VERWALTUNG Dank des Öffentlichen Dienstes funktioniert unser Staat + GLEICHBEHANDLUNG +++ SCHULE IM FOKUS - GÖD
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◆ Österreichische Post AG – MZ 03Z035300 M – GÖD, Teinfaltstraße 7, 1010 Wien ◆ nicht retournieren
Der Öffentliche Dienst aktuell Ausgabe 7 / Oktober 2019 7 4,50
VERWALTUNG
Dank des Öffentlichen Dienstes funktioniert unser Staat.
+++ GLEICHBEHANDLUNG +++ SCHULE IM FOKUS +++
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2 · GÖD 7-19
EDITORIAL
GESCHÄTZTE KOLLEGINNEN UND KOLLEGEN!
TOP-QUALITÄT Die aktuelle Titelgeschichte haben wir wieder großen Bereichen des Öffentlichen
Dienstes gewidmet. Um es vorab auf den Punkt zu bringen: Österreichs öffentliche Verwaltung
arbeitet sparsam, zweckmäßig, effizient und gesetzestreu. Auch unter schwierigen Bedingungen
erbringen bestens ausgebildete, hoch motivierte Kolleginnen und Kollegen Leistungen in
Spitzenqualität und tragen dadurch entscheidend zur positiven Entwicklung unseres Staates
bei. Damit dieses hohe Niveau gehalten werden kann, müssen – und das gilt für den gesamten
Öffentlichen Dienst – ausreichend Ressourcen bereitgestellt werden. Das betrifft nicht nur das Thema
Personal, sondern auch Ausstattung sowie dienst- und besoldungsrechtliche Rahmenbedingungen.
Wie eine kürzlich veröffentlichte Marketagent-Umfrage ergeben hat, stellt – nicht weiter überraschend
– die Höhe des Einkommens, gefolgt von Wertschätzung und Anerkennung der Leistung, den
wichtigsten beruflichen Motivationsfaktor dar.
GEHALTSVERHANDLUNGEN Gegen Ende Oktober wird die erste Verhandlungsrunde bezüglich
Erhöhung der Gehälter und Zulagen für das Jahr 2020 stattfinden. Österreich steht sehr gut da, und
der Öffentliche Dienst hat dazu wesentlich beigetragen. Die Attraktivität des Wirtschaftsstandortes
hängt direkt mit der hohen Funktionalität des Öffentlichen Dienstes zusammen. Wir fordern daher
für alle Kolleginnen und Kollegen eine ordentliche und nachhaltige Erhöhung der Bezüge, damit die
Kaufkraft dauerhaft gestärkt wird.
ZUKUNFTSWEISENDE ENTSCHEIDUNG Die Nationalratswahlen sind geschlagen, die
Sondierungsgespräche laufen. Wie auch immer die zukünftige Bundesregierung
aussehen wird, eines ist sicher: Die Herausforderungen sind groß.
Österreich hat aber mit dem Konzept der Sozialpartnerschaft eine
demokratisch organisierte „Interessenausgleichsmaschinerie“. Es war
die Lösungskompetenz der Sozialpartner, die dazu geführt hat, dass
Österreich die Auswirkungen der letzten Finanz- und Wirtschaftskrise
wesentlich besser bewältigt hat als die meisten anderen Länder der
Europäischen Union. Eine Verhandlungs- und Vereinbarungskultur im
Interesse des Staatsganzen – das ist es, was Österreich auch in
Zukunft braucht!
FOLLOW US!
NORBERT SCHNEDL
Vorsitzender
3 · GÖD 7-19
KURZ NOTIERT ������������������������������������������������������� 6
GÖD-CARD ��������������������������������������������������������������� 18
KOLUMNE������������������������������������������������������������������ 19
RECHT �������������������������������������������������������������������������� 32
STARK. WEIBLICH���������������������������������������������� 37
8
BVA ���������������������������������������������������������������������������������� 38
BV 22 PENSIONISTEN������������������������������������ 42
GÖD-HOTELS �������������������������������������������������������� 46
BV 2 WIRTSCHAFTSVERWALTUNG ���� 48
PANORAMA�������������������������������������������������������������� 50
Die GÖD-Leistungen
Im Jahr 2018 wurden im Titelgeschichte
Rahmen der gewerkschaftlichen Verwaltung
Solidaritätsversicherung Ohne sie funktioniert unser Staat nicht.
232.957 Euro an unsere Dennoch haben die Kolleginnen und
Kollegen in der Verwaltung mit personellen
Mitglieder ausbezahlt. und budgetären Einsparungen zu kämpfen.
GÖD aktuell sprach mit MitarbeiterInnen
und PersonalvertreterInnen der Unterrichts
verwaltung, der Sicherheitsverwaltung und
der Wissenschaftsverwaltung.
FOTOS: ANDI BRUCKNER, JACOBLUND / ISTOCK, FREEPIK · COVERFOTO: SHIRONOSOV / ISTOCK
Haben sich Name oder
36
Adresse geändert?
Auf der GÖD-Website www.goed.at
im Mitgliederbereich bitte unter
„Daten ändern“ die zu ändernden Daten
bekanntgeben. Gerne nimmt auch die
GÖD-Mitgliederverwaltung die Änderungen
vor. Bitte entweder telefonisch unter
01/534 54 DW 139 oder per E-Mail an:
mitgliederverwaltung@goed.at
4 · GÖD 7-19
SCHULE 20
Unterrichten in unruhigen Zeiten
Die Vorsitzenden der verschiedenen
Lehrergewerkschaften sprechen
Klartext zur Situation an Österreichs
Schulen.
GLEICHBEHANDLUNG 26
Gender Pricing
Weniger verdienen – mehr bezahlen.
Eine von der GÖD in Auftrag
gegebene Studie belegt finanzielle
Ungerechtigkeiten für Frauen.
IM FOKUS 30
Behindertenvertrauensperson
Im Rahmen der Personalvertretungs
wahlen werden auch die Behinderten
vertrauenspersonen gewählt.
DIGITAL 36
App für Dienstrecht
20
Die GÖD erweitert ihr digitales
Serviceangebot um die neue
„GÖD Dienstrecht App“.
SERVICE40
Fahrtkostenzuschuss
Mit 1. September wurden die Beträge
des Fahrtkostenzuschusses valorisiert.
Alle Details dazu.
26
INFORMIERT49
Vienna City Marathon 2020
Am 19. April findet der VCM 2020 statt
– die GÖD ist wieder mit exklusiven
Serviceangeboten für alle Mitglieder
dabei.
