Wie heiss ist der Preis? - Infra-Tagung 2020 - Infra Suisse
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Infra-Tagung 2020 Wie heiss ist der Preis?
Inhaltsverzeichnis
4 Nationalrat Christian Wasserfallen
Qualität hat ihren Preis
8 Regierungsrätin Carmen Haag
Verkehrsinfrastrukturpolitik: Staustunden vs. Föderalismus
22 Jacques Boschung
Von guten Bauherren, guten Bauunternehmen
und nachhaltiger Zusammenarbeit
34 Hansruedi Müller
Deponiekapazität: ein Platz-, ein Gesellschafts-
oder nur ein Preisproblem?
42 Prof. Dr. Reinhard Haller
Ich bin unbezahlbar!
52 Michel Huissoud
Wir alle sind Steuerpflichtige
58 Matthias Forster
Der Preis bleibt heiss
64 Mitglieder von Infra Suisse
Infra Suisse
Weinbergstrasse 49 058 360 77 77
Postfach info@infra-suisse.ch Dokumentation der Infra-Tagung vom
8042 Zürich #InfraTagung Donnerstag, 23. Januar 2020, im KKL Luzern
Qualität hat
ihren Preis
Christian Wasserfallen
Nationalrat und Präsident Infra Suisse
Wenn der Wind stark weht, muss man den Hut gut
festhalten – keine Frage. Auch im Infrastruktur-
bereich weht ein spürbarer Wind. Dahinter stehen
die zentralen Fragen: Wie heiss ist der Preis?
Und vor allem für wen?
4
«Der Infrastrukturbau
Infrastrukturbau spielt im offiziellen trägt dazu bei, dass
Innovationsindex die gleiche Rolle wie
Bildung oder Forschung. Der Infra- die Schweiz eine Top-
strukturbau trägt dazu bei, dass die
Schweiz eine internationale Top- Position einnimmt.»
Position einnimmt. Doch wie können
wir diese Position verteidigen und Sind all diese Vorhaben durch die Bau-
was sind die Herausforderungen? herren und Bauunternehmen zeitge-
Unsere Gesellschaft ist von unter- recht und zu vernünftigen Preisen zu
schiedlichen Bedürfnissen geprägt. leisten?
Eines davon ist die Mobilität; unsere
Mobilitätsbedürfnisse steigen. Deshalb Das müssen wir, wenn wir unser Land
braucht es auch eine ganze Reihe buchstäblich weiter voranbringen
an neuen Infrastrukturen. Dazu zählen möchten. Aber als wäre das nicht Auf-
Handyempfang, WLAN, Akku-Strom- gabe genug, existiert ein bunter
versorgung und leistungsfähige Ver- Strauss an zusätzlichen Herausfor-
kehrswege. Diese Dinge sind wichtig derungen für die Bauunternehmen:
für uns. In unserer Wahrnehmung Fachkräftemangel, zunehmende Kom-
erscheinen sie uns mittlerweile beinahe plexität der öffentlichen Ausschrei-
wichtiger als essen und schlafen. bungen, Ausnützen der Marktmacht
von Bauherren, Umsetzung des neuen
Die steigende Mobilität erkennt man an Beschaffungsrechts, die Digitalisie-
einfachen Fakten. 37 Kilometer legt rung, Konflikte um Nachträge, Finan-
jede Person täglich im Durchschnitt zierung der Altersvorsorge und
zurück. Wir sind rund 90 Minuten pro Vollzug der VVEA. Das sind nur ei-
Tag unterwegs. 78% aller Haushalte nige Beispiele.
besitzen ein Auto. 57% der Bevölkerung
haben ein Abo für den öffentlichen Zusammen ist man stark
Verkehr. Allein den Hauptbahnhof Zürich
benutzen 438’000 Personen pro Eine fruchtbare Zusammenarbeit ist
Tag, den Berner Hauptbahnhof noch zentral, um all dies zu meistern. Ge-
324’000 Personen. meint ist die Zusammenarbeit zwischen
Unternehmen, Bauherren, der Ver-
Welche Projekte stehen an, waltung, den Regionen und Verbänden.
Mit 5,4% Anteil an der Bruttowert-
was sind unsere Herausfor-
schöpfung ist die Baubranche ein
derungen? wichtiger Treiber der Schweizer Wirt-
schaft. Darauf können wir stolz sein.
Die neuen Fonds wie FABI und NAF Dafür müssen wir aber auch einstehen
sind wichtige Elemente der Infra- und uns einsetzen, nach den letzten
strukturpolitik. In den folgenden Aus- Wahlen ganz besonders auch im eid-
bauschritten werden neue Projekte genössischen Parlament.
in den Agglomerationen oder bei den
Nationalstrassen angegangen. Zen-
trale Themen sind der Werterhalt und
Unterhalt der Bahn- und Strassen-
infrastruktur sowie der Bau der zweiten
Strassenröhre durch den Gotthard.
Infra-Tagung 2020 5
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Wir müssen uns darüber hinaus stetig Die richtigen
weiterentwickeln, um aktuell als auch
Entscheidungen treffen
in Zukunft die richtigen Entscheidungen
zu treffen. Das ist aber nicht immer
einfach, wie die Geschichte beweist. Genug der Fehleinschätzungen:
Wir sollten es besser machen und die
1969 fand die Mondlandung statt. richtigen Entscheidungen treffen.
Alle Welt berichtete darüber und wir Infra Suisse will zu qualitativ hochste-
erinnern uns alle daran: «Das ist ein henden Infrastrukturen beitragen.
kleiner Schritt für den Menschen und Hier können und wollen wir hier keine
ein riesiger Sprung für die Mensch- Abstriche machen. Qualität ist der
heit.» 1969 wurden aber auch die ers- zentrale Bestandteil der Wettbewerbs-
ten Datenpakete von der University fähigkeit unseres Landes.
of California in Los Angeles an das
Stanford Research Institute gesendet. Ohne Frage: Qualität und der damit
Die simple Meldung dazu, die fast zusammenhängende hohe Bedarf an
niemand kennt: «Talked to SRI, Host guten Fachkräften auf allen Ebenen
to Host». 20 Jahre später erfindet erfordern vernünftige Preise. Unsere
Sir Tim Berners-Lee auf dieser Basis Unternehmen sollen attraktive Arbeit-
am CERN in Genf das heutige geber für Männer und immer mehr
Internet: Die Reaktion seines Chefs Frauen, die mitgestalten wollen, bleiben.
Mike Sendall ist unschlagbar: Das Preisniveau wird sich deshalb
«vague, but exciting». aufgrund des grossen Investitionsvolu-
mens und der grossen Nachfrage
«Qualität ist der zentrale nach neuen Infrastrukturen nach oben
entwickeln müssen. In den letzten
Bestandteil der Wett- 5 bis 10 Jahren stagnieren stattdessen
die Baupreisindizes im Tiefbau all-
bewerbsfähigkeit unseres gemein. Verglichen mit Oktober 2015
stiegen die Preise bis Anfang 2019
Landes.» im Tiefbau um nur 0,6% und im Stras-
senbau um gerade 0,5%. So geht
Noch 2007 spottet Steve Ballmer, da- es nicht weiter, hier sind wir alle gefragt.
maliger CEO von Microsoft, über das
erste iPhone: «Viel zu teuer, hat kein Das neue Beschaffungsrecht verlangt
Keyboard und ist deshalb nicht bu- klar, dass die zentrale Ausrichtung
sinesstauglich.» Nun: 2017 wurden auf den Preis weichen muss. Neu soll
260 Millionen Computer sowie 1,5 das insgesamt «vorteilhafteste An-
Milliarden Mobiles – die allermeisten gebot» zum Zug kommen. Hier sind
ohne Keyboard – verkauft. Milliarden Bund, Kantone, Städte, Gemeinden,
Menschen sind heute online. In der Bauherren und Bauunternehmen ver-
Schweiz nutzen über 90% der Bevöl- antwortlich, Qualität und Nachhal-
kerung das Internet. tigkeit ins Zentrum zu rücken. Der po-
litische Auftrag ist klar. Wir wollen
wirtschaftliche Rahmenbedingungen,
die ermöglichen, nicht verhindern.
