25 Jahre für Österreichs Gemeinden - Österreichischer ...
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Das größte Fachmagazin für Österreichs Gemeinden
d
Offizielles Organ des Österreichischen Gemeindebundes W i r s ieni c h 06 · 2014 · Juni
Öste r r
25 Jahre für
Österreichs
Gemeinden
Vom Mitteilungsblatt für Bürgermeister zum
Fachmagazin für Kommunalpolitik
ab SEITE 10
DRV: 0390 432
P.b.b. Verlagspostamt · 1010 Wien 02 · Z 032902M · ISSN: 1605-1440
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KOMMUNAL 06 | 2014 3
Immer mehr Bürokratie statt Entlastung in der Verwaltung
Wo bleibt die Vernunft?
Jeder spricht davon, jeder macht diese rein buchhalteri-
fordert ihn, jeder sieht ihn als sche Maßnahme einen zusätz-
großes Einsparungspotenzial. lichen Investitionsbedarf von
Gemeint ist der Abbau von un- rund 220 Millionen Euro aus,
nützer Bürokratie und Verwal- mit jährlich wiederkehrenden
tung, aber von der Umsetzung Kosten von rund 28 Millionen
sind wir meilenweit entfernt. Euro.
Wir erleben in den Gemeinden
genau das Gegenteil. Es gibt Nun ist uns schon klar, dass alle
kaum einen Tag, an dem nicht Institutionen nach möglichst
eine neue Verordnung, ein neues einheitlichen Regeln ihre Bud-
Gesetz oder ein neuer Auftrag gets und Jahresrechnungen
kommt, der uns in den Gemein- erstellen sollen. Aber es ist eben
destuben mehr Arbeit bringt, ein Unterschied, ob der Bund für Helmut Mödlhammer
der kaum aber ein Nutzen ent- sich und sein dreistelliges Mil- Präsident des Österreichischen
gegensteht. Im Gegenteil: neben liarden-Budget eine derartige Gemeindebundes
mehr Arbeit sind es auch mehr Vorgabe hat oder ob die 2350
Kosten, die den Gemeinden er- Gemeinden mit Durchschnitts-
wachsen. Erst kürzlich flatterte budgets von ein paar Millionen
ein Erlass ins Haus, wonach die mit diesem Verwaltungsmonster
Gemeinden als Schulerhalter die beschäftigt werden. Alle sind
Waagen in den Schulen einer sich einig, dass der Verwal- Wo bleibt die Vernunft in
ständigen Eichung unterziehen tungsaufwand weniger werden diesem Land, wo gibt es
müssen, und angedroht wurde soll, aber der Aufschrei der
im Fall der Nichteinhaltung ein Gemeinden gegen diese Büro-
mutige Politikerinnen und
saftiges Strafausmaß. Drei Mi- kratie-Keule blieb bisher unge- Politiker, die diesem Treiben
nisterien haben sich zwei Jahre hört. Dabei haben wir Lösungen
der Bürokraten ein Ende
lang mit der Thematik befasst präsentiert, die mit einfachen
und kamen dann zu diesem un- Mitteln zum selben Ergebnis, oder Schranken setzen?
sinnigen Ergebnis. Und trotz ei- nämlich einer vergleichbaren Wir werden die Diskussion
nes öffentlichen Aufschreis über Budgetierung, kommen.
diesen Schildbürgerstreich gibt darüber führen, wir werden
es bis heute keine vernünftige Wo bleibt die Vernunft in die- uns das nicht gefallen
Lösung; die Gemeinden sollen sem Land, wo gibt es mutige
zahlen, nämlich rund drei Mil- Politikerinnen und Politiker, die lassen und auch dagegen
lionen Euro und das alle zwei diesem Treiben der Bürokraten mit allen uns zur Verfügung
Jahre. Wir werden dies nicht ak- ein Ende oder Schranken set-
zeptieren, weil wir keinen Sinn zen? Wir werden die Diskussion stehenden Mitteln kämpfen.
darin sehen, sondern lediglich darüber führen, wir werden uns
ein Geschäft für die Firmen, die das nicht gefallen lassen und
dann die Eichung durchführen. auch dagegen mit allen uns zur
Verfügung stehenden Mitteln
Noch viel schlimmer ist die kämpfen.
VRV-Novelle, die das Haushalts-
recht der öffentlichen Hände
neu regeln soll. Aber allein der
Vergleich der gegenwärtig gülti-
gen VRV aus dem Jahr 1997 und
dem jetzt vorgelegten Entwurf
spricht ein klares Signal. Sieben
Seiten und 18 Paragraphen mit
sechs Anlagen auf 52 Seiten
haben wir heute, künftig sollen
es 25 Seiten mit 44 Paragraphen
und 45 Anlagen auf 127 Seiten
sein. Über die Mehrkosten hat
sich kaum jemand Gedanken ge-
macht. Allein für die Gemeinden
4 KOMMUNAL 06 | 2014
THEMEN
Jubiläum: 25 Jahre KOMMUNAL
10 Überparteilich und überregional: Vom Mitteilungsblatt
zum größten Fachmagazin für Bürgermeister
Gemeindebund
24 Forderungsmanagement: Abgaben müssen eingehoben werden.
Egal wie!
32 Trau, schau, wem! Bürgermeister „retten“ Vertrauensranking für
„Politiker“
Recht und Verwaltung
26 Ganztagsbetreuung; Die Mittel wurden nicht ausgeschöpft
28 Urheberrechtsverletzung im Internet: Vorsicht ist
die Mutter der Porzellankiste
Finanzen
22 Haushaltsrecht: Gemeindebund fordert Verhandlungen
und Ausnahmen
Europapolitik
34 Partnerschaften: Es wird eng mit den Fristen
36 Studienreise nach Athen
IMPRESSUM
Herausgeber: Fotos: Mag. Georg Möstl (BM für Wirt- Hersteller:
Österreichischer Gemeindebund, www.bilderbox.at; schaft, Familie & Jugend)
www.photos.com; www.istock.com Leykam Druck, 7201 Neudörfl
Löwelstraße 6, 1010 Wien Mag. Arnold Obermayr
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Redaktionsbeirat: (Geschäftsführer IKT-Board im BKA) 2. Halbjahr 2013)
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(Verbandsdirektor der sozialdemo- (Johannes-Kepler-Universität Linz)
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Thomas Max (Präsident des Österreichischen men Denios GmbH und Neuhauser ren Lesbarkeit die männliche Form
thomas.max@kommunal.at Gemeindebundes) Verkehrstechnik GmbH bei. verwendet wird.
KOMMUNAL 06 | 2014 5
PRAXIS
48 Österreichischer Gemeindetag & Kommunalmesse:
Die umfassende Vorschau
Thema „Sicherheit“
52 Need statt Speed: Sicherheit durch kommunale
Radarüberwachung
59 Cybercrime: Die unterschätzte Gefahr
62 Motorradlärm: Des Bikers Freud’, des anderen Leid
CHRONIK
72 Erfolgreiche Gemeindekooperation:
Der „Smart District Mödling“ zeigt’s vor
Foto: Copyright Johann Grubinger
74 Salzburg: Verkehrsgestaltung muss das
Gemeindebudget nicht belasten
76 Lehrgang: Standortfaktor Kreativität
77 Soziales: Kinderschutzzentren bitten um
finanzielle Hilfe
78 Aus den Bundesländern
82 Info-Mix, Personalia, Buch-Tipps Begegnungszone Thalgau
EDITORIAL
Liebe Leserin, lieber Leser! Mit dem Magazin bekommen
Sie jeden Monat alle wichtigen
Hätten Sie gedacht, dass es Themen aus Politik, Recht und
schon wieder 25 Jahre zurück- Praxis frei Haus geliefert. Das
liegt, dass das erste KOMMU- hervorragende Feedback in
NAL erschienen ist? unserer Leserumfrage bestätigt
uns, dass wir auf dem richtigen
Damals noch schwarz-weiß un- Weg sind: Für 98 Prozent ist
ter dem Titel „kommunal jour- KOMMUNAL glaubwürdig, für
nal“, aber mit dem gleichen Ziel Michael Zimper bieten. KOMMUNAL sieht sich 95 Prozent ist es ein nützlicher
wie heute: Gemeinden stärken. Geschäftsführer als Drehscheibe zwischen den Arbeitsbehelf. Das ist für uns
Gemeinden und der Wirtschaft. ein großer Ansporn, weiter mit
Wir sind stolz darauf, die Mit- So werden wichtige Impulse voller Kraft und in höchster
arbeiterinnen und Mitarbeiter gegeben, Ideen vernetzt und Qualität für Sie zu arbeiten.