5 · GÖD 7-19
KURZ NOTIERT
ZUSTANDSBERICHT
„UNSER HEER 2030“
Der Bericht „Unser Heer 2030“ liefert
eine Analyse des derzeitigen Zustan-
des des Bundesheeres und zeigt auf,
welche Investitionen bis zum Jahr 2030
notwendig sind, um wieder ausreichen-
den Schutz für Österreichs Bevölkerung
zu gewährleisten. Folgende zehn Maß-
nahmen sind laut dem Zustandsbericht
notwendig, damit das Bundesheer seine
Aufgaben laut Verfassung erfüllen kann:
1. Erhöhung des Verteidigungsbud-
gets auf drei Milliarden Euro in Ver-
bindung mit einer schrittweisen An-
hebung auf ein Prozent des BIP bis
2030
Jahrzehntelange
2. Sukzessiver Abbau des Investitions- Budgetrestriktionen
rückstaus bringen das Österrei- NATIONALRAT
3. Unverzügliche Entscheidung über chische Bundesheer an BESCHLIESST REFORM DER
die Ausgestaltung der Luftraum- seine Grenzen. Ohne FINANZVERWALTUNG
überwachung zur Gewährleistung das große Engagement Am 19. September 2019 wurde im
der Souveränität und Neutralität der KollegInnen wäre Nationalrat das Finanz-Organisations-
4. Wiederherstellung der Einsatzfähig- ein Funktionieren kaum reformgesetz beschlossen. Es bildet die
keit der Miliz möglich. Basis für die Modernisierung der Finanz-
5. Rückkehr zum Grundwehrdienst in verwaltung. Die 40 Finanzämter sol-
der Dauer von acht Monaten len durch die bundesweiten Behörden
6. Fokus auf den Schutz gegenüber „Finanzamt Österreich“ und „Finanz-
neuen hybriden Bedrohungen und amt für Großbetriebe“ ersetzt und die
Cyber-Angriffen neun bestehenden Zollämter zu einem
7. Fortsetzung der Teilnahme des Bun- „Zollamt Österreich“ zusammengefasst
desheeres an internationalen Frie-
dens- und Stabilisierungseinsätzen
Die Umsetzung der
8. Sicherstellung der Einhaltung der
Modernisierung der
eingegangenen EU-Verpflichtungen
Finanzverwaltung be-
9. Schrittweise Erhöhung des Personal- ginnt ab 1. Juli 2020.
standes auf 24.000 Bedienstete und Mit der Beibehaltung
Anpassung der dienstrechtlichen der Standorte sowie
Rahmenbedingungen zur Gewähr- der lokalen Dienststel-
leistung der Einsatzbereitschaft lenstrukturen wurden
10. Weiterentwicklung der Umfassen- wichtige Forderungen
den Landesverteidigung der Personalvertretung
erfüllt.
6 · GÖD 7-19
Verhältnis Lehrpersonal
ÖSTERREICH OECD
zu unterstützendem Personal
Administratives Personal 15 : 1 7:1
Pädagogisch unterstützendes Personal 19 : 1 8:1
erden. Die Aufgaben der Finanzpolizei,
w Personal auf 15 LehrerInnenstellen. Im
der Steuerfahndung sowie der Finanz- Vergleich dazu ist das durchschnittliche
strafbehörde werden künftig im „Amt Verhältnis LehrerInnen zu Supportper-
für Betrugsbekämpfung“ zusammenge- sonal in den anderen OECD-Ländern 8 : 1
fasst. „Mit der Beibehaltung der Standor- beziehungsweise 7 : 1.
te sowie der lokalen Dienststellenstruk- Bildungsministerin Iris Rauskala hält da-
turen wurden wichtige Forderungen der zu fest, dass Österreichs Lehrkräfte ver-
FOTO: LORDN / ISTOCK
Personalvertretung erfüllt“, zeigt sich stärkt Aufgaben übernehmen würden,
Herbert Bayer, Vorsitzender der Finanz- die in anderen Ländern vom Unterstüt-
gewerkschaft und des Zentralausschus- zungspersonal durchgeführt werden.
ses, zufrieden. Die Anforderungen und
Erwartungen an die Finanzverwaltung
haben sich seit der letzten Reform vor
15 Jahren verändert. Die Umsetzung der
Modernisierung beginnt ab 1. Juli 2020.
TALIS-STUDIE
BESTÄTIGT FEHLENDES
SUPPORTPERSONAL
Die internationale OECD-Studie TALIS
(Teaching and Learning International Sur-
vey) 2019, die die Arbeitsbedingungen
an Schulen analysiert, bestätigte wieder
den Mangel an Unterstützungspersonal
an Österreichs Schulen. Bereits 2008, als
TALIS zum ersten Mal durchgeführt wur-
de, war Österreich Schlusslicht im Be-
reich pädagogisch-unterstützendes Per-
sonal. An der TALIS-Studie im Jahr 2013
nahm Österreich nicht mehr teil. „Wir ha-
FOTOS: BARBARA GINDL / APA / PICTUREDESK.COM, HBF/DANIEL TRIPPOLT
Aufgrund des fehlenden
ben nach wie vor kein flächendeckendes Support-Personals
Supportsystem wie in anderen OECD- übernehmen Österreichs FINANZIERUNG DER
Ländern“, beanstandet der Vorsitzende Lehrkräfte Aufgaben, die GANZTAGESBETREUUNG
der Pflichtschullehrergewerkschaft, Paul in anderen Ländern vom GESICHERT
Kimberger. Zum „Supportpersonal“ zäh- Unterstützungspersonal Die Finanzierung der Ganztagsbetreu-
len SozialarbeiterInnen, PsychologIn- durchgeführt werden. ung von PflichtschülerInnen ab Herbst
nen, LogopädInnen und administratives 2019 ist gesichert. Der Nationalrat nahm
Personal. Mit diesem schulischen Unter- am 2. Juli einstimmig einen Initiativan-
stützungspersonal sei Österreich im in- trag an, der auf eine Novelle des Bil-
ternationalen Vergleich aber besonders dungsinvestitionsgesetzes (BIG) abzielt.
schlecht ausgestattet. Im Durchschnitt Damit soll nicht nur die Auszahlung der
kommt in Österreich nur ein Dienstpos- Fördermittel von 750 Millionen Euro bis
ten für pädagogisches Unterstützungs- zum Schuljahr 2032/33 gewährleistet
personal auf 19 LehrerInnenstellen so- sein, sondern auch das Fördersystem
ZUSAMMENSTELLUNG VON
wie ein Dienstposten für administratives MAG. LAURA ARI vereinfacht werden.
7 · GÖD 7-19
TITEL
GESCHICHTE
DIE MENSCHEN IM
HINTERGRUND
Die Erwartungshaltung der Bevölkerung an staatliche Behörden ist aufgrund der
technologischen Entwicklung der letzten Jahrzehnte rasant gestiegen. Immer öfter müssen
diese Erwartungen mangels Kapazitäten enttäuscht werden.
VON OTTO AIGLSPERGER
I
n der zu Ende gehenden XXVI. Gesetzge stellen wir auf den folgenden Seiten die Aufgaben
bungsperiode wurden vom Nationalrat unter und Tätigkeiten der Unterrichtsverwaltung, der
anderem 207 Gesetzesbeschlüsse gefasst, 34 Sicherheitsverwaltung sowie der Wissenschafts
Staatsverträge genehmigt, 77 Sitzungen zu zwei verwaltung dar. Die Kolleginnen und Kollegen
Untersuchungsausschüssen abgehalten und 4199 sorgen oftmals im Hintergrund – wie die Zahn
schriftliche Anfragen an Regierungsmitglieder ge räder einer Uhr – dafür, dass die Schulen, die Exe
stellt.1 kutive und die Universitäten „funktionieren“.
Zur Ausarbeitung von Gesetzesentwürfen, Ver Wenn allerdings nur ein einziges Zahnrad be
handlung von Staatsverträgen, Vorbereitung und schädigt ist, funktioniert die Uhr nicht mehr, ge
Administration von Ausschüssen sowie Antwort nau so ist es auch in der Verwaltung. Wenn die
entwürfe für Anfragen braucht es Mitarbeiterin erforderlichen Kapazitäten nicht vorhanden sind,
nen und Mitarbeiter. Für das parlamentarische gerät alles ins Stocken, irgendwann wird es (gar)
Geschehen wird diese Unterstützung in erster nicht mehr gehen.
