EILDIENST 4 /2019 - Aus dem Inhalt: Eckpunkte zur Mobilitäts- und Verkehrsentwicklung im kreisangehörigen Raum - Landkreistag NRW
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
EILDIENST
4 / 2019
Aus dem Inhalt:
● E ckpunkte zur Mobilitäts- und Verkehrsentwicklung im kreisangehörigen Raum
in Nordrhein-Westfalen
● Europäischer Gerichtshof bestätigt Bereichsausnahme im Rettungsdienst
● Schwerpunkt: Lebendige Kreisarchive
EILDIENST 4/2019 Auf ein Wort
Verfassungsbeschwerden mit
Verfassungsstatus: Ein wichtiger Schritt,
dem weitere Schritte folgen müssen!
Bereits in der vom Landtag in der letzten Legislaturperiode eingesetzten Verfassungs-
kommission wurde die Einführung einer Individualverfassungsbeschwerde vor dem
Verfassungsgerichtshof des Landes intensiv diskutiert. Es kam insofern – auch aufgrund
anderer Streitpunkte zwischen der damaligen Regierung und der damaligen Oppo-
sition – nicht zu einer verfassungsändernden Zwei-Drittel-Mehrheit im Landtag.
Im NRW-Koalitionsvertrag von CDU und FDP ist die Einführung einer Individualver-
fassungsbeschwerde verankert. Dies wäre im Rahmen der den Koalitionsfraktionen
zur Verfügung stehenden einfachen Mehrheit nur in Form eines einfachen Gesetzes
möglich gewesen. Nachdem sich zwischenzeitlich SPD und Bündnis 90/Die Grünen
ihrerseits in einem Antrag auf den gleichen Weg gemacht haben, konnte schließlich
ein fraktionsübergreifender Kompromissvorschlag formuliert werden, der dann auch
von den vier genannten Fraktionen als verfassungsändernder Antrag getragen wurde.
Konsequenterweise beabsichtigte die gleiche Initiative auch die Berücksichtigung der
Kommunalverfassungsbeschwerde auf der Ebene der Landesverfassung. Vor kurzem
hat der Landtag sowohl die Individual- als auch die Kommunalverfassungsbeschwerde mit breiter Mehrheit landesverfassungs-
rechtlich verankert.
Damit ist im Fall der Kommunalverfassungsbeschwerde kein neuer Rechtsbehelf eingeführt worden: Diese gab es bislang schon,
allerdings nur auf einfach-gesetzlicher Grundlage. Ein rechtlicher Mehrwert ist deshalb mit der jüngsten Änderung der Landes-
verfassung nicht verbunden. Die Verankerung in der Landesverfassung verleiht der Kommunalverfassungsbeschwerde aber einen
besonderen Rang: Normhierarchisch gibt es auf Landesebene nichts Höherwertigeres. Die Individualverfassungsbeschwerde, die
es in anderen Bundesländern zum Teil bereits seit Jahrzehnten gibt, ist in Nordrhein-Westfalen neu. Ob diese neue Option auch in
der Praxis eine quantitative Relevanz mit sich bringt, wird unterschiedlich eingeschätzt. Die praktischen Erfahrungen aus anderen
Ländern reichen von kaum wahrnehmbar bis durchaus beachtlich, was selbstverständlich auch am Grad der Abweichung der z.T.
vor Inkrafttreten des Grundgesetzes formulierten landesverfassungsrechtlichen Grundrechte im Verhältnis zu den im Grundgesetz
gewährleisteten Grundrechten liegt.
Festzustellen bleibt, dass der nordrhein-westfälische Landesgesetzgeber dem Bundesgesetzgeber gefolgt ist, der diese Verfas-
sungsbeschwerden ebenfalls zunächst nur einfach-gesetzlich und später mit Verfassungsrang im Grundgesetz normiert hat.
Und das aus guten Gründen. Es ist zu erwarten, dass damit die Existenz der bislang einfach-gesetzlich normierten Verfassungs
beschwerden langfristig keine Frage wechselnder Mehrheiten sein dürfte. Das ist positiv und auch aus kommunaler Sicht zu
begrüßen.
Im Fall der Kommunalverfassungsbeschwerde kommt hinzu, dass sich Beschwerdebefugnis und Stellung der Kommunen im
landesverfassungsgerichtlichen Verfahren nach bisherigem Recht aus dem einfachen Recht ergaben, was im Lichte der verfas-
sungsrechtlichen verbürgten Selbstverwaltungsgarantie nicht nur ein falsches politisches Signal sondern auch rechtssystematisch
bedenklich war. Denn die materiell-institutionelle Rechtsgarantie und deren prozessualer Schutz fielen normhierarchisch ausein
ander. Diese Schieflage wurde nunmehr ausgeglichen und die Kommunalverfassungsbeschwerde ihrer Bedeutung entsprechend
in der Landesverfassung verortet.
Bei aller Anerkennung für diese gesetzgeberische Maßnahme bleibt jedoch kritisch anzumerken, dass weitere verfassungsrecht-
liche Anliegen der Kommunen aus der Verfassungskommission nicht aufgegriffen wurden. Vor allem bleibt es merkwürdig, dass
in der Landesverfassung zwar das Verfahren zwischen dem Land und den kommunalen Spitzenverbänden im Fall der Auseinan-
dersetzung um die Beachtung des Konnexitätsprinzips, also bei der Übertragung von Aufgaben und den daraus folgenden Belas
tungsausgleich („Wer bestellt, bezahlt!“) geregelt wird. Die Regelung der Krisensituation genießt gleichsam Verfassungsrang.
Der reguläre Umgang des Landes mit den kommunalen Spitzenverbänden findet sich demgegenüber in den Geschäftsordnungen
des Landtags bzw. der Landesregierung, also normhierarchisch weit darunter. In den meisten Flächenländern der Bundesrepublik
Deutschland werden die Beteiligungsrechte der kommunalen Spitzenverbände in der jeweiligen Landesverfassung normiert. Im
einwohnerstärksten Bundesland und den größten Kommunen mit dem höchsten Kommunalisierungsgrad bundesweit werden
diese Rechte dagegen mit jederzeit abänderbaren Geschäftsordnungen festgelegt. Es ist Zeit für ein deutliches Signal: Die Wert-
schätzung der kommunalen Selbstverwaltung verlangt eine normhierarchische Würdigung auch in der nordrhein-westfälischen
Landesverfassung.
