SOZIALEN MARKTWIRTSCHAFT - DIE ZUKUNFT DER AUTOR: JAN BERGER DIE STUDIE ENTSTAND UNTER DER SCHIRMHERRSCHAFT VON MDB DR. THOMAS SATTELBERGER
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2b AHEAD Zukunftsstudie
DIE ZUKUNFT DER
SOZIALEN
Mai 2021
MARKTWIRTSCHAFT
Autor: Jan Berger
Die Studie entstand unter der Schirmherrschaft von
MdB Dr. Thomas Sattelberger
Vorwort Jan Berger 3
Management Summary 5
Wirtschaftliche Treiber für Veränderung 6
INHALTSANGABE
Die Zukunft von Arbeit und die Arbeit der Zukunft 8
Zivilgesellschaft 9
Szenarien gesellschaftlicher Entwicklung 10
Fazit 12
Ergebnisse 13
Warum der Ansatz der Zukunftsforschung? 14
Leitplanken der „Sozialen Marktwirtschaft“ seit 1945 15
Die wesentlichen Zukunftsentwicklungen 17
USA vs. China: Ein neuer Kalter Krieg 18
Treiber einer zukünftigen Wirtschaft 21
Postwachstumsökonomie 25
Die Zukunft von Arbeit 28
Zukünftige Tätigkeiten 28
Neue Organisationsmodelle 29
SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT
„Caring Companies“ und die Gig Economy 31
„New Work“ 32
Exkurse in die Zivilgesellschaft 33
Diversität, Chancengleichheit und Diskriminierung 35
Szenarien 37
Szenario 1: Soziale Marktwirtschaft 1.0 40
Ausgangssituation 41
Wirtschaft 2035 41
Arbeit 2035 44
Zivilgesellschaft 2035 45
Szenario 2: Humane Marktwirtschaft 47
Ausgangssituation 48
Wirtschaft 2035 48
Arbeit 2035 50
Zivilgesellschaft 2035 52
Szenario 3: Postwachstums-Gemeinwohlökonomie 54
Ausgangssituation 55
Wirtschaft 2035 55
Arbeit 2035 58
Zivilgesellschaft 2035 58
Nachwort 60
Experten 61
Impressum 70
2
Vorwort Jan Berger malität“ akzeptiert wurde – führten wir ein Jahr
später diese Umfrage mit den identischen Fragen
Liebe Leserin, lieber Leser, noch einmal durch. An ihr nahmen 260 Akteure
VORWORT
aus der Wirtschaft im DACH-Raum teil. Auch
Die vorliegende Studie zur Zukunft der sozialen diese Ergebnisse flossen in die Studie ein.
Marktwirtschaft ist das Ergebnis von nahezu 18
Monaten Arbeit. Nach der Veröffentlichung unse-
rer Zukunftsstudie „Human-Digitale Teams“1 im
Jahr 2019 erhielten wir viele Nachfragen, wie sich
neue Technologien, veränderte Geschäftsmodelle
und neue Arbeitsmodelle langfristig auf unsere
Gesellschaft auswirken würden. Ende 2019 traf
ich mich mit Dr. Thomas Sattelberger in seinem
Berliner Bundestagsabgeordnetenbüro, und ihm
brannten die gleichen Fragen unter den Nägeln.
Wir waren uns schnell einig, dass die Zukunft
der sozialen Marktwirtschaft ein hervorragendes
Thema für eine Zukunftsstudie wäre. Thomas bat
mir an, die Schirmherrschaft über dieses Projekt
zu übernehmen – und über ein Jahr tauschten wir
uns eng, intensiv und leidenschaftlich über die Er-
SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT
gebnisse unserer Forschung, Methoden und Sze-
narien aus.
Während das FORESIGHT-Team von 2b AHE-
AD im Januar und Februar 2020 das Forschungs-
design erarbeitete, erste Workshops abhielt und
Vorinterviews führte, mischte sich das Corona-Vi-
rus erst allmählich und dann mit voller Wucht in
unsere Gesellschaft. Und alle Fragen zur Zukunft
von Wirtschaft, Arbeit und Zivilgesellschaft, die
unter der Oberfläche schlummerten, traten macht-
voll hervor und stellen bis heute unsere Konzepte
zukünftigen Zusammenlebens auf den Prüfstand.
Zwischen Frühjahr und Herbst führten wir 26
qualitative Tiefeninterviews mit Akteuren aus
Wirtschaft und Zivilgesellschaft, mit Wissen- Im September letzten Jahres führten wir eine
schaftlern, Aktivisten, Managern, Militärs, Poli- zweitägige Session unseres ThinkTanks „A World
tikern, Beamten und Philosophen – überwiegend Beyond HR“ in Berlin durch, auf der wir, Dr. Sat-
in Deutschland, aber auch in Österreich, den USA telberger und sechs Experten, die uns für die Stu-
und China. Die Auswertung ihrer Aussagen präg- die Tiefeninterviews gaben, zusammen mit einem
te die Studie maßgeblich. Im April 2020 befragten weiteren Dutzend Teilnehmern erste Ergebnisse
wir 570 Wirtschaftslenker aus Deutschland Öster- der Studie besprachen, an Zukunftsszenarien ar-
reich und der Schweiz zu ihrer Einschätzung der beiteten und Thesen zur Zukunft von Wirtschaft,
Chancen und Risiken, die die Corona-Krise mit Arbeit und Zivilgesellschaft entwarfen. Die Er-
sich bringt. Die Ergebnisse dieser Befragung ver- gebnisse dieser Session haben stark die finalen
öffentlichten wir als Analyse „Womit unsere Ge- Ausarbeitung dieser Studie geprägt.
sellschaften ringen“2 . Da die Aussagen unter der
enormen Wucht des ersten Lockdowns entstanden
– ein Ereignis, das für alle damals nicht als „Nor-
________________________________________________________________________________________________
1 Julia Lampert: Zukunftsstudie: Human-Digitale Teams, https://www.thinktank-universe.com/down-
loads/studien/studie-human-digitale-teams/
2 Jan Berger, Sophia Blochowitz, Carina Stöttner: Trendanalyse: Womit unsere Gesellschaften ringen,
https://www.thinktank-universe.com/downloads/zukunftsanalysen/trendanalyse-womit-unsere-gesell-
schaften-ringen/
3
Allen Mitwirkenden an der Studie, den 26 Mit- sie jetzt vorliegt, nicht entstanden wäre. Die Zu-
gliedern des Expert Panels, die uns unentgeltlich sammenarbeit mit ihm war mir persönlich eine
ihre Zeit und ihr Wissen gaben, den 570 und 260 Freude. Ich hoffe, dass wir auch in Zukunft im
VORWORT
Teilnehmern unserer Umfragen und den Teilneh- intensiven Austausch bleiben werden.
mern der zweitägigen ThinkTank-Session gilt
unser Dank und unsere Anerkennung für die Be- Ein letztes Wort zur Sprachwahl: Als wir im 2b
reicherung dieses Vorhabens. AHEAD FORESIGHT-Team im letzten Jahr dazu
übergingen, unsere Studien und Analysen zu gen-
Auch wenn ich die Autorenschaft dieser Studie dern, stieß dies auf Widerspruch und Zustimmung
übernommen habe, ist sie das Ergebnis einer in unserer Leserschaft. Über die Sinnhaftigkeit
Team-Anstrengung. Ich möchte mich herzlich be- des Genderns von Sprache kann man endlos de-
danken bei meinen Kolleginnen und Kollegen aus battieren. Persönlich erachte ich es in vielen Fäl-
dem FORESIGHT-Team von 2b AHEAD: Rüdi- len als sinnvoll. Aber weil nicht das Gendern oder
ger Pfeiffer für das Führen der ersten Interviews Nicht-Gendern im Mittelpunkt der Diskussionen
und die Geduld, am Design der Studie festzuhal- über diese Studie stehen soll, sondern deren Inhal-
ten, als es schien, dass Corona alles durcheinan- te über Zukünfte, in die unsere Gesellschaft gehen
derwirbeln würde. Julia Lampert für das Führen kann, habe ich im Text darauf verzichtet und be-
der zweiten Hälfte der Interviews, die inhaltliche nutze das traditionelle Maskulinum. Wo der an-
Bereicherung zur Postwachstums- und Gemein- scheinend gegenderte Begriff „Mitarbeitende“ im
wohlökonomie und die kollegialen und produk- Text auftaucht, bezieht er sich nicht auf die Diver-
tiven Streitgespräche zur Ausgestaltung der Sze- sität der Geschlechter, sondern die Diversität der
SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT
narien. Carina Stöttner und Sophia Blochowitz, Verhältnisse der Menschen in der Gig Economy
die auch Interviews führten, vor allem aber bei zu Unternehmen (festangestellte Mitarbeiter, frei-
der Auswertung der ersten Umfrage unter Wirt- beruflich tätige Menschen, Click- und Crowdwor-
schaftslenkern halfen, die sich oft selbst wider- ker).
