PARITÄTREPORT 1| 2022 - SCHWERPUNKT STADT UND LAND: Große Unterschiede, aber soziale Arbeit ist überall wichtig
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PARITÄTREPORT
1| 2022
SCHWERPUNKT STADT UND LAND: Große Unterschiede, aber soziale Arbeit ist überall wichtig
IM INTERVIEW: Europaministerin Birgit Honé
KRIEG GEGEN DIE UKRAINE: Wie der Paritätische und seine Mitgliedsorganisationen helfen
IMPRESSUM
Herausgeber
Paritätischer Wohlfahrtsverband Niedersachsen e.V.
Gandhistraße 5a
30559 Hannover
Tel.: 0511 / 5 24 86-0
landesverband@paritaetischer.de
Registereintrag LIEBE LESERINNEN
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Vereinsregister-Nummer 2156 UND LESER,
Steuernummer
Finanzamt Hannover-Nord der russische Angriffskrieg gegen die Ukraine hat al- liegen die Geburtenraten weit über dem Bundes-
25/206/21596 les verändert. Unendliches menschliches Leid, verur- durchschnitt; die Metropolregionen boomen, wäh-
sacht durch einen völkerrechtswidrigen Krieg mitten rend der Westharz und Ostfriesland den demografi-
Bankverbindung in Europa, macht uns sprachlos und traurig. Unsere schen Wandel besonders heftig zu spüren bekommen.
Bank für Sozialwirtschaft, für unverrückbar gehaltene Sicherheitsordnung liegt
BIC: BFSWDE33HAN in Scherben. Die Bilder aus den umkämpften Städten Diese Gegensätze stellen die soziale Arbeit vor ganz
IBAN: DE73 2512 0510 0007 4495 00 erzeugen in uns ein Gefühl der Ohnmacht – und sie er- unterschiedliche Aufgaben. Der Paritätische Nieder-
zeugen Angst. Der Paritätische steht für eine friedliche sachsen und seine mehr als 870 Mitgliedsorganisatio-
Verantwortlich für den Inhalt Welt ohne Gewalt, mit einem Platz für alle Menschen. nen sind im ganzen Bundesland aktiv und stellen sich
Kerstin Tack, Vorsitzende Wir sagen heute lauter denn je: Nein zum Krieg! diesen Herausforderungen. Sie unterstützen die Men-
Rainer Flinks, Vorstand Wirtschaft und Finanzen schen in Niedersachsen dort, wo sie es brauchen, und
Zahllose Menschen, vor allem Frauen, Kinder und Alte so, wie sie es brauchen. Wir wollen in diesem Jahr, das
Redaktion sind auf der Flucht. Das UN-Flüchtlingshilfswerk prog- auch im Zeichen der Landtagswahl steht, auf all die
Abteilung Grundsatz und Kommunikation nostiziert bis zu zehn Millionen Flüchtlinge in Europa Aktivitäten aufmerksam machen, mit denen die sozia-
Leitung: Jens Starkebaum – viele davon werden nach Niedersachsen kommen. le Arbeit das Leben in Niedersachsen ein Stück weit le-
Red.: Anika Falke und Uwe Kreuzer Gedruckt auf FSC-zertifiziertem Papier mit mineralöl- Wir werden helfen, wo wir können, so wie wir es be- benswerter macht, sozialer. Beispiele dafür finden Sie
report@paritaetischer.de freien Druckfarben und CO2-neutralem Versand. reits 2015/16 gemacht haben, als Menschen aus Syrien im Schwerpunktteil dieser Ausgabe. Europaministerin
flohen, übrigens damals schon vor Putins Bomben. Birgit Honé erläutert im Interview, wie Niedersachsen
Druck Viele Menschen aus den Strukturen des Paritätischen sich in das Europa der Regionen einfügt und von der
UmweltDruckhaus Hannover GmbH, Langenhagen und seiner Mitgliedsorganisationen sind daher in den EU und ihren Förderprogrammen profitiert.
DER PARITÄTISCHE vergangenen Wochen aktiv geworden. Sie helfen Ge-
Gestaltung NIEDERSACHSEN IN DEN flüchteten, unterstützen sie dabei, in Deutschland an- Liebe Leserinnen und Leser, wie unser Bundesland im
neuwaerts GmbH, Hannover SOZIALEN NETZWERKEN zukommen, hier eine neue Heimat zu finden. Vielleicht sozialen Bereich aufgestellt ist, wie die Gesellschaft
eine Heimat auf Zeit, vielleicht ein Zuhause fürs Leben. hier zusammenhält, davon hängt auch ab, wie erfolg-
Hinweis Aktuell und vielfältig: Vernetzen Sie sich mit uns reich wir letzten Endes mit Krisen umgehen. Die Freie
Artikel anderer Organisationen oder Publikationen in den Sozialen Netzwerken! Auf unseren Kanä- Als wir dieses Heft geplant haben, hielten wir wie viele Wohlfahrt, der Paritätische und seine Mitgliedsorgani-
sowie namentlich gekennzeichnete Beiträge geben len posten wir über soziale Themen und aus dem andere den russischen Truppenaufmarsch an der uk- sationen tragen tagtäglich ihren Teil dazu bei, Nieder-
nicht zwangsläufig die Meinung der Redaktion wie- Verbandsleben. rainischen Grenze noch für eine Drohung. Dass daraus sachsen zusammenzuhalten. Damit wir sozial bleiben,
der. Bei der Veröffentlichung von Zuschriften behält tatsächlich ein Krieg resultieren würde, war unvor- hier im Norden.
sich die Redaktion das Recht auf redaktionelle Über- Folgen sie uns auf: stellbar. Der Krieg und seine Folgen finden in diesem
arbeitung und Kürzungen vor. Der Parität Report Heft ihren Platz. Der Schwerpunkt aber dreht sich um Wir wünschen Ihnen eine informative Lektüre – und
www.facebook.com/paritaetischer
erscheint dreimal im Jahr, der Bezug ist im Mitglieds- das Miteinander und die Gegensätze hier in Nieder- uns allen ein baldiges Ende dieses Krieges.
beitrag enthalten. www.twitter.com/Paritaetischer sachsen. Im zweitgrößten Flächenland Deutschlands,
zwischen Harz und Heide, zwischen Elbe und Nordsee Ihre
www.instagram.com/paritaetischer_nds
Bildnachweis gibt es ganz unterschiedliche Regionen. Lüchow-Dan-
Titelbild: Kevin Grieve/unsplash.com www.youtube.com/user/paritaetischernds nenberg zählt zu den am dünnsten besiedelten Land- Kerstin Tack Rainer Flinks
Ilija Vjestica/unsplash.com strichen der Republik; im niedersächsischen Westen Vorsitzende Vorstand Wirtschaft und Finanzen
3
INHALT INHALT
2 IMPRESSUM
6 NACHRICHTEN
3 EDITORIAL
28 KRIEG IN DER UKRAINE
6 „WIR BRAUCHEN INNOVATION“ Die paritätische Familie hilft
Kerstin Tack, die neue Vorsitzende des
Paritätischen Niedersachsen, im Interview 30 TEILHABECHANCENGESETZ: POSITIV, ABER MIT VERBESSERUNGSBEDARF
Interview mit Rainer Göbel vom Jobcenter Region Hannover
32 HOF WINDHEIM SETZT IMPULSE
Unterstützung für Menschen mit seelischen Erkrankungen
33 ZUKUNFTSWERKSTATT FRÜHKINDLICHE BILDUNG: NEUE HERAUSFORDERUNGEN
Wie gestalten wir gute Kitas und Kindertagespflege für die Zukunft?
34 EMPLOYER BRANDING – MIT STRATEGIE UND WERTFUNDAMENT
Die GPS Wilhelmshaven hat 2019 einen strategisch geplanten nachhaltigen Prozess begonnen
35 NEU: ELTERN- UND SÄUGLINGSBERATUNG BEIM PARITÄTISCHEN CUXHAVEN
SCHWERPUNKT – STADT UND LAND Hebamme Heike Kastner bietet offene Sprechstunden in Stadt und Landkreis an
36 EIN PASS FÜR ALLE FÄLLE
Deutsches Taubblindenwerk entwickelt Notfallpass speziell für Menschen mit Taubblindheit
10 „DER MEHRWERT UNSERER ARBEIT IST GROSS“
Europaministerin Birgit Honé über die Vielfalt 37 EIN GROSSER SCHRITT FÜR DIE INKLUSION
Niedersachsens und die Institution Dorfladen Qualifizierungsmaßnahme der Hannoverschen Werkstätten
14 EIN LAND DER UNTERSCHIEDE 38 SCHOTTLAND, ICH KOMME!
Ein Blick in die Statistik: Niedersachsens Regionen „Mona“ aus dem Albert-Schweitzer-Jugendwohnen und ihr Weg in die Eigenständigkeit
stehen vor unterschiedlichen Herausforderungen
39 KREATIVE INKLUSION MIT AUSZEICHNUNG
16 DAS LAND DER WEITEN WEGE Das Projekt Emofotologie unter Schirmherrschaft des Paritätischen Uelzen
Im dünn besiedelten Wendland
hat es die soziale Arbeit nicht gerade leicht 40 NEUES VON BÄM!