Dr. Martin Klein
Hauptgeschäftsführer
des Landkreistages Nordrhein-Westfalen
205
Inhalt EILDIENST 4/2019
Kavalleriestraße 8
AUF EIN WORT 205
40213 Düsseldorf
______________________________________________________________
Telefon 0211/ 300 491-0
Telefax 02 11/ 300 491-660
E-Mail: presse@lkt-nrw.de
Internet: www.lkt-nrw.de
THEMA AKTUELL
IMPRESSUM
Eckpunkte zur Mobilitäts- und Verkehrsentwicklung
EILDIENST – Monatszeitschrift
im kreisangehörigen Raum in Nordrhein-Westfalen 209
des Landkreistages ______________________________________________________________
Nordrhein-Westfalen
Herausgeber:
Hauptgeschäftsführer
Dr. Martin Klein
SCHWERPUNKT:
Redaktion:
Erster Beigeordneter Dr. Marco Kuhn Lebendige Kreisarchive
Beigeordneter Martin Schenkelberg
Referentin Christine Cebin
Hauptreferent Dr. Markus Faber Kreisarchive in NRW:
Referentin Dorothée Heimann Auf dem Weg vom analogen zum digitalen Archiv 211
Referent Thomas Krämer
Pressereferentin Rosa Moya ______________________________________________________________
Referent Dr. André Weßling
Hauptreferent Dr. Kai Zentara Das Landesarchiv Nordrhein-Westfalen 213
Quelle Titelbild: ______________________________________________________________
Heike Pütz/Kreis Euskirchen
Schüler ins Archiv –
Redaktionsassistenz:
Gaby Drommershausen
Das Kreisarchiv Kleve als außerschulischer Lernort 215
Astrid Hälker ______________________________________________________________
Heike Schützmann
Herstellung:
Neue Chancen und Wege im Kulturzentrum des Kreises Borken 217
ALBERSDRUCK GMBH & CO KG ______________________________________________________________
Leichlinger Straße 11
40591 Düsseldorf
www.albersdruck.de Das neue Stadt- und Kreisarchiv Gütersloh 220
______________________________________________________________
ISSN 1860-3319
Kreisarchiv digital – Das Kreisarchiv des Rheinisch-Bergischen
Kreises auf dem Weg ins Internet-Zeitalter 223
______________________________________________________________
Regionalgeschichte im digitalen Zeitalter –
Das „Zeitspuren“-Projekt im Kreis Siegen-Wittgenstein 225
______________________________________________________________
„Archiv to go“ –
Archivische Angebote für Schulen in einem Flächenkreis 228
Kreise in Nordrhein-Westfalen
______________________________________________________________
206
EILDIENST 4/2019 Inhalt
Gedenkzeichen für NS-Opfer im Neandertal 230
______________________________________________________________
Nachhaltig und zirkulär –
der Neubau des Kreisarchivs Viersen 232
______________________________________________________________
Heimat im Archiv – Zur Heimatpflegearbeit
des Stadt- und Kreisarchivs Paderborn 234
______________________________________________________________
Wir verfügen über eines der
modernsten Gedächtnisse in unserer Region 236
______________________________________________________________
Tag der Archive: Archive kooperieren kreisweit 238
______________________________________________________________
Bausteine der Kreisgeschichte 240
______________________________________________________________
Aus der Geschichte für den Frieden lernen –
Bildungspartnerschaft zwischen Grundschule, Kreisarchiv
und dem Volksbund Deutsche Kriegsgräberfürsorge 242
______________________________________________________________
Das Kreisarchiv Warendorf als kommunales Zentralarchiv –
ein Erfolgsmodell 245
______________________________________________________________
Wettbewerb „Geschichte & COE“
lockt Schüler und Erwachsene ins Archiv 247
______________________________________________________________
Bildungspartnerschaft zwischen Archiv
und Gesamtschule Hennef Meiersheide –
Bildungsmodule und Projekte im Rhein-Sieg-Kreis 249
______________________________________________________________
Gemeinsam für eine starke Infrastruktur –
Kreisarchive und LVR-AFZ als Partner
bei der Archivberatung 252
______________________________________________________________
Professionalität = Fachlichkeit!
Ausbildung von Archivfachkräften 254
______________________________________________________________
207
Inhalt EILDIENST 4/2019
THEMEN
RESPEKT Bonn/Rhein-Sieg! Gemeinsame Kampagne der
Feuerwehren, Rettungsdienste, Ordnungsdienste und Polizei 256
______________________________________________________________
Europäischer Gerichtshof
bestätigt Bereichsausnahme im Rettungsdienst 257
______________________________________________________________
Die Erfolgsgeschichte geht ins 10. Jahr: Der Bergische WanderBus 258
______________________________________________________________
DAS PORTRÄT
Dr. Stephan Holthoff-Pförtner, Minister für Bundes- und
Europaangelegenheiten sowie Internationales –
„Europa sichert Freiheit, Wohlstand und Frieden“ 259
______________________________________________________________
IM FOKUS
Kommunales Rechenzentrum Niederrhein ist jetzt
IT-Dienstleister des Kreises Mettmann 261
______________________________________________________________
MEDIENSPEKTRUM 262
______________________________________________________________
KURZNACHRICHTEN 263
______________________________________________________________
HINWEISE AUF VERÖFFENTLICHUNGEN 272
______________________________________________________________
208
EILDIENST 4/2019 Thema aktuell
Eckpunkte zur Mobilitäts- und Verkehrsentwicklung
im kreisangehörigen Raum in Nordrhein-Westfalen
H eute leben über 10,6 Millionen Ein
wohner, d.h. rund 60 % der nord
rhein-westfälischen Bevölkerung, im
gehörigen Raum haben oft andere
Schwerpunktsetzungen als in den Bal
lungsräumen. Es müssen weitere Distanzen
hende Schülerzahlen und eine oft mäßige
Nutzung des öffentlichen Personennahver
kehrs im Jedermannverkehr.
kreisangehörigen Raum. Im kreisangehö für die alltäglichen Erledigungen zurückge
rigen Raum ist der Wohn- und Lebensort legt werden, die Entfernungen zwischen Vor dem Hintergrund dieser erheblichen
von rund 4 Millionen sozialversicherungs Wohnung und Arbeitsstätte sind zumeist Herausforderungen im Verkehrssektor und
pflichtig Beschäftigten in NRW. größer als im Ballungsraum, Schulwege nicht zuletzt auch deshalb, weil der öffent
und Wege zu Ausbildungsstätten können liche Fokus bei verkehrspolitischen Frage
Damit liegt hier die eigentliche Herz oft nur mit Hilfe des öffentlichen Perso stellungen oft stärker auf die Großstädte
kammer der Wohnbevölkerung und der nennahverkehrs wahrgenommen werden in NRW gerichtet ist, hat der Landkreistag
Arbeitnehmer in NRW. Rund 3,3 Millionen und auch die Unternehmen im kreisange NRW ein umfassendes Eckpunktepapier
Berufstätige im kreisangehörigen Raum hörigen Raum sind in stärkerem Maße auf zur Mobilität und Verkehrsentwicklung
pendeln zur Arbeit in eine andere Stadt Mobilität und Erreichbarkeit angewiesen im kreisangehörigen Raum in Nordrhein-
oder Gemeinde, rund 1,6 Millionen Berufs als in den Großstädten. Gleichzeitig steht Westfalen erstellt. Dabei wurden sämtliche
tätige hiervon pendeln zur Arbeit in einen die verkehrliche Entwicklung im kreisan Themenfelder der Verkehrspolitik, vom
anderen Kreis bzw. eine kreisfreie Stadt. gehörigen Raum vor erheblichen Heraus ÖPNV über den Individualverkehr, den
Mobilität ist damit eines der wesentlichen forderungen: Zu nennen sind die größeren Schienenverkehr bis hin zum Luftverkehr
Zukunftsthemen für den kreisangehörigen Distanzen des überörtlichen Straßen- und und den Binnenhäfen, behandelt. Dem
Raum in NRW. Wegenetzes, vielerorts topografische umfassenden, rund 30-seitigen Eckpunkte
Herausforderungen, eine leistungsfähige papier sind 16 politische Kernforderungen
Verkehrspolitische Fragestellungen und Anbindung an das überregionale Fern zur Mobilitäts- und Verkehrsentwicklung
Fragestellungen zur Mobilität im kreisan straßennetz, im ÖPNV zum Teil zurückge vorangestellt:
1. Verkehrspolitik – insbesondere durch schaffen, vor allem unter Nutzung digita „demographische Komponente“ nach
das Land NRW und auch den Bund – ler Angebots- und Informationsformen, zu niedersächsischem Vorbild zu erweitern.