in den Gemeinden in ihrer Partnerschaften angestoßen.
täglichen Arbeit zu unterstützen Wir bedanken uns herzlich
und gemeinsam mit ihnen den Es ist darüber hinaus unser für das große Vertrauen, das
Lebensraum für über acht Mil- Anspruch, die starke Stimme der Sie uns entgegenbringen, und
lionen Menschen zu gestalten. Gemeinden zu sein und deren hoffen, auch im nächsten Vier-
Dementsprechend vielfältig Anliegen gegenüber Bund und teljahrhundert die bewährte
sind die kommunalen Aufga- Ländern zu vertreten. Dazu Zusammenarbeit mit Erfolg
ben, die bestmöglich erfüllt trägt vor allem die sehr gute weiterzuführen!
werden müssen. Dafür brau- Zusammenarbeit mit dem Öster-
chen die Gemeinden Partner, reichischen Gemeindebund bei,
die ihnen Ideen und praktische der KOMMUNAL als offizielles
Umsetzungsmöglichkeiten Magazin nutzt.
6 KOMMUNAL 06 | 2014
THEMEN
Neues Gesetz: Gemeinden müssen ÖBB-Funddienst übernehmen
Gemeinden nicht gefragt –
Enormer Arbeitsaufwand
zusätzlich
Fundämter in Städten Städte und Gemeinden an
und Gemeinden haben Bahnstrecken sind mit einem
bundesweit nun noch mehr Schlag zuständig. Das schafft
zu tun. Ein neues Gesetz 25 Prozent mehr Arbeit für de-
zwingt laut einem Bericht ren Fundämter.
auf ORF-Online Städte und
Gemeinden an Eisenbahn- Haushaltsrechtsreform: Bundes-Vorschlag nicht sinnvoll
strecken, dass sie in Zügen Leiter des Fundamtes der
vergessene Gegenstände Stadt Salzburg: „Die Ge- Länder befürworten Anpassungen
übernehmen. Die ÖBB genstände werden meistens
übernehmen nur noch das im Endbahnhof bei der Rei- Im Beisein von Gemeinde- Bedeutung, da der Gemein-
Abliefern bei diesen Stellen. nigung gefunden. Mit der bund-Präsident Helmut deebene ein Überstülpen
Bis zur Gesetzesänderung neuen Regelung haben die Mödlhammer fassten die des Bundeshaushaltsrechts
durch den Nationalrat Gemeinde natürlich keine Landesfinanzreferenten am weder personell noch finan-
mussten die Bundesbahnen Freude.“ 9. Mai 2014 im burgenlän- ziell zugemutet werden darf
selbst die vergessenen Der Aufwand steigt auch dischen Bad Tatzmannsdorf und gleichzeitig der Nutzen
Gepäck-, Ausrüstungs- oder deswegen deutlich, weil den Beschluss, dass „der einer solchen Reform für
Kleidungsstücke verwalten, von allen gefundenen und gegenständliche Vorschlag die Gemeindeverwaltung
aufbewahren und sie gege- von den ÖBB abgegebenen für eine VRV-Neu bei der und die Gemeindepolitik
benenfalls rückerstatten. Reisekoffern bzw. Taschen Umsetzung in den Städten etwa im Hinblick auf die
Nun sind mit einem Schlag die gesamten Inhalte aufge- und Gemeinden spezifi- Steuerung und Kontrolle
die Städte und Gemeinden listet werden müssen: „Das scher Anpassungen für die aufgrund der Komplexität
an Bahnstrecken zuständig. muss alles EDV-technisch kommunale Ebene bedarf.“ des vorgeschlagenen Sys-
Das schafft 25 Prozent mehr erfasst werden.“ Diese Unterstützung von tems zu verneinen ist.
Arbeit für deren Fundämter. Im Ranking bei den Fund- Länderseite ist in den
Und auch der Platzbedarf ämtern Österreichs führt kommenden Verhandlun- Siehe zu diesem Thema
steige dadurch deutlich, Wien vor Sankt Pölten, gen über die Haushalts- auch den Beitrag auf Seite
sagt Franz Schefbaumer, Salzburg, Linz und Graz. rechtsreform von großer 30 dieser Ausgabe.
Gemeindekooperationen: Schulterschluss KOMMUNALE
Bund wird sich für SOMMERGESPRÄCHE 2014
Umsatzsteuerfreiheit einsetzen Top-Thema „Jugend in der Gemeinde –
Nach dem am 7. April 2014 Bundesministerium für
was will die Yolo*-Generation“
erfolgten Schulterschluss in Finanzen akkordierten
Sachen Umsatzsteuerpflicht Lösungsvorschlag für die Neue Diskussionsrunde im Stil
bei Gemeindekooperatio-
nen (das EU-MwSt-Recht
Umsatzsteuer-Problematik
rund um den Leistungsaus-
des legendären „Club 2“
samt der EuGH-Judika- tausch zwischen Körper-
tur lassen derzeit kaum schaften öffentlichen Rechts Vom 23. bis 25. Juli finden App? Soziale Medien als
Spielraum zu) konnte der vorlegen. Der Vorschlag in Bad Aussee wieder die Sprachrohr zwischen Jugend
Österreichische Gemeinde- empfiehlt die Anwendung Kommunalen Sommerge- und Gemeinde“ sollen her-
bund in seiner Ende April des Wettbewerbskonzepts spräche statt. Diskussionen ausarbeiten, welche Rolle
erfolgten Stellungnahme des Vergaberechts unter von Experten aus Industrie, die Jugendlichen für die
an die EU-Kommission gewissen Voraussetzungen Wirtschaft mit Jugendfor- Gemeinden spielen können –
(diese legte ihre Reform- auch im MwSt-Recht. Das schern und Jugendlichen und umgekehrt.
vorschläge zu den Mehr- BMF hat zugesagt, diese sowie Workshops zu Themen Mehr in Kürze.
wertsteuer-Vorschriften für Position in den kommenden wie „Gebt der Jugend Raum
den öffentlichen Bereich Verhandlungen auf europäi- – Raumordnung aus Sicht * Yolo – Jugendwort, steht
vor) bereits einen mit dem scher Ebene zu vertreten. der Jungen“ oder „Alles für „You only live once“
KOMMUNAL 06 | 2014 7
Steiermark: Bald um eine Gemeinde kleiner? Urban Agenda auf Euronews
„Stadt“ ist ab 5000 Einwohnern
Dürnstein will zu Kärnten Der europäische TV-Sender Mittelstädte sind.
Die Steiermark könnte nach Bund für die Wünsche der Euronews sendete kürzlich Ansonsten skizziert der –
einem Bericht auf ORF-On- Kommune einsetzen. eine Reportage über städti- u. a. in Graz gedrehte – Be-
line bald um eine Gemeinde Für eine Veränderung der sche Herausforderungen in richt die gängigen Heraus-
kleiner sein: Dürnstein Landesgrenzen müsste aller- Europa. Positiv hervorzuhe- forderungen, allen voran
in der Steiermark, an der dings der Nationalrat Geset- ben ist, dass Euronews die die Suche nach effizienten
Grenze zu Kärnten gelegen, zesänderungen beschließen, Städtelandschaft in Europa Verkehrslösungen.
will zur Kärntner Gemeinde ebenso die betroffenen korrekt darstellt und darauf
werden. Grund für diese Bundesländer, also die Stei- verweist, dass man gemäß http://de.euronews.com/
Pläne, die von einer Bürger- ermark und Kärnten. EU-Definition bereits ab 2014/03/25/staedte-in-der-
initiative forciert werden, ist Der Wunsch der Bevölke- 5000 Einwohnern „Stadt“ ist eu-trend-zur-urbanisierung/
die bevorstehende Fusion rung allein reicht dafür nicht sowie dass der Großteil eu- http://www.ccre.org/en/
mit der Gemeinde Neu- aus. ropäischer Städte Klein- und actualites/view/2837
markt.