Linie von den etwa 400 Bediensteten der Parla Die Bevölkerung Österreichs ist von 2000 bis
mentsdirektion geleistet, inhaltlich werden diese 2018 von etwas über acht Millionen Einwohner
Agenden im Regelfall von den zuständigen Mi um rund zehn Prozent auf etwa 8,8 Millionen
nisterien betreut. Die Administration bzw. Unter gewachsen. Im (nahezu) selben Zeitraum ist der
stützung des parlamentarischen Geschehens ist Anteil der Bediensteten in der Verwaltung um
FOTO: PEOPLEIMAGES / ISTOCK
ein ganz wichtiger Beitrag der Verwaltung für ein 8300 Vollbeschäftigte gesunken, jede siebte Stel
funktionierendes Staatswesen. Vom Umfang her le wurde eingespart.2
wesentlich mehr Personal benötigt die Sicher Demokratie, demokratische Kontrolle, ein funk
stellung der alltäglichen, von vielen Bürgerinnen tionierender Rechtsstaat sind nicht umsonst zu
und Bürgern als selbstverständlich erachteten haben, er benötigt dringend ausreichend Mitar
Abläufe. Stellvertretend für viele andere Bereiche beiterinnen und Mitarbeiter! l
1 Parlamentskorrespondenz 957 vom 27. 9. 2019
2 Personalbericht 2018 BMÖDS, Seite 59
„Die Bevölkerung Österreichs ist in den Jahren von 2000 bis 2018
um rund zehn Prozent auf etwa 8,8 Millionen gewachsen – in der
Verwaltung wurde hingegen jede siebte Stelle eingespart.“
OTTO AIGLSPERGER, Leiter des Bereichs Organisation und Wirtschaft in der GÖD
8 · GÖD 7-19
„In Wahrheit wird der Personalaufwand in den Sachaufwand geschoben.“
JOHANN PAUXBERGER, Vorsitzender der Gewerkschaft Unterrichtsverwaltung
und des Zentralausschusses am BMBWF
AUSGELAGERT IST
NICHT EINGESPART
Die UNTERRICHTSVERWALTUNG steht vor großen Herausforderungen.
Ganze Bereiche werden personell ausgelagert. Sparmaßnahmen sollten es sein, doch in
Wirklichkeit werden Kosten nur verschoben anstatt aufgehoben. Personalvertretung und
Gewerkschaft setzen sich für die Interessen der unterschiedlichen Berufsgruppen ein.
VON MAG. VIKTORIA ANTREY
V
ier spektakuläre, teils historische Uhren loginnen, JuristInnen und sogar die RektorInnen
kleiden eine Wand des sonst schlicht an den Pädagogischen Hochschulen zu vertreten.
eingerichteten Büros von Johann Paux Als wäre der Einsatz für all diese Personen nicht
berger. Der Vorsitzende der Bundesvertretung komplex genug, wird es der Personalvertretung
und des Zentralausschusses im BMBWF (Bun und Gewerkschaft durch Einsparungen, Ausla
desministerium für Bildung, Wissenschaft und gerungen und Umstrukturierungen nicht gerade
Forschung) besticht mit seinem gewinnenden leichter gemacht. Aber der Reihe nach.
Wesen, obwohl er ganz schön zu kämpfen hat. Ne Der Zentralausschuss ist im Bundesministerium
FOTOS: ANDI BRUCKNER
ben den unterschiedlichen Ebenen in der Unter angesiedelt. In den Bundesländern verhandeln
richtsverwaltung gilt es die Interessen von Reini die Fachausschüsse mit den Bildungsdirektionen,
gungskräften, Schulwarten, Sekretariat, IT, Labor, den ehemaligen Landes- und Bezirksschulräten.
Tischler oder Elektriker bis hin zu Schulärzten und Die nächstkleinere Einheit sind die Dienststellen,
-ärztinnen sowie Schulpsychologen und -psycho in erster Linie Schulen. Dort sind die Dienststel
9 · GÖD 7-19
TITEL
GESCHICHTE
lenausschüsse für die Interessen des Verwal keine Planstellen freigegeben. Für Schulpsycho
tungspersonals gegenüber der jeweiligen Dienst logInnen wurde das ÖZPGS (Österreichisches
stellen- bzw. Schulleitung zuständig. Insgesamt Zentrum für psychologische Gesundheitsförde
arbeiten etwa 7700 Personen in der Unterrichts rung im Schulbereich) gegründet, bei dem sie und
verwaltung, begonnen beim Ministerium bis hin die SozialarbeiterInnen angestellt sind. Der Bund
zu den unterschiedlichsten Bundesschulen und borgt sich das Personal dann von diesem Verein
Pädagogischen Hochschulen. aus. Im Prinzip Leihpersonal. „Nun ist aktuell das
große Thema, dass mehr Sozialarbeiter und Psy
Ausgliedern kein Allheilmittel chologen gebraucht werden. Dazu brauchen wir
Als Überleitung zu den inhaltlichen Schwerpunk aber auch fixe Beschäftigungsverhältnisse und
ten von Johann Pauxberger und seinem Team nicht Leiharbeiter. Da sind wir sehr dahinter“,
zieht er das Bundesinstitut für Bildungsforschung, sagt Vorsitzender Pauxberger. Und mit noch mehr
Innovation und Entwicklung, kurz BIFIE, heran. Vor Nachdruck: „Alles, nur um Bilanzen zu schönen.
Jahren ausgegliedert, wird es am 1. 7. 2020 als „In In Wahrheit wird aber der Personalaufwand damit
stitut für Qualitätssicherung“ wieder zur Gänze in nur in den Sachaufwand geschoben, der wieder
den Bund eingegliedert. „Das sollte bei mehreren um gewaltig ansteigt. Das ist Betrug am Steuer
Bereichen gemacht werden, vor allem bei der Rei zahler! Und gleichzeitig fehlt mir die Möglichkeit,
nigung. Denn eigene MitarbeiterInnen identifizie diese Mitarbeiter gut zu vertreten. Eine richtige
ren sich mit der Schule, was Mitarbeiter externer Reform wäre die Abgabe von Aufgaben – klar zu
Reinigungsfirmen nicht tun. Wenn man Schulen sagen, was nicht mehr getan werden soll.“
vergleicht, die vom Eigenpersonal in Schuss ge „Wir zeigen auf und auf und hoffen, dass dieser
halten wird, mit jenen, die vom Fremdpersonal Planstellenbetrug endlich ein Ende hat“, drängt
gereinigt wird, gibt es gewaltige Qualitätsunter Pauxberger, der 1983 als Personalvertreter im
schiede. Das liegt auch an der schlechten Bezah Dienststellenausschuss begonnen hat. „Als ich
lung bei Reinigungsfirmen“, sagt Pauxberger. In 1987 zum ersten Mal für den Fachausschussvor
dieselbe Kerbe schlägt Claudia Biegler, MA, seit sitz kandidiert habe, hieß es bereits: ‚Die Zeiten
20 Jahren in der Personalvertretung aktiv, jetzt im werden immer schwieriger, die Bundesregierung
Zentralausschuss und im Fachausschuss sowie will sparen.‘ Und seither hat sich nichts geändert.
im Dienststellenausschuss Wien, auf der Gewerk Im Gegenteil, die Arbeit wird immer mehr, das
schaftsseite Organisations-, Schulungs- und Frau Personal immer weniger. Die Kolleginnen und
enreferentin. Auch sie kann in der Praxis keinen Kollegen werden aber immer älter, anfälliger für
Vorteil an Fremdfirmen finden und tritt für eine Krankheiten, wenn sie ständig unter Druck ar
Rückkehr zu Eigenpersonal im Reinigungsbereich beiten müssen. Es gibt keine Krankenstandver
ein. Der Grund dafür liegt in den Planstellen. An tretung mehr. Nur wenn man selbst mit seiner
den Bundesschulen wird dazu meist ein Ausstat eigenen Arbeit nicht mehr nachkommt, kann
tungsschlüssel aus dem Jahr 1977 herangezogen. man schwer die des kranken Kollegen auch noch
Aus einer Zeit mit ganz anderem Aufwand, Buch mitmachen“, mahnt der Gewerkschafter.
haltungssystemen und ohne Schulautonomie. Sekretariatsleiterin und Rechnungsführerin
Um Personal einzusparen, werden kurzerhand Ursula Maier vom Josef-Haydn-Gymnasium im
Schulärztin Dr. Sigrid
Hochreiter (links) und
Sekretariatsleiterin
und Rechnungsfüh-
rerin Ursula Maier
vom Josef-Haydn-
Gymnasium im 5. Wie-
ner Gemeindebezirk
mit Gewerkschafterin
Claudia Biegler.