Infra-Tagung 2020 7
Verkehrsinfrastruktur-
politik: Staustunden
vs. Föderalismus
Carmen Haag
Regierungsrätin und Leiterin Departement für Bau und Umwelt, Kanton Thurgau
Wie heiss ist der Preis? Diese Frage stellt sich
auch mit Blick auf den Ausbau des National-
strassennetzes. Muss das Geld aus dem National-
strassen- und Agglomerationsverkehrsfonds
NAF künftig stärker auf die Zentren konzentriert
werden, um hier einen Kollaps zu verhindern,
oder steht es auch für grosse Vorhaben in geo-
grafischen Randregionen zur Verfügung?
8
Die Nationalstrassen sind die Haupt- Unbestritten ist: Staustunden sind
schlagadern des Individualverkehrs teuer. 2018 staute sich der Verkehr
in der Schweiz. Obwohl sie nur 2,6% auf dem Nationalstrassennetz wäh-
der gesamten Strassennetzlänge rend insgesamt 25’366 Stunden, meist
ausmachen, wickeln sie 41% der ge- wegen Verkehrsüberlastung. Das
samten Fahrleistung ab (Stand 2017), schadet der Volkswirtschaft. Gemäss
beim schweren Güterverkehr sind UVEK-Orientierungsrahmen 2040
es gar 71%. Weil das prognostizierte soll die Verkehrsnachfrage in Zukunft
Wachstum von Bevölkerung und so gelenkt werden, dass die Leis-
Wirtschaft auch für die Zukunft eine tungsfähigkeit des bestehenden
grosse Verkehrszunahme erwarten Gesamtverkehrssystems vor der Rea-
lässt und die Mobilitätsansprüche der lisierung von weiteren Aus- oder
Gesellschaft in allen Bereichen zuneh- Neubauten ausgeschöpft wird (u.a.
men, stellt sich die Frage: Wie setzt intermodales, flächendeckendes
der Bund die vorhandenen Mittel ein? Mobility Pricing, Innovationen im Be-
reich der Mobilität). Zudem sollen
Weitere Verkehrszunahme Massnahmen zur Optimierung beste-
hender Netze konsequent Vorrang
Auch bei allen Bestrebungen im öffent- gegenüber dem weiteren Ausbau in
lichen Verkehr (ÖV) wird der moto- die Fläche haben.
risierte Individualverkehr (MIV) weiter-
hin eine wichtige Rolle spielen, und Der Kanton wächst
die Strasse wird einen massgeblichen
Anteil der Verkehrszunahme überneh- Viele ehemals rein ländliche Gebiete
men müssen – gerade auch bei einer sind in den vergangenen Jahrzehnten
möglichen Verschiebung von MIV stark gewachsen, der Kanton Thurgau
und ÖV zu öffentlichem Individualver- beispielsweise von rund 200’000
kehr (ÖIV). In der Entwicklung der Einwohnerinnen und Einwohnern im
Mobilität ist heute zwar noch einiges Jahr 1990 auf aktuell knapp 270’000.
offen. Unabhängig vom Grad der Gemäss den kleinräumigen Bevöl-
Automatisierung und Digitalisierung kerungsszenarien der kantonalen
braucht es aber auch künftig leis- Dienststelle für Statistik werden es bis
tungsfähige Nationalstrassen, die eine 2035 rund 330’000 sein (Szenario
gute Erreichbarkeit aller Landesteile mittlere Zuwanderung).
sicherstellen.
Der Thurgau gehört damit zu den
«Unsere Nationalstrassen am stärksten wachsenden Kantonen
der Schweiz. Der motorisierte Indivi-
sind die Hauptschlag- dualverkehr hat in der gleichen Zeit um
41% zugenommen – gerade im länd-
adern für den Schweizer lichen Raum spielt das eigene Auto
wegen der beschränkten ÖV-Erreich-
Individualverkehr.» barkeit noch immer eine wichtige
Rolle. Für die Zukunft ist ein weiteres
Wachstum im Bereich von rund 1%
pro Jahr zu erwarten. Das Strassennetz
von Ost nach West basiert derwei-
len immer noch auf Grundlagen aus
den 1950er- und 1960er-Jahren und
hat nicht mit der Bevölkerungsentwick-
lung Schritt gehalten.
Infra-Tagung 2020 9
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Aufgabenteilung zwischen Bund und
Kantonen. Die Kantone haben aller-
dings ein hohes Interesse an einem
«Das Autobahnnetz der Ausbau der früheren Kantonsstras-
sen. Dies auch im Wissen darum, dass
Schweiz ist nicht fertig der heutige Stand der abgegebenen
Strecken, mitten durch zahlreiche
gebaut.» Städte und Dörfer, in vielen Fällen nicht
der nationalen Bedeutung entspricht
und dass in den kommenden Jahren
Quer durch den ganzen Thurgau und Jahrzehnten Anpassungen
(Ost–West) führen nur Hauptstrassen. nötig sind.
Das ist nicht mehr zukunftsfähig.
Zudem ist die Wirtschaft im Ober- Doch zurück zum Thurgau und seiner
thurgau dringend auf bessere und Ost-West-Achse: Der Kanton hat vor
schnellere Verbindungen angewiesen, über einem Jahrzehnt begonnen, seine
weil der Bodensee das Einzugsgebiet Siedlungs- und Verkehrsentwicklung
im Osten beschränkt und somit enger aufeinander abzustimmen und
den Wirkungsradius auf nur 180 Grad auf diese Hauptachse auszurichten.
reduziert. Hier liegen mehrere kantonale und re-
gionale Zentren nebeneinander, durch-
Weiter ausbauen fahren von einer Hauptstrasse, die
per 1. Januar 2020 neu zur National-
In anderen Kantonen sieht es ähnlich strasse N23 geworden ist. Tragende
aus. Im Kanton Zürich klafft seit Jahr- Säule des gesamtheitlichen Ansatzes
zehnten eine Lücke zwischen Uster ist nebst einem stetigen Ausbau des
und Hinwil, der Zubringer Appenzeller- öffentlichen Verkehrs und der Förde-
land hat ebenfalls eine lange Vorge- rung des Langsamverkehrs das Projekt
schichte. Gemeinsam ist den Kantonen, «Mobilität Thurgau – BTS/OLS».
dass sie dem Bund in einem ersten Bereits am 23. September 2012 fällten
Schritt per 1. Januar 2020 rund 380 die Thurgauer Stimmberechtigten den
Kilometer bisherige Kantonsstrassen Grundsatzentscheid für den Bau der
in das Nationalstrassennetz überge- Bodensee-Thurtalstrasse (BTS) als
ben konnten. Der neue Netzbeschluss Ersatz für die bisherige Hauptstrasse.