muss zukünftig in deutlich stärkerem schaffen. Als mögliche Instrumente zur Stärkung
Maße die Besonderheiten des kreisan des Jedermannverkehrs im kreisangehö
gehörigen Raums berücksichtigen. Dies Als Maßnahmen kommen dafür in Betracht: rigen Raum kommen in Betracht: Attrak
gilt sowohl für ländliche Räume als auch Park&Ride-Parkplätze, Bike&Ride-Park tive Ticketangebote für Berufspendler vor
für die Stadt-Umland-Beziehungen. Im plätze, Mitfahrer- und Pendlerparkplätze, Ort, optimierte ÖPNV-Anbindungen –
kreisangehörigen Raum beginnen und flexible und digitalgesteuerte Angebotsfor auch unter Berücksichtigung von Gewer
enden zahlreiche Pendlerbeziehungen in men im ÖPNV sowie die Einbindung von bestandorten und Standorten großer
die Ballungsräume. Wer die Verkehrs- Carsharing-Angeboten und die digitale Arbeitgeber –, ein angemessenes Preis-
und Umweltprobleme, insbesondere in Vernetzung der entsprechenden Angebote. Leistungs-Niveau, die Möglichkeit zur
den Ballungsräumen, lösen möchte, muss Eine Förderung solcher Vorhaben sollte Einführung preisgünstiger Angebote für
bei allen verkehrspolitischen Maßnahmen aus Entflechtungsmitteln, Mitteln aus dem besondere Zielgruppen sowie eine ange
den kreisangehörigen Raum und seine GVFG-Bundesprogramm und Regionalisie messene steuerliche Begünstigung oder
Bürgerinnen und Bürger umfassend mit rungsmitteln umfassend möglich sein. Freistellung von Arbeitgeberzuschüssen/
berücksichtigen. Dies muss sich auf alle Sachbezügen zu ÖPNV-Tickets (die seit
Verkehrsträger beziehen: ÖPNV, moto 3. Die Potentiale des ÖPNV und SPNV Anfang 2019 im Einkommensteuerrecht
risierter Individualverkehr, Schienenver müssen auch im kreisangehörigen Raum hierzu geltende Regelung geht insoweit
kehr, Radverkehr, Fußverkehr, Güterver noch besser genutzt werden. Ziel soll in die richtige Richtung, ist aber noch
kehr. te dabei sein, sowohl den Schüler- und ausbaufähig).
Ausbildungsverkehr und dessen Finan
2. Die Vernetzung von Verkehrsträgern zierung zukunftssicher zu gestalten als 4. Zur Verbesserung der Potentiale des
und die Digitalisierung müssen wesentli auch den sogenannten Jedermannverkehr ÖPNV und SPNV im kreisangehörigen
che Eckpfeiler der Mobilität gerade und im kreisangehörigen Raum zu stärken. Raum gehört es auch, einen sicheren
besonders im kreisangehörigen Raum § 11a ÖPNVG NRW sollte dafür mög Rechtsrahmen und verlässliche tarifliche
werden. Im kreisangehörigen Raum wird, lichst flexibilisiert werden (insbesondere Rahmenbedingungen für die kommuna
realistisch betrachtet, ein einzelner Ver nach niedersächsischem Vorbild in eine len Gestaltungen im ÖPNV zu schaffen.
kehrsträger nicht alle Mobilitätsbedürf flexible Pauschale überführt werden), um Deshalb müssen Direktvergabemög
nisse erfüllen können. Deshalb muss es den Aufgabenträgern im ÖPNV mehr lichkeiten an eigene, kommunale Ver
darum gehen, die Verkehrsträger sinnvoll Spielräume bei der Verwendung der Mit kehrsunternehmen ausdrücklich im Per
miteinander zu verknüpfen (Vernetzung) tel im Ausbildungs- und Schülerverkehren sonenbeförderungsgesetz (PBefG) und
und einfache Übergangsmöglichkeiten zu zu ermöglichen und zudem um eine sog. nachfolgend im ÖPNVG NRW – auch mit
209
Thema aktuell EILDIENST 4/2019
Vorrang gegenüber sog. eigenwirtschaft Einsatz im kreisangehörigen Raum sind z.B. 10. In vielen Städten und Gemeinden
lichen Verkehren – sichergestellt werden. Elektrobusse sinnvoll (wegen der längeren ist die nahräumliche Mobilität per Fuß
Der Landkreistag NRW begrüßt das Ziel Wegstrecken der Fahrzeuge, geringeren verkehr und Radverkehr eine wichtige
eines einheitlichen elektronischen Ticke Haltestellendichte etc.). Grundlage der Fortbewegung. Der Rad
ting. Dieses Ziel muss in Abstimmung und wegeausbau muss auch im kreisange
Einvernehmen mit den Aufgabenträgern 7. Angesichts immer größerer Pendlerströ hörigen Raum gestärkt werden. Dies
und Verbünden umgesetzt werden. Die me in NRW und des Ziels der Verlagerung gilt, wo sinnvoll umsetzbar, auch für
Tarifergiebigkeit in den unterschiedlichen von Pendlerverkehren auf den Verkehrs überörtliche Radverbindungen. Regiona
Landesteilen ist dabei zu berücksichti träger Schiene werden Bund und Land le Radschnellwege können zudem eine
gen. Der Landkreistag NRW lehnt eine aufgefordert, die Finanzierung der Kapazi wichtige verkehrliche Säule im kreisan
Landes-Nahverkehrsgesellschaft ab. Die täten und Qualitäten im Bereich des SPNV gehörige Raum darstellen. Die Hälfte
Struktur mit grundsätzlich drei regional auszubauen. Hier muss auf eine qualitativ der geförderten Radschnellwege in NRW
verankerten Zweckverbänden in den gut vertaktete Anbindung in das Umland sollte im kreisangehörigen Raum liegen.
Kooperationsräumen und einer kommu der Ballungsräume geachtet werden. Der
nalen Verankerung der Aufgabenträger Ausbau und ggf. die Reaktivierung von 11. Wo Verkehre rationalisiert und ein
schaft hat sich bewährt. Die Teilräume Schieneninfrastruktur, sowohl Trassen als gespart werden können, sollte dies wirt
in NRW sind zu unterschiedlich, als dass auch Stationen, sind dabei als originäre schaftlich und politisch realisiert werden.
eine Landes-Nahverkehrsgesellschaft hier Aufgaben des Bundes zu betrachten. In Anbetracht voranschreitender Digi
einen Mehrwert bringen könnte. talisierung können zukünftig vermehrt
8. Realistischerweise wird in weiten Tei Arbeiten und Leistungen von zu Hause
5. Die Finanzierung des ÖPNV für den len des kreisangehörigen Raums in NRW erbracht werden (Home-Office Lösun
kreisangehörigen Raum muss insgesamt der motorisierte Individualverkehr auch gen etc.). Dies sollte durch Anreize (z.B.
fairer ausgestaltet werden. Insbesondere zukünftig ein wichtiger Bestandteil des im Steuerrecht) flankiert werden. Ent
die anstehenden erheblichen Aufwen Verkehrs sein. In Folge dessen muss es sprechendes kann auch für einen Teil der
dungen für die Instandhaltung verkehr darum gehen, den motorisierten Indivi Leistungen im Gesundheitswesen gelten
licher Infrastrukturen im großstädtischen dualverkehr so ökonomisch und ökolo (Stichwort: E-Health) oder auch zuneh
Raum dürfen nicht dazu führen, dass die gisch wie möglich auszugestalten. Hierzu mend im Bildungswesen (Stichwort:
Finanzierung des ÖPNV im kreisangehö gehören insbesondere strenge, zugleich E-Learning, zumindest in geeigneten
rigen Raum nachrangig erfolgt. Deshalb verlässliche und unter Realbedingungen Bereichen).
fordert der Landkreistag NRW, in § 11 getestete Emissionsgrenzwerte der Fahr
Abs. 2 ÖPNVG NRW den Flächenanteil zeuge. Dabei sollte die öffentliche Hand die 12. Beim Güterverkehr ist eine Verlage
angemessener zu berücksichtigen und entsprechenden Grenzwerte grundsätzlich rung von Verkehrsströmen insbesondere
aus „frischem“ Geld – ohne dass es zu vorgeben und effizient überwachen – bei auf Schiene und Wasserstraße anzustre
Absenkungen bei einwohnerstarken Krei der Umsetzung aber entsprechende Frei ben. Hierzu sollte das Land NRW einen
sen und Städten kommt – zu erhöhen. räume in Bezug auf die Technik einräumen rahmensetzenden Güterverkehrs- und
Hierzu gehört auch, Fördermöglichkeiten (Stichwort „Technologieneutralität“). Logistikmasterplan aufstellen. Wo not
für regionale Schnellbuslinien (mit SPNV- wendig, muss auch der Ausbau bzw.
