IN SIDE NATURE PAYSAGE - KBNL
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
DÉCEMBRE 2019 / ÉDITION 4/19 NATURE PAYSAGE
DEZEMBER 2019 / AUSGABE 4/19
NATUR LANDSCHAFT
IN SIDE
KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP 1
INHALT
3 Fernsicht Forschung
25 Wildstauden-Mischpflanzungen zur Förderung der
KBNL-Plattform Biodiversität
4 Carte blanche 28 Info Fauna Karch: 40 Jahre Amphibien und Reptilienschutz
5 Neus zu Rechtssetzungen, Richtlinien und Berichten der Schweiz
5 Aktuelles aus der KBNL
8 Vernehmlassungen, KBNL involviert und interessiert Praxis
9 Für die KBNL interessante Gerichtsentscheide 32 Landwirtschaftsland aufwerten als Lebensraum für Fauna
und Flora - Ein Fallbeispiel aus dem Kanton St. Gallen
BAFU-Plattform
11 Strategie der Schweiz zu invasiven gebietsfremden Arten: Service
Nationale Koordination zur Umsetzung der Massnahmen 37 Du wirst nie ausgebildet sein
13 Funktionskontrolle von Wildtierpassagen (ASTRA 88012) 38 Partner in der Umsetzung des Natur- und Landschaft-
15 Methoden zur schweizweiten Erhebung von schutzes
Gewässerbeschattung und Ufergehölzen 39 Tagung SWIFCOB 20 «In Biodiversität investieren»
19 Stand der Umsetzung der Biotopinventare von 40 Veranstaltungshinweise
nationaler Bedeutung
20 Sanierung von TWW –welche Punkte gilt es zu beachten? Impressum
21 Nachhaltige Nutzung – ein Gewinn für Mensch und Natur Herausgeber: Konferenz der Beauftragten für Natur- und Landschafts-
schutz KBNL; BAFU, Arten, Ökosysteme und Landschaften
WSL-Plattform Redaktion und Übersetzung: KBNL-Geschäftsstelle, Beiträge gekürzt oder
22 Pan3D – digitale historische Vegetationshöhenmodelle ergänzt wiedergegeben; Idioma Services linguistiques Sàrl
der Schweiz Beiträge richten Sie bitte an: KBNL-Geschäftsstelle, Nadja Witzig, c/o
23 Gärten mit höherer Pflanzenvielfalt fördern Bodentiere ARNAL, Büro für Natur und Landschaft AG, Kasernenstrasse 37, 9100
und Bodenfunktionen Herisau, Tel. 071 366 00 50, Email web@kbnl.ch
24 Biologie und Verbreitung von Roten Waldameisen Redaktionstermine 2020: 07.02. / 01.05. / 07.08. / 06.11.
Bild Frontseite: Vorbild Natur (Foto: D. Tausendpfund)
SOMMAIRE
3 Horizons Recherche
25 Favoriser la biodiversité grâce aux plantations de vivaces
Plateforme CDPNP 28 Info fauna karch: 40 ans au service de la protection des
4 Carte Blanche amphibiens et des reptiles en Suisse
5 Nouveautés législatives, directives, rapports
5 Infos de la CDPNP Pratique
8 Consultations impliquant et intéressant la CDPNP 32 Revaloriser les terres agricoles en créant des biotopes
9 Décisions de justice intéressantes pour la faune et la flore - Projet-modèle dans le canton
de Saint-Gall
Plateforme OFEV
11 Stratégie de la Suisse relative aux espèces exotiques Service
envahissantes: coordination au plan national de la mise en 37 Jamais tu ne finiras de te former
œuvre des mesures 38 Partenaires pour la formation continue et la mise en
13 Contrôle de fonctionnement des passages à faune œuvre de la protection de la nature et du paysage
15 Méthodes de recensement des berges boisées et des 39 Conférence SWIFCOB 20 «Investir dans la biodiversité»
tronçons de cours d’eau ombragés en Suisse 40 Annonces de manifestations
19 État de la mise en œuvre des inventaires de biotopes
d’importance nationale Impressum
20 Assainissement de PPS – points à retenir Éditeur: Conférence des délégués à la protection de la nature et du pay-
21 L’utilisation durable de la biodiversité, un plus pour sage CDPNP; OFEV, Espèces, écosystèmes, paysages (EEP)
l’homme et la nature Rédaction et traduction: Secrétariat exécutif CDPNP, les textes sont résu-
més ou complétés, Idioma Services linguistiques Sàrl
Plateforme WSL Les textes sont à adresser à: Secrétariat exécutif CDPNP, Nadja Witzig, c/o
22 Pan 3D: un modèle numérique historique de la hauteur ARNAL, Büro für Natur und Landschaft AG, Kasernenstrasse 37, 9100
de la végétation suisse Herisau, tél. 071 366 00 50, courriel web@kbnl.ch
23 Une diversité végétale est bénéfique à la pédofaune et Délais rédactionnels 2020: 07.02. / 01.05. / 07.08. / 06.11.
aux services du sol Image de couverture: Modèle de végétation naturelle (photo: Doris
24 Biologie et répartition des fourmis des bois Tausendpfund)
2
FERNSICHT
„Im Zweifelsfall für die Biodiversität“ - es geeingriff wurde in der Folge ausgeführt. Mit Wahrscheinlichkeit unnötig viele Fledermäu-
braucht eine Stärkung des Vorsorgeprin- offenbar fatalen Folgen, wie die Überprüfung se getötet. „Nach dem Vorsorgeprinzip ist
zips im Naturschutz im Folgejahr zeigte. Insbesondere die beiden jede potentiell schädliche oder lästige Um-
Wer in einem Umweltbüro oder einer Fach- Waldfledermausarten Mops- und Bechstein- welteinwirkung, unabhängig vom wissen-
stelle arbeitet, kennt dies sicher: man muss fledermaus konnten nicht mehr nachgewie- schaftlichen Nachweis der Schädlichkeit, auf
die Auswirkungen eines Projektes auf den sen werden. Das zweite Projekt betrifft die ein Minimum zu beschränken oder ganz zu
Lebensraum X oder die Art Y beschreiben Installation neuer Windturbinen. Einer ers- vermeiden. Seit 1999 ist dieses Prinzip in der
bzw. beurteilen. Trotz aller Recherchen ten Projektvariante konnte zugestimmt wer- Bundesverfassung verankert (Art. 74 Abs. 2
finden sich keine anwendbaren, wissen- den. Die geplanten Anpassungen zu Gunsten BV), wobei die Verfassungsbestimmung den
schaftlich abgestützten Grundlagen. Selbst des Landschaftsbildes werden jedoch die Begriff „Vorsorge“ nicht erwähnt.