(NEB) aus dem Jahr 2012 war Teil der
NAF-Vorlage, der das Schweizer Die BTS deckt rund die Hälfte des Kan-
Stimmvolk Anfang 2017 zugestimmt hat. tons ab und führt siedlungsnah über
30 Kilometer vom Bodensee (Arbon,
Was in der Diskussion oft vergessen Romanshorn) über Amriswil bis in
geht: Die Kantone beteiligten sich die geografische Mitte des Thurgaus
ab diesem Jahr mit 60 Millionen Fran- (Grüneck nahe Weinfelden). Bei
ken pro Jahr an der Finanzierung der OLS handelt es sich in Ergänzung
der neuen Nationalstrassen (Kompen- dazu um ein neues Kantonsstrassen-
sationsbeitrag), womit der Netzbe- projekt, das den Raum Kreuzlingen mit
schluss teilweise von ihnen getragen Amriswil verbindet und den Verkehr
ist. Diese kantonale Mitfinanzierung auf einer Achse bündelt.
der Bundesaufgaben im Bereich der
Nationalstrassen widerspricht eigent-
lich den Grundsätzen der Neugestal-
tung des Finanzausgleichs und der
Infra-Tagung 2020 11STÄRKUNG DER INFRASTRUKTUR FÜR DIE NÄCHSTE GENERATION. OPTIMIEREN SIE IHRE INVESTITIONEN Was haben die kleinste Ammann Vibrationsplatte, die grösste Asphaltmischanlage und alle anderen Ammann Produkte gemeinsam ? • Innovationen, die Produktivität und Effizienz steigern und somit Ihren Profit verbessern. • Langlebige Bauteile und Komponenten, die Ihre Investition maximieren. • Das Bekenntnis einer Familienunternehmung, die seit 150 Jahren erfolgreich in der Baubranche tätig ist, Versprechen von heute zu halten und zu wissen, was die Kunden morgen benötigen. Ammann Schweiz AG, Eisenbahnstrasse 25, 4901 Langenthal Tel. + 41 62 916 61 61, info.aag@ammann.com 12 Zusätzliche Informationen zu unseren Produkten und Dienstleistungen finden Sie unter : www.ammann .com GMP-2249-00-DE | © Ammann Group
Beiden Strassen ist eines gemeinsam: mer mitgedacht und in ergänzenden
Sie sollen das stark gewachsene Konzepten bearbeitet. Die nächste
Verkehrsaufkommen kanalisieren und Botschaft des Bundesrats zum Aus-
lenken. Zudem sollen sie die Städte bauschritt 2023 wird zeigen, ob der
und Dörfer von Verkehr, Lärm und Ab- Kanton Thurgau auf nationaler Ebene
gasen entlasten und den Bodensee- Gehör findet und ob die nötigen Mit-
raum besser an den Rest der Schweiz tel vorhanden sind – kostet die BTS als
anbinden. Die Linienführung wurde Ausbauvorhaben für die N23 doch
partizipativ erarbeitet und im Richtplan rund 1,56 Milliarden Franken.
festgelegt. Für die BTS liegt seit Ende
2019 ein fertiges Generelles Projekt Bereits in der Beratung zum National-
vor, vom kantonalen Tiefbauamt gemäss strassen-Ausbauschritt 2019 wurde
den Vorgaben der Nationalstrassen- deutlich: Der Leidensdruck im Osten
gesetzgebung ausgearbeitet. ist hoch. Unabhängig vom kantonalen
und nationalen Zeitplan haben sich
Das vollständige BTS-Dossier für den Kantons- und Gemeinderäte aus dem
Ausbau der neuen N23 hat der Oberthurgau im Herbst 2018 zu-
Kanton Thurgau dem Bundesamt für sammengeschlossen, um direkt bei
Strassen (ASTRA) Ende 2019 zu- Mitgliedern der nationalrätlichen Ver-
gestellt. Für ihn ist es zentral, dass die kehrskommission vorstellig zu werden.
BTS möglichst rasch in das strate-
Die rund 30 Kilometer
gische Entwicklungsprogramm Natio-
nalstrassen STEP aufgenommen «Beide Strassen
sollen das stark
lange Bodensee- wird, weil es für den Thurgau um weit
Thurtalstrasse (BTS) von
Arbon/Romanshorn bis mehr als nur Strassen geht.
Bonau bei Weinfelden
soll den Kanton Thurgau
besser an das überge-
Die BTS ist eines der grössten gewachsene Ver-
ordnete Nationalstrassen-
netz und die Metropo-
litanräume der Schweiz
Lärmschutzprojekte der Schweiz und
bindet den peripher gelegenen Le- kehrsaufkommen
anschliessen. Dazu er-
gänzend will der Kanton
die neue Hauptstrasse
bens- und Wirtschaftsraum besser an
das übergeordnete Netz an. Sied- kanalisieren und
OLS von Amriswil nach
Kreuzlingen realisieren.
lungsentwicklung, Landwirtschaft und
Schutz der Landschaft wurden im- lenken.»
Schaffhausen
Konstanz (D)
Kreuzlingen
Bottighofen
A7
OLS
OLS
Frauenfeld Romanshorn
A7
Winterthur BTS
Weinfelden Amriswil
N23 Arbon
Horn
Münchwilen
Wil
A1 St. Gallen
Zürich
Infra-Tagung 2020 13bau
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14Fast wäre es ihnen gelungen, die BTS
so auf die Überholspur zu bringen –
zusammen mit weiteren kantonalen
Vorhaben. Doch das Fuder im National-
rat war am Schluss zugegebener-
massen überladen. Die Kritik liess nicht
lange auf sich warten, der Stände-
rat griff im Sommer 2019 korrigierend gewährleisten, dass alle Landesteile
ein. Der Druck aus mehreren Regio- und Kantone als Wohn- und Wirt-
nen sorgte auch beim Bund für deutli- schaftsstandorte attraktiv bleiben und
che Worte: Es gelte, die bestehenden an der wirtschaftlichen Entwicklung
Beurteilungsprozesse beim ASTRA des Landes teilhaben können.»
einzuhalten.
Ausbauwünsche vs. Mittel
«Der Leidensdruck im Aus föderalistischer Sicht ist zu hof-
Osten ist hoch.» fen, dass sich dies in der nächsten
Nationalstrassenbotschaft stärker
widerspiegeln wird. In der Botschaft
Doch was bleibt als Erkenntnis? Die zum Ausbauschritt 2019 war prominent
Dynamik im Frühling/Sommer 2019 ausgeführt, dass die finanziellen Mit-
auf Bundesebene hat gezeigt, dass tel für die NEB-Strecken beschränkt
regionale Überlegungen in der parla- sind. Für Ausbauten stünden jährlich
mentarischen Entscheidungsfindung rund 83 Millionen Franken zur Verfü-
immer noch eine Rolle spielen. Zur gung (44 Millionen Franken für An-
Vertretung von kantonalen Interessen passungen und 39 Millionen Franken
gegenüber dem Bund können vielfäl- für Erweiterungsprojekte). Unaus-
tige Allianzen entstehen. Im Falle des gesprochen blieb, dass damit zwei
Ausbauschritts 2019 wurden sie Klassen von Nationalstrassen ge-
nicht von den Kantonsregierungen ge- schaffen würden: die alten gemäss
schmiedet, sondern direkt von Regions- Netzbeschluss 1960 vs. die neuen
und Gemeindevertretern. Der Aus- gemäss Netzbeschluss 2012.
bau des Nationalstrassennetzes lässt
sich somit nicht auf Staustunden Dies widerspricht dem NAF und
reduzieren. ist für künftige Vorlagen nicht haltbar.