sprechenden Aussagen der Teilnehmer einzuord-
nen. Jan David Ott, der Ordnung ins Chaos der Nun wünsche ich Ihnen aber viel Spaß bei der
Gedanken und Aussagen brachte und ein Reali- Lektüre!
tätsanker war, wenn meine Appetite den Umfang
der Studie zu sprengen drohten. Katharina Fi-
scher, die die zweite Umfrage unter Wirtschafts-
lenkern im Frühjahr dieses Jahres auswertete und
mit den Ergebnissen des letzten Jahres verglich. Ihr
Und James Jeremy Beckers, der das ganze Projekt Jan Berger
als Grafiker und Producer begleitete und nie die
Nerven verlor, wenn Dinge nicht nach Plan liefen
(viel zu oft!).
Ich möchte mich besonders bei den Experten be-
danken, die vor und nach den Befragungen immer
wieder zur Verfügung für Nachfragen zu Metho-
den und Inhalten bereitstanden, Zwischenergeb-
nisse kommentierten und manchmal noch spät-
abends ans Telefon gingen, wenn ich ein Sparring
benötigte: Ewald Böhlke, Martin Hartmann und
Prof. Lothar Abicht.
Ein ganz besonderer Dank gilt unserem Schirm-
herren Dr. Thomas Sattelberger, ohne dessen En-
gagement und Leidenschaft diese Studie, so wie
4
MANAGEMENT SUMMARY
Die vorliegende Studie „Die Zukunft der sozia- Ziel dieser Studie ist es, einen Beitrag zu wirt-
len Marktwirtschaft“ entstand von Frühjahr 2020 schafts- und gesellschaftspolitischen Debatten
bis Frühjahr 2021 unter der Schirmherrschaft von über die langfristige Ausrichtung der Bundesrepu-
MANAGEMENT SUMMERY
MdB Dr. Thomas Sattelberger. Sie untersucht blik und der Europäischen Union zu leisten und in
Treiber für Veränderungen in dem Gemeinwesen, Erwägung zu ziehen, ob, und wenn ja, wie, auch
das wir in Deutschland seit Jahrzehnten die „So- in Zukunft eine Verbindung zwischen Markt-
ziale Marktwirtschaft“ nennen. Und sie zeichnet freiheit und sozialem Ausgleich gesellschaftlich
mögliche Entwicklungsszenarien, die aus dem möglich, erstrebenswert und gestaltbar ist.
heutigen Gemeinwesen bis zum Jahr 2035 entste-
hen können. Für diese Studie befragten wir ein Panel von 26
Experten aus Wirtschaft, Politik, Forschung und
Zivilgesellschaft aus Deutschland, Österreich,
China und den USA in qualitativen Tiefeninter-
views. Im Weiteren erhoben wir in zwei qualita-
tiven Befragungen im April 2020 und März 2021
Aussagen zu Treibern für Veränderung, die aus
der Corona-Pandemie hervorgingen und an der
jeweils 567 und 253 Akteure aus der Wirtschaft in
Deutschland, Österreich und der Schweiz teilnah-
men. Im September 2020 trafen sich ausgewählte
Experten mit 2b AHEAD und Dr. Sattelberger in
SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT
Berlin, um Thesen und Szenarien einer kommen-
den sozialen Marktwirtschaft zu erörtern.
Wirtschaftliche Treiber für Ver-
änderung
Stand- wie Spielbein der deutschen Wirtschaft
fußten jahrzehntelang darauf, dass ihre ingeni-
eursgetriebenen Schlüsselindustrien wie Automo-
bilproduktion, Maschinen- und Anlagenbau, Stahl
und Chemie Technologien hervorbrachte, die ihre
Abnehmer in einer technologischen und Service-
Abhängigkeit hielten. Nicht nur global agierende
Großunternehmen zählten zu den Gewinnern die-
ses Systems, sondern auch die weltweit einzig-
Die Studie verwendet den Begriff der sozialen artige Dichte typischerweise familiengeführter
Marktwirtschaft, wie er von Alfred Müller-Arm- „Hidden Champions“ in Deutschland.
ack geprägt wurde, als ein gesellschafts- und
wirtschaftspolitisches Leitbild, dessen Sinn es ist, Doch der internationale Siegeszug der Software-
„das Prinzip der Freiheit auf dem Markt mit dem Konzerne seit der Mitte der 90er-Jahre führte zu
des sozialen Ausgleichs zu verbinden“. Dieses einem Paradigmenwechsel. Der Wert physischer
Leitbild erfuhr im Laufe seiner Existenz eine Rei- Güter und Produkte wurde und wird auf absehbare
he von Anpassungen geprägt durch globale wie Zeit nachrangig zum Wert der auf Daten fußenden
innenpolitische Veränderungen (Wirtschaftswun- Dienstleistungen dastehen. Das Geschäftsmodell
der, Globalisierung, Deutsche Einheit, Agenda der Schwergewichte der deutschen Wirtschaft –
2010), die ausreichend in anderen Quellen doku- die Produktion und der Verkauf von Stückzahlen
mentiert sind. (Exportweltmeister bei Automobilen, Maschinen,
Anlagen usw.) – gerät ins Hintertreffen gegenüber
der Bereitstellung und Monetarisierung von Kon-
6
zepten wie Mobilität, Kommunikation, Gesund- digitalen Services – cyberphysische Systeme –,
heit usw. In zunehmendem Maße steht die deut- oder Biotech den nächsten Innovationsschub und
sche Wirtschaft auf einem wackeligen Standbein damit auch nachhaltiges globales Wirtschafts-
MANAGEMENT SUMMERY
und läuft Gefahr, kein eigenes Spielbein zu entwi- wachstum auslöst. Die Vorzeichen dafür sind gut.
ckeln. Klassische Industrien werden gezwungen, Das derzeit größte Menschheitsproblem – der Kli-
im Eiltempo eigene zukunftsfähige Dienstleis- mawandel – benötigt Lösungen insbesondere im
tungskonzepte und wirtschaftliche Ökosysteme Bereich klassischer Industrien. Die Industriepro-
zu entwickeln, um weiterhin global in Spitzenrei- duktion ist weltweit für 31% der Treibhausgas-
terpositionen agieren zu können. Defensiver Ver- ausstöße verantwortlich im Vergleich zur Ener-
teidigungskampf und späte Aufholjagd werden gieerzeugung (27%), Landwirtschaft (19%) und
diese Industrien prägen. Transportwesen (16%). Für Energieerzeugung
und Transportwesen gibt es heute schon global
Allerdings stößt auch das System „Software Eats skalierbare industrielle klimaneutrale Verfahren,
the World“ an seine Grenzen, was wiederum gro- deren Preise mit zunehmender Massenfertigung
ße Chancen für neue, heranwachsende, aber auch sinken werden. Vergleichbare Ansätze in der In-
alte europäische Industrien bergen kann. Pay- dustrieproduktion und Landwirtschaft existieren
Pal-Gründer und Venture Capitalist Peter Thiel noch nicht. Aber der politische Wille, den Durch-
brachte in einem vielbeachteten Interview mit der bruch solcher Technologien zu forcieren, exis-
Neuen Zürcher Zeitung zum Ausdruck, „dass die tiert. Das eröffnet Spielräume für die deutsche
wirklich guten, wirklich disruptiven Ideen [in der Wirtschaft auch und gerade in Greentech und
Software-Industrie] weitgehend ausgeschöpft“ Cleantech.
SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT
sind3 . Die große Frage ist also, ob „Hardtech“,
also die Kombination von physischen Gütern und
Der Wunsch nach einem langen und gesunden Die Wirtschaft in Deutschland und der EU hat
Leben befeuert die Anwendung von Lebenswis- gute Voraussetzungen, diese Wachstumsfelder
senschaften, deren exemplarische Vertreter in der und die darum entstehenden globalen Ökosyste-
deutschen Wirtschaft BioNtech und Curevac sind. me langfristig und nachhaltig zu prägen.
Und Technologien wie Quantencomputing und
Distributed Ledgers (Blockchain) haben das Po- Wirtschaftspolitisch erfährt jedoch ein zweiter
tenzial, Geburtshelfer für neue globale Handels- Aspekt zunehmend an Bedeutung – das System
und Wirtschaftssysteme zu sein. einer aufs Gemeinwohl ausgerichteten „Post-
Wachstums-Ökonomie“. Dieses System stellt
das Paradigma eines fortwährenden Wachstums
________________________________________________________________________________________________
3 https://www.nzz.ch/feuilleton/peter-thiel-donald-trump-handelt-fuer-mich-zu-wenig-disruptiv-
ld.1471818
7
grundsätzlich in Frage und setzt ihm ein System
entgegen, das auf fünf Säulen setzt: Suffizienz
(möglichst geringer Ressourcenverbrauch), Sub-
MANAGEMENT SUMMERY
sistenz (Selbsterhalt), Regionalwirtschaft, mate-
rielle Nullsummenspiele als Produktionsmodus
(neue Dinge sollen aus alten Dingen entstehen)
und institutionelle Innovation (Regelwerk, das
den Übergang in dieses System flankiert). Wenn
vor einem Jahrzehnt diese Gedankenspiele noch
leicht als „Ökosozialismus“ abgetan werden
konnten, zeigen unsere Erhebungen, dass Ele-
mente dieses Wirtschaftsprogramms unter dem
ersten Schock der Corona-Pandemie bis zu 60%
Zustimmung in Wirtschaftskreisen erfuhren. Ein
Jahr später stabilisierten sich diese Werte zwi-
schen 15 und 25% unter Managern der Wirtschaft
im DACH-Raum. Die Szenarien dieser Studie
erörtern die Konsequenzen einer regionalen Per-
spektive auf die Wirtschaft im Gegensatz zu einer
globalen in den Wachstumsszenarien.
SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT
Die Zukunft von Arbeit und die
Arbeit der Zukunft
Die Organisation von Arbeit folgt den dominie-
renden Produktionsmodellen. Die Industriepro-
duktion wurde über ein Jahrhundert lang auf den
Grundlagen des von Frederick Winslow Taylors
beschriebenen „wissenschaftlichen Manage-
ments“ betrieben. Als Organisationsprinzip durch-
drang es erfolgreich in vielfältigen Ausprägungen
alle Bereiche der Wirtschaft, aber auch gesell-
schaftliche Bereiche wie das Gesundheitswesen,
die Bildung und sogar die Politik. Als Taylor seine
Prinzipien niederlegte, war jedoch das Fließband
der Taktgeber wirtschaftlichen Fortschritts.
Die Zukunft der Arbeit wird jedoch geprägt sein
von digitaler Automatisierung der Produktions-
prozesse und fortwährender Entwicklung von
Dienstleistungen, die auf der algorithmischen
Auswertung von Daten fußen. Schon heute kom-
munizieren Maschinen und Bots mehr miteinan-
der als dies Menschen miteinander tun. Während
in der Industriegesellschaft Planung und Optimie-
rung im Mittelpunkt von Führungsaufgaben stan-
den, dann ist die Beherrschung und Reaktion auf
unbekannte Einflussfaktoren ein Wesenselement
der Ausrichtung der zukünftigen Arbeit. Manage-
ment von Prozessen wird durch Agilität ersetzt.
8
Das Erfolgskriterium heißt nicht mehr Effizienz, von Kompetenzen. Die Existenz von freiberuf-
sondern Agilität, die Führung entscheidet nicht lichen Tätigkeiten ist eine Voraussetzung für die
mehr über Aufgaben und Personen, sondern über Deckung des Bedarfs an neuen Kompetenzen. Ob
MANAGEMENT SUMMERY
Form und Kontext der Aufgaben. Der Mitarbeiter jedoch ausreichend freiberuflich tätige Arbeits-
der früher gar nicht entschied, trifft morgen Ent- kräfte vorhanden sind, hängt maßgeblich davon
scheidungen über Aufgaben und das Soll-Verhal- ab, ob es gelingt, hochqualifizierten Freischaffen-
ten in Unternehmen, das gestern noch Complian- den ausreichend Freiheiten und Anreize zu bieten
ce hieß, wird morgen Engagement heißen. Diese und niedrigqualifizierten ein vergleichbares Maß
Transformation von starren pyramiden- und silo- an sozialer Absicherung wie sozialversicherungs-
artigen Strukturen hin zu netzwerkartigen oder pflichtigen Festangestellten.
gar „holokratischen“ Organisationen erfordert die Die klassische Interessensvertretung von Arbeit-
Delegation von Entscheidungsgewalt bis in die nehmern in der deutschen Wirtschaft – Gewerk-
niedrigsten Ebenen von Unternehmen. Oder gar schaften und Betriebsräte – wird sich unter der
neue Eigentümerstrukturen und materielle wie Agilisierung von Arbeit qualitativ verändern müs-
immaterielle Beteiligungsformen der Mitarbei- sen. Eine reformierte Betriebsverfassung wird
tenden. neue digitalbasierte Beschäftigungssegmente be-
rücksichtigen müssen, genauso wie klassische In-
Diese neuen Arbeitsparadigmen haben zwei be- teressensvertretungen tariflich Beschäftigter sich
schäftigungsstrukturelle Entwicklungen zur Fol- für Zielgruppen von Digitalarbeitern öffnen müs-
ge – das Entstehen eines digitalen Prekariats von sen. Oder es entstehen neue Organisationsformen
sogenannten Crowd- und Clickworkern (z.B. heu- zum sozialen und Machtausgleich.
SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT
tige Lieferdienste und Bürojobs im Netz), die bei
geringen Einkommen Gefahr laufen, dauerhaft Zivilgesellschaft
geringe Qualifizierung erfordernde Tätigkeiten
(z.B. heutige Lieferdienste) auszuüben, und das Die Studie konzentrierte sich bei der Betrachtung
Wachstum einer breiteren Schicht exzellent aus- zivilgesellschaftlicher Entwicklungen in erster
gebildeter Fachkräfte, die in Abhängigkeit von Linie und nur exkursiv auf die Gewährleistung
Kompetenzen, die mit neuen Technologien ent- von Chancengleichheit, Diversität und Inklusion
stehen, bei Bedarf von Unternehmen angeheuert im breiten Sinne.