84 Prozent der Dürnsteiner
sprachen sich in einer Volks-
befragung gegen die Zu-
sammenlegung aus. Lothar
Deutz, Obmann der Bürger-
initiative „Pro Dürnstein“,
erklärte gegenüber der
„Kleinen Zeitung“: „Meine
Kinder gehen in Kärnten in
die Schule.“ Schon deshalb
könne er sich nicht vorstel-
len, dass sein Heimatort zu
Neumarkt kommt.
Deutz’ Alternativen: „Zu
Kärnten gehen und eigen-
ständig bleiben. Oder zu
Kärnten gehen und mit
Friesach fusionieren.“ Deutz
will nun eine Postwurf-Be-
fragung unter den Bürgern
durchführen. Parallel dazu
hat die Gemeinde, wie
andere in der Steiermark
auch, gegen die Fusion Be-
schwerde beim Verfassungs-
gerichtshof eingebracht.
Unterstützung gibt es aus
der Politik: Neben dem
Kärntner FPÖ-Landtagsab-
geordneten Franz Pirolt will
auch der ÖVP-Nationalrats-
abgeordnete Fritz Grillitsch
den Dürnsteinern helfen
– obwohl er damit gegen die
Linie der steirischen ÖVP
handelt.
Gesetzesänderung?
Für den Judenburger dürfen
„Ländergrenzen bei den
Bedürfnissen der Menschen
keine Rolle spielen“. Das
Leben der Dürnsteiner
spiele sich in Friesach ab,
daher werde er sich bei den
Bundesländern und beim
8 KOMMUNAL 06 | 2014
THEMEN
Verkehrte Welt Multi-Level-Governance
Amt für AdR legt Charta
Bürokratieabbau zur Signatur auf
soll 2016 kommen Der Ausschuss der Regionen
Im Pressefoyer des Mi- legte „seine“ Charta der
Die Diskussionen gingen auch nach dem offiziellen Teil weiter: Prof. nisterrates vom 13. Mai Multi-Level-Governance zur
Iris Saliterer von der Uni Klagenfurt, Moderator Erich Thewanger von 2014 kündigten Bundes- Signatur auf. Zielgruppe
der KPMG Alpen-Treuhand und Dr. Friederike Schwarzendorfer von kanzler Werner Faymann sind lokale und regionale
der Sektion II im BMF im Gespräch. und Vizekanzler Michael Gebietskörperschaften, de-
Spindelegger für 2016 die ren repräsentative Verbände
Konferenz: Finanzforum der öffentlichen Hand Schaffung eines „Amtes der und Netzwerke, politische
Bundesregierung zum Bü- Persönlichkeiten sowie Ver-
„Es fehlt der politische Wille“ rokratieabbau“ an. Ob man
Bürokratie mit Bürokratie
bekämpfen kann, sei dahin
treter anderer Regierungs-
und Verwaltungsebenen.
Ziel ist ein funktionierendes
Intensive Diskussionen Kommunen ändern. Der gestellt, aus Sicht der Ge- Mehrebenensystem, in
fanden beim 2. Finanz- Wiener Finanzdirektor meinden könnte der Bund welchem das Subsidia-
forum der öffentlichen Dietmar Griebler wiederum in vielen Bereichen für ritätsprinzip respektiert,
Hand, organisiert vom sprach dem Bund schlicht- Verwaltungsentlastungen Entscheidungen transparent
Business-Circle, am 14. Mai weg die Zuständig für einen sorgen, man denke nur an und nachvollziehbar getrof-
in Wien statt. Vor allem die „VRV-Entwurf für die Kom- die Vollziehung des Gebüh- fen werden und Bürgerbe-
Themen „VRA-Neu“ und munen“ ab. Durch die Bank rengesetzes oder an die teiligung groß geschrieben
„Haushaltsreform“ wurden forderten die anwesenden immer höheren Standards wird. Die Unterzeichner der
kontrovers diskutiert. So Kommunalpolitiker vor egal in welchem Bereich. Charta sollen:
brach der Wiener Neustäd- einer Haushaltsumstellung Geleitet werden soll das • die Multi-Level-Gover-
ter Bürgermeister Bernhard eine Aufgabenreform ein. Amt vom Kulturminister Jo- nance zur Stärkung einer
Müller ein Lanze für die Eine Position, die auch sef Obermayer und Staats- europäischen Gesinnung
kleinen Gemeinden und die zahlreichen Experten sekretär Jochen Danninger. in ihrer Region/Stadt
forderte, dass diese durch vertraten. Allerdings kamen nutzen, indem sie mit
eine Systemumstellung die meisten zum Schluss, Nachzuhören unter: politischen Gremien
nicht „überfordert und dass es schon genügend http://tvthek.orf.at/topic/ und Verwaltungen von
fremdbestimmt werden Vorschläge und Exper- Inland/6909379/Zeit-im- der kommunalen bis
dürften“ – und eine solche tisen gäbe, es aber „am Bild/7910851/ zur europäischen Ebene
Umstellung würde überdies politischen Willen, die Vor- Buerokratie-Abbau-soll- zusammenarbeiten,
„nichts an der magelhaften schläge auch umzusetzen“, Steuerreform-finanzieren/ und umgekehrt;
Finanzausstattung“ der fehlen würde. 7910877 • die grenzüberschreitende
Zusammenarbeit mit
anderen Regionen/
EU-Parlament: Richtlinie verabschiedet Städten voranbringen
und damit administrative
Kostenreduktion beim Breitbandausbau Hürden und geografische
Grenzen überwinden;
Das EU-Parlament einigte Zugang zu bestehenden • ihre Verwaltungen mo-
sich in der letzten Plenarsit- Netzen und Infrastruktur zu dernisieren, indem sie
zung vor dem Intensivwahl- öffnen. Dazu zählen etwa digitale und innovative
kampf auf einen Gesetzes- Kanalnetze, Strom- und Lösungen in vollem
text für das Vorhaben, die Gasleitungen, Fernwärme Umfang nutzen, für mehr
Kosten beim Breitbandaus- sowie Masten, Leitungs- Transparenz und Offen-
bau durch vorausschauende rohre, Einstiegsschächte heit sorgen und ihren
Planung von Bau- und oder Verteilerkästen. Trink- Bürgern hochwertige und
Infrastrukturarbeiten zu wassernetze werden vom leicht zugängliche Dienst-
reduzieren. Positiv ist, dass Anwendungsbereich der leistungen anbieten;
der zwischen Rat und Par- Richtlinie explizit ausge- • die Beteiligung der Bürger
lament akkordierte Text die nommen. und der Zivilgesellschaft
Rechtsform des Kommissi- Die Richtlinie tritt nach am Beschlussfassungspro-
onsvorschlags änderte und ihrer Veröffentlichung im zess fördern und damit
somit dem nationalen Ge- Amtsblatt in Kraft, die Mit- Breitbandunternehmen sollen die partizipative Demo-
setzgeber Umsetzungsspiel- gliedstaaten müssen sie bis Zugang zu bestehenden Netzen kratie weiterentwickeln.
raum einräumt. Der Richt- 1. Jänner 2016 in nationa- und Infrastruktur bekommen, Nähere Infos unter:
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10 KOMMUNAL 06 | 2014 25 JAHRE KOMMUNAL
25 Jahre KOMMUNAL sind ein Anlass für einen
Blick zurück, „woher wir kommen“. Und es
ist Gelegenheit für ein paar Gedanken, wohin
der Weg geht. Aber das ist nicht so einfach:
Schon die „Gründerväter“ hatten verschiedene
Motivationen für ihren Schritt. Gefragt waren
einerseits eine Informationsschiene und ande-
rerseits ein juristisches Fachblatt.