für vermeintlich gut untersuchte Organis- Mortalität bei Fledermäusen um 20 % erhö- Sie hat programmatischen Charakter und
mengruppen fehlen häufig essentielle Infor- hen. In der Folge wurde intensiv über Mast- ihre Aussagekraft wird als gering beurteilt.1“
mationen zur Lebensweise einzelner Arten höhen und Rotorgrössen gestritten. Von der Wie die beiden Beispiele zeigen, wäre es
und ihren Lebensraumansprüchen. Mitunter Naturschutzfachstelle wurden metergenaue höchste Zeit, dem Begriff „Vorsorgeprinzip“
mit fatalen Folgen, wie zwei aktuelle Projekte Vorgaben für einen „umweltverträglichen im Bereich Biodiversität Leben einzuhau-
im Kanton Bern zeigen. Beim ersten Projekt Flugkorridor“ der Fledermäuse verlangt. chen. Denn im Bereich Biodiversität werden
ging es um einen Pflegeeingriff in einem Dies wäre, wie aktuelle wissenschaftliche wir wohl immer Entscheidungen unter Unsi-
zirka 60-jährigen Eichenwald. Spezialisten Publikationen zeigen, unseriös. Mangels cherheit fällen müssen. Nur die konsequente
hatten ihn als Fledermaus-Hot-Spot identifi- wissenschaftlich abgestützter Vorgaben Anwendung des Vorsorgeprinzips kann
ziert. Naturschutzfachstelle und Waldeigen- werden Masthöhen und Rotorgrössen nun unnötige Biodiversitätsverluste vermeiden.
tümer wollten deshalb negative Auswirkun- primär auf der Basis bewilligter Vorhaben
gen möglichst vermeiden. Die Empfehlung festgelegt, die einem veralteten Ausbau- Urs Känzig, Wirtschaft-, Energie- und
der Spezialisten lautete: kein Eingriff. Sie standart entsprechen. Aus Sicht des Fleder- Umweltdirektion des Kantons Bern
begründeten diese Empfehlung einzig mit mausschutzes eine unbefriedigende Ent-
dem Vorkommen der Arten. Welche Struktu- scheidung. Korrekturen werden nun mittels 1. Uhlmann et al. (2018): Gutachten im Auftrag des Bundes-
ren zwingend zu erhalten oder zu schonen eines Abschaltalgorithmus erfolgen. Bis zu amtes für Umwelt (BAFU) betreffend Kohärenz allgemei-
sind, konnten sie mangels wissenschaftli- der Umsetzung werden jedoch im ne Bestimmungen (Grundprinzipien, Begriffe) in der
cher Grundlagen nicht begründen. Der Pfle- Rahmen der Erarbeitung mit sehr grosser Umweltgesetzgebung des Bundes. 625 S
HORIZONS été incapables d’indiquer quels types de struc- tions vont être faites à l’aide d’un algorithme
tures devaient impérativement être conser- d’arrêt, mais jusqu’à sa mise en service un
«En cas de doute, la biodiversité primera.» vées ou préservées. L’intervention a donc eu grand nombre de chiroptères vont très proba-
De la nécessité de renforcer le principe de lieu, avec des conséquences dévastatrices, blement être assassinés inutilement.
précaution dans la protection de la nature comme l’a montré un recensement effectué En vertu du principe de précaution, toute at-
l’année suivante: la barbastelle commune teinte à l’environnement potentiellement nui-
Quiconque travaille dans un cabinet environ- et le murin de Bechstein, deux sible ou incommodante doit être réduite au
nemental ou un service de l’environnement a espèces de chiroptères forestiers, avaient dis- maximum, voire être évitée, et ce indépendam-
déjà été confronté à ce problème: pour paru de ce site. Le deuxième projet concerne ment de la preuve scientifique de sa nocivité.
décrire ou évaluer l’impact d’un projet sur le l’installation de nouvelles éoliennes. Une pre- Ce principe est inscrit dans la Constitution
biotope X ou l’espèce Y, on ne trouve pas de mière variante du projet était acceptable, mais fédérale depuis 1999 (art. 74, al. 2, Cst.), même
bases scientifiques suffisamment solides, et les adaptations proposées pour améliorer si les mots «précaution» ou «prévention» n’y
ce en dépit de recherches approfondies. Même l’intégration dans le paysage allaient engen- figurent pas explicitement. Cette disposition
pour des groupes d’organismes que l’on pense drer une augmentation de la mortalité des constitutionnelle a donc un caractère pro-
avoir déjà bien étudiés, on manque souvent chauves-souris de 20%. On a ensuite discuté grammatique et sa pertinence est jugée
d’informations essentielles sur le mode de vie âprement de la hauteur des mâts et du dia- faible1. Comme ces deux exemples le
ou les exigences des certaines espèces. Et mètre des rotors et, à la fin, le service de la montrent, il serait temps que le principe de
cela peut avoir des conséquences fatales, protection de la nature a exigé la création d’un précaution soit pris en considération dans le
comme le montrent deux projets récents dans «couloir de vol écocompatible» pour les domaine de la biodiversité, car nous devrons
le canton de Berne. Dans le premier cas, il chauves-souris, qu’il a défini au mètre près. toujours prendre des décisions empreintes
s’agit d’une intervention d’entretien dans une Les publications scientifiques actuelles d’incertitudes et seule l’application systéma-
chênaie que les spécialistes avaient qualifiée montre que cela n’est pas sérieux. Mais, en tique du principe de précaution nous permet-
de hotspot pour les chauves-souris. Le service l’absence de critères scientifiques, la hauteur tra d’éviter d’inutiles pertes de biodiversité.
de protection de la nature et le propriétaire des mâts et le diamètre des rotors vont désor-
voulaient donc éviter le plus possible des effets mais être définis sur la base de projets déjà 1.D’après Uhlmann et al. (2018): Avis de droit
négatifs. La recommandation des spécialistes autorisés, répondant toutefois à des normes «Cohérence des dispositions générales (prin-
était de renoncer à toute intervention, en invo- d’aménagement dépassées. Une décision to- cipes fondamentaux, terminologie) dans la lé-
quant pour seul motif la présence même des talement insatisfaisante dans l’optique de la gislation environnementale de la Confédéra-
espèces. Faute de bases scientifiques, ils ont protection des chauves-souris. Des correc- tion» établi sur mandat de l’OFEV. 628 p.