10 · GÖD 7-19„Ein fixer Springerpool ist notwendig, damit keine Wissenslücken entstehen.“
CLAUDIA BIEGLER, Bundesvertretung Unterrichtsverwaltung, Organisations-, Schulungs- und Frauenreferentin
5. Wiener Gemeindebezirk kennt dieses Problem Das Alte ist weg, das Neue ist noch nicht
aus der Praxis. Wenngleich das Schulwart- und richtig gewachsen
Reinigungsteam an dieser Schule äußerst bemüht Dass die Verwaltung generell unter ständig
und einsatzfreudig ist. Aber Ursula Maier weiß um wechselnden Vorgaben des Bundes leidet, ist
die Schwierigkeiten an anderen Schulen – das Pauxbergers drittes Thema. Ministerien werden
war unter anderem auch der Grund, sich aktiv in gewechselt, Schulautonomie eingeführt, ohne
der Personalvertretung einzubringen. Schulärztin dass es entsprechend geschultes Personal an den
Dr. Sigrid Hochreiter zählt zu den wenigen Schul Schulen gibt, Bildungsdirektionen geschaffen, bei
ärztInnen, die als PersonalvertreterInnen tätig denen Bund und Land zusammengelegt werden
sind. Claudia Biegler schätzt: „SchulärztInnen sind und die Verwaltung nun dazwischensteht. Wie
Exoten in der Personalvertretung Unterrichtsver Letzteres im Arbeitsalltag aussieht, beschreibt
waltung, daher ist ihr Beitrag besonders wichtig.“ Pauxberger so: „Viele fürchten sich davor, weniger
bezahlt zu bekommen, weil sich vielleicht Arbeits
Springerpool gefordert inhalte ändern oder vielleicht der Landesbediens
Der Personalwechsel in der Schuladministration tete bevorzugt werden könnte. Und noch immer
ist ein anderes großes Problem. Geht eine Mitar gibt es ungeklärte Zuständigkeiten. Das führt zu
beiterin in Pension, kommt die Nachfolgerin oft einer großen Verunsicherung, vor allem bei den
erst drei Monate später. Idealerweise müssten Schulaufsichtsbehörden.“ Johann Pauxberger sei
aber die erfahrene Mitarbeiterin und die Neue auch als Privatperson jemand, der bei Ungerech
eine Weile zusammenarbeiten, damit keine Wis tigkeiten und Streitereien einschreitet. Ursula
senslücke entsteht. Dann springen in der Zwi Maier, Claudia Biegler und Sigrid Hochreiter legen
schenzeit Kolleginnen von anderen Schulen ein. Wert auf Beratung und Information – kurz: Hilfe zur
„Sie arbeiten gerne, identifizieren sich mit der Selbsthilfe. „Geht das nicht mehr, sind wir einsatz
Arbeit. Deshalb wird ihr Hilfsangebot gerne an bereit und übernehmen. Qualität setzt sich immer
genommen, aber leider viel zu oft für selbstver durch. Verhandlungen im Sinne der Kollegenschaft
ständlich erachtet“, bedauert Claudia Biegler. Da sind für uns Alltag. Wir lassen uns nicht auf der Na
her tritt sie für einen fixen Springerpool ein, der se herumtanzen“, schließt Claudia Biegler äußerst
die Übergangszeit bewältigt. glaubwürdig. l
11 · GÖD 7-19TITEL
GESCHICHTE
DIE PROFIS AUS DER
ZWEITEN REIHE
Ohne sie wäre polizeiliche Ermittlungs- und Aufklärungsarbeit nicht möglich:
Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in der SICHERHEITSVERWALTUNG agieren im
Hintergrund. In ihrer DNA stecken Service, Service, Service, wie die Redaktion von
GÖD-aktuell beim Besuch im Kommissariat Donaustadt erfahren hat.
VON ANDREA BURCHHART
M
ag. Joseph Krebs ist auf den ersten seine berufliche Laufbahn allerdings nicht, meint
Blick einen untypischen Karriereweg Krebs. Denn: Die Weiterentwicklungsmöglichkei-
gegangen: „Ich war Polizist im Streifen- ten seien innerhalb der Sicherheitsverwaltung
dienst und habe nebenbei Jus studiert. Nach der vielfältig, Quereinsteiger herzlich willkommen.
Geburt meines Sohnes 2006 bin ich zum Bundes- Vor mehr als 20 Jahren nutzte die ehemalige Fri-
asylamt nach Traiskirchen gewechselt, dort habe seurin Erika Salzer die Chance und trat bei der
ich schon Verwaltungsluft geschnuppert. Nach Landespolizeidirektion Wien ihren Dienst in einer
Beendigung des Studiums bin ich dann in die Si- sogenannten Kanzlei an. „Die Kanzlei ist, wenn
cherheitsverwaltung in Wien eingestiegen“, so der man so will, als erste Anlauf- und Servicestelle das
Leiter des Verwaltungsstrafreferates im Polizei- Herzstück jedes Kommissariats. Hier braucht es
kommissariat Donaustadt. Außergewöhnlich sei echte Organisationsgenies“, klärt Mag. Krebs auf.
„In einem Jahr wickeln wir etwa 200.000 Akte ab, ein Ende ist nie in Sicht.“
JOSEPH KREBS, Leiter des Verwaltungsstrafreferates im Polizeikommissariat Donaustadt
12 · GÖD 7-19Salzer ist so eines, seit 15 Jahren ist sie die L eiterin
des Verwaltungsreferates, Bereich Kanzlei.
300 E-Mails am Tag
„In unseren Aufgabenbereich fallen unter an-
derem das Waffenwesen, Strafregisteranträge,
Anzeigenbestätigungen, elektronische Verpflich-
tungserklärungen, Depositen, also die Protokol-
lierung von sichergestellten Gegenständen nach
Einbrüchen oder Diebesgut, und dann haben wir
natürlich auch noch den Schriftverkehr mit den
Gerichten und Krankenkassen“, gibt die Fach-
oberinspektorin Erika Salzer einen groben Über-
blick über das abwechslungsreiche Tätigkeitsfeld.
Bis zu 300 E-Mails gehen täglich bei ihr ein, ihr
sechsköpfiges Team bearbeitet allein 500 bis 1000
Lenkerauskünfte pro Woche. „Wenn wir diese Ak- „Wenn wir diese Akte nicht bearbeiten,
te nicht bearbeiten, können weder die Referenten können weder die Referenten noch die
noch die uniformierten Kollegen weiterarbeiten.
uniformierten Kollegen weiterarbeiten.“
Es gibt Situationen, wo wir rasch reagieren müs-
sen, sonst steht alles.“ Nicht nur der Zeitdruck, ERIKA SALZER, Leiterin des Verwaltungsreferates,
auch der Parteienverkehr kann mitunter unan- Bereich Kanzlei
genehm werden. „Es ist nicht immer leicht – bei
Themen wie Ladungszustellungen vom Gericht, in der Verwaltung. Wir hinken da personalmäßig
Strafregisterauszüge, Lenkerauskünfte oder An- hinterher, wollen aber natürlich alle so gut wie
zeigenbestätigungen gehen mitunter die Emoti- möglich servicieren.“ In der Donaustadt leben
onen hoch. Wir versuchen natürlich immer, die heute 200.000 Menschen, der Personalstand im
Menschen zu beruhigen, und meistens gelingt Polizeikommissariat ist genauso hoch wie damals,
uns das auch sehr gut. Manchmal müssen wir al- als noch 130.000 Menschen im 22. Bezirk wohn-
lerdings den Alarmknopf drücken und uniformier- ten. Aktuell bearbeiten an der Dienststelle zirka
te Kollegen zu Hilfe holen“, berichtet Salzer. Das 45 Kolleginnen und Kollegen in der Sicherheits-
Gute: Die sind in der Regel nicht weit weg. verwaltung 30.000 Akte. „In einem Jahr wickeln
wir etwa 200.000 Akte ab, ein Ende ist nie in Sicht.