Wie es mit diesen nicht gerade kleinen Anfor-
derungen weitergegangen ist, lesen Sie auf
den folgenden Seiten.25 JAHRE KOMMUNAL KOMMUNAL 06 | 2014 11
Vom Mitteilungsblatt für Bürgermeister zum Fachmagazin für Kommunalpolitik
Überparteilich,
überregional
HANS BRAUN, KATHARINA LEHNER,
HELMUT REINDL
Schon 1989 wurde – und wird beit für die Öffentlichkeit sicht- Stärke von KOMMUNAL heraus.
heute immer noch – die Frage bar gemacht wird.“ Jordan kan- Mit den Worten von Hermann
aufgeworfen, was der Kern didiert mit einer Einheitsliste, Grassl, seit 1986 Bürgermeister
des Magazins ist. Jedenfalls die zur Volkspartei gerechnet von Hartl in der Steiermark:
mehr als „nur“ ein juristisches wird, aber ähnliche Stimmen „Sehr gerne lese ich über Best-
Fachblatt oder ein Mittei- gibt es auch von der Sozialde- practice-Beispiele aus anderen
lungs-Organ. Der Auftrag von mokratie. „Es ist enorm wichtig, Gemeinden. Viele Gemeinden
KOMMUNAL war von Anfang dass wir mit dem Gemeinde- haben sich ja auf ein bestimm-
an klar: Es sollte die Entschei- bund eine starke Vertretung tes Gebiet spezialisiert. Wenn
dungsträger der Kommunal- haben. Und genauso wichtig ist man liest, welche interessanten
politik informieren – und zwar es, dass wir mit KOMMUNAL Lösungen es gibt, dann kommt
unabhängig von der Partei oder ein Sprachrohr haben. Denn es man manchmal auf Ideen, auf
der Region. Dieser Grundsatz würde nichts nützen, wenn nur die man von alleine nicht ge-
stand von Anfang an über allem im Vorstand diskutiert wird und kommen wäre.“
und war (und ist) einfach: Kom- Resolutionen verfasst werden. Diese Art der Berichterstattung
munalpolitik ist Sachpolitik und Man braucht auch ein Medium, hat es zwar in den ersten Aus-
kein parteipolitisches „Gezänk“. das die Positionen auch nach gaben auch schon gegeben,
Dieses Bemühen um die gemein- außen transportiert. Das hat aber so richtig losgegangenen
samen Interessen, dieses „die man zuletzt bei der Diskussion ist es erst 1993 mit Walter
Sachpolitik in den Vordergrund über die Eisenbahnkreuzungs- Zimper. Der Vollblutjournalist
stellen“, wurde von den Lesern verordnung gesehen. Kurzum: und Kommunalpolitiker wusste
auch von Beginn an anerkannt, Ich möchte KOMMUNAL nicht genau, was die Kollegen lesen
wie sich Norbert Jordan, schon missen!“ So Fritz Knotzer, lange wollen. Und als er sich im
1977 Bürgermeister von Sell- Jahre Bürgermeister von Trais- Sommer 1996 zum großen und
rain in Tirol, an die Anfänge kirchen in Niederöstereich. gewagten Schritt „monatliche
erinnert: „Was ich für sehr Für diese Ausgabe haben wir Erscheinung“ entschloss, legte
wichtig erachte, ist, dass im einige der Bürgermeister be- er großen Wert auf diese „Bei-
KOMMUNAL die Anliegen und fragt, die 1989 schon im Amt spiele aus anderen Gemeinden“.
die gemeinsamen Interessen der waren – zum Leidwesen der Re- Im Sommer 1996 anzusetzen,
Gemeinden vertreten werden. daktion haben wir keine Frauen würde aber zu kurz greifen.
Neben der Stärkung des Ge- gefunden, die damals schon Frei nach einem weisen Spruch:
meinschaftskeitsgefühls ist aus aktiv gewesen wären. So gut „Man muss wissen, woher man
meiner Sicht besonders wichtig, wie alle, mit denen wir gespro- kommt, um zu wissen, wohin
dass die kommunalpolitische Ar- chen haben, heben eine weitere man geht.“ Also zurück ins 12 KOMMUNAL 06 | 2014 25 JAHRE KOMMUNAL
ES BEGINNT ... Jahr 1988, als die Bemühungen die mit Fug und Recht als eu-
von zwei Gemeindebund-Prä- ropa- und weltweit einzigartig
sidenten begannen, Früchte zu anzusehen ist.
Ein Sprachrohr für tragen. Ferdinand Reiter war Umso unverständlicher musste
der eine, der die Mühsal der es erscheinen, dass eine so
die Gemeinden vorbereitenden Verhandlungen schlagkräftige Organisation über
Nach mehr als 40 Jahren getragen hatte, und Franz Ro- kein eigenes mediales Sprach-
Überzeugungsarbeit gelang es meder der andere, der KOMMU- rohr verfügte. Der Wunsch
im Jahr 1988 dem damaligen NAL dann auch aus der Taufe danach wurde jedenfalls schon
Präsidenten des Gemeindebun- heben konnte. viel früher, nämlich 1948,
des, Franz Romeder, das OK der formuliert, als Regierungsrat
Landesverbände zur Gründung Turbulente Anfänge Alfred Sponner (Generalsekretär
eines eigenen Informations- Im März 1989 erschien die des Gemeindebundes in den
mediums zu erhalten. Die Idee erste Ausgabe von „kommu- Jahren von 1947 bis 1952) der
des Geschäftsführers des nö. nal-journal“, dem periodisch Hoffnung Ausdruck gab, dass
Gemeindevertreterverbandes erscheinenden offiziellen Organ „es dem Vorstand in absehbarer
der VP, Roman des Österreichischen Gemein- Zeit gelingen wird, auch diesem
Häußl, war, debundes. Zuvor hatte es Programmpunkt des Österrei-
dass sich lediglich die äußerst sporadisch chischen Gemeindebundes zur
KOMMU- erscheinende „Österreichische Verwirklichung zu verhelfen“.
Gemeinde Rundschau“ gegeben, Bei dieser Hoffnung blieb es
die erstmals im März 1963 dann mehr als vier Jahrzehnte,
erschienen war und mit der obwohl das Thema immer
der Gemeindebund seine „Bür- wieder aufs Tapet gebracht
germeister und Gemeinderäte“ wurde. Aber am 24. Jänner
informieren und den „kommu- 1989 beschloss der Vorstand des
nalen Erfahrungsaustausch in Gemeindebundes nach langen
den Gemeindestuben“ steigern und schwierigen Verhandlungen
wollte. Aber das war zu wenig schließlich doch die Heraus-
und wurde mehr und mehr als
NAL von Anfang Manko empfunden.
an selbst durch 1989 war für die Gemeinden
den Verkauf von Inse- überhaupt ein mehrfach bedeu-
rate trägt. tendes Jahr. Mit der Veranke-
Als Redakteur wird in diesen rung in der Bundesverfassung
turbulenten Anfangsjahren Karl- hatten Österreichs Gemeinden
heinz „Ali“ Richter gewonnen und ihre Interessenvertretungen
– ein guter Journalist. eine rechtliche Stellung erlangt,
Ein Geschäftsmodell, das ab
1993 bis heute äußerst erfolg-
reich umgesetzt wird, wurde
damit in ersten Grundzügen
festgelegt.
1988 1989
Jänner März Mai Als Außenminister Alois Mock
und sein ungarisches Pendant
Gyula Horn im Mai 1989 den
Grenzzaun durchschnitten,
war der „Eiserne Vorhang“ Ge-
schichte. Die Gemeinden hatten
das Ihre dazu beigetragen und
die Grenze mit ihren Gemeide-
partnschaften schon viel früher
überschritten – ein Thema, dem
VERANKERT: sich der 61. Österreichische
Der Gemeindebund Gemeindentag 2014 besonders
Zu Beginn des Jahres
in der Bundes- widmet.