Kantone mit Ausbauwünschen, wie
Regionen verbinden der Thurgau, anerkennen gleichzeitig,
dass die Mittel beschränkt sind und
Wenn der Bundesrat den nationalen ihre ehemals kantonalen Vorhaben neu
Zusammenhalt stärken will (Leitlinie Teil einer nationalen strategischen
der Regierungstätigkeit gemäss Legis- Gesamtbetrachtung sind. Die Diskus-
laturplanung 2015–2019), gehört sion «Staustunden vs. Föderalismus»
dazu auch, alle Regionen des Landes wird bei jedem Ausbauschritt aufs Neue
zu verbinden. Wie der Bund selber zu führen sein.
schreibt: «Gute, auf die Siedlungsent-
wicklung abgestimmte und zwischen
den Verkehrsträgern koordinierte Ver-
kehrsnetze sichern eine hohe Erreich-
barkeit und tragen zum räumlichen
Zusammenhalt der Schweiz bei. Sie
Infra-Tagung 2020 15Der neue Volvo
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16
volvoce.comDrei Erkenntnisse aus über
10 Jahren BTS-Planung
Mitwirkung ist ein Muss Allein zwischen 2006 und 2012 fanden
Das politische System der Schweiz rund 100 Workshops, Besprechun-
sieht verschiedene Mitwirkungs- gen und Informationsveranstaltungen
und Abstimmungsmöglichkeiten bei mit ihnen statt, dazu kamen mehrere
grossen Infrastrukturvorhaben vor. Variantenstudien und öffentliche Ver-
Eine regelmässige Information über nehmlassungsverfahren. Zum Teil
den Projektstand ist für die Behör- wurde die technisch beste Lösung zu-
den Pflicht. Der Kanton Thurgau hat gunsten eines lokalen Kompromis-
mit einer ersten Abstimmungsnieder- ses verworfen. Nach der positiven
lage über das BTS-Vorgängerprojekt Volksabstimmung 2012 (54,6% «Ja»
2005 die Erfahrung gemacht, dass an der Urne) wurde bei der Ausar-
diese standardisierten Instrumente beitung des Generellen Projekts ins-
nicht ausreichen, um die Bedürfnisse besondere der Kontakt zu den Ge-
von Bevölkerung, Verbänden und Ge- meinden und Grundeigentümerinnen
meinden an den Prozess zu befriedigen. und Grundeigentümern weiter gepflegt.
«Das war der Auftakt zu einem Mit der Einladung zu den öffentlichen
schweizweit womöglich einzigartigen Informationsveranstaltungen (rund
Partizipationsprozess», sagt Kantons- 350 Besucherinnen und Besucher pro
ingenieur Andy Heller im Rückblick. Anlass) bot die Projektleitung immer
Während der Erarbeitung der BTS-Vor- auch die Möglichkeit für Einzelge-
studie (2006–2012) erfasste das spräche an. Diese fanden jeweils bei
kantonale Tiefbauamt deshalb die An- den Betroffenen zu Hause statt. Hierbei
liegen der 32 betroffenen Gemeinden ging es im Dialog nicht darum, das
im Detail, bat zahlreiche Verbände Gegenüber vom Nutzen der Strassen
an den Tisch und war im Kontakt mit zu überzeugen, sondern seine Be-
betroffenen Grundeigentümerinnen fürchtungen ernst zu nehmen und die
und Grundeigentümern. eigene Position transparent und nach-
vollziehbar darzulegen.
«Die Diskussion Stau- Mit dem Teilprojekt «Güterzusammen-
stunden vs. Föderalismus legungen», das vom Tiefbauamt zu-
sammen mit dem Landwirtschaftsamt
wird bei jedem Ausbau- geführt wird, können die Bedürfnisse
der Landwirtschaft berücksichtigt
schritt aufs Neue zu füh- werden. Zusammengefasst kann auf-
grund von ersten Entwürfen und
ren sein.» Gesprächen gesagt werden, dass die
negativen Auswirkungen für die land-
wirtschaftlichen Betriebe bis auf wenige
Härtefälle kompensiert werden können.
Infra-Tagung 2020 17WALO-Infrastrukturbau
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18
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wal_49001_07_Inserat_Tagungsbroschuere_Infra_Tagung_2016_100pzt.indd 1 26.10.16 13:44Aber auch wenn Mitwirkung ein Muss Durchgangsstrassen und führt zu
ist: Sie kann nicht alles. Es wäre eine mehr Wohn- und Lebensqualität in den
Illusion, Strassengegner zu Befür- Zentren. Bereits 2012 unterstützte
wortern machen zu wollen. Auch reicht der Kanton vier Pilotgemeinden dabei,
es nicht, Betroffene zu Beteiligten ein Gemeindeporträt zu entwerfen.
machen zu wollen, ohne tatsächliche
Mitwirkungsmöglichkeiten zu schaffen. An Workshops machten sich Einwoh-
nerinnen und Einwohner Gedanken
Rechtsmittelverfahren können über über die zukünftige örtliche Entwick-
den Mitwirkungsprozess ebenfalls nicht lung von Siedlung und Verkehr. Die
verhindert werden. Aber die breite verbesserte Erreichbarkeit des Ober-
Partizipation kann bei einer Urnenab- thurgaus und die Entlastung der Orts-
stimmung das Zünglein an der Waage durchfahrten auf der Aachtal-Thurtal-
spielen. Und sie führt dazu, dass Achse werfen bezüglich der Raum-
sachlich diskutiert und den Behörden entwicklung aber auch verschiedene
zugestanden wird, dass sie trans- übergeordnete Fragen auf. Themati-
parent kommunizieren und den Dialog siert wurden diese im separaten Teil-
pflegen, was die Arbeit insgesamt projekt «Raumentwicklung BTS/OLS».
erleichtert. Eine Analyse der planerischen Rah-
menbedingungen führte zu fünf Feldern,
«Es wäre eine Illusion, bei denen ein wirkungsvolles Handeln
möglich ist und eine aktive Einfluss-
Strassengegner zu nahme Erfolg versprechend erscheint:
Befürwortern machen —— dauerhafte Sicherstellung der
Entlastungswirkung
zu wollen.» —— Abstimmung von Siedlungsent-
wicklung und Verkehr
—— Nutzung der verbesserten wirt-
Mehr als nur Strassen planen schaftlichen Standortgunst
Ein Strassenbauvorhaben lässt sich —— koordinierte Siedlungsgebiets-
längst nicht mehr isoliert betrachten. festlegung im Nahbereich von
BTS und OLS sind deshalb seit Beginn BTS und OLS
der Arbeiten umfassende Mobilitäts- —— Koordination der Raumentwick-
projekte. Ihre Auswirkungen auf Raum, lung auf regionaler Ebene
Umwelt und Bevölkerung wurden
in allen Planungs- und Projektierungs- Die zusammengestellten Grundlagen
schritten berücksichtigt. Konkret und Konzeptansätze zeigen modell-
geschah das über einzelne Teilprojekte haft die Chancen auf, die sich für die
und Konzepte, die das kantonale Tief- Raumentwicklung im Zusammenhang
bauamt zusammen mit internen und ex- mit der Realisierung von BTS und
ternen Spezialisten laufend vertieft hat. OLS ergeben. Die Gemeinden können
damit ihre Ortsplanung überprüfen,
Exemplarisch soll hier das Teilprojekt regional aufeinander abstimmen und
Raumentwicklung BTS/OLS zusam- wo nötig neu ausrichten.
mengefasst werden. Der wichtigste
Pluspunkt der BTS für die Städte und
Gemeinden ist die Entlastung der
Ortsdurchfahrten: Sie ermöglicht ihnen
eine Aufwertung entlang der heutigen
Infra-Tagung 2020 19
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Romanshorn
Romanshor n
A7 BTS
Winterthur
Weinfelden
N23 Amriswil Arbon
Horn
Münchwilen
Münchwile
Wil
Wi
A1 St. Gallen
Zürich
Beim Vorhaben Interdisziplinär und vernetzt rund 850 Flächen mit gesamthaft über
«Mobilität Thurgau –
BTS/OLS» geht es um arbeiten 1’500 Hektar als anthropogen ver-
weit mehr als Strassen. Der kantonale Projektleiter der BTS, ändert und mit Aufwertungspotenzial
Die Grafik zeigt, was eingestuft. Darunter befinden sich
Peter Imbach, hat es einmal wie
alles dazugehört.
folgt auf den Punkt gebracht: «Als über 500 Hektar, die für eine Neuaus-
Bauingenieur ETH habe ich nur einen scheidung von Fruchtfolgeflächen
Bruchteil meiner Arbeitszeit mit infrage kommen. Dies stellt hohe An-
dem eigentlichen Ingenieurhandwerk forderungen an die weitere Projektie-
verbracht. Ebenso wichtig waren rung der BTS, zeigt aber gleichzeitig,
beispielsweise die Einbettung der dass die Verwertung gesichert wer-
Strasse in die Landschaft, die Umwelt- den kann. Zudem zeigt das Beispiel,
verträglichkeit in all ihren Facetten dass bereits die Bearbeitung von
sowie die Besprechungen mit Gemein- Fachfragen auf Kantonsebene inter-
den, Grundeigentümern und Anwoh- disziplinär angegangen werden muss.
nern. Die Zusammenarbeit mit Spezia- Die üblichen nachgelagerten Mit-
listen aus den unterschiedlichsten berichtsverfahren reichen auch hier
Fachgebieten zeigt, dass die heutigen nicht mehr aus, um die Weichen
Projekte interdisziplinär zum Erfolg richtig zu stellen.
geführt werden müssen.»