Fernsicht / Horizons 3
CARTE BLANCHE Driving forces on von konkreten, machbaren und praxisna- Eigentum. Die Naturschutzfachstellen ver- Warum blühen seit zwei, drei Jahren an den hen Massnahmen, die möglichst effektiv bei nachlässigen völlig unbegreiflich das Networ- Strassenrändern viel mehr Malven, Reseden den richtigen «driving forces» und Akteuren king zu diesen extrem flächenwirksamen und Kartäuser-Nelken? Hat die grosse Menge ansetzen. Dass diesbezüglich ein grosser Akteuren und verpassen dabei enorme Chan- der von Naturschutzvereinen und Behörden Handlungsbedarf besteht, zeigen folgende cen. Was tun wir dagegen, dass Facility produzierten Merkblätter zur Siedlungsökolo- Beispiele: Forciert durch die Negativzinspoli- Management-Unternehmen aus Kostengrün- gie in ihrer Summe gewirkt? Oder sind in der tik verändern die Pensionskassen mit ihren den immer mehr unqualifiziertes Personal für Ausbildung sensibilisierte jüngere Leute in Investitionen in den Wohnungsbau, meist mit die Grünflächenpflege einsetzen? Ist uns be- den Werkhöfen, Bauämtern und Planungsbü- naturfernen Umgebungsgestaltungen, das wusst, dass unsere Gesetze über die Laden- ros für diesen Erfolg verantwortlich? Bild unserer Siedlungslandschaft gewaltig. öffnungszeiten dazu geführt haben, dass an Die treibenden Kräfte von raumwirksamen Aber der Naturschutz kümmert sich viel zu den Siedlungsrändern fast jedes grösseren Veränderungen möglichst genau zu studie- wenig um diese Akteure. Ortes neue, flächenwirksame und landschaft- ren, deren wichtigste Akteure zu identifizieren Erst seit kurzem ist mir bekannt, dass auf den lich unattraktive Tankstellen mit Shops ent- und danach die effektivsten Massnahmen zu Landwirtschaftsbetrieben in meinem Kanton standen sind, verbunden mit erheblichen evaluieren, gehört aus meiner Sicht zu den regelmässig Mitarbeiter grosser Pflanzen- Lichtemissionen? Es ist wichtig, dass die Kernaufgaben in der Naturschutzarbeit. Die schutzmittel-Hersteller mit den Landwirten Biodiversitäts- und Landschaftsforschung Dynamik ist gross - es entstehen laufend die Betriebsflächen abmarschieren und sie sich noch vertiefter den «driving forces» und neue, auf Biodiversität und Landschaft einwir- gratis beraten, welche unerwünschten Orga- der Akteuranalyse annimmt, dann aber in kenden Kräfte und mit ihnen neue Akteure. Es nismen am besten mit welchen Mitteln enger Zusammenarbeit mit der Praxis auch ist unmöglich, eine funktionierende Ökologi- bekämpft werden können. Gleichzeitig hat der den zweiten Schritt macht und gezielte, sche Infrastruktur ohne einen starken Einbe- Kanton in den letzten Jahren seine kostenlose effektive Massnahmen erarbeitet. zug aller raumwirksamen Sektoralpolitiken Beratungsleistung für die Biodiversitätsför- aufzubauen. Es ist deshalb gerade für dieses derflächen und die Vernetzungsprojekte André Stapfer grosse Vorhaben dringlich, die besonders massiv heruntergefahren. wirksamen Kräfte und Akteure besser zu In den Gemeindeverwaltungen entscheiden kennen. Mit Analysen ist es aber nicht getan. wenige Einzelpersonen über Inhalt und Es braucht als weiteren Schritt eine Evaluati- Vergabe der Pachtverträge für öffentliches CARTE BLANCHE Driving forces évaluation des mesures concrètes, faisables ferme sur le domaine public et les services Depuis deux ou trois ans, les mauves, résé- et pratiques, qui agiront le plus efficace- de protection de la nature négligent les das et autres œillets des chartreux pullulent ment possible sur les bonnes driving forces contacts avec ces acteurs qui ont un impact au bord des routes. Pourquoi? Est-ce le ré- et sur les acteurs. Voici quelques exemples extrême sur le développement territorial. sultat des fiches d’information sur l’écolo- pour illustrer cette urgence. Ce sont autant d’occasions manquées et gie urbaine produites et distribuées par les Contraintes et forcées par la politique des c’est surtout incompréhensible. Que dire sociétés de protection de la nature et les taux négatifs, les caisses de pensions trans- encore de ces entreprises de conciergerie autorités? Ou ce succès est-il dû à l’arrivée forment massivement notre paysage urbain qui font entretenir les espaces verts par du sur le marché d’une nouvelle génération de par leurs investissements dans la construc- personnel non qualifié, pour des questions professionnels, qui ont été sensibilisés à tion de logements, avec des aménagements de coûts? Et pour finir, êtes-vous conscients la biodiversité dès leur formation? extérieurs qui n’ont généralement rien de du fait que nos lois sur les ouvertures des Selon moi, l’une des missions essentielles naturel. Pourtant, ces acteurs n’intéressent magasins ont conduit à la multiplication des du travail de protection de la nature consiste guère les milieux de la protection de la na- boutiques de stations-service aux abords à étudier d’aussi près que possible les le- ture. Autre exemple: j’ai appris récemment des localités d’une certaine importance, et viers du développement territorial, à identi- que des représentants des grands fabri- que ces verrues dans le paysage sont non fier les principaux acteurs, puis à évaluer cants de produits phytosanitaires visitent seulement gourmandes en terrains, mais les mesures les plus efficaces. La dyna- régulièrement les terres des exploitations qu’elles génèrent aussi de très fortes mique est forte. De nouvelles forces agis- agricoles de mon canton et prodiguent des émissions lumineuses? Il faut que la sant sur la biodiversité et le paysage appa- conseils gratuits aux agriculteurs sur les recherche sur la biodiversité et le paysage raissent continuellement et, avec elles, de meilleurs produits à utiliser pour combattre se penche davantage sur la problématique nouveaux acteurs. Il sera impossible de les organismes indésirables. En parallèle, des driving forces et sur l’analyse des créer une infrastructure écologique fonc- ces dernières années le canton a massive- acteurs. Mais après, il faudra aussi faire un tionnelle sans impliquer toutes les poli- ment réduit ses prestations de vulgarisation pas de plus en compagnie des milieux de la tiques sectorielles qui ont des incidences gratuites concernant les surfaces de pro- pratique pour développer des mesures sur l’organisation du territoire. Pour mener motion de la biodiversité et les projets de ciblées et efficaces. à bien ce projet d’envergure, il est donc im- mise en réseau. pératif de bien connaître ces forces et ces Enfin, dans les administrations commu- André Stapfer acteurs. Mais on ne peut pas se contenter nales, seules quelques personnes décident d’analyses. Il faut aller plus loin, faire une de la portée et de l’attribution des baux à 4 KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP
NEUES ZU AKTUELLES AUS DER KBNL
RECHTSSETZUNG, eKBNL- Treffen 2019 beim Pfäffikersee (ZH)
RICHTLINIEN UND Am 28. August 2019 trafen sich die e-KBNL Mitglieder (ehemalige Lei-
terInnen der N+L Fachstelle und des BAFU’s) zum diesjährigen Ausflug
BERICHTEN an den Pfäffikersee. Bei schönem und warmem Wetter konnte unter
kompetenter Führungen von Antonia (Co-Leiterin Naturzentrum) und
Parlamentarische Initiative: Bericht und Entwurf Ursina Wiedmer (Leiterin Fachstelle Naturschutz Kanton Zürich) das
der Kommission für Umwelt, Raumplanung und informative Zentrum besucht, sowie die tolle Landschaft um den Pfäf-
Energie des Nationalrates zur Änderung des fikersee genossen werden. Für den gelungenen Anlass bedankt sich
Bundesgesetzes über die Nutzbarmachung der die eKBNL bei Urs Kuhn (ehemals Kt. ZH; Organisator) und den Exkur-
Wasserkräfte vom 22. Dezember 1916 (Wasser- sionsleiterinnen, sowie allen Beteiligten.