1989 übernimmt Ro-
verfassung ist Hilfe bei einer Ka-
bert HInk den Posten
der erste Top- tastrophe war das
des Generalsekretärs Zum Zeitpunkt Mai 1989
Aufmacher des Titelthema der ersten
des Gemeindebun- betrug der Umfang von
„kommunal- Ausgabe: Infolge des
des. Er wird einer „kommunal-journal“ 32 Sei-
journals“ verheerenden Erdbe- Mit einem Bericht über
der wesentlichen ten, färbig waren praktisch
bens in Armenien 1989 den (teuren) Weg nach
Förderer von KOM- nur die Inserate (wie damals
spendeten Österreichs Europa begann im sel-
MUNAL. durchaus üblich). Das Maga-
Gemeinden in Rekord- ben Monat die normale
zeit mehrere Häuser. Berichterstattung. zin erschien viermal jährlich
und hatte eine geprüfte Auf-
lage von 10.000 Stück.25 JAHRE KOMMUNAL KOMMUNAL 06 | 2014 13
gabe einer eigenen Zeitung,
des „kommunal-journals“. Als
Partner und Verleger konnte der
Journalist Karl-Heinz Richter
gewonnen werden.
Über die mehr oder weniger ZÄSUR 1995
turbulenten Anfangsjahre
sprach KOMMUNAL mit Franz
Romeder, damals Präsident des Mit Jahresbeginn
Gemeindebundes (von 1987 1995 ist Österreich
bis 1999): „Ich kann mich vor bei der EU, die Auf-
allem an die jahrzehntelangen lage des Kommu-
Diskussionen erinnern, die der nal-Magazins wird
ersten Ausgabe vorausgingen. um 3000 auf 16.500
Der Österreichische Gemeinde- Stück erhöht, was
bund hatte keine Zeitschrift – nach gängiger
vor allem die Finanzierung war Rechnung rund
ein Knackpunkt. Ich habe dann 50.000 Leser bedeu-
mit meinem Freund Roman tet. Der Umfang
Häußl, damals Geschäftsführer steigt auf bis zu 68
des niederösterreichischen Ge- (64+4) Seiten
meindevertreterverbandes der
VP, Rücksprache gehalten, und Im Sommer 1995
wir haben eine Linie gefunden, findet im Rahmen
die das möglich machte. Nach des Gemeindeta-
seinem Vorschlag wurde der Re- ges die erste Kom-
dakteur Karlheinz „Ali“ Richter munalmesse im
mit der Herausgabe betraut. Die burgenländischen
Zeitung selbst wurde mit Inse- Oberwart statt. 1996 ist das Jahr, in dem der
Österreichische Gemeinde-
bund sein Büro in Brüssel
Um das Jahr 1993 eröffnet. Verleger Walter
abzuschließen, Zimper nutzte die Chance
wird eine Aus- und begründete mit den
gabe des „Öster- „Haberzettl-Cartoons“ eine
reich-Kommunal“ langjährige Tradition. Aber
herausgegeben. nicht nur der Gemeindebund
„übersiedelte“, auch ...
1989
1989 1993
1993 1994 1995 1996
Die Handschrift des
Vollblutjournalisten Walter
Zimper war sofort ab 1994
In diesem Jahr wird deutlich spürbar. Nicht nur
die Debatte um die die Berichterstattung erfuhr
„Getränkesteuer“ einen Qualitätssprung, auch
losgetreten. Diese die Optik wurde schlagartig
Causa zieht sich – moderner. Das Kommu-
je nach Lesart – nal-Magazin erscheint –
zumindest bis ins durchgehend vierfärbig – in
Jahr 2008. Herbst 1993: Nach einer kontrollierten Auflage
Detailentscheidun- dem Tod „Ali“ Richters von 13.500 Stück. Die „EU HERBST 1995 ... der NÖ Zeitschriftenverlag
gen fallen noch kommt es rasch zu Eini- und die Folgen für Öster- In der österreichi- eröffnet in der Löwelstraße 6,
später. gung zwischen dem Ös- reich“ waren das beherr- schen Politik gibt 1010 Wien, ein Büro.
terreichischen Gemein- schende Thema. es Einigkeit über KOMMUNAL residiert heute
debund unter Franz den Konsultations- immer noch hier, der Gemein-
Romeder und dem NÖ mechanismus. debund zog kurz darauf an
Zeitungsverlag unter diese Adresse.
Walter Zimper (Bild): Zur Eröffnung kamen auch
Ab jetzt erscheint das Vizepräsident Anton „Toni“
„Kommunal-Magazin“ Koczur, Präsident Franz Rome-
in der NÖ Zeitschriften- der, hier mit Verleger Walter
verlagsgmbH. Zimper im Jahre 2003.14 KOMMUNAL 06 | 2014 25 JAHRE KOMMUNAL
raten finanziert, für die ich eine schon direkt mit der Öffentlich- Dieser Meilenstein wurde in
Menge Firmen angeschrieben keitsarbeit zusammenhing und der zweiten Ausgabe des „Kom-
habe. Leider war Ali Richter mittlerweile immer wichtiger munal-journals“ gebührend
aber kein Unternehmer, daher geworden ist. In diesem Sinn gefeiert. In den kommenden
war ich sehr froh, als sich nach war KOMMUNAL immer schon Jahren etablierte sich das
Richters Tod Walter Zimper be- ein wichtiges Instrument.“ „kommunal-journal“ bei den
reit erklärte, aktiv zu werden. Er März 1989: Die erste Ausgabe österreichischen Gemeinden,
sorgte in Folge für die redaktio- des „kommunal-journals“ wurde die Zusammenarbeit mit dem
nellen und unternehmerischen „aus dem Boden gestampft“, Gemeindebund entwickelte sich
Belange. eine Sondernummer, die sich sehr gut. Die Umfänge blieben
So war es dann ab 1994 mög- mit einer großen Hilfsaktion des bei 32 Seiten pro Ausgabe, nur
lich, das heutige KOMMUNAL, Gemeindebundes befasste: Nach einzelne Seiten wurden, wie
das sich immer mehr bewährt, einem verheerenden Erdbeben damals durchaus üblich, färbig
herauszugeben. Mit Hilfe des in Armenien mit rund 25.000 gedruckt, vornehmlich Inserate.
Magazins konnte und kann der Toten und rund einer Million Nach dem Tod Karl-Heinz Rich-
Österreichische Gemeindebund Obdachlosen ermöglichte es ters 1993 schien ein frühes Ende
entsprechende Informationen die Spendenfreudigkeit der des offiziellen Organs des Ös-
an die Gemeinden weitergeben österreichischen Gemeinden, terreichischen Gemeindebundes
und damit auch an Ansehen zu- im Rahmen einer Aktion der im Bereich des Möglichen zu
legen.“ Vor allem diesem letzten Tageszeitung „Kurier“ im Katas- sein, wie sich Zeitzeuge Franz
Satz stimmt Anton „Toni“ Koc- trophengebiet in kürzester Zeit Oswald erinnert. Glücklicher-
zur, damals Erster Vizepräsident vier Wohnhäuser zu errichten. weise kam es im Herbst 1993
des Gemeindebundes und Präsi- Viel wichtiger für die Gemein- zu einem Abkommen zwischen
dent des nö. Gemeindevertreter- den und ihre Vertretung war dem Österreichischen Gemein-
verbandes der SP, zu: „Ich habe allerdings, dass nach langen debund unter Präsident Franz
es allerdings für sehr wichtig ge- und zähen Verhandlungen im Romeder und dem NÖ Zeitungs-
halten, dass der Gemeindebund Dezember 1988 die Gemeinden verlag unter Walter Zimper
ein Sprachrohr hat, weil die ihre Verankerung in der Bun- – und hier setzt die Story des
politische Einflussnahme damals desverfassung feiern konnten. KOMMUNAL wirklich ein.
Im Sommer 1996 die nächste Premiere: Mit dem Engagement des deut-
Erstmals produziert das Kommunal-Ma- schen „Layout-Gurus“ Norbert
gazin eine tagesaktuelle Ausgabe zu Küppers schritt KOMMUNAL
einem Gemeindetag. Seither ist das fixer 1997 endgültig in moderne
Bestandteil des größten kommunalpoli- Zeiten.
tischen Events Österreichs und aus dem
Programm nicht mehr wegzudenken.