Kampagne zur Stärkung der Offenen Jugendarbeit geht in die zweite Runde
18 RAUM UND MITSPRACHE
In Goslar-Jürgenohl macht Kyra Börnemeier 41 MITGLIEDSORGANISATIONEN IM FOKUS
Quartiersarbeit für den Paritätischen
19 VIELE STELLEN NICHT BESETZT
Der Arbeitsmarkt in Niedersachsen ist
längst geprägt vom Fachkräftemangel 22
PANORAMA UND SERVICE
20 GEGEN DIE WOHNSITZAUFLAGE
Stadt oder Dorf? Migrant*innen sollten über
ihre Wohnort selbst entscheiden können 44 EXTERNER DATENSCHUTZ: SERVICE FÜR MITGLIEDER AUSGEWEITET
Paritätischer Niedersachsen erweitert sein Beratungsangebot
21 PRÄVENTION DURCH QUARTIERSARBEIT
Wilhelmshaven hat schwere Zeiten hinter sich – 46 PERSONALIA
soziale Arbeit ist hier besonders wichtig
47 NEUE ABTEILUNGEN – DER PARITÄTISCHE OPTIMIERT SEINE STRUKTUR
22 EIN MODELLPROJEKT WIRD ERWACHSEN
Die Region Hannover setzt besondere Maßstäbe, 48 WILLKOMMEN IM PARITÄTISCHEN NIEDERSACHSEN
was die interkommunale Zusammenarbeit angeht
Foto: Region Hannover/Thomas Langreder
50 VERANSTALTUNGEN
24 ORTE FÜR BEGEGNUNG UND KREATIVITÄT
Neue Ideen könnten die darbenden 51 VERBANDSJUBILÄEN
Innenstädte wiederbeleben
52 DER PARITÄTISCHE STELLENMARKT
25 VERKEHR IM FLÄCHENLAND
Eine Studie zeigt, wie der Verkehr in Niedersachsen 55 IHR PARITÄTISCHER IN NIEDERSACHSEN
nachhaltig und gerecht werden kann
INTERVIEW
ob haupt- oder ehrenamtlich, helfen ganz maßgeb- und viel Landwirtschaft besteht. Dort gibt es, gerade
lich dabei, dass die Geflüchteten hier gut ankommen. was die Versorgung mit sozialen Angeboten angeht,
Kinder- und Jugendhilfe, Beratungsstellen, Frauen- Lücken. Die gilt es zu schließen. Der Paritätische mit
häuser – die soziale Arbeit in ihrer ganzen Breite trägt seiner Vielfalt und seiner vernetzten Struktur kann
„WIR BRAUCHEN INNOVATION“ dazu bei. WIr können Ehrenamtliche schnell mobili- hierbei ein wichtiger Player sein. Zusammenhalt ent-
sieren, weil wir die hauptamtlichen Strukturen haben. steht eben genau durch Vernetzung, wenn die Men-
Zum Jahresbeginn hat Kerstin Tack ihr Amt als Vorsitzende des Paritätischen Niedersachsen angetreten. schen spüren, dass sie zueinander gehören und sich
Nach rund 100 Tagen im Amt hat sie einen Überblick über die Herausforderungen für die soziale Arbeit Und was muss geschehen, damit die soziale Ar- aufeinander verlassen können. Das darf man aber
in Niedersachsen. Und sie hat ganz klare Erwartungen an die Politik. beit dazu auch künftig in der Lage ist? nicht dem Zufall überlassen; dafür braucht es Struk-
Auf jeden Fall müssen diese Strukturen erhalten blei- turen.
ben. Außerdem brauchen wir zusätzlich zum reinen
Parität Report: Frau Tack, wie fühlen Sie sich nach Katastrophenschutz ein Handlungskonzept auf Lan- Niedersachsen wählt im Herbst einen neuen
100 Tagen beim Paritätischen Niedersachsen? desebene: Auch in nicht planbaren Notsituationen Landtag. Was muss die neue Landesregierung
Kerstin Tack: Mir geht es wirklich gut. Ich bin sehr gut müssen bestimmte Angebote der Daseinsvorsorge schnell auf den Weg bringen?
angekommen, sehr gut aufgenommen worden. Ich immer zur Verfügung stehen. Und das geht über die Eine Fachkräfteoffensive für die soziale Arbeit. Und
konnte mich auch schon in viele Themen etwas ein- Frage „satt und sauber“ hinaus, wenn ich zum Beispiel die neue Landesregierung muss uns als Teil der Wirt-
arbeiten, sowohl was die Mitgliederförderung und an Bereiche wie die Pflege und die Eingliederungshil- schaft begreifen. Wir sind ja teilweise die größten
Fachberatung angeht als auch in Bezug auf die Arbeit fe denke. Dass ein solches Konzept entwickelt wird, Arbeitgeber vor Ort und entsprechend ein echter
unserer Kreisverbände. daran messe ich die künftige Landesregierung. Wirtschaftsfaktor. Für die Landesregierung muss es
deshalb darum gehen, nicht einfach nur den Fort-
Der Paritätische Niedersachsen hat fast 900 Mit- Viele Initiativen und Einrichtungen, auch aus bestand der sozialen Angebote sicherzustellen,
gliedsorganisationen aus allen Bereichen der so- den Reihen des Paritätischen, werden von ehren- sondern uns dabei zu helfen, fit für die Zukunft zu
zialen Arbeit und ist mit rund 3500 Beschäftigten amtlichem Engagement getragen. Der Landtag werden. Wir müssen in die Lage versetzt werden, In-
selbst in vielen Arbeitsfeldern aktiv. Konnten Sie hatte eine Enquetekommission zur Stärkung des novationen anzustoßen.
sich inzwischen einen guten Überblick über die Ehrenamts eingesetzt, der Kommissionsbericht
paritätische Vielfalt verschaffen? wird inzwischen im Landtag diskutiert. Welche Und was erhofft sich die Bürgerin Kerstin Tack
Vielfalt ist tatsächlich das richtige Stichwort. Es gibt Erwartungen haben Sie an diesen Prozess? aus Hannover von der Landtagswahl?
nichts, was Menschen für Menschen tun können, das Niedersachsen ist, prozentual auf die Bevölkerung Ich wünsche mir eine soziale Landesregierung.
es bei uns nicht gibt. Das unterscheidet und ganz bezogen, das Bundesland mit den meisten Ehrenamt-
grundsätzlich auch von den anderen Wohlfahrtsver- lichen. Hier setzen sich besonders viele Menschen
bänden. Unsere Mitgliedsorganisationen sind ja ganz für ihre Mitmenschen ein. Das hat auch für die Poli-
unterschiedlich aufgestellt, haben ganz verschiedene tik und für die Landesregierung großen Mehrwert.
Ansätze, was ihre Arbeit angeht. Dazu kommen die Kerstin Tack ist seit Januar Vorsitzende des Paritätischen Niedersachsen. Dieses Engagement ist mit Geld nicht zu bezahlen, UWE KREUZER
Erfahrungen, die wir selbst und die unsere Tochter- aber es ist kein Selbstläufer. Ehrenamtliche brauchen Referent für Presse und Medien
gesellschaften machen. Das alles, die Eindrücke, die möglichen, ein Leben lang in der sozialen Arbeit tätig Wertschätzung, das müssen wir stärker in den Fokus Paritätischer Wohlfahrtsverband Niedersachsen e.V.
wir alle tagtäglich sammeln, tragen wir in die Politik. zu sein – ohne dass sie psychisch oder körperlich ka- nehmen. Diese Wertschätzung lässt sich ganz unter- uwe.kreuzer@paritaetischer.de
Das zusammenzubinden und daraus eine sozialpoli- puttgehen. Dafür brauchen wir gute Rahmenbedin- schiedlich zeigen – durch alltägliche Wahrnehmung
tische Haltung zu entwickeln, ist eine Herausforde- gungen und eine angemessene Bezahlung. Und wir des Engagements, durch Auszeichnungen oder auch
rung. Aber die nehme ich gern an, dafür bin ich hier. brauchen Innovation. Dabei muss uns aber die Politik durch steuerliche Erleichterungen. Da gibt es viele INTERVIEWPARTNERIN
unterstützen, denn die Finanzierungsstruktur unse- Möglichkeiten.