ähnlichem Charakter oder zur Anbindung Neben dem Elektroantrieb können zukünf Neubau von Trassen für den Schienen
schienenferner Räume) einzuführen, die tig auch andere, emissionsarme oder emis güterverkehr forciert werden. Zudem
aber nicht zu Lasten des SPNV gehen sionsfreie Antriebstechniken wie Wasser muss die NE-Bahnförderung auf eine ver
dürfen. Bei der Wahl der Finanzierungs stoffantriebe, synthetische Kraftstoffe oder lässliche und auskömmliche Grundlage
instrumente sollte das ÖPNVG NRW weiter fortentwickelte Verbrennungsmo gestellt werden.
die Finanzierung so flexibel wie möglich toren in Abhängigkeit vom jeweiligen Ein
halten – Aufgabenträger vor Ort können satzgebiet und Einsatzweck ihre Berechti 13. Häfen und Binnenschifffahrt haben
am besten beurteilen, welche Zwecke im gung haben, soweit die entsprechend vor für die wirtschaftliche Entwicklung in
ÖPNV sie fördern wollen. Was für eine gegebenen Grenzwerte erreicht werden. NRW eine wichtige Bedeutung. Auch
Großstadt im Rheinland sinnvoll ist, muss kleinere Häfen im kreisangehörigen
für einen Flächenkreis, z.B. in den östli 9. In Fortführung für die Entflechtungsmit Raum stellen einen wichtigen Faktor in
chen Landesteilen, nicht notwendig die tel müssen verbindliche Regelungen zur der Logistikkette in NRW dar und müs
beste Lösung sein. Bindende Vorgaben, Förderung von Investitionen in verkehrli sen daher hafenrechtlich wie planungs
wie z.B. die verpflichtende Fahrzeugför che Infrastrukturen auf Landesebene in der rechtlich gestärkt werden. Häfen können
derung im heutigen § 11 Abs. 2 ÖPNVG Form eines Gesetzes geschaffen werden: hierbei vor allem der Entlastung des Ver
NRW, sollten möglichst zurückgenom „Landes-GVFG“. Dabei sollte ein Hebel kehrsträgers Straße dienen.
men werden. für die Entflechtungsmittel möglichst im
Verhältnis 1:1,5 (Aufstockung der Bundes 14. Im Bereich des Luftverkehrs wird
6. Bei der Förderung von neuen Antriebs mittel durch einen entsprechenden Anteil NRW von einer vielschichtigen Land
technologien bei Fahrzeugen im ÖPNV aus Landesmitteln) vorgesehen und die schaft größerer und mittelgroßer Flughä
(insbesondere Elektrobusse, aber auch Förderung nach Maßgabe der Preisstei fen geprägt. Dabei spricht sich der Land
z.B. Wasserstoffantriebe) muss der gerung dynamisiert werden. Zudem sollte kreistag NRW für eine Chancengleichheit
kreisangehörige Raum umfassend das Bundes-GVFG auch für Kreisprojekte zwischen den Verkehrsflughäfen in NRW
berücksichtigt werden. Dabei sollten attraktiver gestaltet werden (möglichst aus. Flughäfen im kreisangehörigen
zukünftig Förderprogramme möglichst Absenkung der Förderschwelle von 50 Raum, insbesondere auch mit interna
„technologieoffen“ sein. Nicht für jeden Mio. Euro auf 20 Mio. Euro). tionalen Verbindungen, sind oft wichtige
210
EILDIENST 4/2019 Thema aktuell • Schwerpunkt
Standortfaktoren. Zudem haben auch 16. Flexible Bedienformen und autonome ernde Stellung der Aufgabenträger im
kleinere Regionalflughäfen und Ver Fahren werden voraussichtliche mittel- straßengebundenen ÖPNV (i.d.R. Kreise
kehrslandeplätze vielfach eine bedeutsa und langfristig zu einer deutlichen Verän und kreisfreie Städte) gewahrt werden.
me wirtschaftspolitische und infrastruk derung der verkehrlichen Verhältnissen im
turpolitische Funktion. kreisangehörigen Raum führen. Das autonome Fahren kann eine sinnvol
le Zukunftsperspektive für die Verkehrs
15. Planung und Bau von verkehrlichen Flexible Bedienformen können zukünftig entwicklung im kreisangehörigen Raum
Infrastrukturen müssen deutlich beschleu durch digitale Steuerungs- und Lenkungs darstellen. Dabei muss aber das weitere
nigt werden. Die Planungsverfahren soll möglichkeiten deutlich attraktiver gestal Absinken von Besetzungsgraden im Indi
ten möglichst gebündelt, im Wesent tet werden, gerade auch in weniger dicht vidualverkehr verhindert werden. Zudem
lichen digital abgewickelt und die Rechts besiedelten Regionen und in Randzeiten. müssen autonom fahrende Fahrzeuge
schutzmöglichkeiten grundsätzlich auf Das PBefG sollte, soweit erforderlich, für grundsätzlich mit der vorgefundenen
eine Instanz fokussiert werden. Zudem solche Angebote (aber auch nur für sol Straßeninfrastruktur auskommen. Die
ist eine Vereinfachung des Vergaberechts che Angebote) geöffnet und flexibilisiert Hälfte aller öffentlich finanzierten Pro
vorzunehmen und es sollten Anreize für werden, die als Ergänzungen und Weiter jekte zur Erforschung und Erprobung des
beschleunigtes Bauen unter erleichterten entwicklung des ÖPNV aufgefasst werden autonomen Fahrens sollte im kreisange
Bedingungen gesetzt werden können. können. Dabei muss eine starke und steu hörigen Raum liegen.
Das Eckpunktepapier zur Mobilitäts- und Verkehrsentwicklung im kreisangehörigen Raum in Nordrhein-Westfalen kann unter https:
//www.lkt-nrw.de/aktuelles-und-presse/alle-meldungen/eckpunktepapier-mobilitaet-und-verkehr auf der Webseite des Landkreistages
NRW (www.lkt-nrw.de) abgerufen werden.
EILDIENST LKT NRW
Nr. 4/April 2019 80.31.00
Kreisarchive in NRW:
Auf dem Weg vom analogen zum digitalen Archiv
Kreisarchive sind das Gedächtnis der Kreise. Dort finden sich Unterlagen aus den Kommunen und der Kreisverwaltung,
die von historischer Bedeutung sind oder aus rechtlichen Gründen dauerhaft aufbewahrt werden müssen. Ergänzend
kommen private Nachlässe wichtiger Persönlichkeiten und andere Unterlagen hinzu, die die interkommunale Arbeit
widerspiegeln und so einen Zugang für die wissenschaftliche Forschung und für orts- oder familienkundliche Arbeiten
bieten.
D as Archivgesetz des Landes verpflich
tet die öffentliche Verwaltung, dem
jeweils zuständigen Archiv alle Verwal
Bisher gelangen Verwaltungsunterlagen
weit überwiegend in Papierform ins Archiv.
Papier „auf Dauer sicher zu verwahren“ ist
DIE AUTORIN
tungsunterlagen anzubieten, damit dieses schwieriger als manchmal vermutet wird.