1996 1996 1997 1997 1998
Sommer
Der Kommunal-
Verlag organi-
siert zum Jubilä- Im Februar 1998
umsgemeindetag konstituiert sich in
zum zweitem Mal Brüssel der AdR,
eine KOMMUNAL- der Gemeindebund
MESSE. Der Erfolg stellt (gemeinsam
gab dem Konzept mit dem Städte-
Eine der letzten Ausga- 1997 kommt alles neu: Küppers KOMMUNAL-
Recht. bund) 3 Mitglieder
ben des „alten“ Kom- KOMMUNAL hat einen Layout wurde mit der
– ab jetzt berichtet
munal-Magazins 1996 (nicht ganz glückli- September-Ausgabe
Kommunal regel-
schaffte mit der Organi- chen) Relaunch hinter 1997 vorgestellt. Es ist
mäßig aus Brüssel.
sation eines Härtetests sich, die Auflage wur- im wesentlichen bis
für Kommunalfahrzeuge de auf 30.000 erhöht, heute so geblieben.
eine veritable Sensati- beglaubigt von Anfang
on. 12 Seiten Sonderbe- von der ÖAK, der Öster-
richt inklusive. reichischen Auflagen-
kontrolle.25 JAHRE KOMMUNAL KOMMUNAL 06 | 2014 15
Die Ära Walter Zimper über aktuelle Anliegen, die
Walter Zimper, damals Bür- die Gemeinden als größten
germeister der Gemeinde öffentlichen Investor, aber
Markt Piesting und ehemaliger auch die Wirtschaft inklusive
Landtagsabgeordneter, war der Werbewirtschaft berühren.
Medien-Profi durch und durch Das Magazin ist ein Bindeglied
und zugleich ein erfahrener zwischen dem Gemeindebund
Kommunalpolitiker sowie als und den Kommunalpolitikern,
Vizepräsident des NÖ Gemein- ein Vermittler zugleich der
devertreterverbandes der ÖVP Wünsche der Gemeinden und
auch in der kommunalen Inter- der Möglichkeiten und An-
essenvertretung „zu Hause“. gebote der Wirtschaft. Nicht
Eine erste Probenummer des zuletzt ist dieses Magazin aus
neuen „Kommunal-Magazins“ bundesstaatlicher Sicht wichtig,
Der Start von erschien noch im Dezember wird es doch der Bedeutung der
EIN «SCHWESTERMAGAZIN» KOMMUNAL 1997 1993 unter dem Namen „Öster- Gemeinden als gleichrangiger
in der Wiener reich kommunal“ und konnte Gebietskörperschaft neben Bund
SCHULE & SPORTSTÄTTE Löwelstraße gleich mit einer Erfolgsmeldung und Ländern gerecht.“
Ab 1998 kommt ein neuer Schwer- und das Team „aufmachen“. Die Titelstory Verleger Walter Zimper legte
punkt zum Tragen: die allmähliche rund um Walter lautete nämlich „Kommunaler sich und seinem Mitarbeiter-
Umstellung auf den Euro. Auch Zimper. Weihnachtsfriede im letzten Mo- team die Latte gleich ziemlich
die Volkszählung ment: Bürde der Steuerreform hoch: „Als Medieninhaber
2001 wirft re- entschärft“. Noch knapp vor In- und Verleger wollen wir eine
daktionell ihre krafttreten der Steuerreform mit sinnvolle Symbiose gestalten
Schatten voraus. dem Wegfall der Gewerbesteuer zwischen den publizistischen
Mit dem Österrei- war es in harten Verhandlungen Anforderungen an ein zeit-
chischen Institut gelungen, einen Härteausgleich gemäßes Magazin und den
für Schul- und in Höhe von einer Milliarde objektiven, überparteilichen
Sportstättenbau Schilling zu erreichen. Grundsätzen, denen sich der
(ÖISS) folgt eine Im Februar 1994 erschien dann Österreichische Gemeindebund
enge Kooperati- die erste Ausgabe des „Kom- als gesetzliche Interessenver-
on, künftig wird munal Magazins“ als offizielles tretung der Kommunen und
sechsmal im Jahr Organ des Österreichischen als Herausgeber verpflichtet
das Fachmedium Gemeindebundes. In seinem fühlt. Die fachkundige Infor-
„Schule und Editorial meinte Präsident mation aus erster Hand ist ein
Sportstätte“ in 12.500 Exempla- Franz Romeder: „Das neue unentbehrlicher Behelf für die
ren KOMMUNAL beigelegt. Kommunal-Magazin ist, das sei verantwortlichen Entschei-
in aller Bescheidenheit gesagt, dungsträger über mehr als 40
zweifellos eine Top-Information Milliarden Schilling jährlicher
1998 1999 1999 2000 2002 2003
Aufsehen erregt ein KOMMUNAL-
Im Juli 1999 präsentiert Interview mit dem damaligen
KOMMUNAL erstmals eine Sturm- Graz-Trainer Ivica Osim.
Beim Gemeindetag
1998 verkündet Homepage. In der Folge ge-
Franz Romeder, dass hen aber durch die Insolvenz
er nicht mehr als der Partnerfirmen im Zuge
Präsident des Öster- des Platzens der „Cyber-Bla-
reichischen Gemein- se“ große Datenmengen un-
debundes kandidiert wiederbringlich verloren.
– Helmut Mödlham-
mer übernimmt 1999
das Ruder. KNALLEFFEKTE 2000:
Österreich verliert den Beim Jahrhunderthochwasser
Rechtsstreit um die Geträn- 2002 war KOMMUNAL als ein-
kesteuer, und KOMMUNAL ziges Fachmagazin mit einem
steigert seine Auflage auf Team vor Ort und konnte
authentisch über die beeindru- Kaum jemand wusste, dass der
rund 34.000 Stück. Und
ckende Solifdarität unter den Erfolgscoach Vizebürgermeister der
ist damit Europas größtes
Gemeinden berichten. bosnischen Stadt Sarajewo war, die
deutschsprachiges kommu-
unter dem Krieg schwer gelitten
nales Fachmagazin.
hatte.16 KOMMUNAL 06 | 2014 25 JAHRE KOMMUNAL
2001
PROFESSOR WALTER ZIMPER
Kaum etwas hat den „Boss“ so
gefreut wie diese Ehrung, als Bun-
despräsident Thomas Klestil dem
Verlagschef Walter Zimper den Eh-
rentitel „Professor“ verliehen hatte.
Noch mehr freute er sich dann, als
Niederösterreichs Landeshaupt-
mann Erwin Pröll die Überreichung
der Urkunde zu einem speziellen
Ereignis machte.
Einer der Hauptgründe für die
Ehrung war das „Verdienst Walter
Zimpers um die Etablierung einer
qualitativen Kommunalpresse“. Die
Tatsache, dass er diese Leistung auf
eigenes Risiko und ohne wirtschaft-
liche Rückendeckung vollbracht
hatte, ließ seine Leistung in noch
hellerem Licht erstrahlen.