Was sind aus Ihrer Sicht aktuell die größten Her- rer Arbeit gibt es aktuell gar nicht her, dass die Freie Kerstin Tack, Jahrgang 1968, ist seit Anfang des
ausforderungen für die soziale Arbeit? Wohlfahrt in nennenswertem Umfang in Innovation Schwerpunktthema dieses Hefts ist „Stadt und Jahres Vorsitzende des Paritätischen Nieder-
Die Fachkräftesicherung. Ich bin überzeugt: Wir ken- und Digitalisierung investiert. Land“. In Niedersachsen haben wir beides – Groß- sachsen. Von 2009 bis 2021 saß die Hannove-
nen die Dimensionen noch gar nicht wirklich, das stadtregionen und dünn besiedelte Landstriche. ranerin für die SPD im Bundestag, zuletzt als
wird uns in den nächsten Jahren und Jahrzehnten Wir haben die Flüchtlingsbewegungen 2015/16 Wie kann die Gesellschaft in einem so heteroge- Fraktionssprecherin für Arbeit und Soziales. Sie
enorm beschäftigen. Die Aufgaben in der Daseins- erlebt, die Corona-Pandemie, jetzt den Krieg in nen Bundesland zusammenhalten? hat große berufliche Erfahrung in der sozialen
vorsorge, und dazu gehören so große Bereiche wie der Ukraine. Wie trägt die Freie Wohlfahrt dazu Das Land hat den Auftrag, Lebensverhältnisse zu si- Arbeit: Ausbildung als Erzieherin, Studium der
die Pflege, werden ja mehr, der Bedarf wächst. Die bei, dass die Gesellschaft solch kritische Phasen chern, ganz egal, wo man lebt. Die Anforderungen Sozialpädagogik, Stationen bei der AWO, beim
Herausforderung besteht darin, Menschen nachhal- gut durchsteht? dafür sind in einem Ballungsraum ganz andere als in DGB und beim Landesamt für Soziales.
tig für diese Berufe zu begeistern und ihnen zu er- Wir lassen Integration gelingen. Unsere Angebote, einer Region, die hauptsächlich aus kleinen Dörfern
6 www.paritaetischer.de 7
SCHWERPUNKT –
STADT UND LAND
8 www.paritaetischer.de 9
INTERVIEW
SCHWERPUNKT
„DER MEHRWERT UNSERER ARBEIT IST GROSS“
Bundes- und Europaministerin Birgit Honé spricht im Interview über die Bedeutung von EU-Fördermitteln für die
Entwicklung niedersächsischer Regionen, über die Daseinsvorsorge im ländlichen Raum und über die Zukunfts-
fähigkeit unseres Bundeslands. Und sie erzählt, warum sie gern in den Dorfladen geht.
Foto: Tourismusmarketing Niedersachsen
Parität Report: Was ist Ihr Lieblingsort, Ihr Lieb- dass wir das Thema Energie wieder als regionale
lingsplätzchen in Niedersachsen? Und was macht Wertschöpfungskette etablieren.
diesen Ort so besonders?
Birgit Honé: Auf einen einzigen Platz kann ich mich Was ist das Besondere ihres Ansatzes?
da nicht festlegen – es sind zwei. Wenn ich mal allei- Wir versuchen, aktuelle und künftige Herausfor-
ne sein, meine Gedanken sammeln will, dann gibt es derungen immer ganzheitlich zu betrachten. Wir Landwirtschaft und große Weite prägen Niedersachsen. Regionalentwicklung steht hier vor besonderen Herausforderungen.
keinen besseren und schöneren Ort als meinen Gar- kommunizieren Informationen schnell, aber diese
ten. Ich schaue von dort direkt auf einen Acker, das Kommunikation darf keine Einbahnstraße sein. Aus machen. Wir geben nur die Instrumente dafür an die Kräften. Wilhelmshaven ist auch noch ein gutes Bei-
ist ein Gefühl, als säße ich am Meer. Und dann gibt es diesem Dialog mit den Akteuren ist zum Beispiel Hand. spiel, die Stadt entwickelt sich zur Drehscheibe für
noch den Dorfladen ganz in meiner Nähe. Da bin ich auch das Förderpaket für die Innenstadtentwicklung erneuerbare Energien.
nicht die Ministerin, da bin ich ich. Aber auch das hilft entstanden. Wir haben einfach gespiegelt bekom- Niedersachsen ist das zweitgrößte Flächenland
mir bei meiner politischen Arbeit, denn im Dorfladen men, dass die Fördertöpfe für die akute Pandemie- unserer Republik mit – Sie sagten es – ganz unter- Welche konkreten Projekte Ihres Ministeriums
bekomme ich viel mit, was die Menschen im Alltag hilfe allein nicht reichen. Die Pandemie hat beste- schiedlichen Regionen. Ziel der Landesregierung haben in dieser Legislaturperiode dazu beigetra-
bewegt. hende Probleme in den Innenstädten verschärft. Da ist es, überall im Land gleichwertige Lebensver- gen, die Lebensverhältnisse in der Stadt und auf
mussten wir grundsätzlicher rangehen, und das tun hältnisse zu schaffen. Welche Herausforderun- dem Land anzugleichen?
Das Ministerium für Bundes- und Europaangele- wir mit dem Förderpaket. gen gehen mit diesem Ziel einher, und auf welche Wir haben inzwischen einen großen Instrumenten-
genheiten und Regionale Entwicklung wurde zu Bereiche kommt es Ihrer Meinung nach hierbei koffer. Wir haben die Ämter für Regionalentwick-
Anfang dieser Legislaturperiode neu gegründet. Seit 2014 gibt es auch die Ämter für regionale besonders an? lung gegründet. Wir unterstützen finanzschwache
Welchen Mehrwert bietet das Haus Ihrer Ansicht Landesentwicklung. Wie unterscheiden sich die Da ist mir eine Vorbemerkung wichtig: Gleichwertig Kommunen, die sich die vorgeschriebene Ko-Fi-
nach für die Entwicklung Niedersachsens und verschiedenen Regionen in Niedersachsen hin- heißt nicht gleich. Wir wollen überall im Land eine nanzierung für die EU-Förderung sonst nicht leisten
seiner Regionen? sichtlich ihrer Potenziale, Herausforderungen gute Daseinsvorsorge sicherstellen. Alle Regionen könnten. Wir haben die Richtlinie Soziale Innovation,
Wir bündeln hier drei für die Regionalentwicklung und Zukunftsaussichten? bekommen die gleiche Chance, sich auf ihre eigene die inzwischen in ganz Europa kopiert wird. Daraus
wichtige Ebenen – EU, Bund und Land. Der Mehr- Niedersachsens Markenzeichen ist Vielfalt. Kein an- Weise und in ihrem eigenen Tempo gut weiterzu- ist zum Beispiel die mehrsprachige Hebammenapp
wert ist groß. Wir transportieren die Bedürfnisse aus deres Bundesland ist so vielfältig, schon geografisch: entwickeln – und sich bei größeren Themen über HEDI entstanden. Auch eine App zur Pflegeplatz-
den niedersächsischen Regionen nach Brüssel, um- Allein Nordsee, Harz und Lüneburger Heide sind Landkreisgrenzen hinaus zusammenzutun. Das ist suche gibt es inzwischen, und über die Richtlinie
gekehrt liefern wir den verschiedenen Akteuren im drei ganz unterschiedliche Landschaftstypen. Und die Grundlage unserer Arbeit. Darüber hinaus unter- konnten wir Essensbringdienste mit tragbaren EC-
Land frühzeitig viele wichtige Informationen. Was hier bei uns ist man erst mal Ostfriese oder Braun- scheidet sich tatsächlich von Region zu Region, was Terminals ausstatten – nicht zum Bezahlen, sondern
Europa für die Regionen plant, kriegen wir sehr früh schweiger, dann erst Niedersachse. Das regionale in welchem Maße wichtig ist. Manche Landesteile um den Kundinnen und Kunden Bargeld auszuzah-
mit. So können wir in dieser komplexen Welt die Fä- Bewusstsein ist stark ausgeprägt. Die vier Ämter für sind überaltert, andere haben hohe Geburtenraten. len, weil es auf dem Land oft keinen Bankautomaten
den zusammenbinden, damit Niedersachsen als in- Regionalentwicklung tragen dem Rechnung. Wir ha- Zukunftsforscher sagen, Niedersachsen hat eine gute mehr gibt. Die Regionalen Versorgungszentren bün-
tegraler Bestandteil Europas von der europäischen ben sie als Antwort auf die Abschaffung der Bezirks- Entwicklungschance, weil zum Beispiel wieder mehr deln an inzwischen fünf Standorten die Daseinsvor-
Integration profitiert. regierungen eingeführt. Sie sind in Regionen aktiv, junge Leute in den ländlichen Raum ziehen. Das hat sorge, und wir bereiten gerade den Rollout für ganz
die unterschiedliche Schwerpunkte, aber in vieler- mit der Pandemie und mit dem starken Wunsch nach Niedersachsen vor. Die Innenstadtförderung habe
Können Sie dafür ein konkretes Beispiel nennen? lei Hinsicht auch gemeinsame Herausforderungen einer guten Work-Life-Balance zu tun. Und durch die ich schon angesprochen. Die ist auch für den länd-
Der Green Deal. Das Programm hat vielfältige Auswir- haben. Dort schauen wir genau, was die Menschen Digitalisierung ist es in vielen Berufen inzwischen lichen Raum wichtig, denn die Städte dort sind Anker
kungen, auch soziale. Die Transformation der Wirt- vor Ort brauchen. Das ist ein Bottom-up-Prozess. Die egal, von wo aus ich arbeite. Also, es tut sich viel und für die Regionen drumherum. Wir stehen ja gerade
schaft und der Landwirtschaft wird beschleunigt. Einwohnerinnen und Einwohner haben den Hut auf, ganz Unterschiedliches in den verschiedenen Lan- am Anfang einer neuen EU-Förderperiode, und die
Für uns in Niedersachsen bedeutet das zum Beispiel, was sie zum Beispiel mit ihren Fördermitteln genau desteilen, und wir unterstützen diese Prozesse nach Themen Soziale Innovation, Green Deal und Zusam-
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INTERVIEW
SCHWERPUNKT
spiel auch das Ladensterben in den Innenstädten. Die Kommune mietet leere Geschäfte für sechs
Dem setzen wir entgegen, die Idee der Innenstadt Monate an und stellt die Räume Menschen zur Ver-
mal anders zu denken. Soziale Angebote, Co-Wor- fügung, die dort etwas auf die Beine stellen wollen.