werden, um projektweise den wirtschaftlichen
Erfolg eines Unternehmens zu ermöglichen. Für Diversität wurde im Lissaboner Vertrag als Leit-
die eine Gruppe bestehen derzeit kein ausreichen- bild der Europäischen Union verankert. Jedoch
der Schutz und für die andere keine ausreichen- wird deren Gewährleistung häufig als gesell-
den Anreizmechanismen. Die Notwendigkeit des schaftlicher Kostenblock verstanden. Wenn Di-
Skillshifts für Millionen abhängige Beschäftigte versität unter dem Blickwinkel betrachtet wird,
kommt hinzu. ob sich unsere Gesellschaft das „leisten“ kann,
dann springen wir zu kurz. Sozialer Ausgleich
Der demografische Wandel, der auf absehbare und die damit einhergehende Gewährleistung
Zeit dazu führt, dass mehr Menschen den Arbeits- von Chancengleichheit ist nicht einfach ein ge-
markt verlassen, als dass sie ihm beitreten, führt sellschaftlicher Overhead. Wenn das Modell einer
dazu, dass Unternehmen gekonnt als sogenannte sozialen Marktwirtschaft eine Zukunft haben will
„Caring Companies“ Fachkräfte langfristig an in einer Positionierung zwischen einem Kapitalis-
sich binden oder flexibel als „fluide Unterneh- mus amerikanischer Prägung oder einem Staats-
men“ immer wieder aufs Neue Projektarbeiter an kapitalismus chinesischer Prägung, dann sind die
sich binden werden. Unternehmen, die sich dafür Gewährleistung von Diversität, Chancengleich-
entscheiden, langfristig Mitarbeiter ans Unter- heit und Inklusion wesentliche Planken einer ge-
nehmen zu binden, werden Sorge dafür tragen, sellschaftlichen Alternative im globalen Maßstab.
dass sie Mitarbeiter nicht auf der Grundlage von Sie sind Voraussetzungen für innovative gesell-
Abschlüssen (Zertifizierung von Wissen und Fer- schaftliche Spielräume, die Erneuerung der Bil-
tigkeiten) einstellen, sondern auf der Grundlage dungslandschaft und Ausstattung von Bildungs-
9
einrichtungen mit moderner Technologie und die langfristige Bindung hochqualifizierter Mitar-
Bildungskonzepten, die auf Teilnahme und Teil- beiter an Unternehmen, deren Familien hochwer-
habe fußen, den Umbau des Gesundheitswesens tige Bildung, medizinische Versorgung und auch
MANAGEMENT SUMMERY
auf präventive Logiken zur langfristigen Gesund- zivilgesellschaftliche und soziale Teilhabe im
erhaltung der Bevölkerung und der Gewährleis- Rahmen der Interessen von Unternehmen gewährt
tung der Grundversorgung der Bevölkerung mit wird. In solchen Kommunen werden eigene Ge-
zeitgemäßen Kommunikations- und Transport- setze geschrieben. Außerhalb solcher privilegier-
konzepten. ten Schichten wird jedoch eine wachsende Schicht
der Bevölkerung durch Crowdwork, Clickwork
Technologische Innovationen im Wirtschaftsle- und verlängerte realwirtschaftliche Werkbänke in
ben stehen in einer Wechselbeziehung zu gesell- prekäre Verhältnisse getrieben und pauperisiert.
schaftlichen und sozialen Innovationen. Das Maß
der Umgestaltung der deutschen Wirtschaft wird
sich auswirken auf Erneuerungen im gesellschaft-
lichen Leben. Gelingt es der deutschen Wirtschaft
im Weltmaßstab an der Spitze technologischer
Innovationen mitzuspielen, dann werden neue
Modelle von Teilnahme und Teilhabe das System
Arbeit prägen. Gelingt das nicht, dann bleiben
solche Modelle rudimentär oder unausgeschöpft.
Erhält sich das gegenwärtige System einer exzes-
SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT
siven repräsentativen Demokratie, dann wird es
wenig Spielraum für Formen direkter Demokratie
in kommunalen, regionalen oder auch nationalen
Belangen geben. Das notwendige Tempo für die
Veränderung der Bildungslandschaft, einschließ-
lich der Gewährleistung eines lebenslangen Ler-
nens würde beispielsweise nicht aufgenommen.
Szenarien gesellschaftlicher
Entwicklung
Die Studie übernahm die Ergebnisse der Exper-
tenbefragungen und übertrug sie in ein Span-
nungsfeld, an dessen Außenpolen jeweils ein Sze-
nario eines digitalen Sozialdarwinismus libertärer
Prägung und das eines digitalen Staatskapitalis-
mus sozialistischer Prägung standen. Zwischen
diese Extrempole stellen wir die drei Szenarien
„Soziale Marktwirtschaft 1.0“, „Humane Markt-
wirtschaft“ und „Postwachstums-Gemeinwohl-
ökonomie.
Das Szenario des digitalen Sozialdarwinismus
modellierten wir auf der Grundlage digitaler
Monopole, wie wir sie im heutigen Silicon Valley
vorfinden. Teilhabe ist in einem solchen Szenario Das Szenario des digitalen Staatskapitalismus ori-
möglich, wenn sie an den wirtschaftlichen Er- entiert sich stark am heutigen politischen System
folg von Digitalmonopolen geknüpft ist. Digitale Chinas, in dem die Führungsriege der Kommu-
Company Towns und Communities ermöglichen nistischen Partei Langfristziele auf dirigistische
10Weise vorgibt. Dieses System fußt auf einem un- schnittsgerechte weiterführende Bildung getätigt.
ausgesprochenen Vertrag mit der Bevölkerung, Die Aushöhlung der Chancengleichheit wird zu
dass, so lange Prosperität für die große Mehrheit Polarisierungen in der Gesellschaft führen: zwi-
MANAGEMENT SUMMERY
der Bevölkerung gewährleistet bleibt, auch politi- schen kosmopolitisch denkenden und handelnden
sche Stabilität im Land herrscht. In Abwesenheit Eliten und einer (oft in regionalen Zusammenhän-
eines rechtsstaatlichen Systems wird das Vertrau- gen verfangenen) großen Schicht von Abgehäng-
en in Beziehungen zwischen Staat, Unternehmen ten, die nicht im gleichen Maße am gesellschaft-
und Menschen digital durch ein Scoring-System lichen Leben partizipieren können.
abgebildet.
Im Szenario der humanen Marktwirtschaft ge-
Im Szenario der „Sozialen Marktwirtschaft 1.0“ lingt es Deutschland und einem großen Teil der
arbeiten die gesellschaftlichen Kräfte an einem EU, sich geschickt zwischen den USA und China
Erhalt des heutigen Status Quo. Die deutsche Handlungsoptionen zu erarbeiten. Nach der Über-
Wirtschaft verliert bis 2035 global an Bedeutung, windung der Folgen der Coronakrise erfährt die
weil sie aufgrund gesetzlicher Rahmenbedingun- deutsche Wirtschaft einen kolossalen Aufschwung
gen und eigener Transformationsversäumnisse in einem Klima, das für Geschäftsmodellinnova-
nicht in der Lage sein wird, rechtzeitig Ressour- tion bei Konzernen und Hidden Champions sorgt.
cen für notwendige Technologiesprünge im Com- Der Großteil des deutschen Mittelstands überlebt,
puting und für Klima-, Gesundheits- und Kom- indem er seine Produktion auf diese neuen Tech-
munikationskonzepte zu mobilisieren und dabei nologien anpasst und einen digitalen Servicekranz
globale Marktdurchdringung zu erreichen. Klassi- um seine Produkte schafft. Neugründungen in der
SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT
sche Großunternehmen in der Industrie verlieren Digitalwirtschaft, in Biotechnologien, Space,
Anschluss an die Weltspitze und werden teilweise Greentech und Cleantech legen die Basis für ei-
zu verlängerten Werkbänken globaler Tech-Mo- nen neuen Mittelstand und neue Hidden Champi-
nopole. Transformationsträge Hidden Champions ons, die technologisch und geschäftsmodellseitig
ereilt ein ähnliches Schicksal. Viele mittelständi- weltweit in der globalen Spitze mitspielen.
sche Unternehmen ereilt die Insolvenz. Und Neu-
gründungen werden erschwert durch Überregulie- Arbeit 2035 wird in diesem Szenario durch an-
rung technologischer Innovation. haltenden Wandel von Fertigkeiten und einem
Portfolio von Fähigkeiten bestimmt sein, von fle-
Arbeit 2035 wird in diesem Szenario durch ein xiblen Arbeitsmodellen, die sowohl andauernde
Umfeld von Konsolidierung, Prozessautomatisie- Projektarbeit ermöglichen als auch den langfristi-
rung und wenig Innovation geprägt sein. Tayloris- gen Verbleib in Unternehmen und Organisations-
mus wird in den meisten Unternehmen das domi- modellen, in denen exekutive Entscheidungsvoll-
nante Organisationsmodell bleiben und sich sogar macht weitgehend in kleine autonom arbeitende
wieder entfalten. Neue Arbeitsmodelle können Teams delegiert wird.