200.000 Akte im Jahr Es braucht daher auch die richtigen Menschen, die
„Die Kanzleien sind Bestandteil eines jeden Poli- mit dieser Aufgabe umgehen können. Wir sind Ser-
zeikommissariats, wo Exekutive und Verwaltung vicestelle intern und extern. Für die Exekutive ist es
Hand in Hand arbeiten. Auf Verwaltungsseite einfacher, ihre Erfolge der Bevölkerung verständ-
kommen noch die Polizeijuristen und Referenten, lich zu machen. Aber auch wir tragen wesentlich
sowie das Dienstleistungsreferat und die Erheber, zur Sicherheit bei“, so Krebs.
die auch Außendienst zu versehen haben, dazu“,
erklärt Mag. Krebs. Insgesamt stehen in Wien etwa 3000 Anonymverfügungen wöchentlich
1200 Verwaltungsbedienstete 6000 uniformierten Fachoberinspektorin Manuela Hammerschmid-
Polizistinnen und Polizisten gegenüber. Ein gu- Zöchbauer kann konkrete Beispiele nennen. Sie
tes Größenverhältnis? „Nun ja“, räumt Krebs ein, ist Leiterin des Dienstleistungsreferates – die zwei-
„überbesetzt sind wir auf gar keinen Fall. Es wur- te Verwaltungseinheit, die neben der Kanzlei in
FOTOS: ANDI BRUCKNER
den in letzter Zeit große Anstrengungen unter- jedem Polizeikommissariat Wiens untergebracht
nommen, junge Menschen für den Polizeidienst ist: „Nehmen wir Häftlingseinvernahmen. Wir sind
zu begeistern und mehr Leute zu rekrutieren. Mehr die, die diese Gespräche protokollieren. Außer-
Exekutive bedeutet aber auch für uns automatisch dem fallen Funde und Verluste, Verkehrsunfälle
mehr Arbeit, mehr Belastung für jeden Einzelnen und Führerscheinprüfungen in unseren Bereich.
13 · GÖD 7-19dig sind, um die Parteien an die verantwortlichen
Stellen wie Magistrate oder Gerichte zu verweisen“,
ergänzt Mag. Krebs. Ausgelernt habe man bei der
Sicherheitsverwaltung aber sowieso nie. Es kom-
men immer wieder neue Aufgaben dazu.
500.000 neue E-Cards
Eine neue Herausforderung ab 1. Jänner 2020
heißt: E-Cards für EU-Bürgerinnen und Bürger in
Österreich. „Wir waren bisher auch für die Identi-
tätskarte für Fremde zuständig. Jetzt kommt neu
ab Jahresbeginn die Ausstellung der E-Card dazu,
die etwa eine halbe Million Menschen brauchen
wird. Die Anträge werden in fünf Polizeikommis-
sariaten in Wien abgewickelt. Uns wurden 15 Mit-
arbeiter für fünf Standorte in Aussicht gestellt, die
„Die Wache nimmt auf, und wir arbeiten diese Aufgabe übernehmen sollten, diese wurden
damit weiter – wir sind dann auch für auf maximal einen je Standort reduziert“, schil-
dert Joseph Krebs die derzeitige Situation. „Wir
die Rückfragen der Parteien da.“
hoffen natürlich, dass wir da noch Unterstützung
MANUELA HAMMERSCHMID-ZÖCHBAUER, bekommen. Bisher haben wir es immer geschafft,
Leiterin des Dienstleistungsreferates dass das ‚Werkl rennt‘, und der Einsatz und das
Engagement der Kolleginnen und Kollegen sind
Wir bekommen die Radarfotos, Lenkererhebun- bemerkenswert“, attestiert Krebs, der sich als
gen, Verkehrsunfälle. Die Wache nimmt auf, und Gewerkschafter für die Anliegen der Belegschaft
dann landet das bei uns, wir sind dann auch für die stark macht. Die Arbeit der Sicherheitsverwaltung
Rückfragen der Parteien da“, so Hammerschmid- entlastet nicht zuletzt die Exekutive. „Es wäre da-
Zöchbauer. Bei bis zu 3000 Anonymverfügungen, her wünschenswert, wenn unsere Leistungen in
die wöchentlich zu bearbeiten sind, kommt es zu dem Ausmaß gewürdigt werden, die uns zusteht“,
dementsprechend vielen Anrufen und Besuchen möchte er sensibilisieren. Positives Feedback von
im Dienstleistungsreferat. „Man braucht ein Ge- Parteien freut die KollegInnen umso mehr: „Die
spür für die Leute, und es dauert seine Zeit, bis wenigsten bedanken sich, wenn sie wegen eines
man wirklich gut eingearbeitet ist. Es geht ja nicht, Radarfotos oder so mit uns in Kontakt kommen.
dass Menschen, die bei uns anrufen, keine gesi- Trotzdem gibt es immer wieder sehr viele schöne
cherte Auskunft bekommen.“ Etwa ein Jahr dauert Begegnungen, und das ist im Grunde auch das
es, um wirklich fit im Job zu sein. „Für die Mitarbei- Allerbeste an meinem Job – die Arbeit mit den
terinnen und Mitarbeiter ist es ganz wesentlich, im Menschen“, sind sich alle drei einig. Ein Beruf also,
Verwaltungsstrafverfahren sattelfest zu sein. Und für den es – neben Herz und Hirn – auch Berufung
sie müssen auch wissen, wofür wir nicht zustän- braucht. l
Zum breiten Spekt-
rum der Leistungen
des Polizeikommis-
sariates zählen unter
anderem die Proto-
kollierung von sicher-
gestellten Gegenstän-
den nach Einbrüchen
oder Diebesgut.TITEL
GESCHICHTE
VERWALTEN UND
GESTALTEN
Was haben der Chauffeur von Bundesministerin für Bildung, Wissenschaft
und Forschung, Dr. Iris Rauskala, der Portier der Geologischen Bundesanstalt,
Beraterinnen und Berater der Studienbeihilfenbehörde, Meteorologen und
Geologen an der Zentralanstalt für Meteorologie und Geodynamik gemeinsam?
Sie alle sind in der WISSENSCHAFTSVERWALTUNG tätig!
