: BFS; Grafik (170): SKBF.
nach Gemeinden, 2015/16. Daten: BFS; Berechnungen: SKBF; Grafik (61): SKBF.
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BILDUNGSBERICHT SCHWEIZ
blaue Linie verdeutlicht diese fiktive Rege- temporären Austritten aus der beruflichen Bereich der Allgemeinbildung sind nicht
lung der Klassengrösse. Grundbildung handelt es sich meist um genauer bekannt. Da die meisten Personen
Ein zweites Beispiel: Mit den Bildungs- Lehrvertragsauflösungen. Die Daten zu nach dem Unterbruch wieder ins System
verläufen liegen nun präzise gesamtschwei- den Bildungsverläufen zeigen allerdings, eintreten und die gleiche Ausbildung fort-
zerische Zahlen zu den Repetitionen, zu dass die Mehrheit der austretenden Ler- setzen, könnten Praktika oder Ausland-
den Wechseln in andere Schultypen und nenden ein Jahr später eine berufliche aufenthalte gewisse Austritte erklären. ■
zum vorzeitigen Ausscheiden auf der Grundbildung fortsetzt. Sie erscheinen
Sekundarstufe II vor (vgl. rechte Grafik, im Folgejahr wieder in der Statistik. Die Chantal Oggenfuss, SKBF
S. 16). Die Datenlage erlaubt zwar derzeit Gründe der temporären Austritte im
noch keine Aussagen zu den Repetitions-
quoten in den einzelnen Kantonen. Früher
aber zeigten die Statistiken nur die Eintritte
in eine Ausbildung und die Anzahl der ent-
sprechenden Abschlüsse. Somit war weder
bekannt, ob es sich beim Ausbildungsein-
tritt und -abschluss weder um dieselbe
Person handelte, noch konnte man wissen,
ob die Jugendlichen die Ausbildung in der
regulären Ausbildungszeit abgeschlossen
hatten. Die ersten Verlaufsanalysen des
Bundesamts für Statistik zeigen, dass die
Repetitionsquoten vor allem in den allge-
meinbildenden Typen, so beispielsweise in
Gymnasien und Fachmittelschulen (FMS),
sehr hoch sind. Weiter zeigt sich eine
hohe Quote an Umorientierungen nach
dem ersten FMS-Ausbildungsjahr. Bei den
Der Bildungsbericht Schweiz liefert mit seinen aufbereiteten Informationen zum Bildungssystem eine
Basis, um langfristig die Qualität zu steigern.
Wie der Migrationshintergrund die
Leistung beeinflusst
Mit welchen Merkmalen lässt sich die Schülerschaft der Sekundarstufe I beschreiben? Wie hängen
die Leistungsunterschiede der Jugendlichen am Ende der obligatorischen Schule mit diesen Merk
malen zusammen? Der Bildungsbericht liefert Antworten auf diese und viele weitere Fragen.
Im Schuljahr 2015/2016 waren fast drei der Schule gesprochen wird. Die Gründe wurden. Weiter stehen auch Angaben zum
Viertel der Jugendlichen der Sekundar- können unterschiedlich sein: Ihre Eltern Bildungshintergrund der Eltern zur Ver-
stufe I Schweizer Bürgerinnen und Bür- kommen aus dem Ausland, sind in der fügung. Die Anteile der jeweiligen Grup-
ger. Allerdings haben mehr Jugendliche Zwischenzeit aber eingebürgert worden. pen fallen je nach Anforderungsprofil der
als das übrige Viertel ohne Schweizer Oder ihre Familien sind innerhalb der Sekundarstufe I sehr unterschiedlich aus
Staatsbürgerschaft einen Migrationshin- Schweiz umgezogen. (vgl. Grafik, S. 18).
tergrund. Zudem muss die Muttersprache Für die Abschlusskohorte der obligato- Weder die Nationalität noch die Spra-
und die Unterrichtssprache nicht für alle rischen Schule liefert das Bundesamt für che sind ausreichende Merkmale, um die
ausländischen Schülerinnen und Schüler Statistik neu auch Informationen dazu. Es Schülerschaft differenziert zu beschreiben.
unterschiedlich sein. Bei 27 Prozent ist unterscheidet dabei zwischen Ausländerin- Deshalb wird vorwiegend von Jugendli-
die Sprache identisch. Umgekehrt spre- nen und Ausländern, die in der Schweiz chen mit oder ohne Migrationshintergrund
chen 14 Prozent der Schweizer Jugend- geboren wurden, und ausländischen gesprochen. Auch hier werden unter-
lichen zu Hause nicht die Sprache, die in Jugendlichen, die im Ausland geboren schiedliche Definitionen herangezogen,
177/8 | 2018
BILDUNGSBERICHT SCHWEIZ
die sich auf die Dauer des Aufenthaltes
in der Schweiz – Erst- und Zweitgenera-
tion – beziehen und berücksichtigen, wo
die Eltern geboren wurden.