Einer der Bereiche, die amts- und «Bereits die Bearbei-
fachübergreifend bearbeitet wurden,
war die Verwertung von Boden und tung von Fachfragen
Aushub. Der Boden im Bereich des
geplanten BTS-Trassees wurde auf Kantonsebene
detailliert kartiert: auf einer Fläche von
rund 260 Hektar mit 19 Bodenprofilen muss interdisziplinär
und rund 1’050 Handbohrungen.
angegangen werden.»
Zudem existiert neu eine Hinweiskarte
anthropogen veränderter Böden für
den ganzen Kanton. Insgesamt hat eine
Projektgruppe aus Vertretern des
Amts für Umwelt, des Amts für Raum-
entwicklung und des Tiefbauamts
Infra-Tagung 2020 21Von guten Bauherren,
guten Bauunternehmen
und nachhaltiger
Zusammenarbeit
Jacques Boschung
Mitglied der Konzernleitung und Leiter Infrastruktur, SBB
Das Schweizer Bahnnetz ist eines der meist-
befahrenen der Welt und bildet das Rückgrat des
Schweizer ÖV. Der dichte Fahrplan sowie das
steigende Bauvolumen stellen die SBB vor die
Herausforderung, Fahren und Bauen in Einklang
zu bringen. Um diese anzupacken, erwartet die
SBB von der Baubranche eine starke Partnerschaft
mit nachhaltigen und innovativen Lösungen.
22Das Bahnnetz ist das Rückgrat des
öffentlichen Verkehrs in der Schweiz.
Damit die 1,25 Millionen Reisenden
und 205’000 Tonnen Güter jeden Tag
pünktlich an ihrem Ziel ankommen,
unterhält die SBB ein über 3’000 Kilo-
meter langes Schienennetz, gut 300
Eisenbahntunnel und über 33’000 Si-
gnale. Schon heute ist das Schweizer Mit dem Ja zur FABI-Vorlage (Finanzie-
Schienennetz eines der meistbefah- rung und Ausbau Bahninfrastruktur)
renen der Welt. Und die Anzahl der haben Volk und Stände 2014 die Basis
Reisenden und die Menge an trans- dafür geschaffen, dass das Schweizer
portierten Gütern nehmen laufend zu. Bahnsystem auch künftig den Anfor-
Gemäss Prognosen werden bis 2040 derungen der Kundinnen und Kunden
knapp zwei Millionen Menschen pro gerecht wird. Dank FABI wurde ein
Tag mit der Bahn fahren. neuer, unbefristeter Bahninfrastruktur-
fonds (BIF) auf Verfassungsstufe
«Gemäss Prognosen verankert. Der BIF regelt die Finanzie-
rung des Baus, aber auch des Unter-
werden bis 2040 halts von Gleisen, Brücken, Tunneln,
Fahrleitungen und anderen Anlagen.
knapp zwei Millionen Zudem wurde mit FABI ein langfristi-
ges, strategisches Entwicklungs-
Menschen pro Tag programm der Eisenbahninfrastruktur
(STEP) geschaffen. Die Umsetzung
mit der Bahn fahren.» des Programms erfolgt rollend und in
Etappen. Sie ermöglicht die Weiter-
entwicklung der Infrastruktur.
Damit leistet die SBB einen wichtigen
Das Bahnnetz ist Beitrag zur Wettbewerbsfähigkeit und
das Rückgrat des
öffentlichen Verkehrs
zur Lebensqualität in der Schweiz und
in der Schweiz. in ihren Regionen.
1,25 Mio. 205’000 Nt 10’708 Züge
Reisende pro Tag Güter pro Tag auf dem Netz pro Tag
3’228 Kilometer Strecke 313 Tunnel 34’704 Signale
Infra-Tagung 2020 23Mit System zu mehr
Wirtschaftlichkeit
Bau und Unterhalt
von Fahrbahnen
Es gibt zahlreiche Optimierungs-
möglichkeiten zur Verlängerung
der Gebrauchsdauer, um
die Baukosten zu senken und
die Ökobilanz zu verbessern.
Von der Fundationsbewehrung,
der Asphaltarmierung bis zu
Stützkonstruktionen. Für alle
Ansprüche hat SYTEC das pas-
sende System.Den ersten Ausbauschritt (AS) im S-Bahn- sowie im Güterverkehr weiter
Rahmen des strategischen Entwick- entlang der erwarteten Nachfrage aus-
lungsprogramms STEP, den AS 2025, gebaut werden und die Kunden auch
hat das Parlament am 21. Juni 2013 künftig auf attraktive Verbindungen
beschlossen. Der STEP AS 2025 um- zählen können. Auch dieser Ausbau-
fasst Massnahmen im Umfang von schritt wird wichtige Verbesserungen
rund 6,4 Milliarden Franken. Die darin für die Kundinnen und Kunden brin-
definierten Projekte kommen den gen, so etwa den Viertelstundentakt
Reisenden und dem Güterverkehr di- auf den am stärksten ausgelasteten
rekt zugute. Die ersten Projekte Abschnitten auf der Ost-West-Achse,
wurden bereits 2019 realisiert, Gross- also beispielsweise Genève Aéroport–
projekte wie der Ausbau der Knoten Lausanne, Fribourg–Bern, Bern–Zürich
Genf, Bern und Basel werden wegen und Zürich–Winterthur.
ihrer Komplexität und ihres Umfangs
erst nach 2025 in Betrieb gehen. Die Ein ständiger Balanceakt:
Infrastrukturmassnahmen bringen
Fahren und Bauen
Kapazitätsausbauten und Leistungs-
steigerungen innerhalb der Ballungs-
räume und im Agglomerationsverkehr Die SBB bietet immer mehr und häu-
des schweizerischen Städtenetzes figere Verbindungen auf ihrem Schie-
sowie im nationalen Güterverkehr. Der nennetz an. Gleichzeitig steigt das
STEP AS 2025 ermöglicht unter an- Bauvolumen aufgrund der Ausbau-
derem den ganztägigen Halbstunden- schritte und des Unterhalts stetig. Seit
takt Zürich–Lugano, Lugano–Locarno, 2013 sind dies bereits 4%. Bis 2024
Bern–Luzern und Zürich–Chur. sogar 10%. Im gleichen Zeitraum er-
höht sich das Angebot um 11%.