nur kaum entstehen und werden nur Wenigen vor-
behalten sein, weil sie überwiegend in alte sozial- Soziale Sicherungsmaßnahmen für digitale Ar-
partnerschaftliche Strukturen gepresst werden. beit werden eingeführt, eine Bildungsreform, die
Digitale Arbeit produziert wenige Gewinner und Kompetenzen fördert und Ungleichheiten im Zu-
viele Verlierer. gang zu Bildung auch im Berufsleben korrigiert,
wird umgesetzt und gesetzliche Barrieren in der
Der Staat wird dem deklarierten Ziel einer Chan- Forschung, die zum Abwandern von Talent füh-
cengleichheit nicht gerecht werden können. Eine ren, werden eingerissen.
abschlussorientierte Kultur im Beschäftigungs-
markt zementiert das heutige dreistufige Bil- Repräsentative Demokratie auf Bundes-, Länder,
dungssystem, in dem Herkunft aus einem aka- regionaler und kommunaler Ebene wird durch
demischen Umfeld hohe Chancen persönlicher Formen direkter Demokratie ergänzt und erwei-
Verwirklichung garantiert. Neben schulischer tert, gesellschaftliche Initiativen werden nicht als
Bildung werden kaum Investitionen in lebensab- Bedrohung verstanden, sondern nur wenn erfor-
11derlich im Nachhinein reguliert. Der Stellenwert Das System Arbeit folgt sehr eng den „New
von Ideologien wird in einer unternehmerischen Work“ Prinzipien Frithjof Bergmanns, die auf
Gesellschaft an Zugkraft gegenüber pragmati- einem Dreiklang aus Selbständigkeit, Freiheit
MANAGEMENT SUMMERY
schen kurz- und langfristigen Lösungsansätzen an und Teilhabe an der Gemeinschaft und „smart
Bedeutung verlieren. Neben einer breiten Partei- consumption“ und Selbstversorgung fußen. Ein
enlandschaft werden Wahlbündnisse rund um the- Grundeinkommen wird eingeführt.
menspezifische Fragen an Bedeutung gewinnen Zivilgesellschaftlich lehnt sich dieses Szenario
können. Die Soziale Marktwirtschaft 2.0 ist nicht an eine unternehmerische Gesellschaft an, jedoch
mehr „ein Luxus, den wir uns leisten,“ sondern nicht im Dienst wirtschaftlichen Wachstums, son-
ein attraktives alternatives Gesellschaftsmodell dern zum Zweck der Subsistenz regionaler Öko-
zu den in China und den USA gelebten Modellen systeme. Innerhalb regionaler Zusammenhänge
werden die Leitbilder von Chancengleichheit und
Das Szenario einer Postwachstums-Gemein- Diversität stark ausgelebt. Jedoch führen starke
wohlökonomie basiert weniger auf schon vor- regionale Unterschiede auch zu Ungleichheiten
handenen erfolgreichen Experimenten und mehr zwischen den Regionen. Der Zentralstaat bleibt
auf den Vorstellungen der Vertreter eines solchen zwar weiterhin stark, um diese Unterschiede aus-
Wirtschafts- und Gesellschaftssystems. In diesem zugleichen. Zentrale Bedürfnisse wie Verteidi-
Szenario findet eine gesteuerte Abkehr von glo- gung (Bündnisverpflichtungen) oder Infrastruk-
baler Industrieproduktion statt, was den Verkauf tur werden weiterhin staatlich gesteuert, aber die
und die allmähliche Auflösung großer Industrie- Ressourcen sind deutlich limitierter.
unternehmen und der Hidden Champions zur Fol-
SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT
ge hat. Gleichzeitig durchlebt Deutschland einen Fazit
Gründerboom auf dem Prinzip von Sinnstiftung
für eine Region und regionaler Subsistenzwirt- Diese Szenarien sind Idealwelten, die es in dieser
schaft. Genossenschaften erleben eine Renais- Form mit hoher Wahrscheinlichkeit nicht geben
sance. Reparaturwerkstätten, Werkstätten zur wird. Doch Elemente und Kombinationen aus al-
Neukombination gebrauchter Teile, nachhaltige len Szenarien werden wir in den nächsten Jahren
landwirtschaftliche Kooperativen, Bildungswerk- und Jahrzehnten beobachten. In welche Zukunft
stätten, die handwerkliche Techniken vermitteln, Deutschland letztendlich steuern wird, liegt in der
schießen wie Pilze aus dem Boden. Hand aller gesellschaftlichen Akteure in der Wirt-
schaft, Politik und Zivilgesellschaft.
12ERGEBNISSE
Die soziale Marktwirtschaft diente für Jahrzehnte dabei, dass im Betrachtungszeitraum der Studie,
als gesellschaftliches Leitbild der Bundesrepublik also den nächsten 15 Jahren, keine der angerisse-
Deutschland. Nicht nur das, im Jahr 2007 wur- nen Entwicklungen abgeschlossen sein kann.
ERGEBNISSE
de sie auch als eines der Ziele in den Lissabon-
ner Vertrag der EU-Mitgliedsstaaten verankert.
Ist dieses Gesellschaftsmodell, dessen Ziel es in
den Worten seines Erfinders Alfred Müller-Arm-
ack ist, „auf der Basis der Wettbewerbswirtschaft
die freie Initiative mit einem gerade durch die
wirtschaftliche Leistung gesicherten sozialen
Fortschritt zu verbinden“4 , nun am Ende seines
Lebenszyklus? Und wenn ja, was sind die gesell-
schaftlichen Perspektiven, die uns im 21. Jahr-
hundert noch begegnen werden? Oder ist der Kern
dieses Modells – „das Prinzip der Freiheit auf dem
Markt mit dem des sozialen Ausgleichs zu verbin-
den“5 – entwicklungsfähig und anpassbar an eine
Wirtschaft und gesellschaftliche Ideale, die sich
in den letzten Jahrzehnten maßgeblich verändert
haben? Diese Studie soll einige Antworten auf
diese Fragen liefern.
SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT
Warum der Ansatz der Zukunfts-
forschung?
Es gibt viele Wege, sich der Frage der Zukunft
der sozialen Marktwirtschaft oder alternativer
Gesellschaftsentwürfe zu nähern. Wir könnten
uns von Wunschbildern leiten lassen, die mehr
oder weniger stark ideologisch geprägt sind, und
dabei unsere Augen vor Tatsachen verschließen,
die nicht in unser Weltbild passen. Wir könnten
Trends, die wir heute beobachten, losgelöst von
anderen Entwicklungen in die Zukunft projizie-
ren. Wir Zukunftsforscher verstehen unser Hand-
werk als „die wissenschaftliche Befassung mit
möglichen, wünschbaren und wahrscheinlichen
Zukunftsentwick¬lungen und Gestaltungsoptio-
nen sowie deren Voraussetzungen in Vergangen-
heit und Gegenwart.“6
Für die Studie haben wir unsere Forschung vor-
rangig auf langfristige Entwicklungen in den The-
menfeldern Wirtschaft und Arbeit gelegt. Einige
Auswirkungen auf die Zivilgesellschaft sind an-
gerissen, vor allem bezüglich der Gewährleistung
von Chancengleichheit. Und wir haben auf der
Grundlage dieser Ergebnisse Szenarien entwi-
ckelt, die mögliche Zukünfte näher beschreiben.
Die Beschreibung der Szenarien berücksichtigt
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4 Alfred Müller-Armack: Wirtschaftsordnung und Wirtschaftspolitik. Bern 1976, S. 245.