rechtsgesetz, WRG; SR 721.80) vom 30. April 2019
sowie Stellungnahme des Bundesrates: 2. Schweizer Landschaftskongress, 19. - 20.10.2020 Lausanne:
Mit der parlamentarischen Initiative wird gefordert, Dialog über Grenzen hinweg – Aufruf für Kongressbeiträge
dass bei UVP Verfahren der Ausgangszustand zum Am 2. Schweizer Landschaftskongress vom 19. bis 20. Oktober 2020
Zeitpunkt des Gesuchs Einreichung (Ist-Zustand) in Lausanne geht es um Grenzen –im Raum und in den Köpfen. Mit
eindeutig festzulegen ist. einem «Dialog über Grenzen hinweg» werden während zwei Tagen
gemeinsam Grenzen überwunden und damit die Zusammenarbeit für
Publikation: Zustand und Entwicklung Grundwasser die gemeinsame Weiterentwicklung der Landschaft angeregt. Für die
Schweiz, Reihe Umwelt-Zustand Nr. UZ-1901, 201 Parallelveranstaltungen und den Markplatz gesucht sind strittige
Landesweit wurde die Grundwasser-Qualität und Beiträge von Tandems oder Kleingruppen aus Politik, Praxis, For-
-Quantität erfasst. Die Ergebnisse wurden in einem schung und Lehre, die Grenzen thematisieren oder grenzüberschrei-
Bericht dargestellt. tend denken. Sind Sie ein eingespieltes Team oder unversöhnliche
Gegnerinnen und Gegner? So reichen Sie ihren Vorschlag bis zum
31. Januar 2020 ein. Die detaillierten Informationen finden Sie ab
1. Dezember 2019 auf landschaftskongress.ch. Organisiert wird der
2. Schweizer Landschaftskongress vom Forum Landschaft Alpen
Pärke der SCNAT in enger Zusammenarbeit mit verschiedenen Trä-
ger- und Partnerorganisationen.
NOUVEAUTÉS INFOS DE LA CDPNP
LÉGISLATIVES, Rencontre 2019 de l’eCDPNP au lac de Pfäffikon (ZH)
DIRECTIVES, RAPPORTS La sortie annuelle de l’eCDPNP (ex-responsables des services N+P et
de l’OFEV) a eu lieu le 28 août 2019 au lac de Pfäffikon. Nos anciens
Initiative parlementaire de la Commission de collègues ont visité le centre d’information sous la conduite avisée
l’environnement, de l’aménagement du territoire et d’Antonia (co-responsable du Centre nature) et d’Ursina Wiedmer (res-
de l’énergie du Conseil national (CEATE-N). Rapport ponsable du service N+P du canton de Zurich), puis ils ont profité du
et projet de loi du 30 avril 2019 concernant une modi- magnifique paysage lacustre sous un ciel radieux et chaud. L’eCDPNP
fication de la loi fédérale du 22 décembre 1916 sur remercie chaleureusement Urs Kuhn (ancien chef N+P du canton de ZH
l’utilisation des forces hydrauliques (loi sur les et organisateur), les guides d’un jour et les participants pour la réussite
forces hydrauliques, LFH; RS 721.80) et avis du de cette excursion.
Conseil fédéral du 14 août 2019. 2e Congrès suisse du paysage du 19 au 20 octobre 2020 à Lausanne:
Cette initiative parlementaire demande que la notion Dialogue par-delà les frontières – appel à contributions
d’état initial soit clairement définie et que celui-ci Le deuxième Congrès suisse du paysage, les 19 et 20 octobre 2020 à
corresponde à l’état prévalant au moment du dépôt de Lausanne, s’intéressera aux frontières – sur le terrain et dans les es-
la demande (état actuel). prits. Deux jours durant, un «dialogue par-delà les frontières» visera
à dépasser ensemble les limites et à encourager les futures collabo-
Publication: État et évolution des eaux souterraines rations pour un développement commun du paysage. Pour les sessi-
en Suisse. Série État de l’environnement UZ-1901, ons parallèles et la place du marché, nous cherchons des contribu-
2019. tions controversées et stimulantes, présentées en tandems ou en pe-
La qualité et les quantités des eaux souterraines ont tits groupes issus de différents domaines de la politique, de la pra-
été recensées à l’échelle nationale. Les résultats sont tique, de la recherche ou de l’enseignement, qui abordent le sujet des
présentés dans ce rapport. frontières ou poussent la réflexion au-delà des limites. Êtes-vous une
équipe bien rodée, ou au contraire des adversaires inconciliables?
Alors soumettez votre proposition jusqu’au 31 janvier 2020. Des infor-
mations détaillées pour l’appel à contributions seront disponibles dès
le 1er décembre 2019 sur congrespaysage.ch. Le deuxième Congrès
suisse du paysage est organisé par le Forum Paysage, Alpes, Parcs
de SCNAT en étroite collaboration avec différentes organisations de
soutien et partenaires.
KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP 5
Rückblick Herbsttagung 2019 Wege zu leiten. Auf dem Rückweg wurden KBNL Generalversammlung 2020
Anlässlich der diesjährigen Herbstta- am Beispiel der Umlegung der Kleinen Die Generalversammlung der KBNL
gung vom 19. und 20. September 2019 Melchaa Lösungsansätze zur Problema- findet am Donnerstag, 6. Februar 2020 in
war die KBNL, auf Einladung der Fach- tik Hochwasserschutz und Biotopschutz Bern statt. Am Vormittag werden wie
stelle für Natur- und Landschaftsschutz erläutert. Am zweiten Tag fand die jedes Jahr die KBNL-Mitglieder die
des Kantons Obwalden, in der Inner- Besichtigung der ökologischen Aufwer- statuarische Mitgliedsversammlung ab-
schweiz unterwegs. In überzeugender Art tungen der Sarneraa und die Aufwertung halten und vereinsaktuelle Themen
und Weise und mit viel Engagement und des Südufers des Alpnachersees statt. An behandeln. Im Rahmen des Nachmit-
Sachkompetenz stellten Andreas Bacher diesem Beispiel wurde das schwierige tagsprogramm, zu dem auch alle ständi-
und Heidi Budmiger ausgewählte Natur- Abwägen unterschiedlicher Schutz- und gen Gäste eingeladen sind, werden neben
und Landschaftsschutzprojekte vor. Nutzungsinteressen und die Möglichkeit aktuellen Themen aus den Kantonen und
zur Lösung dieser Konflikte aufgezeigt. des BAFU’ s auch Organisationen bzw.
Nach der Mitgliederversammlung im Pax Projekte vorgestellt. Zudem wird den
Montana in Flüeli-Ranft führte die Exkur- Die KBNL bedankt sich bei Andreas NGO’s die Möglichkeit geboten, über ihre
sion am ersten Tag auf den Glaubenberg, Bacher und Heidi Budmiger und Ihren aktuellen Tätigkeiten zu berichten.
wo die Umsetzung des Moorlandschafts- Mitarbeiterinnen für diese sehr spannen-
schutzes vorgestellt wurde. Spannend de und lehrreiche Tagung herzlich. Rückblick N+L Plattformsitzung III/19
war neben der einzigartigen Landschaft, Am 20. November 2019 fand die dritte
wie es gelungen ist, die unterschiedli- N+L Plattformsitzung in Biel statt. Der
chen Nutzungsansprüche bzw. deren Fokus lag auf dem Thema «organisatori-
Werterhaltung in die entsprechenden sche, führungsrelevante und arbeitspsy-
Abb. 1: Beim diesjährigen KBNL-Ausflug konnte viel gelernt und erlebt werden (Fotos: Robert Meier, David Külling).
Fig. 1: Les excursions de cette année ont permis aux membre de la CDPNP de faire de belles découvertes (photos: Robert Meier, David Külling).