king-Spaces – auch das passt in eine Innenstadt, dort Läuft das gut, entstehen daraus neue Mietverhältnis-
muss es nicht nur Geschäfte und Gastronomie ge- se, die sonst nicht zustandegekommen wären. Über-
ben. Und das unterstützen wir nicht nur mit den „Zu- greifend organisieren wir alle vier Wochen digitale
kunftsräumen“, sondern zusätzlich unter anderem Meetings zu Innenstadtthemen, mit Vertreterinnen
mit dem Sofortprogramm „Perspektive Innenstadt!“ und Vertretern aus Wissenschaft und Praxis. Das
Ein anderes Beispiel ist der demografische Wandel. kommt super an.
Wir haben überalterte Landkreise, aber wir sehen
dort auch, dass ältere Menschen so lange es geht zu Der Paritätische und seine Mitgliedsorganisatio-
Hause wohnen bleiben wollen. Daraus lassen sich nen machen sich besonders für das soziale Mitei-
Ideen entwickeln, die ihnen das ermöglichen, wie die nander, für eine gerechte Gesellschaft stark. Wie
Bargeldauszahlung durch den Essensdienst. Solche sieht für Sie ein soziales Niedersachsen aus?
Ideen gibt es viele. Ein Zukunftsraum entsteht also Eine soziale Gesellschaft gibt jedem Menschen die
überall dort, wo man eine scheinbar lähmende Ent- gleichen Chancen, auf gute Angebote der Daseins-
wicklung in Aktivität ummünzt. vorsorge zugreifen zu können. Alle Kinder und Ju-
gendlichen müssen die Beachtung und Unterstüt-
Foto: Volkswagen AG
Gibt es da ein Projekt, das aus dem Programm be- zung finden, die sie brauchen. Wir müssen Armut
sonders herausragt? effektiv und nachhaltig bekämpfen. Und wir müssen
Oh, es gibt so viele tolle Projekte… Lassen Sie mich – Stichwort Europa – verantwortungsvoll mit dem
Standortfaktor: Autoproduktion im VW-Stammwerk in Wolfsburg. Die Autobranche ist Niedersachsens größter Industriezweig. drei nennen. In der Gemeinde Wurster Nordseeküste umgehen, was wir der nächsten Generation hinter-
bei Cuxhaven gibt es „Zukunft Ahoi! Jetzt mal Future lassen.
menhalt werden uns auch in den nächsten Jahren geführt, dass Herausforderungen, denen wir heute bei die Fische“. Da werden junge Menschen dazu ani-
begleiten. Weil ein Landkreis oder eine Kommune vielleicht nur geringes Gewicht beimessen, kurzfris- miert, sich ihre persönliche Zukunft in der Gemeinde
allein diese Transformationsprozesse kaum stemmen tig wachsen. zu gestalten und dort zu bleiben, anstatt wegzuzie-
kann, haben wir die „Zukunftsregionen“ ins Leben hen. In Stadthagen gibt es das Living Care Lab. Hier
gerufen. Wir geben Geld für Projektmanagement, Inwieweit ist die regionale Landesentwicklung bekommen Pflegebedürftige und Angehörige ver- UWE KREUZER
15 Regionen haben sich beworben. auf EU-Fördergelder angewiesen, wie stark hat mittelt, wie sie mit Hilfsmitteln umgehen und zum Referent für Presse und Medien
das Land bereits von EU-Mitteln profitiert? Beispiel den Amazon Echo für Notrufe nutzen kön- Paritätischer Wohlfahrtsverband Niedersachsen e.V.
Die regionalen Handlungsstrategien wurden zu- Ich sage ganz deutlich: Das, was wir hier in den ver- nen. In Verden fördern wir ein Innenstadtprogramm. uwe.kreuzer@paritaetischer.de
letzt 2020 überarbeitet. Was muss bei der nächs- gangenen Jahren bewegt haben, wäre ohne EU-För-
ten Überarbeitung bedacht werden? derung nicht möglich gewesen. Wir brauchen das
Die Herausforderungen ändern sich stetig, entspre- EU-Geld aber auch, um andere Mittel zu hebeln. Die
chend ist der Weg hier das Ziel. Aktuell stehen Ener- Strukturfonds unterstützen uns außerdem bei der INTERVIEWPARTNERIN
giewende und Energieversorgung im Fokus. Damit Schwerpunktsetzung, und dafür ist wieder das Minis-
ist auch das Thema Flüssiggas verbunden, damit terium so wichtig. Denn wir bündeln und koordinie- Birgit Honé ist seit 2017 Ministerin für Bundes-
sind wir wieder bei Wilhelmshaven. Für uns zentral ren die Aktivitäten der verschiedenen Regionen und und Europaangelegenheiten der niedersächsi-
Foto: Nds. Ministerium für Bundes- und Europaangelegenheiten/Volker Neumann
in den nächsten Jahren ist außerdem die medizini- geben Impulse. schen Landesregierung. In der Vorgängerregie-
sche und pflegerische Versorgung im Flächenland. rung (2013-2017) war sie als Staatssekretärin für
Dazu kommt die Integration geflüchteter Menschen. Das Förderprogramm „Zukunftsräume Nieder- die Abteilungen „Europa und Internationale Zu-
Und wir werden den eingeschlagenen Weg der Digi- sachsen“ wird im Land stark nachgefragt. Was sammenarbeit“ und „Regionale Landesentwick-
talisierung fortsetzen. Themen wie Telepflege und verstehen Sie unter dem Begriff „Zukunftsraum“? lung und EU-Förderung“ der Staatskanzlei zu-
Telemedizin helfen uns enorm weiter. Und in den Für mich bedeutet das, sich innovativ mit dem aus- ständig. 1960 in Harburg geboren, hat die Juristin
Dörfern entstehen im Projekt „Digitale Dörfer“ digi- einanderzusetzen, was die Zukunft bietet. Resilient schon in verschiedenen Funktionen für SPD-ge-
tale Schaukästen, über die sich die Menschen über zu werden, out of the box zu denken, zusammenzu- führte Landesregierungen und für die SPD-Frak-
das Geschehen vor Ort auf dem Laufenden halten. arbeiten, kreativ zu sein und optimistisch zu bleiben. tion im Landtag gearbeitet. Von 2004 bis 2013
Bei einer Aktualisierung im kommenden Jahr werden Nehmen wir die Corona-Pandemie: Die hat an sich gehörte sie dem Senat des Landesrechnungshofs
diese Themen sicher eine große Rolle spielen. Gera- erst mal nichts Positives. Von den gesundheitlichen an. Birgit Honé hat eine Tochter und lebt in Sehn-
de die letzten Jahre haben uns deutlich vor Augen Auswirkungen mal abgesehen, verstärkt sie zum Bei- de in der Region Hannover.
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SCHWERPUNKT
EIN LAND DER UNTERSCHIEDE
KREISFREIE STADT WILHELMSHAVEN
Niedersachsen ist das zweitgrößte Flächenland Deutschlands.Im Schuljahr 2020/21 besuchten 279.053 Kinder Höchste Arbeitslosenquote
hier eine Grundschule. Die Zahl der sozialversicherungspflichtigen Jobs stieg 2020 um 0,3 Prozent im Vergleich mit 11,8 Prozent (2020)
zum Vorjahr, das Pro-Kopf-Einkommen lag aber trotzdem nur bei 96,2 Prozent des Bundesdurchschnitts. Land
und Kommunen nehmen pro Kopf auch weniger Geld ein als die anderen Bundesländer im Durchschnitt – 2020
waren es 6910 Euro. Manche Statistiken sind nur Spielerei, andere Zahlen aber ermöglichen einen guten Eindruck
davon, wie es um eine Gesellschaft steht. Die Zahlen auf dieser Seite zum Beispiel zeigen, welch große Unter-
schiede es in der Sozialstruktur der verschiedenen Städte und Landkreise Niedersachsens gibt.