5 ebenda
6 R. Kreibich: Zukunftsforschung. Arbeitsbericht Nr. 23/2006, IZT, Berlin 2006, S. 3.
14tierung geprägt ist und auch einem gewissen Ein-
Leitplanken der „Sozialen Markt- greifen des Staats in die wirtschaftlichen Aktivi-
wirtschaft“ seit 1945 täten im Sinne dieses Gemeinwohls.“
ERGEBNISSE
Der Begriff der „Sozialen Marktwirtschaft“ ist Der Begriff wurde Ende der 40er- und Anfang
offen für vielfältige Interpretationen. Er entstand der 50er-Jahre von der CDU besetzt, auch wenn
in einem Kontext, als das infolge des Siegs der er umstritten war. Der Arbeitnehmerflügel der
Alliierten im zweiten Weltkrieg geteilte Deutsch- CDU kritisierte den Begriff als Euphemismus und
land zwei unterschiedliche Gesellschaftssysteme propagandistisches Schlagwort. Unternehmer be-
entwickelte. fürchteten, dass das Attribut „sozial“ Erwartungen
wecke, die der deutschen Wettbewerbsfähigkeit
„Der Begriff riecht ja förmlich nach Block- hinderlich seien.89 Die Sozialdemokratie vermied
auseinandersetzung und dem Versuch, diesen Begriff sogar bis Anfang der 90er-Jahre10
das westdeutsche System positiv zu be- und setzte bis zu ihrem Godesberger Programm
setzen gegenüber dem ostdeutschen. Der 1959 der sozialen Marktwirtschaft den „demokra-
Begriff versucht Marktwirtschaft gegen tischen Sozialismus“ entgegen.
Planwirtschaft zu stellen. Und gleichzeitig
durch das Attribut ‚sozial‘ deutlich zu ma- Dennoch setzte sich spätestens mit der deutschen
chen, dass Marktwirtschaft soziale Erträge Wiedervereinigung 1990 der Begriff der sozialen
produziert, wohingegen die Planwirtschaft Marktwirtschaft als Leitbild für das Gemeinwesen
unsozial ist, wie die CDU damals geschrie- der Bundesrepublik Deutschland lagerübergrei-
SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT
ben hat. Das Ganze ist also von zwei Sa- fend durch. Die Möglichkeit, im Zuge der Wie-
chen geprägt: Erstens versuchte man mit dervereinigung ein neues gemeinsames gesell-
dem Begriff der sozialen Marktwirtschaft schafts-politisches Leitbild zu entwerfen, wurde
einen Gegenentwurf zur Planwirtschaft verpasst und mit Ausnahme der Nachfolgepartei-
aufzustellen, die man plötzlich vor der Tür en der herrschenden ostdeutschen SED auch nicht
hatte. Und gleichzeitig versuchte man aber eingefordert. Der Sieg über den Kommunismus
auch, mit dem Begriff einen anderen Be- im Ostblock verklärte den Blick darauf, dass die-
griff zu umgehen, nämlich den des Kapita- ser nicht unausweichlich war. Francis Fukuyama
lismus, der negativ konnotiert war. Und die ging in seinem Buch „Das Ende der Geschichte“
deutsche Variante, die wir haben, ist sehr sogar so weit zu behaupten, dass die liberale De-
stark von der christlichen Soziallehre ge- mokratie das Ergebnis einer gesetzmäßigen und
prägt. Und beinhaltet die Idee eines dritten zielgerichteten geschichtlichen Evolution sei.11
Weges zwischen Marktradikalität, also or- Aber genauso wenig, wie der Kommunismus ein
doliberale und neoliberale Marktradikalität zwangsläufiges Ergebnis gesellschaftlicher Ent-
auf der einen Seite und Planwirtschaft auf wicklungen ist, ist es die liberale Demokratie
der anderen Seite. Dadurch erhält diese fußend auf einem System des freien Markts. Ge-
Konstruktion immer die Idee einer starken sellschaftssysteme entwickeln sich nicht determi-
Wertorientierung auf soziale Wohlfahrt, nistisch, sondern chaotisch.
auf Ausgleich, letztendlich auch auf eine
Idee, Arbeit im Kapitalismus so zu gestal- Wenn auch in Zukunft freier Markt, sozialer Aus-
ten, dass Freiheit ermöglicht ist und eine gleich und demokratische Prinzipien Bestand
lebenswerte Zukunft.“7 haben sollen, dann müssen diese aktiv gestaltet
– Dr. Andreas Boes werden. Und wir müssen verstehen, worauf der
Erfolg der sozialen Marktwirtschaft fußte.
Es ist in der Meinung von Dr. Boes akkurater von
einem „Rheinischen Kapitalismus zu sprechen, Deutsche Großunternehmen im Maschinenbau,
also einer spezifischen Spielart des Kapitalismus, der Automobil-, chemischen und Stahlindust-
die von Vorstellungen des Bargainings, also des rie waren über ein Jahrhundert das Rückgrat der
sozialen Ausgleichs, und einer Gemeinwohlorien- deutschen Wirtschaft. Diese Unternehmen agier-
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7 Interview mit Prof. Dr. Andreas Boes
8 Karin Böke, Frank Liedtke, Martin Wengeler: Politische Leitvokabeln in der Adenauer-Ära
9 Georg Stötzel, Martin Wengeler, Karin Böke: Kontroverse Begriffe: Geschichte des öffentlichen
Sprachgebrauchs in der Bundesrepublik Deutschland
10 Martin Nonhoff: Hegemonieanalyse: Theorie, Methode und Forschungspraxis. In: Reiner Keller
11(Hrsg.): Handbuch sozialwissenschaftliche Diskursanalyse 2: Forschungspraxis. Band 2, 3
11 Francis Fukuyama: Das Ende der Geschichte
15ten weltweit, und es gelang ihnen, insbesondere Wirtschaft. Es wird geschätzt, dass in Deutsch-
Entwicklungsländer in eine Abhängigkeit von ih- land zwischen 1.100 und 1.600 solcher Unter-
ren Technologien zu bringen. Zu Beginn der 70er- nehmen existieren. In keinem anderen Land ist
ERGEBNISSE
Jahre wurden weltweit nur 6% der 3,5 Millionen die Dichte dieser Nischenweltmarktführer so groß
existierenden Patente in Entwicklungsländern wie in Deutschland.
vergeben. Von denen gehörte lediglich ein Sechs-
tel Staatsbürgern dieser Länder.12 1970 lag das Die Abhängigkeit vieler Nationen von deutscher
Verhältnis von Ingenieuren und Wissenschaftlern Technologie drückt sich deutlich in den Außen-
auf dem afrikanischen Kontinent bei 6 zu 10.000. handelszahlen Deutschlands aus. Lag der Waren-
In Asien lag der Wert bei 22, in den entwickel- wert der deutschen Exporte 1970 noch deutlich
ten marktwirtschaftlichen Ländern bei 122.13 Der unter umgerechnet 100 Milliarden Euro, so er-
Export der Technologien in Entwicklungsländer reichte Deutschland 2015 Exporte von 1,2 Billio-
wurde begleitet von einem ganzen System von nen Euro. Der Handelsbilanzüberschuss stieg von
weiteren Dienstleistungen: Finanzierung durch nahezu Null auf knapp 245 Milliarden Euro an. Er
global agierende Banken, Organisationsfähigkei- war jahrzehntelang das Erfolgsrezept für die Fi-
ten, Zwischenwaren, Handelskanäle usw. Heute nanzierung des Wohlstands in Deutschland und ist
würde man von Ökosystemen sprechen. gleichzeitig heute dessen Achillessehne.