Rétrospective du Congrès d’automne problème des crues et de la protection les membres de la CDPNP tiendront leur
2019 des biotopes a été présentée, à l’exemple assemblée statutaire le matin pour
Lors de son Congrès d’automne des 19 et de la correction de la Kleine Melchaa. Le aborder différents thèmes propres à l’as-
20 septembre 2019, la CDPNP a visité deuxième jour, la visite s’est poursuivie sociation. L’après-midi, en compagnie de
la Suisse centrale à l’invitation du service sur les sites de revalorisation écologique tous les hôtes permanents, ils se penche-
N+P du canton d’Obwald. Andreas de la Sarneraa et de la rive sud du ront sur des questions d’actualité propo-
Bacher et Heidi Budmiger ont parlé avec lac d’Alpnach. Cet exemple a permis sées par les cantons et l’OFEV. À cette
conviction et compétence de divers pro- d’illustrer la difficulté de concilier des occasion, des projets et organisations
jets de protection de la nature et du pay- intérêts divergents en matière de protec- pourront lui être présentés et les ONG
sage. tion et d’exploitation et de présenter des auront aussi la possibilité de rendre
solutions possibles à ces conflits. compte de leurs activités.
Après l’assemblée statutaire qui s’est
tenue à l’hôtel Pax Montana de Flüeli- La CDPNP remercie chaleureusement Rétrospective de la plateforme
Ranft, une première excursion a conduit Andreas Bacher et Heidi Budmiger ainsi N+P III/19
le groupe sur le Glaubenberg, où la mise que leurs collègues pour ces intéres- La troisième réunion de la Plateforme
en œuvre de la protection des sites santes découvertes qui ont été riches en N+P s’est tenue à Bienne le 20 novembre
marécageux lui a été présentée. Les enseignements. 2019. Il y a principalement été question
participants ont été séduits par le pay- des enjeux de la conduite des services
sage unique et impressionnés par la ma- Assemblée générale 2020 de la CDPNP N+P en termes d’organisation, de
nière de concilier les différentes affecta- La prochaine assemblée générale de la conduite et de psychologie du travail. À
tions tout en les valorisant. Sur le chemin CDPNP se tiendra à Berne le jeudi partir d’exemples, il s’agissait d’illustrer
du retour, une approche de solution au 6 février 2020. Comme à l’accoutumée, quatre défis actuels et futurs que les
6 KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP
chologische Herausforderungen der ten Mal am Wettbewerb zur Verleihung KBNL-VEREINSAGENDA
Fachstellenleitung». Vier Herausforde- des Landschaftspreises des Europarats
rungen der heutigen und künftigen teil. Am 16. Oktober 2019 wurde das • Generalversammlung 2020:
Fachstellenleitung wurden anhand von Projekt «Renaturierung des Flüsschens Donnerstag, 6. Februar 2020
Beispielen illustriert, bezüglich ihrer Aire» durch das Ministerkomitee des
Relevanz bewertet und mit weiteren Europarats ausgezeichnet. Über die • N+L Plattform I/20:
Herausforderungen ergänzt. Zudem Kandidatur des Projekts wurde bereits im Mittwoch 25. März 2020 in Biel
wurde der «Einsatz von Zivildienstleis- Inside 1/19 berichtet. Dieses Projekt «ökologische Infrastruktur»
tenden für Aufgaben im Natur- und schafft Erholungsraum, sowie einen
Landschaftsmanagement der Kantone» wertvollen Lebensraum für Tiere und • N+L Plattform II/20:
diskutiert. Daneben berichteteten die Pflanzen. Des Weiteren konnte durch die Mittwoch, 10. Juni 2020
VertreterInnen des des BAFU’s über Bewahrung des Kanals der kulturge-
Relevantes für die Kantone. Informatio- schichtliche Hintergrund des Ortes • Herbsttagung 2020:
nen aus den Kantonen, Arbeitsgruppen erhalten bleiben. Weitere Informationen 17./18. September 2020
und der KBNL-Geschäftsstelle runde- können auf www.bafu.admin nachgele- im Kanton Schwyz
ten den Anlass ab. sen werden.
• N+L Plattform III/20:
Das Renaturierungsprojekt der Aire Wir gratulieren dem Kanton Genf und Mittwoch, 25. November 2020
gewinnt den Landschaftspreis des dem BAFU herzlichst zu diesem bedeu-
Europarats tungsvollen Landschaftspreis.
Die Schweiz nahm dieses Jahr zum ers-
Abb. 2: Das neue Ufer der Aire (Quelle: https://www.bafu.admin.ch, Das Renaturierungsprojekt der
Aire gewinnt den Landschaftspreis des Europarats).
AGENDA ASSOCIATIF CDPNP
• Assemblée générale 2020:
Jeudi 6 février 2020, Berne
Fig. 2: Les nouvelles rives de l’Aire (source: www.ofev.admin.ch, Le projet de renaturation de l’Aire
gagne le Prix du paysage du Conseil de l’Europe). • Plateforme N+P I/20:
Mercredi 25 mars 2020, Bienne
responsables des services N+P doivent par le Comité des Ministres du Conseil de
relever, d’en évaluer la pertinence et de l’Europe. Nous avions déjà parlé dans le • Plateforme N+P II/20:
les compléter avec d’autres enjeux. Des numéro 1/19 d’Inside N+P de ce projet qui Mercredi 10 juin 2020
discussions ont également été menées a créé un espace de détente de même
sur le thème de l’affectation des civilistes qu’un précieux biotopes pour les animaux • Congrès d’automne 2020:
aux tâches de protection de la nature et les plantes. Le maintien du canal a en Jeudi 17 et vendredi 18 septembre
et du paysage des cantons. Enfin, les outre permis de préserver un témoin du dans le canton Schwyz
représentants de l’OFEV ont parlé de patrimoine culturel local. Pour plus
projets intéressant pour les cantons et, d’informations, nous renvoyons le lecteur • Plateforme N+P III/20:
pour terminer, les cantons, les groupes au sites Internet du canton de Genève et Mercredi 25 novembre 2020
de travail et le Secrétariat exécutif de la de l’OFEV . Nous félicitons chaleureuse-
CDPNP ont présenté un compte rendu de ment le canton de Genève et l’OFEV pour
leurs activités. l’obtention de ce prix prestigieux.
Le projet de renaturation de l’Aire gagne Canton de Genève: www.ge.ch/actualite/projet-
le Prix du paysage du Conseil de renaturation-aire-laureat-du-prix-du-paysage-
l’Europe du-conseil-europe-15-10-2019
Cette année, la Suisse a participé pour la OFEV: www.ofev.admin.ch
première fois au concours du Prix du
paysage du Conseil de l’Europe. Le
16 octobre 2019 , le projet «Renaturation
du cours d’eau de l’Aire» a été distingué
KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP 7
VERNEHMLASSUNGEN, KBNL INVOLVIERT UND INTERESSIERT
Mit dieser Rubrik macht die Geschäftsstelle laufend auf geplan- des Vorstandes als eigentliche KBNL-Vernehmlassung.
te und aktuelle Vernehmlassungen mit gewisser Relevanz für Es ist das Ziel, schnell zu sein und den Mitgliedern und dem
N+L aufmerksam. In Absprache mit dem Ressortverantwortli- Vorstand Entwürfe (als Word-Datei) zur Verfügung zu stellen, die
chen erarbeitet die Geschäftsstelle Vernehmlassungsentwürfe diese, soweit gewünscht, direkt verwenden können.
einerseits zuhanden der KBNL-Mitglieder, aber auch zuhanden
Vernehmlassungen, KBNL involviert und interessiert.