STADT WOLFSBURG
Höchste Netto-Kaltmiete pro Quadratmeter
mit 8,60 Euro (2021)
LANDKREIS LÜCHOW-DANNENBERG
Höchstes Durchschnittsalter der Bevölkerung
mit 48,5 Jahren (2020)
&
Niedrigste Bevölkerungsdichte
mit 39,4 Einwohner*innen pro km² (2019)
SALZGITTER
Niedrigste Netto-Kaltmiete pro Quadratmeter
mit 5,50 Euro (2021)
LANDESHAUPTSTADT HANNOVER
Höchste Bevölkerungsdichte
mit 2.628 Einwohner*innen pro km² (2019)
STADT EMDEN
Niedrigstes verfügbares Pro-Kopf-Einkommen
privater Haushalte mit 18.593 Euro (2019)
LANDKREIS CLOPPENBURG
Niedrigstes Durchschnittsalter der Bevölkerung
mit 41 Jahren (2022)
LANDKREIS HARBURG
Höchstes verfügbares Pro-Kopf-Einkommen
privater Haushalte mit 24.798 Euro (2019)
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SCHWERPUNKT
DAS LAND DER WEITEN WEGE
Der Landkreis Lüchow-Dannenberg ist dünn besiedelt, hat mit Strukturproblemen zu kämpfen und ist überregio-
nal vor allem für das Atommülllager Gorleben bekannt. Urlauber*innen wissen die Weitläufigkeit des Wendlands
und die Radwege an der Elbe zu schätzen, Kulturaktionen wie die Kulturelle Landpartie ziehen Gäste an. Wer hier
lebt, hat weite Wege, um alltägliche Besorgungen zu machen und soziale Angebote zu nutzen. Der Paritätische
und andere Träger kämpfen darum, im Landkreis flächendeckend die Daseinsvorsorge sicherzustellen.
Nur 48.000 Einwohner*innen. So wenige hat sonst litik und Behörden nach Besuchszahlen. Die spiegeln
Foto: Tourismusmarketing Niedersachsen
kein Landkreis in Deutschland. Mit nicht mal 40 Ein- unter diesen besonderen Verhältnissen aber nicht
wohner*innen pro Quadratkilometer (siehe Grafik unbedingt den tatsächlichen Bedarf. „Unser Land-
auf Seite 14) ist auch kaum einer so dünn besiedelt, in kreis ist finanziell nicht gut aufgestellt“, sagt Susanne
Niedersachsen schon gar nicht. Selbst in Ostfriesland Guhl. „Beratungsangebote oder Freizeitangebote für
mit Schafen auf den Deichen und Schwarzbunten Jugendliche, die zu den freiwilligen Leistungen zäh-
auf den Weiden stehen die Wohnhäuser enger beiei- len, landen dann schon mal auf der Sparliste, obwohl
nander. Was bedeutet das für das Wendland, das sich der Landkreis versucht, möglichst viel aufrechtzu- Ländliche Idylle als Touristenmagnet: Das Wendland hat sich als beliebtes Reiseziel etabliert.
zwischen der Lüneburger Heide im Westen und der erhalten.“ Auch Dienstleistungen, die eigentlich über
Elbe im Norden und Osten erstreckt? die Sozialversicherungen abgedeckt sind, sind kaum Susanne Guhl will aber eine wichtige Einschränkung Aber viele Zuzügler*innen scheinen Jobs in der Regi-
wirtschaftlich zu betreiben. Ambulante Pflege zum bezüglich des bürgerschaftlichen Engagements ma- on zu suchen. „Wir erhalten im Moment immer wieder
„Ohne Auto erreicht man hier viele Beispiel: Die langen Fahrwege ma- chen: „Ehrenamt darf nicht die Lücken füllen, die Blindbewerbungen von Leuten, die hierher ziehen
Einrichtungen nicht“, sagt Susanne chen sie zum Minusgeschäft, weil durch den Rückzug staatlicher Strukturen entste- wollen“, sagt Susanne Guhl. Die große Herausforde-
Guhl, Kreisverbandsgeschäftsfüh- sie immer noch nur unzureichend hen.“ Über manche Fehlstelle kann der große freiwil- rung: Mangels nennenswerter Industrie dominieren
rerin des Paritätischen in Lüchow- gegenfinanziert werden. Auch lige Einsatz ohnehin nicht hinwegtäuschen. Die Arzt- im Wendland der öffentliche und soziale Sektor und
Dannenberg. Der Öffentliche Nah- Essen auf Rädern rentiert sich im praxen sind überaltert, medizinischer Nachwuchs der Dienstleistungsbereich als Arbeitgeber – oft sind
verkehr ist ausgedünnt, mitunter Wendland nicht. findet nur selten den Weg hier raus. Das Landarzt- das typische „Frauenjobs“, oft in Teilzeit. Massenhaft
wird ein Dorf nur vom Schulbus programm der Großen Koalition weckt im Wendland freie, lukrative Stellen für hoch qualifizierte Akademi-
bedient, der in den Ferien nicht Manche Lücken, die so entstehen, nur leise Hoffnungen. ker*innen gibt es in Lüchow-Dannenberg nicht.
fährt. Vor allem von Armut betrof- füllen die Menschen im Wendland
fene Menschen, die sich ein Auto selbst. Eigenengagement wird hier Auch das Angebot an Kinderbetreuung ist ausbau- Obwohl die Bevölkerung also zu wachsen scheint,
schlicht nicht leisten können, lei- groß geschrieben, nicht erst seit fähig. Und in der Hinsicht muss sich schnell etwas bleiben die Strukturprobleme. Susanne Guhl würde
den darunter. „Dann kommt man den Anti-Atom-Protesten. Es gibt tun. Denn der Landkreis erlebt gerade einen kleinen sich freuen, wenn die dezentrale Versorgung auf den
auch nicht so einfach zum Job- ehrenamtliche Fahrdienste und Boom: Junge Familien ziehen hierher, in den Land- Dörfern gestärkt würde, die Dorfläden zum Beispiel.
center“, sagt Susanne Guhl. An- von Freiwilligen betreute Jugend- kreis mit dem höchsten Altersdurchschnitt in ganz Beratungsangebote könnten auch dezentral statt-
dere Anlaufstellen sind ebenfalls gruppen. In einem Dorf steht ein Niedersachsen. Die Corona-Pandemie hat in vielen finden. „Wir müssten zu den Leuten fahren, wenn es
schwer zu erreichen. Dabei ist der Leitet den Paritätischen Kreisverband in Lüchow- Briefkasten; dort können die Ein- Familien, die bislang das Großstadtleben zu schätzen schon so schwer ist, zu uns zu kommen“, sagt Susan-
Landkreis gut aufgestellt: Suchtbe- Dannenberg: Susanne Guhl. wohner*innen Rezepte einwerfen, wussten, den Wunsch geweckt, aufs Land zu ziehen, ne Guhl. Solche Aktivitäten werden aber bislang nicht
ratung, Selbsthilfekontaktstelle, Er- die dann von Ehrenamtlichen in der näher an die Natur. Viele der Zugezogenen haben gegenfinanziert. „Aber genau das wäre ein vorbildli-
ziehungsberatung – alles da. Nur eben für viele Men- nächstgelegenen Apotheke eingelöst werden. „Der hier schon mal Urlaub gemacht, kennen den Land- ches Beispiel für echte Daseinsvorsorge. Und die für
schen mit weiter Anreise verbunden. Hinzu kommt Zusammenhalt hier im Landkreis ist großartig“, sagt kreis von Wochenendausflügen. Manche suchen ei- alle sicherzustellen, das muss doch unser Ziel sein.“
die akute Preisentwicklung: Jüngst konnte ein Mann die Geschäftsführerin des Paritätischen. „Sie sind nen Neuanfang in alternativen Wohnprojekten, von
seinen Termin bei der Paritätischen Suchtberatung auch immer offen für neue Projekte.“ Geflüchtete denen es im Wendland mehrere gibt. Andere wollen
nicht wahrnehmen, weil er am Monatsende kein Geld zum Beispiel werden in Lüchow-Dannenberg herz- einfach ein bezahlbares Eigenheim mit Garten. Das
mehr für das wieder teurer gewordene Benzin hatte. lich willkommen geheißen. Das war 2015/16 so, und gibt es im Landkreis noch, auch wenn die Immobi-
so ist es jetzt auch wieder. In mancher Hinsicht ist der lienpreise enorm angezogen haben. Ein weiterer UWE KREUZER
Auch für Anbieter sozialer Dienstleistungen ist das idyllische Landkreis regelrecht progressiv. Carsharing Pluspunkt für Lüchow-Dannenberg: Die digitale Inf- Referent für Presse und Medien
ein Problem. Einerseits müssen sie ihre Existenzbe- etwa, eher mit urbanen Räumen in Verbindung ge- rastruktur ist gut, Homeoffice ist hier auch vom Dorf Paritätischer Wohlfahrtsverband Niedersachsen e.V.