Dieses Ökosystem globalen Handels auf der Der soziale Ausgleich in Deutschland wird weit-
Grundlage von Technologieabhängigkeit schuf gehend über Sozialleistungen gesteuert. Auch
beste Voraussetzungen für einen starken deut- hier gehört Deutschland zu Weltspitze, laut einer
SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT
schen Mittelstand, der als Zulieferer für die Groß- OECD-Statistik von 2016 auf Platz 9. Ein Viertel
industrie positioniert war. In technologischen des Bruttoinlandsprodukts wird auf Sozialleistun-
Spezialnischen gelang es mittelständischen Fami- gen wie Rente, Gesundheit, Bildung, Familienzu-
lienunternehmen, sich zum Status eines „Hidden wendungen und Arbeitslosenversicherung aufge-
Champions“ emporzuschwingen. Diese Hidden wendet. Im Vergleich liegen Länder wie Mexiko,
Champions sind eine Besonderheit der deutschen Südkorea oder die Türkei bei 7,5—13% des BIP.14
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12 UNCTAD Secretariat: Technological Dependence : Its Nature, Consequences and Policy Implications
13 ebenda
14 OECD: Social Expenditure Update 2016
16Ein weiterer wesentlicher Bestandteil des sozia-
len Ausgleichs ist die in Deutschland sehr stark
geregelte Sozialpartnerschaft in Formen von Ta-
ERGEBNISSE
rifverträgen, Betriebsverfassungsgesetz und Mit-
bestimmungsgesetz, das Arbeitnehmern und ihren
Vertretern bis zu einem Drittel der Mandate in
Kontrollorganen von Kapitalgesellschaften zusi-
chert. Wirtschaftsethiker begründen Mitbestim-
mung mit Selbstbestimmung, Menschenwürde,
Kontrolle wirtschaftlicher Macht und Demokra-
tieprinzipien. Kritiker dieses Systems berufen
sich auf Effizienzverluste, doch Untersuchungen
zeigen, dass Reibungsverluste durch betriebliche
Konflikte, Fluktuationen und innere Kündigungen
höher sein können als Effizienzeinbußen bei Ein-
räumung weitgehender Mitbestimmungsrechte.15 Der Übergang vom Industriezeitalter ins Informa-
Die vorherrschende Meinung wurde 2010 unter tionszeitalter ist komplett vollzogen worden. Der
Arbeitsministerin Ursula von der Leyen auf den amerikanische Soziologe Daniel Bell sah in sei-
Punkt gebracht: „Die Mitbestimmung hat sich in nem Buch von 1973 „The Coming of the Post-In-
Deutschland bewährt und ist ein Pfeiler unseres dustrial Society“ voraus, dass die postindustrielle
sozialen Friedens. Auch und gerade in der Wirt- Welt sich durch drei Merkmale auszeichnen wür-
SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT
schaftskrise.“16 de:
Bei aller notwendigen Anerkennung für eine heu- • Eine Verschiebung von Industrieproduk-
te funktionierende Sozialpartnerschaft müssen tion zu Dienstleistungen,
wir uns dennoch die Frage stellen, wie Prinzipien • Die zentrale Bedeutung neuer wissen-
von Mitbestimmung auch in Zukunft gelebt wer- schaftsbasierter Industrien,
den können, wenn sich Arbeit in zunehmendem • Den Aufstieg neuer technischer Eliten
Maße nicht mehr an klassischen Prinzipien einer und das Entstehen neuer gesellschaftli-
Massenproduktion von Industriegütern ausrich- cher Schichten.17
tet, sondern am agilen Zusammenspiel von Men-
schen, Robotern und Algorithmen. Alle drei Punkte haben sich 50 Jahre später be-
wahrheitet. Die wertvollsten Unternehmen heute
Die wesentlichen Zukunftsent- sind nicht mehr Konzerne, deren Geschäft in der
wicklungen Gewinnung von Rohstoffen oder der Produktion
materieller Güter besteht. Es sind Technologie-
Die Welt zu Beginn der 20er Jahre hat nur noch Unternehmen, die Dienstleistungen bereitstellen
wenig gemein mit der Welt Anfang der 1990er, und monetarisieren.
als der Fall der Berliner Mauer und der Zusam-
menbruch der Sowjetunion zu einem gigantischen Diese Umwälzungen ziehen eine Veränderung
Systemwechsel führte, dem Westen neue Märkte des Systems Arbeit nach sich. Das wesentliche
im Osten eröffnete und der schon in den 80er-Jah- Organisationsprinzip der Industrieproduktion, das
ren einsetzenden Globalisierung radikal die Bahn (tayloristische) Management von Prozessen wird
brach. Wurden in den 90er-Jahren noch Diskus- durch Agilität ersetzt. Die Anforderungen von
sionen über eine unipolare oder multipolare Welt Unternehmen an Arbeitskräfte verschieben sich
nach dem Ende des Kalten Kriegs geführt, steu- vom Einsatz von Muskelkraft auf Wissenskraft.
ern wir seit einigen Jahren zunehmend in eine Der Stellenwert von Abschlüssen und Zertifikaten
neue Blockkonfrontation zwischen den USA und weicht einem gestiegenen Bedarf an Kompeten-
China. zen.
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16 BMAS (Hrsg.): Mitbestimmung - eine gute Sache
17 Daniel Bell: The Coming of the Post-Industrial Society: A Venture in Social Forecasting
17Gesellschaftlich haben sich die Unterschiede zwi- geht der größte Hype in Chinas Internet-
schen Schichten und Klassen verschoben. Als die industrie, nicht darum, besser zu sein als
soziale Markwirtschaft ersonnen wurde, differen- die globalen Technologie-Giganten durch
ERGEBNISSE
zierte sich die Gesellschaft entlang des Konflikts eine bessere Anpassung der bestehenden
zwischen Kapital und Arbeit. Das Prinzip des so- Geschäftsmodelle auf dem chinesischen
zialen Ausgleichs setzte an dieser Stelle an und Markt. Sondern es geht um ein Kopf-an-
schuf eine zahlenmäßig sehr starke Mittelklasse. Kopf-Rennen mit den USA…‘
Die heutige Welt ist komplizierter. Wir beobach-
ten eine stark wachsende Unterklasse, deren Ein- Die Führung bei der Entwicklung Künst-
kommen an prekären Beschäftigungen hängen licher Intelligenz China, Russland und
(Boten, Lagerarbeiter, Uber-Fahrer, usw.) und anderen ausländischen Regierungen zu
eine Mittelklasse, die sich auseinander bewegt. überlassen, würden die USA nicht nur be-
Ein Teil dieser Mittelklasse übt aufgrund ihrer gu- nachteiligen, sondern das hätte Auswir-
ten bis hohen Qualifizierung Teilhabe am Wandel kungen auf die nationale Sicherheit. Wir
von der Industriegesellschaft zur Wissensgesell- stehen in der Morgenröte der Künstlichen
schaft aus. Ein anderer Teil, der in klassischen Intelligenz, und es obliegt dem Kongress
Tätigkeiten einer Beschäftigung nachgeht, erfährt und diesem Unterkomitee, anzufangen,
die Entwertung seiner Arbeit. Der Soziologe And- die riesigen Auswirkungen dieser entste-
reas Reckwitz spricht von einer kulturellen Klas- henden Technologie zu begreifen, um si-
sengesellschaft18. Auch hier werden in Zukunft cherzustellen, dass die Vereinigten Staa-
soziale Ausgleichmechanismen ansetzen müssen. ten im gesamten 21. Jahrhundert globale
SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT
Führungsmacht bleiben.“20
USA vs. China: Nachdem die Vereinigten Staaten also jahrzehnte-
Ein neuer Kalter Krieg lang China in der Abhängigkeit ihrer Technologien
hielten, wachte deren politische Klasse zu Beginn
„Wir haben einen Wirtschaftskrieg um der Trump-Administration auf und erkannte, dass
Technologie. Einen im wahrsten Sinne des China sich aus dieser technologischen Abhängig-
Wortes.“19 keit befreit hatte und sich selbst anschickt, zum
– Ewald Böhlke globalen Technologieführer zu werden. Der Han-
delskrieg zwischen den USA und China, den Do-
Die Entwicklung von Wirtschaft, Arbeit und Zi- nald Trump 2018 vom Zaun brach, ist in seinem
vilgesellschaft in Deutschland kann nicht losge- Wesen eine Konfrontation, die die Rolle der Ver-
löst betrachtet werden von den gegenseitigen Ab- einigten Staaten als Wirtschaftsmacht Nr. 1 in der
hängigkeiten zwischen der Bundesrepublik und Welt verteidigen soll.
der Europäischen Union. Und die Entwicklung
der EU ist wiederum in starkem Maße abhängig Die Administration des neuen US-Präsidenten
von der Entwicklung der Beziehungen zwischen Joseph Biden unterscheidet sich außenpolitisch
den USA und China und der Gesellschaften in von der Trump-Administration nicht in der lang-
beiden Ländern. fristigen strategischen Zielsetzung, China in die
Schranken zu weisen, sondern in der Art und Wei-
Im November 2016 fand die erste Anhörung des se, wie diese Konfrontation weitergeführt werden
US-Kongresses zur Künstlichen Intelligenz statt. soll. Biden versucht, langjährige Bündnispartner
Der republikanische Senator Ted Cruz leitete die- wie die EU-Staaten oder Japan und Südkorea auf
se Anhörung mit folgenden Worten ein: den Seiten der USA in diese Konfrontation einzu-
binden. Ob ihm das gelingt, hängt maßgeblich da-
„Heute sind die Vereinigten Staaten der von ab, ob er das unter Trump gelittene Ansehen
herausragende Führer in der Entwicklung der USA in diesen Ländern reparieren kann.