Isabel Pfeiffer-Poensgen,
die relevanten Dokumente auswählen und Problematisch ist, dass seit dem Beginn Ministerin für Kultur und Wissenschaft
in seine Obhut übernehmen kann. Die der industriellen Herstellung Mitte des 19. des Landes Nordrhein-Westfalen
Herausforderung der archivischen Arbeit Jahrhunderts Papier Säure enthält, was
besteht daher weniger darin, die archiv dazu führt, dass es nach einer gewissen
würdigen Unterlagen von den Verwaltun Zeit brüchig wird und schließlich zerfällt. tungsstellen der Landschaftsverbände seit
gen zu bekommen. Die eigentliche Heraus Die Konsistenz dieses Papiers ist also eine fast fünfzehn Jahren die Archive und ihre
forderung liegt in der dauerhaften Erhal Zeitbombe, die auch dann tickt, wenn Träger dabei, säurehaltige Archivalien mit
tung dieser Unterlagen. Denn dazu sind die Archivalien sicher und fachgerecht ver einem geeigneten chemischen Verfah
Archive verpflichtet. In § 5 des nordrhein- packt sind und bei optimalen Bedingungen ren zu behandeln und so dem Zerfall des
westfälischen Archivgesetzes heißt es aus gelagert werden. Papiers entgegenzuwirken. Zahlreiche
drücklich: „Archivgut ist auf Dauer sicher Archive haben mit Hilfe dieses Programms
zu verwahren. Es ist in seiner Entstehungs Mit der „Landesinitiative Substanzerhalt“ inzwischen wenigstens einen Teil ihrer
form zu erhalten, sofern keine archivfach (LISE) unterstützt die Landesregierung Unterlagen für die Zukunft sichern kön
lichen Belange entgegenstehen.“ in Zusammenarbeit mit den Archivbera nen. Aber hier bleibt noch viel zu tun. Das
211
Schwerpunkt: Lebendige Kreisarchive EILDIENST 4/2019
Die Langzeitarchi Konzeption zusammengeführt werden.
vierung digitaler Die Kommunen waren zunächst durch die
Dokumente wie Landschaftsverbände, später auch durch
auch die Lang die kommunalen Spitzenverbände und
zeitsicherung von Vertreter der kommunalen Archive und
digitalisiertem IT-Dienstleister beteiligt. Wichtig war allen
analogem Kul Beteiligten, Kompetenzen zu bündeln,
turgut erfordern Synergien zu nutzen und Ressourcen zu
in erster Linie schonen.
eine technische
und organisato Im September 2015 wurde auf der Grund
rische Infrastruk lage einer gemeinsamen Vereinbarung
tur. Technisch zwischen dem Land und dem Zweckver
muss das Problem band der kommunalen IT-Dienstleister
gelöst werden, KDN (als Vertreter der Kommunen) der
wie digitale Inhal Dauerbetrieb des Digitalen Archivs NRW
te so präpariert (DA NRW) bis zunächst 2019 vereinbart.
werden können, Seither wurde das DA NRW an vielen
dass sie vollstän Stellen weiterentwickelt. Vor allem aber
dig und unver hat eine ganze Reihe von Einrichtungen,
fälscht mit neuer vor allem kommunale Archive, damit
Software oder auf begonnen, Inhalte in das Digitale Archiv
neuer Hardware einzuliefern. Finanziert wird das DA NRW
wiedergegeben je zur Hälfte vom Land und von den Kom
werden können. munen.
Organisatorisch
muss vieles sicher Die digitale Langzeitarchivierung ist kein
gestellt werden: vorübergehendes Problem, sondern eine
Isabel Pfeiffer-Poensgen, Ministerin für Kultur und Wissenschaft zum Beispiel dass neue Daueraufgabe. Land und Kommunen
des Landes Nordrhein-Westfalen. anstehende For bereiten sich daher jetzt auf eine Verlänge
Quelle: Bettina Engel-Albustin / MKW 2017 mat- und Tech rung der Zusammenarbeit im DA NRW vor.
nikänderungen In diesem Zusammenhang wird das bisher
Kulturministerium ist daher im Gespräch rechtzeitig berücksichtigt werden, dass Erreichte evaluiert. Vor allem müssen die
mit den Landschaftsverbänden, um die digitale Inhalte mit verbindlichen und stan Finanzierung und die Organisation auf ihre
Ende 2019 auslaufende Vereinbarung dardisierten Metadaten versehen werden, Tragfähigkeit hin überprüft werden.
über die LISE weiterzuentwickeln und zu dass diese auch für neue digitale Formate
verlängern. Eine weitere Unterstützung rechtzeitig vereinbart werden, dass geeig Sobald eine kritische Menge an Inhalten
bietet das mit Bundesmitteln finanzier nete Speicher zur Verfügung stehen und im DA NRW enthalten ist, die auch veröf
te (und mit Landesmitteln kofinanzierte) dass redundant gespeichert wird, damit bei fentlichungsfähig ist (also nicht urheber-,
Bestandserhaltungsprogramm der Koordi auftretenden Fehlern eine Prüfmöglichkeit daten- oder archivrechtlichen Schutzbe
nierungsstelle für die Erhaltung des schrift gegeben ist. stimmungen unterliegt), sollen diese auch
lichen Kulturguts (KEK), das sich nicht nur in einem eigenen Portal präsentiert wer
an Archive, sondern auch an Bibliotheken Weil die Aufgabe vielschichtig und kom den, das technisch bereits vorbereitet ist.
richtet und ebenfalls einen Schwerpunkt plex ist, haben sich in Nordrhein-West Dieses Portal soll dann auch als Aggregator
auf die Entsäuerung von Papier legt. falen Land und Kommunen von Beginn für die Zulieferung an weitere Portale wie
an zusammengetan und an einer träger-, die Deutsche Digitale Bibliothek oder die
Mit dem Fortschreiten der Digitalisierung sparten- und institutionenübergreifenden europeana dienen.
gelangen zunehmend auch digitale Ver Lösung gearbeitet. Denn nicht nur die
waltungsunterlagen in die Archive. Diese Archive, auch die Bibliotheken, vor allem Insgesamt hat sich die kooperative Heran
dauerhaft zu erhalten, ist eine recht neue die Universitäts- und Landesbibliotheken, gehensweise, für die das DA NRW steht,
Aufgabe und in mehrfacher Hinsicht eine und andere Gedächtniseinrichtungen müs bewährt und als zukunftsfähig erwiesen.
große Herausforderung für das Land wie sen digitales Kulturgut dauerhaft sichern. Ich bin zuversichtlich, dass wir damit eine
für die Kommunen. Schon heute kön Und die Anforderungen an die Langzeit sehr gute Lösung für den Erhalt des digi
nen „ältere Daten“ teilweise nicht mehr sicherung sind für alle im Wesentlichen talen schriftlichen Kulturerbes gefunden
genutzt werden, weil entweder das Daten gleich. haben, die allerdings ständig gepflegt
format nicht mehr lesbar ist, entsprechen und weiterentwickelt werden muss. Dafür
de Hardware fehlt oder die Datenträger so Nach einer Machbarkeitsstudie wurden bedarf es der fachlichen Expertise der
beschädigt sind, dass die Daten verloren in einem mehrjährigen Projekt ab 2009 Archive und anderer Kultureinrichtungen
sind. Gleichzeitig haben aber das Land und zunächst die Grundanforderungen an ebenso wie der Informatiker. Dafür bedarf
die Kommunen auf Grundlage des Archiv- ein digitales Langzeitarchiv formuliert. es aber auch einer ausreichenden finanziel
und des Pflichtexemplargesetzes und aus Die unterschiedlichen Erwartungen und len Ausstattung, die Land und Kommunen
ihrer kulturpolitischen Verantwortung her Anforderungen der Beteiligten an ein sol bereitstellen müssen.
aus dafür Sorge zu tragen, das digitale Kul ches Archiv und die Voraussetzungen der
turerbe ebenso zu erhalten und zu sichern Kooperationspartner mussten aufeinander EILDIENST LKT NRW
wie das analoge. abgestimmt und zu einer gemeinsamen Nr. 4/April 2019 41.22.01
212
EILDIENST 4/2019 Schwerpunkt: Lebendige Kreisarchive
Das Landesarchiv Nordrhein-Westfalen
Das Landesarchiv Nordrhein-Westfalen ist das „Gedächtnis“ des Landes und steht allen Bürgerinnen und Bürgern
offen. Das Landesarchiv übernimmt, verwahrt, ergänzt und erhält Unterlagen zur Geschichte des Landes und seiner
Funktionsvorgänger, erschließt diese Bestände und macht sie einer breiten Öffentlichkeit zugänglich.