rechtigung immer wieder nachweisen, oft fragen Po- bracht, organisieren die Menschen hier privat. aus problemlos möglich – meistens jedenfalls. uwe.kreuzer@paritaetischer.de
16 www.paritaetischer.de 17
SCHWERPUNKT
RAUM UND MITSPRACHERECHT VIELE OFFENE STELLEN, ABER ES MANGELT AN
FÜR DIE NACHBARSCHAFT FACHKRÄFTEN – UND OFT AN DER BEZAHLUNG
In Goslar-Jürgenohl, in den Fünfzigern auf dem Gelände eines ehemaligen Fliegerhorsts aus dem Boden ge- Der Arbeitsmarkt in Niedersachsen ist trotz Pandemie stabil – aber Russlands Krieg gegen die Ukraine könnte ihn
stampft, leben heute mehr als 8000 Menschen aus rund 80 Nationen zusammen. Wie kann dort Gemeinschaft durcheinanderwirbeln. Die Fachkräfteknappheit schlägt inzwischen auf fast alle Branchen durch. Besonders be-
entstehen? Der Paritätische unterstützt die Menschen dabei – mit Quartiersmanagement im Lebens Raum. troffen: die soziale Arbeit, die zu den größten Arbeitgebern im Bundesland zählt. Erfreulich: Die Zahl der Minijobs
ist zurückgegangen, die Zahl der sozialversicherungspflichtigen Anstellungen hat zugenommen.
Viertel wie Goslar-Jürgenohl gibt es viele in Deutsch- liche Miteinander: Hier
land: Geschosswohnungsbau, kleine Reihenhäuser, treffen sich Gymnastik- 200.000 Menschen in Niedersachsen arbeiten allein
schlichte Nachkriegsbauten, dazwischen grüne Höfe. gruppen, Menschen im Pflegebereich, als Pflegekräfte, Haushaltshilfe,
Die Straßen sind nach Städten aus Pommern oder nutzen die Räume zum in der Küche, in der Verwaltung. Das sind mehr als
Schlesien benannt; nach dem Krieg fanden hier Ver- gemeinsamen Kochen, sechs Prozent der gesamten arbeitenden Bevölke-
triebene aus den ehemaligen deutschen Ostgebie- kreative Nachbarinnen rung. In knapp 1900 Pflegeheimen und bei rund
ten eine neue Heimat. Sigmar Gabriel ist hier aufge- und Nachbaren malen 1300 ambulanten Pflegediensten versorgen sie rund
wachsen. miteinander. Und ande- 400.000 Menschen. Der Arbeitsmarkt in dieser Bran-
re freuen sich darüber, che boomt: Zwischen September 2020 und Septem-
Seit 2017 ist der Stadtteil Teil des Städtebauförde- einen Platz zum Klönen ber 2021 sind mehr als 7000 Stellen dazugekommen.
Foto: Privat
rungsprogramms „Sozialer Zusammenhalt“. Mithilfe oder Kartenspielen zu
der Fördermittel aus dem Bund-Länder-Programm haben. Die Nutzung der Quartiersmanagerin Kyra Börnemeier. Und es könnten noch mehr sein: Für den Beschäfti-
werden soziale Infrastrukturen geschaffen und An- Räume ist kostenlos. „Die gungsbereich „Gesundheit, Soziales, Lehre und Er- Der soziale Sektor gehört zu den größten Arbeitgebern Niedersachsens.
gebote der Begegnung etabliert, Sanierungsmaß- Bürgerinnen und Bürger brauchen einen Ort, um sich ziehung“ hat die Bundesagentur für Arbeit in diesem
nahmen verbessern das allgemeine Wohnumfeld. zu treffen, auch wenn sie keine drei Euro für einen März mehr als 16.000 nicht besetzte Stellen ausge- als 1500 Euro netto. Wer Teilzeit arbeitet – und allein
Kyra Börnemeier ist als Quartiersmanagerin für das Kaffee ausgeben können“, sagt Kyra Börnemeier, die wiesen. in der Pflegebranche ist das hungefähr die Hälfte des
Ibis Institut und für die Stadt Goslar tätig. „Der Kern im „Lebens Raum“ kürzlich ihre zweite Stelle als Quar- Personals – hat noch weniger im Portemonnaie. An-
meiner Arbeit besteht darin, Bürgerinnen und Bürger tiersmanagerin angefangen hat. Regional ist der Anteil der Beschäftigten an der ge- gesichts dauernd weiter steigender Mieten, der Ener-
zu Wort kommen zu lassen. Schließlich kennen sie samten arbeitenden Bevölkerung höchst unter- giepreisexplosion und der aktuell allgemein sehr
ihren Stadtteil am besten“, sagt sie. Kyra Börnemeier kommt ursprünglich aus Nordrhein- schiedlich. In den Landkreisen Wolfenbüttel, Uelzen, hohen Inflation darf das kein Dauerzustand bleiben.
Westfalen und hat in Essen und Braunschweig In- Osterholz und Schaumburg arbeiten mehr als zehn Besonders in der Lebensmittelproduktion und in der
Eines der Bauprojekte ist der Marktplatz. Durch einen dustrial Design und Transformation Design studiert: Prozent aller Beschäftigten in der Pflege; im Ammer- Logistik – zwei in Niedersachsen sehr stark vertretene
umfassenden Umbau soll er wieder zu einem leben- Methoden, mit denen neue Produkte und Dienstleis- land sind es gerade mal drei Prozent. Auch der stär- Branchen – ist das Lohnniveau unterdurchschnittlich.
digen Ortskern werden, wo sich alle Altersgruppen tungen entwickelt werden, können auch ein Stadt- ker diversifizierte Arbeitsmarkt in den Städten senkt Die Dienstleistungsbranche, wie in allen Bundeslän-
gern aufhalten möchten. Ähnliche größere Projekte viertel neu beleben, ist sie überzeugt. Schon in ihrem die Quote: In Wolfsburg arbeiten gerade mal 1,9 Pro- dern in den vergangenen Jahren stark gewachsen,
gibt es mehrere. Dazu kommt der „Verfügungsfonds“: Studierendenwohnheim hat sie Beteiligungsprojekte zent aller Beschäftigten in der Pflege; auch Salzgitter, hat ebenfalls ihre Niedriglohnnischen – man denke
Einzelpersonen und Gruppen können bis zu 1000 organisiert. „Es ist wichtig, dass die Menschen mitre- Braunschweig und Osnabrück liegen mit weniger als nur an die schlechte Bezahlung in Frisörsalons und
Euro für kleine Projekte und Aktionen beantragen. den können, um sich an einem Ort zu Hause zu füh- fünf Prozent deutlich unter dem Landesdurchschnitt. Nagelstudios. Aber auch der soziale Bereich – abhän-
„Damit hat schon jemand ein Hochbeet gebaut, an- len.“ An einem Ort wie Goslar-Jürgenohl. Die große Ausnahme unter den Großstädten: Wil- gig von der Gegenfinanzierung durch Sozialversiche-
dere haben Feste für die Nachbarschaft organisiert. helmshaven. In der strukturschwachen Hafenstadt rungen und staatliche Haushalte – zahlt bei Weitem
Die Bürgerinnen und Bürger machen die Erfahrung, Paritätischer Wohlfahrtsverband Niedersachsen e.V. sind rund 13 Prozent aller Beschäftigten in der Pfle- nicht so gut wie die freie Wirtschaft, oft nicht einmal
dass sie etwas bewirken können, wenn sie selbst ak- report@paritaetischer.de gebranche tätig. so gut wie der Öffentliche Dienst. Der Fachkräfte-
tiv werden. Wir unterstützen sie dabei“, sagt Kyra Bör- mangel verschärft sich dadurch noch.
nemeier Der Blick auf den gesamten Arbeitsmarkt zeigt: Mini-
jobs werden weniger, sozialversicherungspflichtige Paritätischer Wohlfahrtsverband Niedersachsen e.V.