Gesetz, Verordnung, Thematik ...... Absender Adressat: Status: Priorität: 1-3 Termin
Kantone (RR) informell / (1 hoch) Vernehm-
Fachstellen öffentlich lassung
Gesamtpaket drei Fachbewilligungs-Verordnungen
zusammen mit Anpassungen in der Chemikalien-
Risikoreduktions-Verordnung und der Pflanzenschutz-
UVEK/BR Kantone öffentlich 1 2020
mittel-Verordnung
Anpassungen gemäss Aktionsplan zur Risikoreduktion und
nachhaltigen Anwendung von Pflanzenschutzmitteln
Umweltschutzgesetz
1. Quartal
Bessere Koordination von Lärmschutz und Siedlungs- BR Kantone öffentlich 2
2020
entwicklung; Umsetzung der Motion Flach
2. Quartal
Verordnungspaket Umwelt Frühling 2021 BR Kantone öffentlich 2
2020
Jagdverordnung
2. Quartal
Aufgrund der JSG-Revision gilt es, die entsprechenden BR Kantone öffentlich 1
2020
Ausführungsvorschriften in der JSV anzupassen.
CONSULTATIONS IMPLIQUANT ET INTÉRESSANT LA CDPNP
À travers cette rubrique, le Secrétariat exécutif attire en perma- CDPNP, mais également au Comité en tant que consultation
nence l’attention sur les consultations prévues et actuelles ayant propre de la CDPNP. L’objectif étant d’être rapide et de mettre à
une certaine importance pour la nature et le paysage. Avec l’ac- disposition du Comité des projets (données Word) qu’il peut,
cord du responsable de secteur, le Secrétariat exécutif élabore selon ses souhaits, utiliser directement.
des projets de consultation destinés, d’une part, aux membres
CONSULTATIONS IMPLIQUANT ET INTÉRESSANT LA CDPNP.
Loi, Ordonnance, domaine,… Expéditeur Destinataire: Etat: Priorité: 1-3 Délai de
Cantons (CE), informel / (1 haute) prise de
Services public position
Paquet de trois ordonnances relatives au permis, à l’or-
donnance sur la réduction des risques liés aux
produits chimiques et à l’ordonnance sur les produits
phytosanitaires DETEC/CF 1 2020
Cantons public
Modifications conformément au plan d’action visant à la
réduction des risques et à l’utilisation durable des pro-
duits phytosanitaires.
Loi sur la protection de l’environnement
1er trim.
Meilleure coordination entre protection contre le bruit et CF Cantons public 2
2020
développement urbain, mise en œuvre de la motion Flach
2e trim.
Train d’ordonnances environnementales du printemps 2021 CF Cantons public 2
2020
Ordonnance sur la chasse
2e trim.
En raison de la révision de la LChP, il faudra adapter les CF Cantons public 1
2020
dispositions d’exécution correspondantes de l’OChP.
8 KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP
FÜR DIE KBNL INTERESSANTE GERICHTSENTSCHEIDE
ANDREAS STALDER schutzzone ausgeschieden und mit räumliche Situation, u.a. mit einer den
verschiedenen Nutzungs- und Gestal- Perimeter durchschneidenden Strasse,
Vorbemerkung: In (mehr oder weniger) tungsvorgaben zu Gunsten des Biotop- verunmögliche die angestrebte Vernet-
regelmässigen Abständen werden Ge- und Artenschutzes belegt, welche durch zung.
richtsentscheide präsentiert, die in der einen Gestaltungsplan konkretisiert und
Zeitschrift Umweltrecht in der Praxis genehmigt werden müssen. Die zu schüt- Die kantonalen Beschwerdeinstanzen
URP der Vereinigung für Umweltrecht zenden Werte basieren auf der kantona- lehnen die Beschwerde ab: Der Zonen-
VUR vorgestellt werden und für die tägli- len Naturschutzgesetzgebung und dem plan 1989 sei im Hinblick auf die nötige
che Arbeit der Inside-Leser/innen rele- «Réseau écologique cantonal 2005» und Anpassung an das Agglomerationspro-
vant sind. umfassen sowohl den Schutz und die jekt revisionsbedürftig gewesen. Sowohl
Aufwertung eines bestehenden Biotopes auf der Grundlage der kantonalen Natur-
Bedeutung und Gegenstand des Auftra- wie auch von Flächen von strategischer schutzgesetzgebung wie auch auf Grund
ges an die Kantone zum ökologischen Bedeutung für die grossräumige ökologi- von Art. 17 RPG bestehe die Möglichkeit,
Ausgleich (Art. 18b Abs. 2 NHG) sche Aufwertung und Vernetzung, die Flächen mit einem ökologischen Potenzi-
In Sion VS war der strittige Perimeter mit unter anderem ausserhalb des strittigen al zu revitalisieren, auch wenn die betrof-
dem Nutzungsplan 1989 einer Zone für Perimeters auch Flächen von nationaler fenen Werte verschwunden seien, na-
gemischte Nutzungen zugewiesen und Bedeutung erfassen. mentlich, um frühere Feuchtgebiete wie-
2011 im Hinblick auf eine Revision der der herzustellen. Diese Werte bzw. Po-
Nutzungsplanung mit einer Planungszo- Die Eigentümerin focht diese Umzonung tenziale wurden gutachterlich aufgezeigt.
ne belegt worden. Ein Teil der ursprüng- in eine Naturschutzzone mit dem Argu-
lich grösseren Parzelle stellt Wald dar ment des fehlenden öffentlichen Interes- Das Bundesgericht stützt den letztins-
und auf einem weiteren Teil wurde 2006 ses an. In inhaltlicher Hinsicht machte tanzlichen kantonalen Entscheid:
im Hinblick auf ihre spätere Überbauung sie geltend, mit der mit dem Ziel • Es wiederholt einlässlich die konkrete
eine Aufschüttung bewilligt. Mit der 2015 der anschliessenden Überbauung 2006 Zielsetzung und den konkreten Inhalt
aufgelegten Zonenplanänderung wurde rechtmässig erfolgten Aufschüttung des Auftrages an die Kantone, für
gestützt auf das kommunale Bauregle- seien die angeführten Naturwerte gar ökologischen Ausgleich insbesondere
ment ein Teil der Parzelle als Natur- nicht mehr vorhanden und die konkrete in intensiv genutzten Gebieten zu
DÉCISIONS DE JUSTICE INTÉRESSANTES
ANDREAS STALDER une partie de la parcelle, en vertu d’une en vertu de l’autorisation délivrée en
disposition du règlement communal des 2006, les éléments naturels allégués
Note liminaire: nous présentons ici, à constructions et des zones (RCCZ), et n’existaient plus et que l’état effectif
intervalles (plus ou moins) réguliers, des définissait diverses conditions d’utilisa- du site, avec entre autres une route
sentences publiées dans la revue Droit tion et mesures d’aménagement en fa- traversant le périmètre, ne permettrait
de l’environnement dans la pratique veur de la protection des biotopes et des pas de réaliser la mise en réseau
(DEP) de l’Association pour le droit de espèces. Ces conditions et mesures visée. L’instance cantonale compétente a
l’environnement (ADE) qui revêtent un devaient encore être concrétisées et rejeté l’opposition, en indiquant qu’une
certain intérêt pour la pratique quoti- approuvées dans le cadre d’un plan révision du PAZ de 1989 était nécessaire,
dienne de nos lecteurs. d’aménagement. Les éléments naturels à car celui-ci devait être adapté au
protéger se fondaient sur la législation projet d’agglomération. Tant la législation
Importance et portée du mandat de cantonale sur la protection de la nature et cantonale sur la protection de la nature
compensation écologique qui incombe sur le Réseau écologique cantonal 2005. que l’article 17 de la loi sur l’aménage-
aux cantons (art. 18, al. 2, LPN) Il s’agissait à la fois de protéger et de ment du territoire permettent en outre de
Le périmètre qui fait l’objet de ce litige revaloriser un biotope existant et de reva- revitaliser une surface offrant un poten-
était colloqué en zone mixte selon le plan loriser et mettre en réseau – à grande tiel écologique, et ce même si les
d’affectation des zones (PAZ) de la Ville de échelle – des surfaces d’importance éléments naturels ont disparu, notam-
Sion de 1989, puis une zone réservée y a stratégique. Ces dernières englobaient ment en restaurant d’anciennes zones
été instituée en 2011, dans la perspective aussi des surfaces d’importance natio- humides. Ce potentiel a été démontré par
d’une révision du PAZ. Une partie de la nale à l’extérieur du périmètre faisant les experts.