Für den nächsten Ausbauschritt, den AS Das Bahnnetz wird künftig also noch
2035, hat das Parlament im Sommer höher belastet bei einem noch dich-
2019 Infrastrukturmassnahmen im Um- teren Fahrplan.
fang von 12,89 Milliarden Franken
beschlossen. Damit wird die Voraus-
Herausforderung für
setzung geschaffen, dass die Infra-
die Betriebsstabilität struktur und das Angebot im Fern-, im
% % Kunden-
pünktlichkeit*
92 +12
Angebot**
91 +10
Baustellen***
90 +8
89 +6
88 +4
87 +2
86 0
85 –2
84 –4
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
* Anteil der Kunden, die mit einer Verspätung vonAdvanced
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SBB Infrastruktur keine Bauunterneh-
mung im eigentlichen Sinne. An ers-
ter Stelle ist sie für ein zuverlässiges
Bahnnetz zugunsten eines leistungs- ausgeführt werden, inklusive Nacht-
fähigen öffentlichen Verkehrs ver- arbeiten. Oder ob ein Totalunter-
antwortlich. Sie versucht deshalb, die bruch eines Streckenabschnitts inklu-
Auswirkungen auf Kundinnen und sive Schienenersatzverkehr mehr
Kunden möglichst gering zu halten Sinn macht. Totalunterbrüche bringen
und weiterhin eine hohe Kunden- verschiedene Vorteile. Der Fahr-
pünktlichkeit zu gewährleisten. Es gilt, plan bleibt stabiler, die Arbeiten sind
die Balance zwischen Fahren und schneller durchgeführt und haben
Bauen zu finden. damit weniger lang andauernde Aus-
wirkungen auf die Anwohner. Die
«Zu den wesentlichen Arbeitsbedingungen für die Mitarbei-
tenden sind sicherer.
bahnspezifischen Ersatzlösungen für Reisende
Rahmenbedingungen Gleichzeitig braucht es aber zufrieden-
gehört das Bauen stellende Ersatzlösungen für die
Reisenden. Derzeit baut die SBB bei-
unter Betrieb bei spielsweise auf der Strecke Zug–
Arth-Goldau. Diese wird für 1,5 Jahre
hohen Sicherheitsan- für den Zugsverkehr gesperrt, damit
bei Walchwil eine Doppelspur gebaut
forderungen.» und auf der gesamten Strecke Sa-
nierungsarbeiten ausgeführt werden
können. Dank dieser Streckensperre
Zu den wesentlichen bahnspezifi - kann die Bauzeit um rund fünf Jahre
schen Rahmenbedingungen gehört verkürzt und damit die Emissionen für
das Bauen unter Betrieb bei hohen die Anwohnenden reduziert werden.
Sicherheitsanforderungen. Die daraus Zudem sinken die Kosten um rund 40
entstehenden Wechselwirkungen Millionen Franken. Für die Reisenden
führen zu einer hohen Komplexität im steht ein Ersatzangebot bereit.
System und fordern alle Partner in
der ganzen Wertschöpfungskette. Ent- Die Züge werden während der Bauzeit
sprechend dieser Herausforderun- umgeleitet oder durch ein erweitertes
gen müssen die Ressourcen (Personal, Busangebot ersetzt. Ziel der SBB ist,
Material, Maschinen) sowohl in mit intelligenten Konzepten die Aus-
quantitativer wie auch in qualitativer wirkungen der Baumassnahmen auf
Hinsicht bereitgestellt werden. die Kundinnen und Kunden sowie
Anwohnerinnern und Anwohner so ge-
Eine der wesentlichsten und auch ring wie möglich zu halten und dies
knappsten Ressourcen sind die Inter- bei gleichzeitig vertretbaren Kosten.
valle, das heisst geplante Kapazi-
tätseinschränkungen mit Auswirkungen
auf den Bahnbetrieb. Bei jedem
Projekt stellt sich die Frage, ob die
Arbeiten unter laufendem Betrieb
Infra-Tagung 2020 27PROFIS
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28Heute schreibt das Beschaffungsrecht
vor, dass der Zuschlag an das «wirt-
schaftlich günstigste» Angebot erfolgen
muss. Wie ist das zu interpretieren
für ein Bahnnetz, welches in mehr als
hundert Jahren entstanden ist und
Auftragsvergabe: Die welches uns alle überdauern wird?
Gesamtsicht stets im Blick
Die genannten Herausforderungen
zeigen klar: Die SBB kann es sich
Angesichts des steigenden Bauvolu- schlichtweg nicht leisten, kurzfristig
mens ist die SBB auf starke Partner zu denken und den Preis als einzig
angewiesen. So vergibt SBB Infra- ausschlaggebendes Kriterium zu de-
struktur schon heute jährlich Arbeiten finieren. Sie ist gefordert, stets die
für rund eine Milliarde Schweizer Gesamtsicht wahrzunehmen: Was
Franken an die Tiefbaubranche. Dieses kostet der Bau, welche Auswirkungen
Volumen wird in den nächsten Jahren hat er auf die Kundinnen und Kunden,
mit den Ausbauschritten weiter zu- wie hoch ist die Lebensdauer des
nehmen. Und: Ein grösseres Netz be- Objekts und wie viel Unterhalt erfordert
dingt auch mehr Unterhalt. Deshalb es? Deshalb legt die SBB die Ver-
werden die Investitionen der SBB ins gabekriterien je nach Projekttyp fest
Bahnnetz allein von 2020 bis 2022 und gibt diese im Rahmen der Aus-
um mehr als 13% zunehmen. schreibung bekannt.
«Ein grösseres Netz Nachhaltige Beschaffung auf
ganzer Linie
bedingt auch
mehr Unterhalt.» Mit dieser Vorgehensweise befindet
sich die SBB auf dem richtigen Weg:
2021 tritt das revidierte Bundesge-
Bei der Vergabe von Aufträgen ist setz über das öffentliche Beschaffungs-
die SBB – im Unterschied zu privaten wesen in Kraft. Dieses kommt einem
Bauherren – den Vorgaben des öf- deutlichen Paradigmenwechsel
fentlichen Beschaffungsrechts (BöB/ gleich. Neu soll der Zuschlag an das
VöB) unterstellt. Das heisst, sie ist «vorteilhafteste» Angebot erfolgen.
gesetzlich zu Transparenz verpflichtet: Dabei werden neben dem Preis und
Für Bauaufträge über 300’000 Franken der Qualität einer Leistung insbe-
führt sie ein Einladungsverfahren sondere Kriterien wie Zweckmässig-
durch, für solche ab zwei Millionen keit, Termine, technischer Wert,
Franken schreibt sie öffentlich aus. Wirtschaftlichkeit, Lebenszykluskos-
Gleichzeitig muss die SBB den Wett- ten, Nachhaltigkeit und Plausibilität
bewerb fördern und die öffentlichen des Angebots als Zuschlagskriterien
Mittel wirtschaftlich einsetzen. genannt.
Infra-Tagung 2020 29Der Nachhaltigkeit verpflichtet
Die SBB wartet nicht zu bis zum In-
krafttreten des revidierten Gesetzes.
Als grösste Anbieterin von nachhalti-
ger Mobilität in der Schweiz verpflich- Weichen zu ersetzen. Das beinhaltet
tet sie sich zu einer umfassenden Transportleistungen von jährlich rund
Nachhaltigkeit – wirtschaftlich, ökolo- 28’000 Sendungen. Der Transport
gisch und sozial. Sie berücksichtigt auf den Schienen verursacht deutlich
Nachhaltigkeitskriterien konsequent weniger CO2 -Emissionen und Lärm
entlang der ganzen Wertschöpfungs- und braucht weniger Energie als der
kette – von der Beschaffung über Transport auf der Strasse. Schon
die Produktion und Nutzung bis hin zur heute fährt die SBB mit 90% Strom
Entsorgung. Die zu beschaffenden aus Wasserkraft. Damit gehört die
Waren und Dienstleistungen sollen SBB zu den ökologisch vorbildlichsten
unter Bedingungen produziert und ent- Bahnen Europas. Der Fahrstrom
sorgt werden, die einen verantwor- der SBB verursacht zudem keine CO2 -
tungsvollen Umgang mit Menschen und Emissionen. Ab 2025 werden die
Umwelt garantieren. SBB-Züge vollständig mit erneuerba-
rem Strom betrieben.