Der Paritätische Goslar betreibt gemeinsam mit den Anstellungen nehmen zu. Aber die Arbeitslosen- report@paritaetischer.de
Wohnungsgesellschaften Goslar/Harz und der Bau- quote verharrt bei etwa fünf Prozent. Und auch Men-
genossenschaft Wiederaufbau eG im Quartier den schen mit sozialversicherungspflichtiger Vollzeit-
sogenannten „Lebens Raum“. Mit seinen zwei Stand- stelle verdienen in Niedersachsen nicht unbedingt
orten am Marktplatz und in der Kneippstraße schafft ausreichend: 20 Prozent bekommen weniger als
der „Lebens Raum“ viel Platz für das nachbarschaft- 2300 Euro brutto – das ergibt in aller Regel weniger
18 www.paritaetischer.de 19SCHWERPUNKT
GEGEN DIE WOHNSITZAUFLAGE PRÄVENTION DURCH
Bei der Ankunft der ukrainischen Geflüchteten ist derzeit Ähnliches zu beobachten wie 2015/16, als Hundert- QUARTIERSARBEIT
tausende Menschen aus dem Nahen Osten nach Deutschland kamen: Die meisten Geflüchteten wollen selbst
entscheiden, wo sie sich niederlassen. Viele zieht es in die Großstädte, aufs Land nur wenige. Im Jahr 2014 titelte die Zeitung WELT, Wilhelmshaven
sei ein Paradies für arme Menschen. Es gebe zwar
kaum Jobangebote, aber dennoch würden zahlreiche
Einiges ist aber anders: Menschen aus der Ukraine Menschen ohne Arbeit in die Stadt an der Nordsee-
können ohne Asylverfahren einreisen, ohne Visum küste ziehen aufgrund geringer Mieten. Dies stelle die
Foto: Wilhelmshaven Touristik und Freizeit GmbH/Ganske
für zunächst drei Monate legal hier bleiben und den sozialen Hilfesysteme auf eine harte Probe. In den ver-
Wohnsitz frei wählen – also ohne Einschränkungen gangenen Jahren hat sich hier allerdings viel getan.
auch dahin gehen, wo schon Angehörige oder Freun-
de sind. Dies ändert sich erst, wenn mit der Regist-
Foto: Marcel Gnauk auf Pixabay
rierung Leistungen beansprucht werden, finanzielle Über 77.000 Menschen wohnten im Dezember 2021
oder im Bereich von Bildung, Schule etc. Dann greift in Wilhelmshaven. In den 1970er Jahren lag die Ein-
eine Wohnsitzauflage, mit der ihnen der Wohnort zu- wohnerzahl noch bei mehr als 100.000. Die Zahl
gewiesen werden kann, um Überlastungen einzelner sank stark infolge mehrerer Firmenschließungen,
Kommunen oder auch Bundesländer zu verhindern. insbesondere durch den Niedergang des Olympia-
Ist das schon Integration? Döner hat die Bratwurst als Lieblingsimbiss der Deut- Schreibmaschinenwerks und der Verkleinerung des Beliebtes Touristenziel: der Große Hafen.
schen längst abgelöst. Und eine Dönerbude gibt es in fast jedem Dorf.
Anfang April verhängte das Land einen zweiwöchi- Bundeswehrstandorts. Seit einigen Jahren erlebt die
gen Aufnahmestopp für gleich drei Großstädte (Han- kreisfreie Stadt an der Nordseeküste nun einen Wan- Inklusionsbetriebe und Tagesbildungsstätten. Auch
nover, Braunschweig, Göttingen) und einen ganzen Nun wendet aber auch die Landesregierung eine del hin zu einem gefragten Logistik- und Wirtschafts- Beratungsstellen, die Freiwilligenagentur in Zusam-
Landkreis, Harburg. Die Wohnraumsituation in die- modifizierte Variante des Königsteiner Schlüssels an, zentrum für Handel und Energie. Hierbei kommt der menarbeit mit der Stadt und ein Büro für Leichte
sen Kommunen war zu angespannt, Aufnahmelager um die Geflüchteten „gerecht“ auf die Kommunen zu Stadt Wilhelmshaven die geografische Lage an der Sprache betreibt die GPS. Viele Bereiche der sozia-
überfüllt. Kriegsflüchtlinge sollten in dieser Zeit also verteilen. „Bei allem Verständnis für den Wunsch der Westküste des Jadebusens zu Gute. Durch das Con- len Arbeit sind in Wilhelmshaven eng miteinander
nach anderswo verteilt werden. „Wir erhalten damit aus der Ukraine geflüchteten Menschen, in den gro- tainer Terminal Wilhelmshaven (JadeWeserPort) und verzahnt: Informationsmaterial in Leichter Sprache
eine Art Atempause, die auch der besseren Verteilung ßen Städten zu bleiben, wird das nicht für alle mög- das geplanten Flüssiggasterminal entstanden und kommt nicht nur Menschen mit geistigen Einschrän-
der Flüchtlinge nach dem sogenannten Königsteiner lich sein“, sagt Regierungssprecherin Anke Pörksen. entstehen in Wilhelmshaven neue Arbeitsplätze. kungen zugute, sondern auch Menschen, die gerade
Schlüssel dient“, sagt Hannovers Stadtsprecher Udo erst Deutsch lernen, wie aktuell ukrainische Geflüch-
Möller gegenüber der Hannoverschen Allgemeinen. Also müssen einige doch aufs Land. Klappt es da viel- Doch auch im Jahr 2022 steht Wilhelmshaven vor tete. „Wir konnten schon 2015 vielen geflüchteten
leicht sogar besser mit der Integration, weil es weni- diversen sozialen Herausforderungen wie Arbeitslo- Menschen unkompliziert helfen, und das ist jetzt wie-
Das Steuerungsinstrument Königsteiner Schlüssel ger anonym zugeht, die Kinder schneller Anschluss sigkeit und der Unterstützung von Menschen mit Mi- der so“, sagt Klaus Puschmann. „Da ziehen hier alle an
legt fest, wie stark sich die einzelnen Bundesländer finden? „Pauschal lässt sich nicht sagen, ob Integ- grationshintergrund. Ein vielfältiges soziales Dienst- einem Strang: unsere Mitarbeitenden, die Stadt und
an gemeinsamen Finanzierungen beteiligen müs- ration auf dem Land oder in der Stadt besser funk- leistungsangebot ist dabei besonders wichtig – das die umliegenden Landkreise. Die Menschen in der
sen. Maßgeblich sind Steueraufkommen (zu zwei tioniert“, sagt Regina Krome. „Das kommt immer auf weiß auch die GPS Wilhelmshaven. Bei dem gemein- Region stehen füreinander und für andere ein. Wir
Dritteln) und Bevölkerungszahl (ein Drittel). Seit 1949 den Einzelfall an.“ Deshalb plädieren der Paritätische, nützigen Träger wird Empowerment daher großge- als GPS leisten sehr gern unseren Beitrag zu einer le-
gibt es den Schlüssel, er wird jährlich neu berechnet. seine Mitgliedsorganisationen und andere Verbände schrieben. So zum Beispiel im Familienzentrum Nord bendigen, offenen, vielfältigen und toleranten Stadt
Inzwischen bestimmt der Schlüssel nicht nur über schon lange dafür, die Wohnsitzauflage für Geflüch- der GPS im Stadtteil Fedderwardergroden. Hier gibt Wilhelmshaven.“ Aus heutiger Sicht ist Wilhelmsha-
die finanzielle Beteiligung an Gemeinschaftsprojek- tete abzuschaffen. „Sie stellt eine unnötige Hürde bei es Gesprächsangebote, Beratungen, gemeinsame ven also eine Stadt mit vielen Chancen und sozialen
ten wie dem Bildungsprogramm „Aufholen nach der Integration dar und erschwert die Suche nach Aktivitäten und Veranstaltungen für Familien, Eltern, Entwicklungen – die nicht nur für sozial benachteilig-
Corona“, sondern auch über die (Erst-)Verteilung Ge- einer Wohnung und einem Arbeitsplatz sowie die Kinder und Jugendliche. Vom gemeinsamen Früh- te Menschen ein Paradies sein kann.
flüchteter und Asylsuchender. „Grundsätzlich wollen familiäre Unterstützung.“ Stattdessen sollte die un- stück bis hin zur Hausaufgabenhilfe: Hier bieten die
viele Menschen, die in Deutschland ankommen, gern gleiche Verteilung der Menschen durch finanzielle Mitarbeitenden ein sozialraumorientiertes Angebot.