Künstlicher Intelligenz. Aber das kann
sich bald ändern. Laut Wall Street Journal‚ Innenpolitisch stehen die USA seit dem Ende des
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18 Andreas Reckwitz: Die Gesellschaft der Singularitäten. Zum Strukturwandel der Moderne
19 Interview mit Ewald Böhlke
20 https://www.cruz.senate.gov/?p=press_release&id=2902
18Kalten Kriegs fragiler da denn je. Die politischen zielt auf den Ausbau interkontinentaler Handels-
Lager zwischen Republikanern und Demokraten und Infrastrukturnetze mit 60 Ländern ab und ist
sind verfeindet wie noch nie, was im Falle des weltwirtschaftlich ein enormer Wachstumsmotor.
ERGEBNISSE
Verlusts der demokratischen Mehrheiten im Senat China ist im letzten Jahrzehnt in die technologi-
oder Kongress zu politischer Handlungsunfähig- sche Weltspitze aufgestiegen – insbesondere in
keit führen kann. Silicon Valleys Tech-Konzerne, den Bereichen der Datenkommunikation (Hua-
die maßgeblich verantwortlich sind für die globa- wei), Künstlicher Intelligenz, Blockchain (BSN),
le Technologieführerschaft der Vereinigten Staa- soziale Medien (WeChat, TikTok) Healthtech,
ten, stehen unter scharfer Beobachtung aufgrund Greentech, Space, Financial Services (Ant Group)
ihres monopolistischen Missbrauchs ihrer Markt- und des autonomen Fahrens. Es ist gut positio-
position. Die Zerstückelung dieser Konzerne wird niert, auf viele Jahre hinaus eine Vorreiterrolle
von Politikern aus beiden Lagern gefordert. Sozi- in allen Zukunftstechnologien der Menschheit zu
ale Unruhen über die Diskriminierung von People spielen.
of Color ließen eine neue Bürgerrechtsbewegung
entstehen. Und die sozialen Spannungen, die aus
Jobverlust in der Old Economy und prekären Ar-
beitsverhältnissen der New Economy entstanden,
verschärften sich drastisch in der Corona-Krise.
Vier Stimulus-Pakete der Trump- und Biden-
Administrationen linderten diese Spannungen.
Jedoch stellte diese Art von Regierungsinterven-
SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT
tion eine Abkehr von tief verwurzelten libertären
Werten der amerikanischen Gesellschaft dar. Die
Langfristigkeit dieser Maßnahmen und damit neu
entstehende Abhängigkeiten zwischen der Regie-
rung und der Bevölkerung werfen die Frage auf,
ob sich das politische System der Vereinigten
Staaten langfristig dahinbewegt, sozialstaatliche
Elemente zu verfestigen21 oder in einen libertären
Sozialdarwinismus steuert.
Nicht nur die Vereinigten Staaten sind mit gro-
ßen innen- und außenpolitischen Hausaufgaben
konfrontiert. Auch Chinas System wird von der
herrschenden Kommunistischen Partei umgebaut
und auf neue Grundlagen gestellt. Die derzeitige
innenpolitische Ruhe Chinas beruht auf einem
Tauschhandel zwischen Regierung und Bevölke-
rung von Prosperität gegen Stabilität.22 Nach An-
gaben der World Bank gelang es China in 35 Jah-
ren 850 Millionen Menschen aus extremer Armut
zu heben – fast doppelt so viele Menschen wie
derzeit in der EU leben. Die Armutsrate fiel von
88 Prozent 1981 auf 0,7 Prozent in 2015.23
Gleichzeitig gelang es China zur zweitgrößten
Wirtschafts- und Militärmacht aufzusteigen und Dieser Aufstieg und die Intensivierung politischer
seinen politischen Einfluss global – nicht nur in und wirtschaftlicher Beziehungen mit dem Aus-
Asien – auszuweiten. Chinas One Belt-One Road- land erfordern jedoch auch Mechanismen von
Initiative, auch als „Neue Seidenstraße“ bekannt, Checks und Balances – in inneren wie in äußeren
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21 Interview mit Sean Randolph
22 Interview mit Prof. Dr. Doris Fischer
23 https://www.worldbank.org/en/country/china/overview#3
19ERGEBNISSE
Beziehungen. Ein wesentliches Mittel dafür ist men, die in der westlichen Welt durch ordnungs-
das Sozialkreditsystem, dessen Einführung 2014 politische und Rechtsstaatsprinzipien hergestellt
beschlossen wurde und das in der europäischen werden, auf digitale Plattformen zu heben und so-
SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT
Presse eher einseitig als diktatorisches Werkzeug mit auch auf Jahre hinaus die politische Macht der
der Überwachung der chinesischen Zivilgesell- Kommunistischen Partei nicht zu gefährden, son-
schaft diskutiert wird. dern zu verfestigen. Das politische System Chinas
ist im Kern ein digitaler Staatskapitalismus.
„In dem Moment, in dem China die Inter-
nationalisierung vorantreibt, wollen Chi- Wie wird sich die EU in diesem Wechselspiel
nesen ja nicht nur noch mit Chinesen positionieren?
Business machen. Wenn man aber die
Vertrauensbasis international immer erst Sie wird einerseits von der US-Regierung be-
erarbeiten muss, kostet das. Da muss man drängt, sich den USA anzuschließen und den glo-
unwahrscheinlich viel interagieren, reisen, balen Einfluss Chinas zurückzudrängen und sieht
machen, tun. Das schafft das, was wir Öko- sich mit der Tatsache konfrontiert, dass China
nomen Transaktionskosten nennen. Jetzt 2020 erstmals die USA als wichtigsten EU-Han-
hat die chinesische Regierung aber nicht delspartner hinter sich gelassen hat. Das europä-
die Möglichkeit und vielleicht auch nicht isch-chinesische Gesamthandelsvolumen betrug
den Willen zu sagen ‚jetzt schaffen wir knapp 600 Milliarden Euro.25 Diese Auseinander-
mal einen für alle verbindlichen Rechts- setzung hat das Potenzial, die EU zu zerreißen.
staat‘. Das geht erstens nicht schnell und Die kürzliche Weigerung des ungarischen Pre-
es könnte wahrscheinlich auch die Macht miers Orbán, sich einer EU-Resolution gegen die
der Partei unterwandern. Und dann ist Wahlrechtsreform in China anzuschließen, ist nur
dieses Sozialkreditsystem auf einmal ein der gegenwärtige Höhepunkt von Spannungen
Proxy: ‚Wir verschaffen jetzt Vertrauen, unter den EU-Regierungschefs über die langfristi-
durch eine Art von Transparenz. Indem wir ge Ausrichtung der EU.
Menschen und Unternehmen ein Rating
geben.‘“24 „Die Amerikaner wussten sich nur noch mit
– Prof. Dr. Doris Fischer Huawei-Bashing zu helfen, weil sie tech-
nologisch in vielen Schlüsselbereichen
Mit anderen Worten scheint es der chinesischen schon gar nicht mehr up-to-date sind. Und
Regierung zu gelingen, Transparenzmechanis- in der Konstellation bewegt sich die EU
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24 Interview mit Prof. Dr. Fischer
25 Eurostat: news release 22/2021
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