D as Landesarchiv hat seine Wurzeln in
den um 1830 gegründeten preußi
schen Staatsarchiven sowie im noch weiter
Am Standort Detmold gibt es eine orga
nisatorische Besonderheit: Das Archiv des
Kreises Lippe und das Stadtarchiv Detmold
DIE AUTORIN
zurückreichenden lippischen Landesarchiv. sind ebenfalls in den Räumlichkeiten der
Dr. Kathrin Pilger,
Es entstand 2004 aus dem Zusammen Abteilung Ostwestfalen-Lippe des Landes Fachbereich Grund-
schluss der vier bisherigen Staats- und archivs NRW untergebracht. Der Lesesaal sätze, Landesarchiv
Personenstandsarchive – dem Haupt wird gemeinsam genutzt. So können die Nordrhein Westfalen
staatsarchiv Düsseldorf, dem Staatsarchiv Bestände des Stadtarchivs und des Kreis Quelle: Jochen Tack
Münster, dem Staats- und Personen archivs während der Öffnungszeiten des
standsarchiv Detmold und dem Personen Landesarchivs NRW, Abteilung OWL, ein
standsarchiv Brühl. Seit 2008 umfasst das gesehen werden. Diese Form der Koope Archiv übernommen. Auch werden Unter
Landesarchiv folgende Organisationsein ration zwischen Landes- und Kommunal lagen nichtstaatlicher Einrichtungen, z. B.
heiten: 1) drei regionale Fachabteilungen archiven ist in Nordrhein-Westfalen einzig von Parteien, Verbänden und Privatperso
(Rheinland, Westfalen, Ostwestfalen-Lip artig. nen zur Ergänzung der staatlichen Überlie
pe). Als unmittelbare Ansprechpartner in ferung übernommen. Eine wichtige Auf
der Region erbringen sie Dienstleistungen gabe der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
für Benutzer(innen) und Behörden, 2) den Aufgaben des Landesarchivs besteht in der Erschlie
Fachbereich Grundsätze: Er ist für Kon ßung der übernommenen Unterlagen, um
zept- und Strategieentwicklung, Öffent Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des komfortable und inhaltlich aussagekräftige
lichkeitsarbeit und Bestandserhaltung Landesarchivs Nordrhein-Westfalen bera Zugangsmöglichkeiten zum Archivgut zu
(einschließlich Schutz- und Sicherungsver ten staatliche Behörden, Gerichte und schaffen. In den Werkstätten des Landes
filmung/Digitalisierung) zuständig, 3) die Einrichtungen in Nordrhein-Westfalen bei archivs werden geschädigte Archivalien
Abteilung Zentrale Dienste, die Aufgaben der Verwaltung und Sicherung ihrer Unter restauriert und konservatorisch behandelt;
in den Bereichen Personal, Haushalt, Orga lagen. Besondere Aufmerksamkeit gilt für die Benutzung und den Kulturgutschutz
nisation und IT wahrnimmt. dabei dem Ausbau elektronischer Arbeits werden Sicherungsformen (Digitalisate/
verfahren und Informationssysteme. Im Mikrofilme) erstellt.
Das Landesarchiv ist auf drei Städte – Duis Landesarchiv wird entschieden, was aus
burg, Münster und Detmold – und mehrere der großen Menge der dort anfallenden Das Archivgut lagert im Landesarchiv in
Gebäude verteilt. Der Sitz des Landes Unterlagen als Archivgut dauerhaft erhal den Magazinen unter geeigneten klimati
archivs mit dem Präsidenten ist Duisburg. ten bleibt; nur diese Unterlagen werden ins schen Bedingungen, damit es unbescha
Sitz des Landearchivs in Duisburg. Quelle: kundn.de
213Schwerpunkt: Lebendige Kreisarchive EILDIENST 4/2019
LKT NRW und
Landesarchiv NRW
Zwischen dem Landkreistag NRW
und dem Hauptstaatsarchiv wurde am
4.12.1972 ein Despositalvertrag abge
schlossen, der regelt, dass das Haupt
staatsarchiv die Altakten sowie veraltete
Literatur als Leihgabe unter Wahrung
des Eigentumsrechts und des damit
einhergehenden jederzeitigen Rückfor
derungsrechts übernimmt. Das Haupt
staatsarchiv ordnet und verzeichnet die
Archivalien und bewahrt diese unent
geltlich auf.
gesetzes die Archivalien des Landesarchivs
Nordrhein-Westfalen benutzen. Allerdings
gibt es gesetzlich geregelte Sperrfristen,
insbesondere um die Rechte von Personen
Beratung zur Familienforschung am Standort Detmold. Quelle: Jochen Tack zu schützen. Für wissenschaftliche Zwecke
können die meisten dieser Fristen auf
det die nächsten Jahrhunderte überdauern Bestände Antrag verkürzt werden. Es gibt die Mög
kann. Erschlossenes und konservatorisch lichkeit, im Internet unter www.lav.nrw.de
behandeltes Archivgut wird zur Benutzung Die Überlieferung des Landesarchivs Nord oder unter www.archive.nrw.de in den
bereitgestellt; die Mitarbeiterinnen und rhein-Westfalen geht in Einzelstücken auf Beständeübersichten, in den Katalogen
Mitarbeiter in den regionalen Abteilungen das 7. Jahrhundert zurück und reicht bis der Dienstbibliotheken und zunehmend
des Landesarchivs beraten bei Recherchen. in die unmittelbare Gegenwart hinein. Die auch in den Findmitteln des Landesarchivs
Bandbreite der Unterlagen ist dement Nordrhein-Westfalen zu recherchieren. Die
Schließlich werden die im Archiv verwahr sprechend groß: Neben Urkunden, Akten, Archivalien und Bestände der Dienstbiblio
ten Bestände durch Publikationen, Archi Amtsbüchern und Karten füllen zunehmend theken können in den Lesesälen eingese
vführungen, Ausstellungen und Vorträge auch Fotos, Filme, Tondokumente und hen werden. Von vielen Unterlagen stehen
einer breiten Öffentlichkeit zugänglich elektronische Datenträger die Magazine. Mikrofilme bzw. Mikrofiches und Digita
gemacht. Das Landesarchiv nimmt außer Insgesamt erstrecken sich die Bestände lisate zur Verfügung, die eine schonende
dem Aufgaben im Rahmen der archivi des Landesarchivs aktuell auf über ca. 175 Benutzung ermöglichen. Archivarinnen
schen Aus- und Fortbildung wahr, im Land Regalkilometer. und Archivare beantworten die eingehen
Nordrhein-Westfalen, aber auch darüber den schriftlichen Anfragen und beraten die
hinaus z. B. an der Archivschule Marburg. Nutzerinnen und Nutzer bei ihren Recher
Die Facharchivarinnen und -archivare des Benutzung chen vor Ort.
Landesarchivs beteiligen sich zudem an der
nationalen und internationalen archivfach Grundsätzlich kann jeder nach den Rege
lichen Diskussion. lungen des nordrhein-westfälischen Archiv- Digitale Nutzung und
digitale Unterlagen
V.E.R.A., das „Verwaltungs-, Erschlie
ßungs- und Recherchesystem für Archi
ve“, unterstützt nicht nur alle archivischen
Arbeitsabläufe, sondern bietet den Nut
zerinnen und Nutzern in den Lesesälen
des Landesarchivs komfortable Recher
che- und Bestellmöglichkeiten. Außerhalb
der Lesesäle steht allen Interessierten das
Internetportal www.archive.nrw.de zur
Verfügung, dessen Relaunch zurzeit vor
bereitet wird. Hier sind nicht nur Informa
tionen über das Landesarchiv und seine
Abteilungen zu finden, sondern insgesamt
zu 480 Staats-, Kommunal-, Kirchen-,
Wirtschafts-, Firmen- und Hochschularchi
ven in Nordrhein-Westfalen. Jedes Archiv
ist mit einer eigenen Homepage im Portal
vertreten. Zu finden sind neben Adressen,
Filmarchivierung im 1-Grad-Magazin in Duisburg. Quelle: Jochen Tack Öffnungszeiten und Serviceleistungen die
214EILDIENST 4/2019 Schwerpunkt: Lebendige Kreisarchive
Beständeübersichten sowie auch Findmit
tel und teilweise auch Digitalisate aus den
beteiligten Archiven.