parcelle d’origine, qui était plus étendue, l’objet du litige.
était en zone forestière tandis que le La propriétaire s’est opposée à ce Le Tribunal fédéral a confirmé le juge-
remblayage d’une autre partie a été déclassement en zone de protection de la ment cantonal de dernière instance.
autorisé en 2006 en vue d’y édifier des nature en faisant valoir qu’il ne reposait • Il rappelle tout d’abord le but et la
constructions. La révision du PAZ mise à pas sur un intérêt public suffisant. D’un portée concrète du mandat de
l’enquête en 2015 prévoyait la création point de vue matériel, elle a relevé qu’à la compensation écologique qui incombe
d’une zone de protection de la nature sur suite du remblayage effectué légalement aux cantons, en particulier dans les
KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP 9
sorgen (Art. 18b Abs. 2 NHG und Art. zudem lässt Abs. 2 auch andere ge- benachbarte Crête des Maladaires
14 und 15 NHV). eignete Massnahmen zu. Da Art. ein, die beide TWW-Objekte umfassen
Zur Umsetzung dieses Auftrages 18 RPG auch weitere Arten von Nut- und gemäss Gutachten mehrere
verfügten die Kantone über einen gro- zungszonen zulässt, erweise sich die national prioritäre Arten (BAFU-Liste
ssen Spielraum sowohl hinsichtlich Instrumente der Raumplanung als 2017) beheimaten. Da der Schutzperi-
konkreter Vorhaben wie auch allge- besonders geeignet für den Schutz meter zudem auch einen für die Nah-
meiner, planerischer oder konzeptio- von Lebensräumen und eröffnen den erholung geeigneten Raum vorsieht,
neller Massnahmen mit natur-, hei- Kantonen einen grossen Handlungs- erscheine auch die Nähe zu Wohn-
mat- oder landschaftsschützerischer spielraum. Dazu gehöre nicht nur der quartieren nicht als Hindernis,
Zielsetzung auf regionaler Ebene. Da Schutz bestehender Biotope, sondern sondern vielmehr als Teil des Aufwer-
die Erfüllung dieses gesetzlichen Auf- beispielsweise auch die Möglichkeit tungspotenzials. Auch eine bestehen-
trages im Gegensatz zu den (kompen- der Bezeichnung geeigneter Grün- de Strasse schliesse eine Vernetzung
satorischen) Wiederherstellungs- und und Freiräume. Damit erweise sich nicht schon grundsätzlich aus. Damit
Ersatzmassnahmen nach Art. 18 Abs. der Hinweis der Beschwerdeführerin erweise sich die Interessenabwägung
1bis und 1ter NHG keine vorgängige auf das Fehlen konkreter schutzwür- zu Gunsten des öffentlichen Interes-
konkrete Beeinträchtigung eines vor- diger Lebensräume als unbegründet. ses an der Ausscheidung der Schutz-
handenen schutzwürdigen Lebens- • Das Bundesgericht verwirft auch den zone im Hinblick auf Aufwertung und
raums durch ein konkretes Vorhaben Vorwurf der fehlerhaften Interessen- Vernetzung als umfassend, inhaltlich
voraussetzt, sei auch das konkrete abwägung (Art. 3 RPV). Die ursprüng- begründet und den vorerwähnten
Vorhandensein eines schutzwürdigen lich feuchte und schattige Parzelle sei gesetzlichen Aufträgen zum ökologi-
Lebensraumes nicht erforderlich. für die Überbauung wenig geeignet. schen Ausgleich Rechnung tragend.
Den Kantonen stehe damit ein gro- Sie wurde auf der Grundlage des • (Die Frage einer allfällige Enteig-
sser, über die bundesrechtlichen Vor- Agglomerationsprojekts einem gross- nungsentschädigung war nicht Ge-
gaben von Art. 18 Abs. 1bis und 1ter räumigen Grüngürtel zugewiesen, genstand des Verfahrens).
NHG hinausgehender inhaltlicher welcher die Siedlungsentwicklung in
Gestaltungsspielraum zu. den Räumen Sion und Ardon-Vétroz- (Entscheid des Bundesgerichts, 1.öffentlich-
• Gemäss Art. 17 Abs. 1 RPG können die Conthey begrenzen soll. Dieser rechtliche Abteilung, vom 7. März 2019,
Kantone Schutzzonen für schutzwür- schliesst zudem den Mont d’Orge als 1C 98/2018, in URP 4/19)
dige Tiere und Pflanzen ausscheiden, Objekt des BLN-Inventars sowie die
zones faisant l’objet d’une exploitation mesure où l’article 18 LAT permet la Ces deux sites abritent des objets PPS
intensive (art. 18, al. 2, LPN et art. 14 création d’autres zones d’affectation, ainsi que plusieurs espèces priori-
et 15 OPN). Pour réaliser ce mandat, les instruments de l’aménagement du taires au niveau national (liste 2017 de
les cantons disposent d’une ample territoire paraissent prédestinés à la l’OFEV). Puisque le périmètre
marge de manœuvre, tant au niveau protection des biotopes et offrent une à protéger prévoit aussi un espace
des projets concrets que des mesures bonne marge de manœuvre aux can- propice à la détente de proximité, le
générales, conceptuelles ou de plani- tons. Mais cela ne concerne pas que la voisinage d’un quartier d’habitation
fication en lien avec des objectifs ré- protection des biotopes existants; il n’apparaît pas comme un obstacle
gionaux de protection de la nature, du est aussi possible, par ce biais, de mais bien comme une partie du po-
paysage et du patrimoine. Contraire- créer des zones vertes et des espaces tentiel de revalorisation. Enfin, la pré-
ment aux mesures (compensatoires) vides. De ce fait, le grief selon lequel sence de la route n’exclut pas a priori
de reconstitution et de remplacement des éléments naturels dignes de pro- une mise en réseau. Il s’ensuit que la
selon l’article 18 alinéas 1bis et 1ter tection feraient défaut dans le cas pesée d’intérêts en faveur de l’intérêt
LPN, l’accomplissement de ce man- concret est infondé. public à la délimitation d’une zone de
dat légal ne nécessite pas une atteinte • Le Tribunal fédéral rejette également protection de la nature a été faite de
préalable à un biotope digne de pro- le grief selon lequel la pesée d’inté- manière exhaustive dans la perspec-
tection dans le cadre d’un projet rêts aurait été lacunaire (art. 3 OAT). tive de la revalorisation et de la mise
concret; par conséquent, l’existence Du fait de l’humidité et du manque en réseau, qu’elle est bien fondée et
d’un biotope digne de protection n’est d’ensoleillement, la parcelle n’est enfin, qu’elle tient compte du mandat
pas requise. Les cantons ont donc à guère appropriée pour y édifier légal de compensation écologique.
cet égard une grande latitude, qui va des bâtiments. D’après le projet d’ag- • La question d’une éventuelle indem-
au-delà des exigences posées dans glomération, elle devrait faire partie nité d’expropriation n’a pas fait l’objet
les dispositions précitées. d’une ample césure verte censée de la procédure.