Dazu berücksichtigt die SBB in ihren
Warengruppenstrategien und Aus- Die SBB hat sich entschieden, für die
schreibungen neben der wirtschaftli- Verankerung der Nachhaltigkeit in
chen Komponente auch gezielt öko- der Beschaffung mit EcoVadis zusam-
logische und soziale Aspekte. Sie setzt menzuarbeiten. Die internationale
sich für eine transparente Lieferkette kollaborative Plattform bewertet die
ein und lässt bei Produzenten in Risiko- Nachhaltigkeitsleistung einer Firma
ländern gezielt Sozialaudits durch- und stellt entsprechende Corporate-
führen. Social-Responsibility-Ratings von
Lieferanten bereit. Damit unterstützt
«Damit gehört die SBB sie Unternehmen bei der Weiterent-
wicklung ihrer Partner. Die SBB hat
zu den ökologisch vor- sich zum Ziel gesetzt, dass künftig
mindestens alle Anbieter von Risiko-
bildlichsten Bahnen Eu- warengruppen Mitglied von EcoVa-
dis sind, und plant, die Mitgliedschaft
ropas.» künftig in ihren Ausschreibungen zu
verankern.
Ein konkretes Beispiel: Die SBB trans-
portiert ihre Schienen, Schwellen Dieses Bekenntnis zur Nachhaltigkeit
und Schotter ökologisch mit der Bahn. kann nur erfolgreich sein, wenn die
So hat SBB Infrastruktur im Sep- Tiefbaubranche ihrerseits bereit ist,
tember 2019 mit SBB Cargo einen diese Bemühungen partnerschaftlich
fünfjährigen Vertrag über die Trans- mitzutragen und ihr den Stellenwert
portleistungen zur Ver- und Entsorgung einzuräumen, den sie verdient.
der Unterhalts- und Erneuerungs-
baustellen unterzeichnet. Für den Unter-
halt des Schienennetzes sind jedes
Jahr rund 600 Kilometer Schienen,
350’000 Schwellen und gegen 500
Infra-Tagung 2020 31Neue Kooperationsmodelle Die SBB will mit ihren Partnern
zusammen Innovation betreiben und
und Technologien
damit die Effektivität erhöhen. Die
heutige Zusammenarbeit mit Tiefbau-
Die Ausführungen haben gezeigt: Die unternehmen ist bereits auf einem
Herausforderungen für die Ausbau- guten Stand. Jedoch werden noch zu
und Unterhaltsarbeiten der SBB liegen viele einzelne Aufträge von der SBB
nicht primär bei der Finanzierung, ausgeschrieben und vergeben. Dies
sondern in der Zunahme des Bauvo- löst einen hohen Koordinationsauf-
lumens und den komplexen Rahmen- wand zwischen den verschiedenen
bedingungen. Wo liegt nun die Lösung Schnittstellen der Lieferanten und
dieser Herausforderung? Partner aus. Die SBB möchte mit an-
deren Kooperationsmodellen einen
«Die SBB will mit ihren neuen Markt schaffen. Dabei sollen die
externen Partner mehr Verantwortung
Partnern zusammen Inno- übernehmen und die Leistungen als
Gesamtpaket anbieten. Dieses soge-
vation betreiben und nannte GU+-Modell wurde bereits
erfolgreich beim Tunnelbau Bözberg
damit die Effektivität er- angewendet.
höhen.» Gleichzeitig will die SBB auch auf neue
Technologien setzen. Dies hat volks-
Eine Grafik des Bundesamtes für wirtschaftlich ein grosses Potenzial und
Statistik zeigt deutlich, wie sich die ver- birgt für die Baubranche eine emi-
schiedenen Industriesektoren in nente Chance. Unternehmen, die die-
den letzten 45 Jahren entwickelt haben. sen Weg einschlagen, schaffen sich
Während die Produktivität je Arbeit- einen entscheidenden Wettbewerbs-
nehmer in den anderen Sektoren zum vorteil: Mit den damit verbundenen
Teil stark gestiegen ist, blieb die Produktivitätsfortschritten realisieren
Kurve in der Bauindustrie nahezu flach. sie einen grösseren Spielraum bei
Entwicklung
Arbeitsproduktivität
Es ist also höchste Zeit, etwas zu der möglichen Marge.
je Arbeitnehmer unternehmen!
200 Finanzdienst-
leistungen
180 Verarbeitendes
Gewerbe
160
Handel
140 Baugewerbe/Bau
Versicherungen
120
100
80
60
1995 ’96 ’97 ’98 ’99 ’00 ’01 ’02 ’03 ’04 ’05 ’06 ’07 ’08 ’09 ’10 ’11 ’12 2013
Quelle: Bundesamt für Statistik, Wirtschaftsstruktur und Analysen«Entlang der verschie-
denen Bauphasen bietet digitales Modell, welches automati-
siert an den Betrieb übergeben wer-
BIM viele Vorteile.» den kann. Die SBB arbeitet parallel
zur Entwicklung von BIM bereits an
ausgesuchten BIM-Pilotprojekten.
Fehler reduzieren und Ein erfolgreiches Beispiel ist die Pla-
nung des Brüttenertunnels.
Kosten sparen dank BIM
Die SBB rechnet damit, künftig rein
Zur Illustration ein konkretes Beispiel: aufgrund des Zeitgewinns und der
Die SBB hat das Ziel, die Methode Fehlerreduktion jährlich 200 Millionen
«Building Information Modeling» (BIM) Franken zu sparen und bei den
beim Planen und Bauen ab 2021 operativen Kosten eine Reduktion von
im Hochbau und ab 2025 in der Bahn- 60 Millionen Franken zu erreichen.
infrastruktur anzuwenden. BIM ist Zusätzlich senken die Simulationen
eine Arbeitsmethode, um das Planen, beim Planen sowie aktuelle und
Bauen und Bewirtschaften von Bau- richtige Daten den CO2 -Ausstoss um
werken und die Zusammenarbeit zu circa 750 Tonnen. Dadurch leistet
digitalisieren. Damit können alle BIM einen grossen Beitrag an die
am Prozess Beteiligten die Informatio- Nachhaltigkeitsziele der SBB.
nen an einem zentralen Ort erfassen
und abholen. Der Informationsverlust Neue Partnerschaft
durch die vielen Schnittstellen über
den gesamten Lifecycle wird mit BIM Das Schweizer Bahnnetz ist heute das
deutlich reduziert. Rückgrat des öffentlichen Verkehrs.
Das soll auch in Zukunft so bleiben.
Entlang der verschiedenen Bauphasen Um die richtige Balance zwischen
bietet BIM viele Vorteile. Während Fahren und Bauen leben zu können,
der Planung können beispielsweise braucht es eine neu gestaltete Part-
Standardkomponenten verwendet, nerschaft zwischen SBB und der
die Submission automatisiert und der Baubranche. Nötig sind nachhaltige,
Genehmigungsprozess digitalisiert innovative und vorausschauende
werden. BIM erhöht die Terminsicher- Lösungen und die Bereitschaft, diese
heit, Kostentransparenz und Kosten- gemeinsam zu entwickeln. Lasst
steuerung. Am Schluss entsteht ein uns das gemeinsam anpacken!
«Das Schweizer Bahnnetz ist heute das
Rückgrat des öffentlichen Verkehrs.
Das soll auch in Zukunft so bleiben.»
Infra-Tagung 2020 33Deponiekapazität:
ein Platz-, ein Gesell-
schafts- oder nur
ein Preisproblem?
Hansruedi Müller
Leiter Taskforce Baustoffkreislauf Regio Basel
und Inhaber Baliox AG
Der Platz in den Deponien wird knapp. Lösungen
für dieses Problem gäbe es viele. Nur die Um-
setzung ist eine Herkulesaufgabe. Welche Wege
führen zum Erfolg?