Helmut Mödlhammer schrieb denn
auch in einem „Spezial-
Editorial“: „Walter Zimper ist ein
Professor der edlen Journalistik,
die Information, Ausgewogenheit
und Korrektheit in den Mittelpunkt
stellt, die sich nicht den Entwick-
lungen des Auflagenmarktes und
des brutalen Verkaufs beugt“. Ihm
ist es gelungen, KOMMUNAL zu
einer unüberhörbaren Stimme der
Gemeinden zu machen.“
Hans Braun
2003 2003 2004
Im April 2003 feierte der Verlag das zehnjährige Bestehen Im August 2003 wird Großer Festakt im In Paris findet im
des KOMMUNAL (1993 hatte der NÖ Verlag das Medium die Niederösterreichi- Oktober 2003: Der April 2004 der Grün-
übernommen). Im Rahmen dieser Feier gab es auch einige sche Zeitschriften-Ver- Gemeindebund und Spit- dungskongress von
Änderungen im Verlag zu verkünden. Zum lags- zenvertreter des Staa- „United Cities and
ersten beteiligte sich die P&V-Holding des gmbH offiziell in tes (Bundespräsident Local Governments“
Josef Taus mit 35 Prozent am Verlag. „Österreichischer Thomas Klestil kommt statt, die Vereini-
Als zweiten Geschäftsführer nominierte der Kommunal-Verlag“ trotz eines gebroche- gung der bisherigen
Industrielle niemand geringeren als Walter umbenannt. nen Knöchels) feiern drei global tätigen
Zimper, den ältesten Sohn des KOMMU- das 15-Jahr-Jubiläum kommunalen Inter-
NAL-Professors. der Verankerung des essenvertretungen
„Mit dieser neuen Gemeindebundes in der IULA, UTO und Me-
starken strategi- Bundesverfassung. tropolis. Österreich
schen Partnerschaft ist im 318-köpfigen
soll es gelingen, Weltbeirat
vorhandene Res- durch Gemein-
sourcen für eine debund-Vizeprä-
dynamische Wei- sident und KOM-
terentwicklung des MUNAL-Verleger
ehrgeizigen Fachverlages zu nutzen Prof. Walter
und weitere Marktführer-Medien an Bord zu holen“, so Zim- Zimper und Städ-
per damals. Um dann anzudeuten, das „Modell KOMMU- tebund-Präsident
NAL“ auch in andere Länder exportieren zu wollen. Dr. Michael
Häupl vertreten.25 JAHRE KOMMUNAL KOMMUNAL 06 | 2014 17
Investitionen in 2300 Gemein- der nö. Gemeindevertreterver- Verbreitung sucht ihresgleichen,
den der Republik.“ band der VP. Vier Jahre später jede österreichische Gemeinde,
Das ehrgeizige Konzept ging übersiedelte der Verband nach Bürgermeister, Vizebürgermeis-
auf. Nach zwei Jahren hatte St. Pölten, und der Österrei- ter, Vorstandsmitglieder der
das sechsmal jährlich erschei- chische Gemeindebund zog Gemeinden, leitende Stadt- und
nende „Kommunal-Magazin“ an der Adresse Löwelstraße Gemeindebeamte, Kassenver-
bereits eine Auflage von 16.500 6, 1010 Wien, ein. walter, Bauhofleiter, Bade- und
erreicht, was nach den Erfah- Erstmals versuchte sich 1996 Wassermeister, Gemeindever-
rungswerten der Medienwis- das Kommunal-Magazin auch an bände, Spitzenleute aus mit
senschaft rund 50.000 Leser einer tagesaktuellen Sonderaus- den Gemeinden verwandten
aus dem kommunalen Bereich gabe zum Gemeindetag – seit Bereichen), redaktionell ist
bedeutete. Das offizielle Organ damals fixer und nicht mehr KOMMUNAL jetzt dreigeteilt:
des Gemeindebundes war da- wegzudenkender Bestandteil in einen allgemeinen Teil, einen
mit tatsächlich zu Österreichs jedes Österreichischen Gemein- Praxis- und einen Chronikteil.
größtem Fachmagazin für die detages. Das offizielle Organ des Ge-
Kommunalpolitik geworden. Ach ja: Nicht nur ein neues Lay- meindebundes ist zum größten
1996 passierte dann wieder out war 1997 in Vorbereitung, Fachmagazin Österreichs ge-
einiges: Der Gemeindebund es sollte „dicker“ kommen ... worden, mit einem neuerlichen
eröffnete ein Büro in Brüssel, grafischen und redaktionellen
KOMMUNAL erhielt damit Zäsur 1997: KOMMUNAL Re-Launch, einem erweiterten
sozusagen direkten Zugriff auf erscheint monatlich Team und – absolute Rarität –
Nachrichten aus erster Hand aus einer eigenen Karikaturen-Seite.
der Hauptstadt Europas. Der NÖ Mit „KOMMUNAL“ ein neuer Das Rezept von Walter Zimper
Zeitschriftenverlag eröffnete im Titel, Umstellung auf monat- ging voll auf: Schon der Jubi-
Spätsommer ein Verlagsbüro in liches Erscheinen, Auflagen- läumsgemeindetag (50 Jahre
Wien – im selben Haus saß auch steigerung auf 30.000 (die Gemeindebund) samt Kommu-
Die Ausgabe Im November
10/2005 von 2007 verpasst sich
KOMMUNAL zum KOMMUNAL ein
Gedenkjahr er- „Face-lifting“. Die
reicht mit einem neue Optik basiert
Umfang von 136 wieder auf den Vor-
Seiten neue Di- schlägen von Nor-
mensionen für bert Küppers – und
eine Monats- sollte die letzte
ausgabe eines sein, die von Prof.
kommunalen Walter Zimper ini-
Mediums. tiiert worden ist.
2004 2005 2005 2006 2007 2007
Der Bericht über die Kommunalen
Zum Jahreswechsel Sommergespräche erregt großes Auf-
2004/2005 fegte ein Tsuna- sehen. Grund: Erstmals wird von Ex-
Die im November 2004 mi durch den Indischen perten vor Publikum laut über die Ab-
gemeinsam mit der Ozean und riss mehr als Eine wissenschaftliche schaffung der Landtage nachgedacht.
Reed Messe veranstal- 100.000 Menschen in den Studie in KOMMUNAL KOMMUNAL ist exklusiv vor Ort.
tete Kommunalmesse/ Tod. Die Westküste von zeigt erstmals das
public services wird Ceylon wurde kurz vor halb Missverhältnis zwi- Auf dem Podium diskutieren Kapazi-
zum Top-Erfolg und zehn Uhr getroffen und hin- schen persönlicher An- täten wie der Industrielle Josef Taus,
zum 2. Kommunalen terließ Tod und Zerstörung. forderung und sozialer Verfassungsjurist Georg Lienbacher,
Highlight neben dem Die Spendenaufrufe unter Absicherung der Bür- IHS-Professor Bernhard Felderer und
Gemeindetag. Die anderem in KOMMUNAL germeister auf: Studie Salzburgs Bürgermeister Heinz
Top-Nachricht war hatten sensationelle Erfol- über „Die soziale Situ- Schaden.
allerdings, dass just ge unter den Gemeinden. ation von Österreichs
am Tag der Eröffnung Innerhalb kürzester Zeit Bürgermeistern“ des
eine Einigung in den kam ein ganzes Dorf für die renommierten Ar-
FAG-Verhandlungen leidgeprüfte ceylonesische beits- und Sozialrecht-
erzielt wurde. Bevölkerung zusammen. lers Univ.-Prof. Dr.
Wolfgang Mazal.18 KOMMUNAL 06 | 2014 25 JAHRE KOMMUNAL
nalmesse im Austria Center des KOMMUNAL, folgt der Salz- Zeitungsverlagsgesellschaft in
Wien war Anlass für eine 88 burger Helmut Mödlhammer, Wien 1., Löwelstraße 6.
Seiten starke Sonderausgabe nicht nur führender Landes- und 2000 weist die meistverbreitete
des KOMMUNAL. Die darauf- Kommunalpolitiker, sondern deutsche Kommunalzeitung
folgende Normalausgabe weist beruflich selbst Journalist. Er ist 25.000 Stück Auflage auf, KOM-
erstmals 104 Seiten auf. Mit am weiteren Ausbau des KOM- MUNAL nähert sich dagegen
einem „Offert-Service“ für Ge- MUNAL höchst interessiert und schon 34.000 Exemplaren.
meinden wird KOMMUNAL zum ab nun – wie auch sein Vorgän- Allein die Sondernummer vom
Anbieter täglichen kommunalen ger – regelmäßiger Kolumnist Österreichischen Gemeindetag
Bedarfs – heute funktioniert das mit starken An- und Aussagen. 2000 in Dornbirn ist 128 Seiten
im Internet über Kommunalbe- KOMMUNAL-Verleger Zimper stark – bisheriger Rekord.
darf.at. wird Vizepräsident des Österrei- Im Herbst 2001 feiert das
Ab 1998 kommt ein neuer chischen Gemeindebundes. Da- neue, Ende 1996 aus der Taufe
Schwerpunkt zum Tragen: die mit steht ein schwergewichtiges gehobene KOMMUNAL seinen
allmähliche Umstellung auf den journalistisches Doppel an der fünften Geburtstag, Gemeinde-
Euro. Auch die Volkszählung Spitze des größten Fachmaga- bund-Präsident Mödlhammer
2001 wirft redaktionell ihre zins. feierte seinen Fünfziger und Ver-
Schatten voraus. Mit dem Öster- 1999: Eine wissenschaftliche lagschef Zimper, nunmehr Pro-
reichischen Institut für Schul- Medienanalyse und Fragebogen- fessor, steigt als Vizepräsident
und Sportstättenbau (ÖISS) aktion ergibt: KOMMUNAL ist des RGRE (Rat der Gemeinden
folgt eine enge Kooperation, 93 Prozent der österreichischen und Regionen Europas) und in
künftig wird viermal im Jahr das Kommunalpolitiker bekannt, für weiteren Funktionen (Mitglied
Fachmedium „Schule und Sport- 75 Prozent bietet KOMMUNAL des EU-Ausschusses der Regio-
stätte“ in 12.500 Exemplaren die beste Fachinformation. nen) in die Europapolitik ein.