in eine Großstadt“, sagt Regina Krome, Fachberaterin Instrumente ausgeglichen werden – zwischen unter- „Das ist gelebte Quartierssozialarbeit“, sagt Klaus
des Paritätischen Niedersachsen für Migration und schiedlich belasteten Kommunen eines Bundeslands, Puschmann, Geschäftsführer der GPS, einer Tochter-
Integration. „Vielleicht leben dort schon Verwandte, zwischen den verschiedenen Bundesländern und gesellschaft des Paritätischen Niedersachsen. JOANA SCHENK
und in der Großstadt gibt es eher eine Community, auch zwischen den Mitgliedsstaaten der EU. Pressesprecherin
die die gleiche Sprache spricht. Außerdem ist der Die GPS hat ihre Wurzeln in der Eingliederungshilfe: Gemeinnützige Gesellschaft für Paritätische Sozialarbeit
Arbeitsmarkt in der Regel vielfältiger als in ländlichen Paritätischer Wohlfahrtsverband Niedersachsen e.V. Werkstätten für Menschen mit Behinderungen ge- Wilhelmshaven mbH
Regionen.“ Das alles erleichtere das erste Ankommen. report@paritaetischer.de hören ebenso zum Unternehmen wie Kindergärten, www.gemeinsam-unterstuetzen.de
20 www.paritaetischer.de 21Fotos: Picture Alliance/Julian Stratenschulte (2)/Michael Narten
SCHWERPUNKT
Tourismusmarketing Niedersachsen (2)
EIN MODELLPROJEKT WIRD ERWACHSEN landgemeinden waren viele Bäder während der Pande- Eigenbetriebe. Nach innen kann die Region noch zu-
mie geschlossen, Schwimmunterricht kaum möglich. sammenwachsen. Über viele Aspekte der Daseinsvor-
1,2 Millionen Menschen, 21 Kommunen: Die Region Hannover gehört zu den größten Ballungsräumen der Repu- Jetzt hat die Region mit dem Regionssportbund und sorge entscheiden die einzelnen Kommunen ja doch
blik. Großstadt in der Mitte, ländlicher Raum drumherum – das gibt es auch anderswo in Deutschland. Aber in dem Turnklubb zu Hannover, Mitgliedsorganisation des noch selbst. Das zeigt sich im Sozialen: Die Elternbei-
mancher Hinsicht ist die Region Hannover einmalig. Das fängt schon beim Namen „Region“ an. So eng verzahnt Paritätischen, ein Aktionsbündnis für mehr Schwimm- träge für Kinderbetreuung sind von Ort zu Ort genauso
wie hier arbeiten Kommunen und übergeordnete Behörde selten zusammen. unterricht gegründet. An anderer Stelle kämpft Krach unterschiedlich wie die Betreuungszeiten. Das ÖPNV-
für die sozial gerechte Verkehrswende: Er fordert ein Angebot könnte jenseits der gut ausgebauten S-Bahn-
365-Euro-Ticket für den öffentlichen Nahverkehr. Das Strecken noch besser werden – etwa in Neustadt am
Es ist gar nicht so einfach zu verstehen, was die Region von der Bundesregierung für die Sommermonate ge- Rübenberge mit seinen 34 Stadtteilen, flächenmäßig
Hannover so besonders macht. Deshalb hat die Re- plante 9-Euro-Ticket, das angesichts der gestiegenen die neuntgrößte Stadt Deutschlands. Mit dem On-De-
gionsverwaltung ein kleines Heft herausgegeben, das Benzinpreise Menschen zum Umstieg auf Bus und Bahn
„Regions-ABC“. Da steht alles drin, wofür die Region so ermuntern soll, könne da nur ein Anfang sein.
zuständig ist. Das fängt bei „A“ wie Abfall an und reicht
Foto: Picture Alliance/Julian Stratenschulte
bis Z wie „Zoo“. Ja, richtig, der Zoo Hannover gehört der Die Auswirkungen der Pandemie hat die Regionsver-
Region, also irgendwie allen Bürgerinnen und Bürgern. waltung an vielen Stellen gespürt. Das Gesundheitsamt
Wenig überraschend findet sich unter „J“ im Regions- stand in der Kritik, weil es kaum mit der Erfassung der
ABC das Jobcenter, unter „K“ wird über die Kreisstraßen Infektionsmeldungen hinterherkam und die Hotline für
geschrieben, unter „W“ über die Wirtschaftsförderung. Ratsuchende kaum zu erreichen war. Der Unterricht an
Foto: LAG FW Niedersachsen
den Berufsbildenden Schulen musste auf Homeschoo-
Spannend wird es unter „R“. Da steht was über die Re- Wichtige Kompetenzen: Die Region bestimmt auch über die Wohnbaulandent- ling und Videostunden umgestellt werden; die Jugend-
wicklung in den einzelnen Gemeinden mit.
gionalplanung. Die Region Hannover erstellt alle zehn hilfe hatte deutlich mehr zu tun als normalerweise; und
Jahre ein sogenanntes Regionales Raumordnungs- die Krankenhäuser – man kann es sich denken.
programm (RROP). Das gibt die Leitplanken für die ist Trägerin des öffentlichen Personennahverkehrs und Soziale Themen spielen im Ballungsraum eine große Rolle. Hier informiert sich
Ministerin Daniela Behrens beim Sozialen Stadtrundgang 2021 der LAG FW über
Baulandentwicklung, für die Ausweisung von Gewer- verantwortet die Abfallentsorgung, auch die Sozialhil- Ein spannendes Projekt ist die Region allein schon we-
die Drogenszene am Raschplatz in Hannover.
begebieten und für die Nutzung landwirtschaftlicher fe, die Berufsbildenden Schulen und die kommunalen gen ihrer politischen Struktur: Die meisten Großstädte
Flächen auf dem gesamten Gebiet der Region vor. Die Krankenhäuser mit ihren etwa 8000 Beschäftigten un- in Deutschland sind kreisfreie Städte; die Umlandge-
regelmäßige Überarbeitung des RROP geht nicht ohne terstehen der Region. Fast 3000 Mitarbeiterinnen und meinden bilden den Landkreis. Landkreis und kreisfreie mand-Service „sprinti“ probiert der Verkehrsverbund
Konflikte vonstatten, auch in dem bundesweit eimali- Mitarbeiter hat die Regionsverwaltung – und einen Stadt bearbeiten ihre jeweils eigenen Themen getrennt GVH in drei Kommunen ein interessantes Modell aus.
gen Konstrukt „Region“ vertreten alle Kommunen erst Jahresetat von zuletzt 2,4 Milliarden Euro. Der Etat und voneinander. In der Regionsversammlung, bestehend
einmal ihre Eigeninteressen. Aber am Ende steht ein die ungeliebte Regionsumlage, mit der die Kommunen aus 85 Abgeordneten, müssen sich Politiker*innen aus 21 Jahre alt ist die Region, und es gibt noch viel zu tun.
auch unter Beteiligung von Bürgerinnen und Bürgern die Arbeit der Region mitfinanzieren, werden immer dem hannoverschen Umland dagegen auch mit der Steffen Krach ist Fan des Modells: „Ich bin überzeugt da-
erabeiteter Rahmenplan, der eine ausgewogene Ent- wieder zum Zankapfel. In schöner Regelmäßigkeit wird Drogenszene in der Stadt Hannover auseinanderset- von, dass wir auf dem Weg zur Nr.-1-Region in Deutsch-
wicklung der Regionskommunen anstrebt. Und das ist auch über die Abfallentsorgung gestritten. Aber ernst- zen. Die Abgeordneten aus der Stadt Hannover haben land sind – auch weil wir hier wichtige Kompetenzen
schließlich die Idee hinter dem Zusammenschluss aus haft rütteln will an dem Verwaltungsmodell niemand es umgekehrt zum Beispiel mit Belangen der vielen klug gebündelt haben, ohne die Kommunen in lokalen
Landeshauptstadt und Umlandkommunen, findet der mehr. Landwirt*innen in der Region zu tun. Das schafft Ver- Fragen in ihrer Steuerungsfähigkeit einzuschränken.“
2021 ins Amt gewählte Regionspräsident Steffen Krach: ständnis füreinander. „Nirgends sonst sind eine Groß-
„Wir verstehen uns als Solidargemeinschaft. Die Grün- Beim Wahlkampf im vergangenen Jahr stellte Steffen stadt und ihr Umland in der Aufgabenwahrnehmung
dung der Region Hannover vor gut 20 Jahren war ein Krach, der die Stichwahl gegen CDU-Kandidatin Chris- so eng verzahnt“, sagt Regionspräsident Krach. „Mir ist
starkes Signal, dass wir gemeinsam mehr erreichen als tine Karasch deutlich mit 65 Prozent der Stimmen ge- wichtig, dass dieses besondere Modell in den nächsten
jede Stadt und Gemeinde für sich allein.“ wann, soziale Themen und den Klimaschutz in den Jahren weiter an Strahlkraft gewinnt.“ UWE KREUZER
Vordergrund. Ein Wahlversprechen: Den Schwimmun- Referent für Presse und Medien
Entsprechend hat die Region seit der Gründung im Jahr terricht will Krach ausbauen, auch unter dem Eindruck Dafür investiert die Region in die Außendarstellung Paritätischer Wohlfahrtsverband Niedersachsen e.V.
2001 auch große Aufgaben übertragen bekommen: Sie der Corona-Pandemie: Auch in Hannover und den Um- – Wirtschafts- und Tourismusförderung laufen über uwe.kreuzer@paritaetischer.de
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