E-Government
als Herausforderung
Durch den zunehmenden Einsatz elek
tronisch gestützter oder gesteuerter Ver
fahren entstehen auch in der öffentlichen
Verwaltung immer mehr elektronische
Unterlagen. Das Landesarchiv NRW berät
die Behörden bei der Einführung elektro
nischer Systeme und entwickelt fachliche
und technische Strategien, um die entste
henden Unterlagen – elektronische Akten,
Fachverfahren usw. – in archivfähige
Formate zu überführen. Dabei stimmt es
sich mit anderen Archiven über fachliche
Grundsätze und Standards der elektroni
schen Langzeitarchivierung ab. Das Lan Führung von Studentinnen und Studenten im Magazin der Abteilung Westfalen.
desarchiv beteiligt sich am Projekt „Digita Quelle: Jochen Tack
les Archiv NRW“, das innerhalb des Landes
kulturspartenübergreifend Lösungen für Kulissen“ zu werfen. Die Archivarinnen Regelmäßig betreuen die Archivpädago
die langfristige Sicherung elektronischer und Archivare des Landesarchivs grei gen des Landesarchivs Teilnehmerinnen
Daten erarbeitet. fen darüber hinaus in Ausstellungen und und Teilnehmer am Geschichtswettbewerb
Vorträgen Themen der nordrhein-west des Bundespräsidenten. Mit einer eigenen
fälischen Geschichte und des Kulturgut Publikationsreihe beteiligt sich das Landes
Öffentlichkeitsarbeit schutzes auf. Für Schülerinnen und Schü archiv an der archivfachlichen Diskussion
ler, Studentinnen und Studenten sowie für und an der Erforschung der Landesge
Für interessierte Gruppen bieten die Abtei Lehrkräfte bietet das Landesarchiv archiv schichte.
lungen des Landesarchivs mit Führungen pädagogische Seminare und Übungen an,
und regelmäßigen Tagen der offenen Tür die an historische Fragestellungen und die EILDIENST LKT NRW
die Möglichkeit, einen „Blick hinter die Arbeit mit Originalquellen heranführen. Nr. 4/April 2019 41.22.01
Schüler ins Archiv –
Das Kreisarchiv Kleve als außerschulischer Lernort
Archivpädagogik wird im Archiv des Kreises Kleve groß geschrieben: Das Kreisarchiv Kleve in Geldern unterhält Bil-
dungspartnerschaften mit zwei Gelderner Gymnasien. Im Rahmen dieser Partnerschaften haben die Schülerinnen und
Schüler vielfältige Möglichkeiten, das Archivgut sowie die Aufgaben und Dienstleistungen des Kreisarchivs kennen zu
lernen und selbst im Archiv zu forschen. Für die landesweite Initiative `Bildungspartner NRW` hat das Kreisarchiv diese
Zusammenarbeit in einem kurzen Film vorgestellt. Als Ausbildungsbetrieb für den Beruf der/s Fachangestellten für
Medien- und Informationsdienste (FAMI) mit Fachrichtung Archiv beteiligt sich das Kreisarchiv darüber hinaus an den
jährlich stattfindenden Berufsfelderkundungstagen.
Archivpädagogik: buch finden. So erhalten sie einen direkten DER AUTOR
eine Investition in die Zukunft und unmittelbaren Zugang zur Geschichte
und zu Ereignissen, die ihre eigene Lebens
Der Besuch im Archiv eröffnet Schülerin welt betreffen. Nicht nur der regionale
nen und Schülern völlig neue Möglichkei Bezug, auch die Arbeit mit Originalen fas
ten: Hier können sie eigenständig forschen ziniert die Schülerinnen und Schüler dabei
und Informationen mit regionalem Bezug besonders. Anders als im Museum, wo Landrat Wolfgang
entdecken, die sie in keinem Geschichts Ausstellungsstücke in der Regel lediglich Spreen, Kreis Kleve
215Schwerpunkt: Lebendige Kreisarchive EILDIENST 4/2019
betrachtet werden können, werden Schü Zusammenarbeit für beide Seiten verbind ren und in der Arbeit mit den Quellen zu
lerinnen und Schüler bei ihrem Besuch im lich und bringt mit ihren rationalisierten, neuen Ergebnissen zu kommen. Für das
Archiv aufgefordert, selbst in alten Akten routinierten und standardisierten Angebo Kreisarchiv ergeben sich darüber hinaus
zu blättern und zu eigenen Fragestellun ten für beide Institutionen Arbeitserleich neue Möglichkeiten der Zusammenarbeit
gen zu forschen. Geschichte wir dadurch terungen und Zeitersparnisse mit sich. Die mit anderen Projektpartnern der Schule,
sinnlich und persönlich erfahrbar, und Kooperationen des Kreisarchivs Kleve mit wie zum Beispiel Universitäten und ande
durch das Wiedererkennen von zum Bei den Gelderner Gymnasien umfassen die ren Bildungseinrichtungen. Das Archiv
spiel Namen und Orten aus dem Umfeld Mitbetreuung von Forschungsprojekten baut damit seine Stellung im Netzwerk der
der Schülerinnen und Schüler bekommt ihr durch das Kreisarchiv, Archivführungen, Bildungs- und Kultureinrichtungen aus und
persönliches Lebensumfeld eine historische Methodentraining (Recherchieren, Lesen intensiviert sie.
Tiefe. Geschichte wird dadurch nicht nur und Auswerten historischer Quellen im
lebendiger – sie kann auch ergänzt, kor Archiv), Beratungen bei Facharbeiten und
rigiert oder aus eigener Sicht neu erzählt Wettbewerbsbeiträgen sowie Schülerprak Kurzfilm „Es geschah vor
werden. tika. unserer Haustür“
Schülerinnen und Schüler stehen bei ihren Kreisarchiv und Schule agieren dabei Der von der Initiative `Bildungspartner
Forschungen im Archiv vor der Herausfor als gleichgestellte Partner, die sich glei NRW` herausgegebene Film „Es geschah
derung, historische Quellen nicht nur lesen, chermaßen mit Ideen und Inhalten in die vor unserer Haustür – politisch-historische
sondern auch hinterfragen, interpretieren gemeinsame Arbeit einbringen. Für beide Bildungsarbeit vor Ort“, produziert vom
und in ihren historischen Kontext einord Seiten bedeutet die Zusammenarbeit LVR-Medienzentrum für Medien und Bil
nen zu müssen. Anders als ein Sachbuch, einen gewissen Mehraufwand, der jedoch dung, zeigt exemplarisch, wie die Zusam
das von vornherein auf ein vorformuliertes durch einen großen Nutzen aufgehoben menarbeit von Bildungspartnern aus dem
Ziel eingeengt ist, regen archivische Quel wird. Die Schülerinnen und Schüler neh historisch-politischen Umfeld mit Schulen
len somit die Phantasie und damit auch men neue Erkenntnisse und Kompetenzen ausgestaltet werden kann.
den kritischen Umgang mit Medien an.
Darüber hinaus lernen Schülerinnen und
Schüler in der Arbeit mit historischen Quel
len, dass Ereignisse von Menschen in der
Vergangenheit anders wahrgenommen
und je nach individueller Situation und
persönlichem Hintergrund unterschied
lich bewertet worden sind. Erst durch die
Hinterfragung und Prüfung dieser persön
lichen Wertungen im historischen Gesamt
zusammenhang kann aus `Vergangenheit`
`Geschichte` entstehen, kann überhaupt
erst ein Lernen aus der Geschichte ange
regt werden. Für diesen Prozess und die
Vermittlung dieses Wissens bedarf es
immer neuer Generationen von Forsche
rinnen und Forschern, die gelernt haben,
sich kritisch mit der Überlieferung ausein
anderzusetzen. Archivpädagogik legt hier
für den Grundstein. Ich verstehe sie daher
als `Investition in die Zukunft` und halte Die Schülerinnen und Schüler lernten bei ihrem Besuch auch die Magazinräume des
einen aktiven Austausch mit den Schulen Kreisarchivs kennen, v.l. Kreisarchivarin Dr. Beate Sturm, Lehrer Gerd Halmanns.
der näheren Umgebung für gewinnbrin Quelle: Standbild aus dem Film „Es geschah vor unserer Haustür”/LVR
gend.