• Selon l’article 17 alinéa 1 LAT, les contenir l’urbanisation entre Sion et la
cantons peuvent délimiter des zones zone d’Ardon-Vétroz-Conthey. Cette (Tribunal fédéral, Première Cour de droit
pour protéger des animaux et des césure verte devrait aussi comprend- public, arrêt 1C_98/2018 du 7 mars 2019; in
plantes dignes de protection. L’alinéa re le Mont d’Orge (objet IFP) DEP 4/19)
2 les autorise en outre à prescrire ainsi que la Crête des Maladai-
d’autres mesures adéquates. Dans la res, située dans les environs.
10 KBNL-Plattform / Plateforme CDPNPSTRATEGIE DER SCHWEIZ ZU INVASIVEN GEBIETSFREMDEN
ARTEN: NATIONALE KOORDINATION ZUR UMSETZUNG DER
MASSNAHMEN
LEA AMACHER, GIAN-RETO WALTHER An einem Stakeholderanlass im März Koordination). Darin vertreten sind das
2017 wurde ein erster Entwurf für eine Bundesamt für Umwelt (BAFU) sowie die
Die Strategie der Schweiz zu invasiven entsprechende Struktur und Zusammen- Präsidenten fünf kantonaler Fachkonfe-
gebietsfremden Arten wurde im Mai setzung möglicher Gremien vorgestellt renzen [Konferenz der Vorsteher der
2016 vom Bundesrat verabschiedet. Von und mit einem breiten Akteurskreis dis- Umweltschutzämter (KVU), Konferenz
der Umsetzung des zugehörigen Mass- kutiert. Anschliessend wurde der Entwurf der Beauftragten für Natur- und Land-
nahmenkatalogs sind eine Vielzahl aufgrund der Rückmeldungen weiter schaftsschutz (KBNL), Jagd- und Fische-
unterschiedlicher Akteure direkt oder bearbeitet und gemeinsam mit den in den reiverwalter-Konferenz (JFK), Konferenz
indirekt betroffen. Um diese auf natio- Gremien direktbeteiligten kantonalen der Kantonsförster (KOK) und Konferenz
naler Ebene zu koordinieren und die Fachkonferenzen und Bundesämtern be- der Landwirtschaftsämter der Schweiz
Aktivitäten aufeinander abzustimmen, reinigt. (KOLAS)]. Bei Bedarf können themenspe-
sieht eine der Massnahmen den Aufbau zifisch weitere betroffene Bundesämter
einer nationalen Koordination zu invasi- Gremien der nationalen Koordination zu einbezogen werden. Die horizontale Ko-
ven gebietsfremden Arten vor. invasiven gebietsfremden Arten ordination auf Stufe Bund wird über den
Die Koordination auf nationaler Ebene Interdepartementalen Fachausschuss si-
soll hauptsächlich über zwei neue Gremi- chergestellt. Er setzt sich zusammen aus
en sichergestellt werden: eine Nationale Vertretungen jener Bundesämter, die
Steuerungsgruppe sowie einen Interde- von invasiven gebietsfremden Arten
partementalen Fachausschuss (Abb. 1). betroffen sind [Bundesamt für Umwelt
Die Nationale Steuerungsgruppe dient (BAFU), Bundesamt für Bauten und Lo-
der Koordination zwischen der nationalen gistik (BBL), Bundesamt für Bevölke-
und der kantonalen Ebene (vertikale rungsschutz (BABS), Bundesamt für
STRATÉGIE DE LA SUISSE RELATIVE AUX ESPÈCES EXOTIQUES
ENVAHISSANTES: COORDINATION AU PLAN NATIONAL DE LA
MISE EN ŒUVRE DES MESURES
LEA AMACHER, GIAN-RETO WALTHER
La Stratégie de la Suisse relative aux Espèces exotiques envahissantes: cantonaux (COSAC)], auxquels peuvent
espèces exotiques envahissantes a été organes de coordination au plan s’ajouter, selon les sujets, des représen-
adoptée par le Conseil fédéral en mai national tants des offices fédéraux correspondants.
2016. De nombreux acteurs différents La coordination au plan national doit prin- Chargé pour sa part de la coordination
sont concernés, directement ou indirec- cipalement être assurée par deux organes: horizontale au plan fédéral, le comité
tement, par la mise en œuvre du cata- un groupe de pilotage national et un comi- d’experts interdépartemental comporte
logue de mesures qui y est défini. L’une té d’experts interdépartemental (fig. 1). Le des représentants de tous les offices
de ces mesures prévoit de développer la groupe de pilotage national s’occupe de la fédéraux concernés par la thématique des
coordination au plan national des activi- coordination verticale, à savoir entre les espèces exotiques envahissantes [Office
tés ayant trait aux espèces exotiques plans fédéraux et cantonaux. Il est com- fédéral de l’environnement (OFEV), Office
envahissantes. posé de représentants de l’Office fédéral des constructions et de la
fédéral de l’environnement (OFEV) ainsi logistique (OFCL), Office fédéral de la
Lors d’une rencontre des parties que des présidents de cinq conférences protection de la population (OFPP), Office
prenantes qui s’est tenue en mars 2017, un intercantonales [Conférence des chefs des fédéral de la santé publique (OFSP), Office
projet de structure et de composition services de la protection de l’environne- fédéral de la culture (OFC), Office fédéral
d’organes potentiels a été présenté et a ment (CCE), Conférence des délégués à la de l’agriculture (OFAG), Office fédéral de la
fait l’objet de discussions. À l’issue de cette protection de la nature et du paysage sécurité alimentaire et des affaires vétéri-
réunion, il a été retravaillé sur la base des (CDPNP), Conférence des services de la naires (OSAV), Office fédéral de l’arme-
remarques formulées, puis révisé en faune, de la chasse et de la pêche (CSF), ment (armasuisse), Office fédéral des
collaboration avec les conférences inter- Conférence des inspecteurs et inspec- routes (OFROU) et Office fédéral des
cantonales et les offices fédéraux directe- trices cantonaux des forêts (CIC) et Confé- transports (OFT) ainsi que l’Administration
ment impliqués dans ces organes. rence suisse des services de l’agriculture fédérale des douanes (AFD)]. Un forum
BAFU-Plattform / Plateforme OFEV 11Sie können auch lesen