VON ANDREA BURCHHART
B
ei Verwaltungsberufen denken die meisten Hilfestellung: Sehr gut
zunächst an verschiedene Schreibtisch Sie dabei bestmöglich zu unterstützen, ist für
tätigkeiten. Natürlich gehören auch diese Dr. Sandara ein großes Anliegen. Ihr Ohr ist aber
Berufsbilder dazu, aber es gibt so viele mehr. Das nicht nur für die Probleme und Sorgen des eigenen
macht unsere gewerkschaftliche Arbeit auch be Teams offen. Waidringer und Sandara vertreten als
sonders reizvoll“, meint Gabriele Waidringer, Vor leidenschaftliche Gewerkschafterinnen die Anlie
FOTOS: ANDI BRUCKNER
sitzende der Universitätsgewerkschaft, allgemei gen von rund 4000 Verwaltungskräften, die an den
nes Universitätspersonal (BV 16) und Vorsitzende 22 Universitäten (neu dazugekommen ist kürzlich
des Betriebsrates für das allgemeine Personal der die Donau-Universität Krems), im BMBWF der Be
Medizinischen Universität Wien. Als Vorsitzende reich Wissenschaft und Forschung und den nach
des Zentralausschusses vertritt Sandra Stroh geordneten Dienststellen – dazu zählen etwa die
maier alle KollegInnen des Bundesministeriums
für Bildung, Wissenschaft und Forschung (Bereich
Wissenschaft und Forschung), alle KollegInnen
der nachgeordneten Dienststellen des BMBWF-
WF sowie alle BeamtInnen der Verwaltung an
den 21 österreichischen Universitäten. „Dieses
breite Spektrum an Berufsbildern bedarf eines
guten Zeitmanagements, um jedes Anliegen der
KollegInnen in ganz Österreich bestmöglich ver
treten zu können“, so Sandra Strohmaier, Mitglied
der Universitätsgewerkschaft, allgemeines Universi
tätspersonal (BV 16) und Betriebsrätin an der Karl-
Franzens-Universität Graz. Dr. Brigitte Sandara,
Mitglied der BV 16 und stellvertretende DA-Vor
sitzende sowie stellvertretende ZA-Vorsitzende
im BMBWF für den Bereich Wissenschaft und
Forschung (WF), erlebt diese große Vielfalt auch
im Kleinen: „Zu meiner Abteilung im Ministerium
zählen Facility-Mitarbeiterinnen und -Mitarbeiter
„Derzeit werden viele Stellen nur für
genauso wie Juristinnen und Juristen oder Per
sonal der Verrechnung. Trotz unterschiedlicher maximal fünf Jahre nachbesetzt.“
Ausbildungen und Aufgaben haben sie alle ein DR. BRIGITTE SANDARA, Leitungsmitglied der Universitäts
Ziel: gute Arbeit für alle zu leisten.“ gewerkschaft, allgemeines Universitätspersonal (BV 16)
15 · GÖD 7-19sprächen klarere Abläufe zu entwickeln und diese
Anregungen an den Dienstgeber weiterzugeben“,
so Gabriele Waidringer. Sandra Strohmaier weiter:
„In den zehn Jahren meines Zentralausschuss-
Vorsitzes haben wir eine Kommunikationskultur
entwickelt, die sowohl auf dem persönlichen Weg
– bundesweite Sprechstunden und Stammtische –
als auch virtuell – aktuelle Homepage, regelmäßige
Aussendungen – gelebt wird.“
Personalsituation: Nicht genügend
Das dringlichste Problem, mit dem die Wissen
schaftsverwaltung zu kämpfen hat, ist die prekä
re Personalsituation. „Aufgrund der Einsparungs
vorgaben dürfen viele Stellen einfach nicht nach
besetzt werden. Das führt über kurz oder lang
„Auch Verwaltungsaufgaben werden dazu, dass nicht mehr alle Leistungen in vollem
Umfang erfüllt werden können. Erst vor wenigen
immer öfter über Projekte finanziert.“ Tagen habe ich erfahren, dass Beratungsstunden
GABRIELE WAIDRINGER, Vorsitzende der Universitäts bei der Studienbeihilfenbehörde gekürzt werden
gewerkschaft, allgemeines Universitätspersonal (BV 16) müssen, weil das Personal dafür einfach nicht da
ist. Das ist natürlich eine nicht zufriedenstellende
Situation, die eine Verschlechterung der Service
Zentralanstalt für Meteorologie und Geodynamik leistung für Studierende mit sich bringt“, nennt
(ZAMG), die Geologische Bundesanstalt, die Studi Waidringer ein aktuelles Beispiel. Strohmaier
enbeihilfenbehörde oder die Österreichische Aka geht auf die grundsätzlichen Forderungen ein:
demie der Wissenschaften – tätig sind: „Die Kolle „Bei jedem Gespräch mit Verantwortlichen im Mi
ginnen und Kollegen können sich bei uns ausspre nisterium ist das Ende des Aufnahmestopps so
chen, ohne Repressalien befürchten zu müssen. wie eine rasche Aufnahme neuer Mitarbeiterinnen
Wir bieten einen Raum, wo heikle Probleme be und Mitarbeiter, die noch rechtzeitig qualifiziert
sprochen werden können. Mögliche weitere Schrit werden können, um damit die vom Öffentlichen
te, beispielsweise Gespräche mit Vorgesetzten, Dienst erwartete, gesetzeskonforme Serviceleis
werden freilich immer nur in Absprache mit den tung und Qualität auch dann gewährleisten zu
Betroffenen geführt. Oft hilft aber schon eine Aus können, wenn die Pensionierungswelle auf den
sprache.“ Die meisten Beratungen beziehen sich Stellenplan voll durchschlägt, auf der Agenda.“
auf persönliche Probleme, Veränderungswünsche,
Versetzungspläne und neue Karrierewege. „Sehr Motivation: Gut
häufig geht es auch um organisatorische Arbeits „Es ist kein Geheimnis, dass in den nächsten zehn
abläufe. Da gelingt es uns meistens schnell, in Ge Jahren 50 Prozent der öffentlich Bediensteten in
Im Dienste der
Wissenschafts
verwaltung:
Johann Proschin
ger, Poststelle, und
Michelle Wiesenegger,
Telefonzentrale der
Medizinischen Univer
sität Wien.
16 · GÖD 7-19den Ruhestand gehen werden. Wir müssen jetzt leginnen und Kollegen zu hören und diese in die
dringend danach trachten, dass deren Know- Arbeit der Personalvertretung zu integrieren“, so
how auch rechtzeitig weitergegeben wird und Strohmaier. Ideen, die begeistern? „In der Per
somit der Wissenstransfer erfolgt. Aktuell ist es sonalvertretung haben wir kein explizites Nach
ja so, dass die meisten Stellen entweder mit Ver wuchsproblem, freuen uns immer über weitere
waltungspraktikantinnen und -praktikanten oder junge Kolleginnen und Kollegen, die sich enga
Vertragsbediensteten als Karenzvertretung, die gieren wollen. Es lohnt sich, den Solidaritäts
maximal fünf Jahre andauern kann, nachbesetzt gedanken mit Leben zu füllen und gemeinsam
werden“, erklärt Dr. Sandara. Und weiter: „Ich fin etwas zu bewegen“, lädt Gabriele Waidringer zur
de es bewundernswert, wie engagiert und moti gewerkschaftlichen Mitarbeit ein. l
viert diese Kolleginnen und Kollegen arbeiten und
sich mit ihrer Arbeit identifizieren, obwohl es für
sie keine Planungs- und Job-Sicherheit gibt. Die
Grundausbildung muss jedenfalls von Karenzver
tretungen absolviert werden, und nicht alle von
diesen Kolleginnen und Kollegen können auf eine
Planstelle hoffen.“
„Heute werden im Wissenschaftsbereich immer
öfter nicht mehr nur die Forschungsstellen, son
dern auch die Verwaltungsaufgaben über Projek
te finanziert. Das heißt, man ist darauf angewie
sen, dass bestimmte Einnahmen überhaupt erst
gemacht werden, damit Mitarbeiterinnen und
Mitarbeiter bezahlt werden können und somit
(sogenanntes teilrechtsfähiges) Personal über
Drittmittel finanziert wird“, führt Waidringer aus.