aus dem inhaltlich an den Schulunterricht Der Film stellt den historisch-politischen
angelehnten archivpädagogischen Ange Lernort `Archiv` am Beispiel des Kreisar
Bildungspartnerschaften des bot mit. Auch das Kreisarchiv profitiert aus chivs Kleve vor. Hierzu wurden Schülerin
Kreisarchivs Kleve der Zusammenarbeit: Mit den Schülerinnen nen und Schüler einer 9. Klasse des Lise-
und Schülern gewinnt es neue Nutzerinnen Meitner-Gymnasiums Geldern bei ihrem
Das Kreisarchiv Kleve unterhält im Rah und Nutzer, die als Multiplikatoren fungie Archivbesuch begleitet und filmisch doku
men der Landesinitiative `Bildungspartner ren, indem sie ihr Wissen über das Archiv mentiert, wie sie gemeinsam mit ihrem
NRW`1 Bildungspartnerschaften mit zwei und die dortigen Arbeitsmöglichkeiten Geschichtslehrer Gerd Halmanns und der
Gelderner Gymnasien. Bildungspartner weitertragen. Durch die Publikation und Kreisarchivarin Dr. Beate Sturm anhand
schaften sind Kooperationen zwischen Präsentation der Forschungsergebnisse von Originaldokumenten historische Fra
Schulen und außerschulischen Einrichtun aus den Schulprojekten steigt die Außen gestellungen zum Thema `Entnazifizierung`
gen. Die Zusammenarbeit wird durch eine wahrnehmung des Kreisarchivs Kleve, das bearbeiten.
gemeinsame schriftliche Kooperationsver damit öffentlichkeitswirksam präsentiert,
einbarung gefestigt, in der die zentralen wie gewinnbringend die Arbeit mit Archiv 1 https://www.bildungspartner.schulministe
Grundlagen der Zusammenarbeit (z. B. gut des Kreises Kleve sein kann. Dies wird rium.nrw.de/Bildungspartner/Die-Bildungs
Kooperationsformen, Ansprechpartner/ auch andere Forscherinnen und Forscher partner/Bildungspartner-NRW/Archiv/
innen) genannt werden. Hierdurch wird die ermutigen, im Kreisarchiv zu recherchie (abgerufen am 06.02.2019).
216EILDIENST 4/2019 Schwerpunkt: Lebendige Kreisarchive
Die Aufnahmen zeigen, dass Archive die nen und Schüler erhalten im Rahmen die Berufswelt zu entwickeln und mit ihren
demokratische Teilhabe an der kommu ser Veranstaltungen die Möglichkeit, vor Interessen und Neigungen abzugleichen.
nalen Geschichts- und Erinnerungskultur Ort, das heißt im Ausbildungsbetrieb, erste Dies erleichtert ihnen eine begründete
ermöglichen und forschend-entdecken Informationen über die regionale Berufs- Auswahl für das Schülerbetriebspraktikum
des Lernen im außer-schulischen Lernort und Arbeitswelt zu erhalten. und beeinflusst vielleicht sogar die spätere
Archiv weit über die Möglichkeiten inner Berufswahl.
schulischen Lernens hinausgeht. Weiter Als Ausbildungseinrichtung für den Beruf
verdeutlichen sie, wie die Schülerinnen und der/des Fachangestellten für Medien- und
Schüler durch die Beschäftigung mit einem Informationsdienste (FAMI) mit Fachrich Fazit
konkreten Beispiel aus der Nachkriegszeit tung Archiv bietet das Kreisarchiv Kleve
Vergangenes mit gegenwärtigen Fragen regelmäßig Berufsfelderkundungstage im Das Kreisarchiv Kleve wendet sich mit
und Problemen verbinden. Anhand des Berufsfeld `Medien` an. Die teilnehmen einem vielfältigen Angebot an die Schu
Beispiels konnte die Gruppe eigenständig den Schülerinnen und Schüler erhalten len der näheren Umgebung. Neben der
erarbeiten, welchen Niederschlag ein `gro während eines Vormittags Einblicke in die gefestigten und verstetigten Zusammen
ßes` nationalgeschichtliches Ereignis in die Aufgaben und Dienstleistungen eines mitt arbeit in Bildungspartnerschaften gibt es
Geschichte vor Ort gefunden hat. leren Kommunalarchivs und sammeln erste Schülerinnen und Schülern im Rahmen der
praktische Erfahrungen mit den in einem Berufsfelderkundungstage einen Einblick in
Der Film steht kostenlos auf der Internet Kommunalarchiv anfallenden Tätigkeiten, den Berufsalltag im Archiv mit seinen Kern
seite der Kreisverwaltung Kleve zur Ver insbesondere in den Bereichen Verzeich aufgaben. Als lebendiges, offenes Bürger
fügung. nung und Recherche. Ein Erfahrungsaus archiv leistet das Kreisarchiv Kleve somit
tausch mit einem im Kreisarchiv Kleve einen großen Beitrag für die historische
beschäftigen Fachangestellten für Medien- Bildungsarbeit vor Ort.
Berufsfelderkundungstage und Informationsdienste, den die Schüle
rinnen und Schüler gemeinschaftlich als Für weitere Informationen steht die Kreis
Das Kreisarchiv Kleve wird von Schüle Interview vorbereiten, rundet den Tag ab. archivarin Dr. Beate Sturm gerne zur Ver
rinnen und Schülern nicht nur als außer fügung (Telefon 02831 85-811, E-Mail:
schulischer Lernort besucht, sondern auch Die Erfahrungen und Erkenntnisse aus beate.sturm@kreis-kleve.de).
in seiner Funktion als Ausbildungsbetrieb. der Berufsfelderkundung ermöglichen es
Dies kann im Rahmen sogenannter Berufs den Schülerinnen und Schülern, realisti EILDIENST LKT NRW
felderkundungstage erfolgen. Schülerin sche Vorstellungen über die Arbeits- und Nr. 4/April 2019 41.22.01
Neue Chancen und Wege im Kulturzentrum
des Kreises Borken
Das Kreisarchiv Borken ist im Frühjahr 2018 in das neue Kulturzentrum „kult Westmünsterland“ des Kreises Borken am
Kirchplatz in Vreden eingezogen. Dort – in der Stadt an der Grenze zu den Niederlanden – ist ein Haus mit modernster
Architektur entstanden, das sich mehr und mehr zu einem Knotenpunkt für den kulturellen Austausch und die rechts-
sichere Bewahrung des kulturellen Erbes entwickelt. Mit dem Umzug des Kreisarchivs ist nämlich nicht nur eine neue
Adresse verbunden, sondern auch die Bündelung der verschiedenen kulturellen Einrichtungen. Dies bietet neue Chan-
cen und Möglichkeiten für die Erforschung und lebendige Vermittlung von Geschichte und Kultur.
I m „kult Westmünsterland“ haben nun
mehr das Kreismuseum, die Historisch-
Landeskundliche Bibliothek, die Kultur
stehen sich die Archive im kult als zentrale
Anlaufstelle für alle, die Interesse an der
Geschichte des westlichen Münsterlandes
DIE AUTORIN
verwaltung sowie die historischen Archive haben und diese anhand von Original
von Kreis Borken und Stadt Vreden eine quellen vertiefend erforschen möchten.
fachgerechte und zukunftsweisende Blei Die Historisch-Landeskundliche Bibliothek Renate Volks-Kuhl-
be gefunden. Der interdisziplinäre Ansatz leistet Hilfestellung und gibt Hintergrund mann, Kreisarchivarin
zwischen Ausstellung, Dokumentation, informationen für die Forschenden. Dar des Kreises Borken
Forschung und Vermittlung ermöglicht über hinaus können Besucherinnen und
dem kult und seinen Nutzern eine weit Besucher weitergehende Auskünfte zu den Angeboten möchte das kult die Kultur- und
gefächerte Annäherung an die Geschichte in der Dauerausstellung gezeigten Objek Bildungslandschaft des Kreises Borken
und Landeskunde der Region. Dabei ver ten erhalten. Mit zielgruppengerechten bereichern.
217Sie können auch lesen