34Mit der Überweisung der Landrats-
vorlage zur Anpassung 2018 des
Kantonalen Richtplans (KRIP) im Juni
2019 empfiehlt der Regierungsrat des Aushub- und
Kantons Basel-Landschaft dem Par-
Bauabfalldeponien
lament unter anderem die Festlegung
neuer Deponiestandorte für unver-
schmutztes Aushubmaterial und nicht Die schweizerische Abfallverordnung
verwertbare, mineralische Bauabfälle (VVEA) unterscheidet zwischen fünf
(sogenannte Inertstoffe) sowie die Deponietypen (A, B, C, D und E), die
Erweiterung bereits bestehender De- sich betreffend Standortanforderun-
ponien. Die Richtplanvorlage hält gen, Deponietechnik und zugelassenen
zudem fest, dass eine Recycling-Stra- Abfällen stark unterscheiden. Bei
tegie mit gesetzlichen Grundlagen und der Deponieplanung in der aktuellen
ausführenden Massnahmen erarbeitet Richtplan-Vorlage geht es ausschliess-
werden soll, um den Anteil an Recy- lich um Aushub- bzw. Bauabfalldepo-
cling-Produkten im Bauwesen deutlich nien (Typ A und B). Diese Materialien
zu erhöhen. stammen aus dem Untergrund oder
aus dem Rückbau von Bauwerken. Sie
Wie alle anderen Kantone ist der sind unverschmutzt bzw. nur schwach
Kanton Basel-Landschaft ge- mit Schadstoffen belastet. Demzu-
setzlich dazu verpflichtet, Deponie- folge definiert die Abfallverordnung
raum in ausreichendem Ausmass be- VVEA für Deponien vom Typ A und
reitzustellen. Die Entsorgungssicherheit B und im Vergleich zu Deponien vom
fällt in seinen Zuständigkeitsbereich. Typ C, D oder E weniger weitrei-
Es obliegt ihm, den zukünftigen Bedarf chende Anforderungen an das Depo-
abzuschätzen, geeignete Standorte zu niebauwerk.
evaluieren, sie in den Kantonalen
Richtplan aufzunehmen und entspre- Bauabfalldeponien wirken sich vor al-
chende Nutzungszonen dafür zu lem topografisch auf ihre Umwelt aus,
schaffen. Die Detailplanung, die Um- es entsteht ein neues Geländeprofil.
setzung und der Betrieb einer Depo- Sobald die bewilligte Deponiekubatur
nie hingegen sind nachgelagerte erreicht und der Deponiebetrieb
Aufgaben der jeweiligen Gemeinden. abgeschlossen ist, wird der Deponie-
körper rekultiviert. Dabei wird auf
«Alle Kantone sind dem Deponiekörper ein mächtiger
Bodenaufbau aufgebracht und eine
gesetzlich verpflichtet, neue Bepflanzung führt dazu, dass
abgeschlossene Deponien wieder zu
Deponieraum in aus- Wald oder Landwirtschaftsgebiet
werden. Die Umsetzung von Begleit-
reichendem Ausmass massnahmen wie zum Beispiel die
Realisierung von Biotopen bereits
bereitzustellen.» während dem Deponiebetrieb sorgen
zusätzlich für die ökologische Qualität
einer Deponie. Nach dem Abschluss
der Rekultivierung werden Deponien
noch über Jahre bis Jahrzehnte im
Rahmen der Nachsorgephase über-
wacht und kontrolliert.
Infra-Tagung 2020 35Deponieanlage Elbisgraben
Anders ist dies bei den Deponietypen der Zeit chemisch und/oder biolo-
C (für sogenannte Reststoffe), D (für gisch verändern können. Derartige
Verbrennungsrückstände wie Schlacke Abfälle können aufgrund von Abbau-
aus der Kehrichtverbrennung) und E prozessen und des Einflusses von
(für Abfälle mit erhöhter Belastung), Niederschlagswasser zu belastetem
auf denen Abfälle abgelagert werden, Sickerwasser («Deponieabwasser»)
welche erhöhte Schadstoffbelastun- führen. Dieses Sickerwasser darf nicht
gen aufweisen oder die sich im Laufe in die Umwelt gelangen.
«Trotz einer gut entwickelten Abfall-
wirtschaft lassen sich nicht alle
anfallenden Bauabfälle zu Recycling-
Baustoffen aufbereiten.»
Gurtner Baumaschinen AG ... einfach besser!
Die Mischung stimmt. ASPHALTMISCHANLAGEN: Transportable und stationäre Ausführungen
in unterschiedlichen Leistungsstufen.
MADE IN GERMANY RECYCLING: Bedachter Umgang mit Ressourcen, geringe Emissionswerte,
Zugabemöglichkeiten von Altasphalt: 25 % bis 90 %.
Als innovatives Unternehmen erfüllt Benninghoven schon heute die
Normen von morgen und pflegt einen bedachten Umgang mit den GUSSASPHALT: Neben der Herstellung von Walzasphalt, sind die.
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36Deshalb verfügen Deponien vom Mit ihren Erwartungen und durch die
Typ C, D und E über eine Basisabdich- Nutzung der Infrastruktur trägt die
tung und eine kontrollierte Entwäs- gesamte Bevölkerung zur Bautätigkeit
serung. Im Kanton Basel-Landschaft bei und ist demzufolge Mitverursa-
befindet sich mit der Deponieanlage cher, wenn es darum geht, nicht ver-
Elbisgraben eine einzige Deponie des wertbare Bauabfälle ablagern zu
Typs C, D und E. Die Deponieanlage können. Etwa 900’000 Tonnen an Aus-
Elbisgraben verfügt über eine doppelte hubmaterial und mineralischen Bau-
Basisabdichtung mit separater Ent- abfällen fallen aus den Kantonen Basel-
wässerung der Kompartimente Typ C, Landschaft und Basel-Stadt jährlich
D und E. an, die auf einer Deponie entsorgt
werden müssen. Dies entspricht in etwa
Das belastete Sickerwasser wird auf dem Gebäudevolumen des Roche-
die Abwasserreinigungsanlage (ARA) Turms in Basel inkl. seiner Annex-
Ergolz 2 in Füllinsdorf abgeleitet. Die Bauwerke.
Kapazität der Deponieanlage Elbis-
graben reicht für weitere Jahrzehnte Potenzial für Recycling-
aus, sodass aktuell keine weitere
Produkte
Deponie vom Typ C, D oder E geplant
werden muss. Die Herausforderung
bei der Deponieanlage Elbisgraben be- Jährlich werden in den beiden Basel
steht darin, dass die verschiedenen rund 3,3 Millionen Tonnen Aushub-
Kompartimente dem sich stetig verän- und Rückbaumaterial bewegt: 1,75
dernden Abfallaufkommen angepasst Millionen Tonnen sind sauberes Aus-
werden muss. hub- und Abbruchmaterial, das prob-
lemlos wiederverwendet werden kann.
Abfallbewirtschaftung 550’000 Tonnen werden als Recy-
cling-Materialien wieder zurück in den
als gesellschaftspolitisches
Baustoffkreislauf geführt. Rund
Thema 900’000 Tonnen werden in den Depo-
nien des Typs A und B im Baselbiet
Im Jahr 2016 hat die Baselbieter abgelagert. 100’000 Tonnen stark be-
Stimmbevölkerung die Deponieplanung lastetes Material gehen zur thermi-
in der damaligen Richtplanvorlage schen Verwertung in den Export. Rund
abgelehnt. An der Planung weiterer 200’000 Tonnen werden zur Abla-
Standorte für die Entsorgung von gerung in Deponien des Typs A und
Aushubmaterial und mineralischen Bau- B ins Baselbiet importiert.
abfällen führt aber kein Weg vorbei.
Jedes Bevölkerungswachstum, jede
wirtschaftliche Entwicklung und jede
Tätigkeit zum Erhalt des gesellschaft-
lichen Wohlstands führt zu Bautätig-
keit, sei es in Form von Neubaumass-
nahmen, sei es durch Erneuerungen.
Trotz einer gut entwickelten Abfallwirt-
schaft lassen sich auch heute bei
Weitem nicht alle anfallenden Bauab-
fälle zu hochwertigen Recycling-
Baustoffen aufbereiten.
Infra-Tagung 2020 37Sie können auch lesen