KOMMUNAL beigelegt. Die lange vorbereitete Home- Im Oktober 2002 beginnt
Im Februar 1999 kommt es page des KOMMUNAL wird im KOMMMUNAL mit sensatio-
zum Wechsel an der Spitze des Juli präsentiert. nellen 144 Seiten Umfang an
Gemeindebundes: Auf Franz Seit Anfang 2000 befindet sich Grenzen zu stoßen. So meldet
Romeder, einen großen Förderer der gesamte Betrieb der NÖ sich die Druckerei in der Redak-
2008 2010
2008 2009
Schwerer Schlag für den Die Bürgermeister-Fußball-EM Ein neuer Schicksalsschlag
Verlag, die Familie Zimper 2008: Ein kurzer Aufruf in trifft die Familie Zimper
und die ganze kommunale KOMMUNAL hat eine Begeiste- und den Kommunal-Verlag:
Familie: Prof. Walter rungslawine losgetreten, sodass Walter Zimper jun. stirbt
Zimper stirbt am 13. Jänner Österreich gleich mit zwei Mann- nach schwerer Krankheit erst
mit 66 Jahren. schaften antreten konnte (durf- 48jährig.
te). Gary Linekers Fußball-Spruch
Die Geschäftsführung bewahrheitete sich auch hier:
übernimmt sein ältester Gewonnen haben das Turnier die
Sohn Walter. Deutschen.
Die 150. Ausgabe von KOM-
MUNAL wird gedruckt. Beim
Im Mai 2008 gibt es einen endgül-
Fest mit Freunden (unter an-
tigen Schlusstrich unter der Causa
derem sind Umweltminister
Getränkesteuer. Ein 18jähriger
Josef Pröll und Innenminis-
Rechtsstreit geht damit zu Ende.
terin Maria Fekter mit dabei)
wird bekanntgegeben, dass
mit Michael Zimper der dritte
Sohn des Professors in den
Verlag eintritt.25 JAHRE KOMMUNAL KOMMUNAL 06 | 2014 19
tion und wies darauf hin, dass Abschaffung der Delegiertenver- In dieser Zeit berichtet KOM-
„so ab 152, 160 Seiten Schluss sammlung sind die Eckpunkte. MUNAL beispielsweise über den
mit Heftklammern ist“. „Wenn’s Der dritte „Schlag“ des Jah- Schlussstrich unter der Causa
noch dicker wird, werden wir res 2007 wird in Bad Aussee „Getränkesteuer“ und über die
binden müssen!“ geführt. Erstmals wird dort in Bürgermeiser-Fußball-EM in St.
Im Oktober 2005 publizierte einem Tagungs-Rahmen die Johann im Pongau sowie über
KOMMUNAL mit einer 136 Forderung nach der Abschaffung „160 Jahren freie Gemeinde“.
Seiten starken Spezialausgabe der Landtage erhoben. Im Sommer 2009 wird die 150.
eine der meist beachteten Pu- Im Dezember 2007 findet Ausgabe von KOMMUNAL gefei-
blikationen des Gedenkjahres dann erneut ein Relaunch des ert, und Michael Zimper, dritter
2005 (60 Jahren Ende des Zwei- Layouts statt.Zum Zeitpunkt Sohn des „Professors“, tritt in
tenWeltkriegs, 50 Jahre Freiheit des Erscheinens liegt Walter den Verlag ein. Im Frühjahr
für Österreich und 20 Jahren Zimper I. schwer krank im Spi- 2010 trifft den Verlag allerdings
Österreich in der EU). tal, was ihn nicht daran hindert, ein neuer Schicksalsschlag: Wal-
2007 ist dann wieder ein Jahr, die Redaktion zu sich zu zitieren ter Zimper II. verliert den Kampf
in dem es für KOMMUNAL – und die Ausgabe durchzugehen. gegen den Krebs und stirbt mit
und damit auch für die Gemein- Er verstirbt 66-jährig im Jänner nur 48 Jahren viel zu früh.
den – Schlag auf Schlag geht: In 2008.
der Jänner-Ausgabe analysiert Der Weg in die Zukunft
KOMMUNAL das SP-VP-Regie- Eine Ära geht zu Ende Seit 2010 ist Michael Zimper
rungsprogramm. Fazit: Noch nie Nach dem Tod Walter Zimpers neuer Geschäftsführer des Kom-
wurde die Rolle der Gemeinden übernimmt sein ältester Sohn munal-Verlags und entwickelte
in einem Regierungsprogramm Walter, der bereits seit 2003 das Magazin mit zahlreichen
so deutlich und ausführlich an- mit „an Bord des Verlags“ ist, neuen Ideen weiter, immer am
gesprochen. die Geschicke des KOMMUNAL, Puls der Gemeinden. So wurden
Nur drei Monate später „krem- auch er ein Medien-Profi durch 2013 mit dem IMPULS-Gemein-
pelt“ der Bundesvorstand des und durch. deinnovationspreis erstmals
Gemeindebundes die Strukturen Unter seiner Führung stellt sich die innovativsten Gemeinden
um: Ein kleineres Führungsteam der Verlag deutlich breiter auf. Österreichs geehrt. In den Ka-
mit einer dreiköpfigen Führung Mit der Übernahme des Kärnt- tegorien Verwaltung, Soziales
(Helmut Mödlhammer und ner „Studio V“ setzt er erste Engagement, Klima und Um-
die beiden – statt bisher fünf Schritte in Richtung spezieller welt, Infrastruktur sowie Inno-
– Vizepräsidenten Alfred Riedl Angebote nur für Gemeinden vation verdeutlichten die vielen
und Bernd Vögerle bilden das (Studio V produzierte in der eingereichten Projekte, dass
erste Präsidium) und ein auf Hauptsache Verkehrsschilder). Gemeinden die Impulsgeber des
65 Personen erweiterter Bun- Zu den Stammmedien des täglichen Lebens sind. Auf der
desvorstand bei gleichzeitiger Verlags holte er auch neue an Kommunalmesse 2013 in Linz
Bord und schlägt den Weg in konnte sich die Marktgemeinde
Richtung eines verstärkten On- Moosburg für ihren Bildungs-
line-Angebots ein. campus eine Trophäe, 10.000
2013 2014
Michael Zimper übernimmt
die Leitung des Verlags.
Die Marktge-
meinde Moos-
KOMMUNAL initiiert den Innovationspreis IMPULS. Dabei burg wird im
werden Zukunftslösungen für Gemeinden in den Bereichen September 2013 Ab Herbst 2014 wird
Infrastruktur, Bildung, Verwaltung, Soziales Engagement als erster Ge- KOMMUNAL seinen On-
und Innovation ausgezeichnet. samtsieger mit lineauftritt verstärken.
Zu diesem „Innovationspreis“ kreiert KOMMUNAL eine Son- dem Gemeindein- KOMMUNAL ist damit
derausgebe, deren Nachfragepotenzial immer noch unge- novationspreis auch weiterhin am Puls
brochen ist. Die best-practice-Beispiele aus den Gemeinden IMPULS ausge- der österreichischen
hatten einen Schwung an Nachahmern zur Folge. zeichnet. Gemeinden.Sie können auch lesen