„Dazu kommt, dass die Planstellen-Einsparungs
vorgaben dazu geführt haben, dass immer mehr
Leiharbeitskräfte beschäftigt werden müssen,
um den Dienstbetrieb aufrechterhalten zu kön
nen.“ Eine Gesamtentwicklung, die es zu stoppen
gilt. „Kein weiterer Personalabbau“ lautet also
die Forderung mit der höchsten Priorität. Und
weiter: „Wir treten in enger Zusammenarbeit mit
der Vorsitzenden des Zentralausschusses für den
Bereich Wissenschaft und Forschung, Sandra
Strohmaier, für Fairness, Chancengleichheit und
Gleichbehandlung von Frauen und Männern ein,
wünschen uns Burn-out-Prävention und eine ge
lungene Balance von Beruf und Familie“, sind sich
die Vertreterinnen der Universitätsgewerkschaft,
„Verwalten und Gestalten als Personal
allgemeines Universitätspersonal einig. vertreterin erfordert weit mehr als nur fach
liches Wissen: hohe soziale Kompetenz,
Nachwuchs: Zufriedenstellend
Die Arbeitswelt hat sich bereits verändert und
gute Konflikt- und Kommunikationskultur
wird sich weiter um ein Vielfaches verändern: sowie Einfühlungsvermögen.“
„Um diese Herausforderungen bewältigen zu SANDRA STROHMAIER, MBA MSc,
können, bedarf es einer starken bewährten Zentralausschussvorsitzende im BMBWF – Bereich WF,
Personalvertretung. Unerlässlich ist dabei aller Mitglied der Universitätsgewerkschaft, allgemeines
dings, Meinung und Sichtweise von jungen Kol Universitätspersonal (BV 16)
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Warum Wien
die lebenswerteste
Stadt der Welt ist
I
m „Global Liveability Ranking“ des – um nur einige zu nennen – wäre unser
Economist1 ist Wien im September Gemeinwesen wohl nur Mittelmaß und
2019 zum zweiten Mal hintereinan- ein derartig herausragendes Ergebnis
der zur lebenswertesten Stadt weltweit unvorstellbar!
gekürt worden. Die Studie der britischen Szenenwechsel. Im Zuge der nun anste-
„Economist-Gruppe“ berücksichtigt da- henden Regierungsbildung wird in den
bei Faktoren wie Sicherheit, Infrastruktur, Medien nicht nur über mögliche Koali-
Kultur- und Bildungsangebote, Gesund- tionen spekuliert, sondern auch über
heitsversorgung und Umwelt-Qualität. die Inhalte eines Koalitionsüberein-
Ein halbes Jahr davor belegte Wien im kommens. Seien es nun beispielswei-
März 2019 in der vom Beratungsunter- se Umweltthemen, eine Steuerreform,
nehmen Mercer2 erstellten Rangliste Pflegefinanzierung, Gesundheits- und
ebenfalls Platz 1 – und das bereits zum Otto Aiglsperger: Bildungswesen oder Sicherheit: Der
zehnten Mal in Folge! Die hier verwende- Der Autor ist Leiter des Öffentliche Dienst bekommt auch hier
ten Kriterien sind ähnlich. Mercer stellte Bereichs Organisation die Hauptrolle zugewiesen. Die Politik
insbesondere ein stabiles politisches und Wirtschaft in schafft Rahmenbedingungen, die Bun-
und soziales Umfeld fest, sehr gute der GÖD. desregierung und ihre Ministerinnen
medizinische Versorgung, eine geringe und Minister geben die Richtung vor,
Rückmeldungen zu
Kriminalitätsrate sowie eine effiziente der Nationalrat beschließt Gesetze – die
diesem Artikel bitte an:
Strafverfolgung. Derartige Rankings otto.aiglsperger@
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter im Öf-
sind zwar immer von der Gewichtung goed.at fentlichen Dienst setzen dies alles um.
der Autoren abhängig, subjektiv und mit Bekannte Weltstädte wie London, New
Vorsicht zu genießen – wenn die öster- York oder Paris sind beispielsweise des-
reichische Bundeshauptstadt allerdings halb etwas abgeschlagen – und nicht
so viele Jahre in unterschiedlichen im Spitzenfeld – weil die Kriminalität
Ranglisten im absoluten Spitzenfeld signifikant höher ist als in Wien. Die
liegt, muss etwas dran sein. Städte Osteuropas, Lateinamerikas, des
Wer ist denn nun Hauptbeteiligter an mittleren Ostens und Afrikas wurden (in
diesem tollen Ergebnis? Wer sorgt für ei- dieser Reihenfolge) deutlich schlechter
ne „sehr gute medizinische Versorgung“, bewertet. Anders gesagt: Im Spitzenfeld
wer ist für eine „geringe Kriminalitäts- liegen ausschließlich Städte in Ländern
rate“ und „effiziente Strafverfolgung“ mit einer gefestigten Demokratie.
verantwortlich, wer sorgt für Rechts- Investitionen in den Öffentlichen Dienst
sicherheit, wer ist für Eintragungen in sind daher kein Selbstzweck, sondern
FOTO: ANDI BRUCKNER
Firmenbuch und Grundbuch verant- es liegt in unser aller Interesse, dass Si-
wortlich? Ohne einen funktionierenden cherheit, Rechtsstaatlichkeit, Bildung
1w
ww.economist.com vom
Öffentlichen Dienst mit seinen Mitarbei- 4.9.2019 und Gesundheitswesen mit ausreichend
terinnen und Mitarbeitern in der Polizei, 2 https://mobilityexchange. Personal und Geldmitteln ausgestattet
mercer.com/quality-of-
der Justiz und der Gesundheitsdienste living vom 13.3.2019 werden. l
19 · GÖD 7-19AKTUELL
IM BLICKPUNKT:
UNTERRICHTEN IN
UNRUHIGEN ZEITEN
L
ehrerinnen und Lehrern geht es oft nicht Die Wertschätzung, die die Befragten uns Lehrerin-
anders als Fußballtrainern: Auch sie müs- nen und Lehrern entgegenbringen, ist also durch-
sen viel öffentliche Kritik einstecken und aus hoch. Möglicherweise liegt auch der Grund
bekommen „gute Zurufe von der Tribüne“. Fuß- dafür, dass wir immer wieder Zielscheibe heftiger
ballbegeisterte halten sich im selben Atemzug öffentlicher Kritik sind, in dieser hohen Wertschät-
für gute Trainer – und analog dazu könnte man zung. Welche Gesellschaft würde sich denn mit
fast meinen, wer einmal in der Schule war oder einer Berufsgruppe öffentlich immer wieder be-
zumindest jemanden kennt, der einmal in der schäftigen, der sie bestenfalls eine Nebenrolle in
Schule war, meint insgeheim von sich: „Probiert der Geschichte zuschreibt? In dieser Kritik findet
habe ich’s zwar noch nicht, das Unterrichten, aber sich dann neben anderen Vorwürfen meist auch
FOTOS: JACOBLUND / ISTOCK, WERNER HARRER
eigentlich müsste ich’s können.“ der Vorwurf der „Überforderung“: Lehrerinnen
Der Vergleich hinkt aber: Wirft man einen Blick und Lehrer seien überfordert, dieses oder jenes zu
auf Berufsprestige-Skalen, die in regelmäßigen bewerkstelligen. Wenn diese Verurteilungen dann,
Abständen von Meinungsforschungsinstituten wie so oft, pauschal und einseitig, zum Teil pole-
publiziert werden, zeigt sich, dass wir Lehrerin- misch, untergriffig und nach „Stammtisch-Geklat-
nen und Lehrer durchaus zufrieden sein können: sche“ heischend sind, gehen bisweilen – natürlich
Unser Berufsstand rangiert zwar nicht an der ab- auch medial unterstützt – die Emotionen hoch.
soluten Spitze dieser Skalen, ein Platz unter den Meines Erachtens haben die vielfach geänderten
ersten sechs oder sieben Berufen mit hohem An- Erwartungen, die heute an uns Lehrerinnen und
sehen ist uns aber immer wieder sicher. Lehrer gerichtet sind, mit dem oft zitierten Werte-
20 · GÖD 7-19nen und Lehrer im Hinblick auf ihre Aktivitäten in
den Klassenzimmern von allen Seiten permanent
hinterfragt werden.