Herkunft beeinflusst Leistung
Anhand der PISA-Studien können grup-
penspezifische Leistungsunterschiede am
Ende der obligatorischen Schule festgestellt
werden. Ohne diese Datengrundlage wären
solche gesamtschweizerischen Analysen
derzeit nicht möglich. Ein wichtiges Ergeb-
nis ist, dass aufgrund des Zusammenspiels
verschiedener soziodemografischer und
sozioökonomischer Merkmale nach wie
vor grosse Leistungsunterschiede bestehen.
Die Schulleistung von Schülerinnen und
Schülern mit Migrationshintergrund lag
2015 61 PISA-Punkte tiefer als die Leistung
von Jugendlichen ohne Migrationshinter-
grund. Eine Ausdifferenzierung nach erster
und zweiter Generation zeigt für die Mig- Abgängerinnen und Abgänger der obligatorischen Schule, nach Migrationshintergrund und höchstem
rantinnen und Migranten der ersten Gene- Bildungsabschluss der Eltern. Abschlusskohorte 2016; Quelle: BFS; Grafik (76): SKBF.
ration eine etwas bessere durchschnittliche
Leistung als für Migrantinnen und Mig-
ranten der zweiten Generation. Ein Teil
des Unterschieds erklärt sich durch die aller Gruppen grundsätzlich vergleichbare Anforderungsprofil der Sekundarstufe I
privilegiertere soziale Herkunft der Erstge- Potenziale aufweisen. Jedoch kann alleine im Vergleich zum tiefsten den doppelten
neration. Unterteilt man also die Gruppe anhand der PISA-Ergebnisse nicht festge- Effekt auf die Schülerleistung erzielt. Folg-
mit Migrationshintergrund weiter hinsicht- stellt werden, wie die Differenzen entstan- lich trägt zusätzliche Unterrichtszeit zur
lich der zu Hause gesprochenen Sprache den sind. Ein Blick auf kantonale Analysen Vergrösserung und nicht etwa zur Verrin-
oder nach der sozialen Herkunft, ergeben für die Primarstufe zeigt (vgl. Bildungsbe- gerung der Leistungsunterschiede bei. ■
sich zusätzliche Unterschiede innerhalb der richt Schweiz 2018, Kapitel Primarstufe),
Gruppe. Zudem ist es entscheidend, wer dass Kinder mit und ohne Migrations- Chantal Oggenfuss, SKBF
die Vergleichsgruppe darstellt. So liegt die hintergrund bereits mit unterschiedlichen
Leistung der Migrantinnen und Migran- Voraussetzungen in die Schule eintreten.
ten der Erstgeneration mit privilegiertem Zudem vergrössert sich der Leistungs-
sozioökonomischem Hintergrund, die zu rückstand von fremdsprachigen Kindern
Hause die im PISA-Test verwendete Spra- oder von Kindern mit einer nachteiligen
che sprechen, noch 16 Punkte tiefer als sozialen Herkunft – sei dies weil kompen-
die der Jugendlichen ohne Migrationshin- satorische schulische Massnahmen fehlen INFORMATIONEN ZU PISA 2015
tergrund, die aber bezüglich Sprache und oder diese nicht greifen. Entsprechend sind
sozialer Herkunft vergleichbare Merkmale die Kinder ungleich in den verschiedenen Die OECD hat bei der Erhebung und bei der
aufweisen. Anforderungsprofilen der Sekundarstufe I Auswertung Veränderungen vorgenommen.
vertreten (vgl. Grafik). Dieser Umstand Im Bildungsbericht 2018 wird deshalb auf
Chancengerechtigkeit – eine wirkt sich wiederum auf die späteren Bil- Einschränkungen bei der Vergleichbarkeit
Einschätzung dungs- und Lebenschancen aus. Zudem ist mit früheren Erhebungen hingewiesen und
aus der Forschung bekannt, dass selbst bei darauf verzichtet, absolute Veränderungen
Zur Einschätzung der Chancengerech-
im Längsschnitt darzustellen. Die Zusam
tigkeit ist die Frage zentral, ob die Schü- gleicher Leistung Kinder mit privilegierter
mensetzung der Schweizer Stichprobe
lerinnen und Schüler unabhängig von sozialer Herkunft eher in ein anspruchs-
2015 unterscheidet sich zudem in einer
persönlichen Merkmalen ihr Bildungs- volleres Anforderungsprofil übertreten als Weise von früheren Stichproben, die nicht
potenzial ausschöpfen können. Die grup- Kinder mit weniger privilegierter Herkunft. durch demografische Veränderungen
penspezifischen Leistungsunterschiede Weiter weisen Forschungsergebnisse zur erklärbar ist. Die Aussagekraft von Grup
sind dann problematisch, wenn davon Wirkung der Unterrichtszeit darauf hin, penvergleichen sollte aber dadurch nicht
ausgegangen wird, dass die Jugendlichen dass mehr Unterrichtszeit im höchsten eingeschränkt sein.
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