Das macht das Ganze nicht einfacher. Lehrerin-
nen und Lehrer müssen damit rechnen, dass
sich die Interessen der Schülerinnen und Schü-
ler, aber auch deren Eltern nicht immer mit den
schulischen Zielen und Themen decken. Viele El-
tern und damit auch deren Kinder erwarten sich
von der Schule die Fortsetzung der freizeitlichen
Eventkultur mit „All-inclusive-Charakter“. Aber
die Aufgabe, den Kindern notwendige Werte und
Orientierungen zu vermitteln und damit eine gute
Entwicklung zu ermöglichen, wird in den Familien
oft vernachlässigt. Und auch über sinkende Leis-
tungskurven bei den Schülerinnen und Schülern
darf man sich nicht wundern, wenn zwar Gesell-
schaft und Wirtschaft Einsatz und hohe Leistungs-
bereitschaft fordern, der Begriff Leistung in der
Schule aber beinahe zum Unwort verkommen ist.
Die Emotionen, die unsere Gesellschaft mit Leh-
rerinnen und Lehrern verbindet, sind ambivalent,
weil sie aus unterschiedlichen Perspektiven kom-
men. Im Allgemeinen hält man unseren Beruf für
sehr wichtig; geht es aber konkret um „den Leh-
rer oder die Lehrerin meines Kindes“, dominieren
manchmal Unzufriedenheit und Vorwürfe. Was
ich mir erwarte, ist hier ebenso Differenzierung
und Individualisierung, wie man sie von uns
permanent verlangt. Von allen Verantwortlichen
wandel zu tun, der sich in den letzten Jahrzehnten wünsche ich mir, dass man anstehende Probleme
zugetragen hat. Hier haben sich nachhaltig das und Herausforderungen gemeinsam, systema-
gesellschaftliche Selbstverständnis der Menschen tisch und mit Vernunft, Augenmaß und fachlicher
und – damit verbunden – auch die Erziehungsziele Expertise anpackt und nicht immer wieder über
bzw. das Rollenverständnis der Erwachsenen als alle und alles diskussionslos hinwegfegt.
Eltern verändert. Gehorsam, Respekt und Auto- Die Erwartungen an die Schule mit all ihren (Un-)
ritätsgläubigkeit wurden immer mehr verdrängt Möglichkeiten waren noch nie so hoch wie heute.
von Werten wie Autonomie, Selbstentfaltung und Jene, die darin unter oft sehr schwierigen Bedin-
scheinbar grenzenloser Freiheit. gungen arbeiten, haben jedenfalls Wertschät-
Für die 60er- und 70er-Jahre des letzten Jahrhun- zung, Respekt und Anerkennung verdient.
derts wird behauptet,
Lehrerinnen und Lehrer „Die Emotionen, die unsere Gesellschaft
hätten sich als unbestrit-
tene Autoritäten verstan-
mit Lehrerinnen und Lehrern
den. Ohne der Frage nach verbindet, sind ambivalent, weil sie
gehen zu wollen, in wel- aus unterschiedlichen Perspektiven
chem Ausmaß das für da-
mals gegolten hat, scheint
kommen.“
jedenfalls eines klar zu PAUL KIMBERGER, Bundesvorsitzender der Gewerkschaft
sein, dass heute Lehrerin- PflichtschullehrerInnen, Vorsitzender der ARGE LehrerInnen
21 · GÖD 7-19AKTUELL
„Viele Eltern schätzen
Wissensvermittlung als
Was uns
Integrationsfaktor ihrer LehrerInnen
Kinder positiv ein.“
wichtig ist
MARTIN HÖFLEHNER, Vorsitzender
Stellvertreter Gewerkschaft der Wir AHS-LehrerInnen arbeiten gerne mit Kindern
PflichtschullehrerInnen und Jugendlichen und freuen uns mit ihnen über
ihre Fortschritte. Wir fühlen uns dann wertge-
schätzt, wenn wir von unseren SchülerInnen oder
Einstellung der
ihren Eltern positive Rückmeldungen bekommen.
Andererseits wünschen wir uns als Zeichen der
Eltern zur Bildung
Wertschätzung auch, dass unser Dienstgeber uns
bessere Arbeitsbedingungen schafft. Vor allem
geht es dabei um weniger Bürokratie und kleine-
In den Ballungszentren, natürlich aufgrund der re Klassen. Als besonders belastend empfinden
Größe der Stadt speziell in Wien, gibt es viele He- wir die schlechte Ausstattung unserer Arbeits-
rausforderungen für Lehrerinnen und Lehrer im plätze und die fehlenden Möglichkeiten, auf Re-
Zusammenhang mit mangelnden Deutschkennt- gelverstöße unserer SchülerInnen entsprechend
nissen, daraus resultierenden Sprachbarrieren reagieren zu können. Ich kann mich auf meine
und der notwendigen Integration der betroffenen langjährige Erfahrung als Lehrervertreter und als
Schülerinnen und Schüler. Lehrer berufen, der ich trotz meiner Tätigkeit in
Das Maß an Wertschätzung, das den Lehrerinnen der Standesvertretung immer noch gerne bin. Be-
und Lehrern von den betroffenen Schülerinnen stätigt werde ich durch eine online durchgeführte
und Schülern und deren Eltern entgegengebracht LehrerInnenbefragung, die Gudrun Pennitz1 vor
wird, ist nicht geringer als bei allen anderen. Dieses einem Jahr unternommen hat, und die vor dem
Maß ist aus meiner Sicht von der Einstellung der Sommer erschienene Studie von Jörg Spenger.2
Eltern zur schulischen Bildung abhängig. In vielen
Fällen sehen Eltern, dass das Wissen, das ihren
Kindern vermittelt wird, die Integration dieser er- „Wir fühlen uns wert
leichtert und ihnen Zukunftsperspektiven eröffnet.
Eltern, denen der Wissenserwerb und der Schul geschätzt, wenn wir von
erfolg ihrer Kinder weniger wichtig ist, egal ob es unseren SchülerInnen oder
Sprachbarrieren gibt oder nicht, sind jene, die ihren Eltern positive Rück
die Lehrerinnen und Lehrer geringschätzen. Das
Verhalten dieser Eltern wird sehr häufig auch von meldungen bekommen.“
ihren Kindern übernommen, und es kommt in vie- MAG. HERBERT WEISS
len Fällen zu Respektlosigkeiten. Vorsitzender der AHS-Gewerkschaft
Aus meiner Sicht steht mangelnde Wertschätzung
nicht mit etwaigen Sprachbarrieren von Schüle-
rinnen und Schülern und deren Eltern in Zusam-
menhang, sondern mit der Einstellung dieser zur
Schule im Allgemeinen.
1 Die Ergebnisse der Online-Umfrage von Gudrun Pennitz wurden
noch nicht veröffentlicht.
2 Studie von Jörg Spenger: https://www.ph-noe.ac.at/fileadmin/
root_phnoe/MitarbeiterInnen/Silvia_Zechmeister/Under_pressu-
re_Projektbericht_Mai_2019.pdf
22 · GÖD 7-19Sie können auch lesen
